樹(shù)立生態(tài)文明觀 促進(jìn)跨越式發(fā)展

陳元波

【摘 要】十八大報(bào)告提出，要加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制。把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”的總體布局，放在突出地位，并強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)生態(tài)文明建設(shè)意義的深刻認(rèn)識(shí)，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)地位的準(zhǔn)確把握，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)路徑的精心部署。

【關(guān)鍵詞】生態(tài)文明；跨越式發(fā)展；和諧社會(huì)

胡錦濤說(shuō)，建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程。

一

生態(tài)文明是繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的一種新的人類(lèi)文明形態(tài)，是人類(lèi)社會(huì)文明的高級(jí)狀態(tài)。生態(tài)文明不是單純的節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境的問(wèn)題，而是要融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，既包括尊生重自然、與自然同存共榮的價(jià)值觀，也包括在這種價(jià)值觀指導(dǎo)下形成的生產(chǎn)方式、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑。三百年前的工業(yè)文明以人類(lèi)征服自然為主要特征。生態(tài)文明，是指人類(lèi)遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和；是指人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。

生態(tài)文明思想的提出最早開(kāi)始于20世紀(jì)60年代末70年代初的西方國(guó)家，當(dāng)時(shí)爆發(fā)了一場(chǎng)新的社會(huì)運(yùn)動(dòng)——生態(tài)運(yùn)動(dòng)。這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)風(fēng)起云涌，其影響迅速向全球擴(kuò)展，最終引起了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。1972年聯(lián)合國(guó)在斯德哥爾摩召開(kāi)人類(lèi)環(huán)境會(huì)議，這是世界各國(guó)政府共同討論當(dāng)前環(huán)境問(wèn)題，探討態(tài)保護(hù)全球戰(zhàn)略的第一次國(guó)際會(huì)議，是生態(tài)環(huán)境問(wèn)題開(kāi)始列入人類(lèi)發(fā)展日程的標(biāo)志。1980年3月，聯(lián)合國(guó)大會(huì)首次使用“可持續(xù)發(fā)展”一詞。1983年11月，聯(lián)合國(guó)成立了世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)。聯(lián)合國(guó)要求該委員會(huì)以“可持續(xù)發(fā)展”作為基本綱領(lǐng)，制定“全球的變革日程”。該委員會(huì)于1987年將經(jīng)過(guò)論證的報(bào)告——《我們共同的未來(lái)》提交給聯(lián)合國(guó)，報(bào)告比較系統(tǒng)地提出了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，標(biāo)志著可持續(xù)發(fā)展觀的正式誕生。在全球環(huán)境繼續(xù)惡化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾重重的背景下，聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)于1992年6月在巴西里約熱內(nèi)盧召開(kāi)會(huì)議。會(huì)議通過(guò)和簽署了《里約熱內(nèi)盧環(huán)境與發(fā)展宣言》、《21世紀(jì)議程》等重要文件。這次會(huì)議對(duì)工業(yè)革命以來(lái)形成的“高生產(chǎn)、高消費(fèi)、高污染”的傳統(tǒng)發(fā)展模式及“先污染、后治理”的路子進(jìn)行了否定，可持續(xù)發(fā)展概念被普遍接受。

我國(guó)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)起步于20世紀(jì)70年代。1972年在周恩來(lái)總理的直接關(guān)心下，中國(guó)政府派代表團(tuán)參加了斯德哥爾摩人類(lèi)環(huán)境會(huì)議；1973年8月中國(guó)在北京召開(kāi)了第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議；1979年新中國(guó)第一部關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法律——《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（試行）》得以通過(guò)；1984年國(guó)務(wù)院成立了環(huán)境保護(hù)委員會(huì)；1993年全國(guó)人大常委會(huì)成立了環(huán)境資源委員會(huì)；1994年4月中國(guó)政府頒布了《中國(guó)21世紀(jì)日程》，這是中國(guó)政府根據(jù)1992年6月召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)的精神制定的，它從中國(guó)的具體國(guó)情出發(fā)，推出了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境以及人口、教育相互協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略和政策措施。它是世界上第一個(gè)國(guó)家級(jí)的“21世紀(jì)行動(dòng)計(jì)劃”。1996年，為進(jìn)一步落實(shí)環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，實(shí)現(xiàn)到2000年力爭(zhēng)使環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇的趨勢(shì)得到基本控制，部分城市和地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量有所改善的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，國(guó)務(wù)院作出了《關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問(wèn)題的決定》；2002年，中國(guó)政府正式加入WTO，在世界環(huán)境與貿(mào)易領(lǐng)域發(fā)揮建設(shè)性作用；2003年，黨的十六屆三中全會(huì)正式提出科學(xué)發(fā)展觀的重要思想，以人為本、人與自然和諧相處成為科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)容；2005年，為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把環(huán)境保護(hù)擺在更加重要的戰(zhàn)略位置，國(guó)務(wù)院又作出了《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，在這個(gè)決定中，提出了遏制生態(tài)退化和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的基本目標(biāo)；2006年3月，在《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”綱要》中明確提出“落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，建設(shè)低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)?！蓖?月，胡錦濤總書(shū)記在十六屆六中全會(huì)的重要講話中將“資源利用效率顯著提高，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)”作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要目標(biāo)提了出來(lái)。2007年10月15日，胡錦濤總書(shū)記在十七大的政治報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：要建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源、資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式；循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升；主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善；生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹(shù)立?？梢?jiàn)，摒棄工業(yè)文明的弊端，走一條保護(hù)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展道路，正被越來(lái)越多的國(guó)家和領(lǐng)導(dǎo)人所接受。因此，確立“生態(tài)文明”思想，實(shí)現(xiàn)人類(lèi)文明觀的轉(zhuǎn)型，已勢(shì)在必行。

二

近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院采取一系列政策措施，有力地促進(jìn)了生態(tài)建設(shè)的發(fā)展。但是，由于過(guò)度的資源開(kāi)發(fā)和高強(qiáng)度的人類(lèi)活動(dòng)，我國(guó)生態(tài)環(huán)境還在迅速惡化，危害日益嚴(yán)重。在《2012中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》中明確指出，2012年全國(guó)化學(xué)需氧量排放量為2423.7萬(wàn)噸，氨氮排放量為253.6萬(wàn)噸，分別比上年減少3.05%、2.62%；廢氣中二氧化硫排放量為2117.6萬(wàn)噸，氮氧化物排放量為2337.8萬(wàn)噸，分別比上年減少4.52%、2.77%。2012年的監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，全國(guó)環(huán)境質(zhì)量狀況總體保持平穩(wěn)，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

首先是水環(huán)境形勢(shì)不容樂(lè)觀。我國(guó)水環(huán)境面臨的總體形勢(shì)是：污染物排放量超過(guò)水環(huán)境容量，來(lái)自工業(yè)生產(chǎn)的氮、磷污染物在水中長(zhǎng)期累積，加速了水環(huán)境的惡化；不合理的水資源開(kāi)發(fā)，大量減少了生態(tài)用水，加劇了水環(huán)境污染；區(qū)域生態(tài)環(huán)境的破壞，嚴(yán)重降低了水源涵養(yǎng)功能，使水環(huán)境更趨惡化。

其次是大氣污染問(wèn)題。國(guó)家環(huán)?？偩止嫉臄?shù)字表明，2006年，在國(guó)家掌握監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的559個(gè)城市中，達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市只占4.3%，達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市占58.1%，三級(jí)和超過(guò)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市占37.6%。目前我國(guó)向大氣中排放的各種廢氣數(shù)量很大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)大氣的承受能力。2003年，全國(guó)廢氣中二氧化硫排放總量2158.7萬(wàn)噸，其中工業(yè)來(lái)源的排放量1791.4萬(wàn)噸，生活來(lái)源的367.3萬(wàn)噸。煙塵排放總量1048.7萬(wàn)噸，其中工業(yè)煙塵排放量846.2萬(wàn)噸，生活煙塵排放量202.5萬(wàn)噸。其二氧化硫排放量超出環(huán)境容量近一倍。我國(guó)每新增一單位GDP所排放的二氧化碳為日本的近兩倍。我國(guó)大氣污染的成因具有多樣性：燃煤排放的大量煙塵，如SO2和NO；機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染日趨嚴(yán)重；城市清潔度差，揚(yáng)塵污染嚴(yán)重。所以，我國(guó)當(dāng)前大氣污染的特征是復(fù)合型的，即煤燃燒+汽車(chē)尾氣+揚(yáng)塵。大氣氧化性增強(qiáng)，能見(jiàn)度降低。與世界上相關(guān)城市比較，我國(guó)的城市空氣污染處于相當(dāng)高的水平。人體若長(zhǎng)期生活在超過(guò)空氣質(zhì)量三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境中，其身心健康將受到損害。

再次是生物多樣性受到嚴(yán)重威脅。我國(guó)是世界上生物多樣性最為豐富的國(guó)家之一。全國(guó)共有高等植物3萬(wàn)余種，脊椎動(dòng)物6347種，陸地生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型近600種。但由于對(duì)自然資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)利用和環(huán)境污染，野生物種的棲息地面積不斷縮小和遭受破壞，加上一些地區(qū)的濫捕、濫獵、濫采，導(dǎo)致野生動(dòng)植物數(shù)量不斷減少，生物多樣性受到嚴(yán)重威脅。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共有瀕危或接近瀕危的高等植物4000—5000種，占到了我國(guó)高等植物總數(shù)的15%—20%，已確認(rèn)有258種野生動(dòng)物瀕臨滅絕。在《國(guó)際瀕危物種貿(mào)易公約》列出的640種世界性瀕危物種中，我國(guó)有156種，約占總數(shù)的1/4。

我國(guó)生態(tài)環(huán)境的客觀形勢(shì)表明，生態(tài)功能衰退的趨勢(shì)始終未得到有效的遏制，大江大河源區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量日趨下降，水源涵養(yǎng)等生態(tài)功能?chē)?yán)重衰退；北方重要防風(fēng)固沙區(qū)植被遭受破壞嚴(yán)重，導(dǎo)致沙塵暴頻發(fā)。此外，我國(guó)的江河洪水調(diào)蓄區(qū)生態(tài)系統(tǒng)退化、濕地面積減少、森林質(zhì)量不高，生態(tài)調(diào)節(jié)功能下降，旱澇災(zāi)害頻繁發(fā)生。當(dāng)前我國(guó)生態(tài)安全問(wèn)題已成為社會(huì)各界廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)。我國(guó)生態(tài)環(huán)境所面臨的問(wèn)題，不僅說(shuō)明生態(tài)環(huán)境本身更加脆弱，而且制約了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

首先，經(jīng)濟(jì)損失巨大。由于中國(guó)技術(shù)和管理水平比較低下，經(jīng)營(yíng)方式比較粗放，能源、資源的消耗量大，資源利用效率低，污染物排放嚴(yán)重，因而環(huán)境污染所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失近年來(lái)不斷呈上升的態(tài)勢(shì)。據(jù)國(guó)家環(huán)保總局政策研究中心估算，我國(guó)1992年環(huán)境污染損失約為986億元，占當(dāng)年GNP的4%。據(jù)中國(guó)社會(huì)發(fā)展中心估算，1993年我國(guó)環(huán)境污染損失為963億元，占當(dāng)年GNP的2.8%，生態(tài)破壞損失2394億元，占當(dāng)年GNP的6.9%。1997年據(jù)世界銀行估算，中國(guó)僅空氣和水污染造成的經(jīng)濟(jì)損失，每年就高達(dá)540億美元，相當(dāng)于同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的8%。2001年，國(guó)家環(huán)?？偩纸M織的西部生態(tài)狀況調(diào)查表明，僅西部九省、自治區(qū)因生態(tài)破壞造成的直接經(jīng)濟(jì)損失就高達(dá)1494億元，相當(dāng)于當(dāng)?shù)赝趪?guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的13%。

其次，影響社會(huì)安定。國(guó)家環(huán)保總局副局長(zhǎng)潘岳指出，我國(guó)目前有1/4人口飲用不合格的水，1/3的城市人口呼吸著嚴(yán)重污染的空氣，70%死亡的癌癥患者與污染相關(guān)，20%的兒童鉛中毒，大城市里每10對(duì)夫婦就有1對(duì)因污染影響生育。污染對(duì)公眾健康的危害將引發(fā)社會(huì)強(qiáng)烈不滿。據(jù)統(tǒng)計(jì)，環(huán)境污染引發(fā)的群體性事件以年均29%的速度遞增，2005年，全國(guó)發(fā)生環(huán)境糾紛5萬(wàn)起，對(duì)抗程度明顯高于其他群體事件。一些地區(qū)由于植被破壞，水土流失，生態(tài)失調(diào)，致使土地荒漠化越來(lái)越嚴(yán)重。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民被迫遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)，成為“生態(tài)災(zāi)民”。

再次，加劇了自然災(zāi)害。在類(lèi)型眾多的自然災(zāi)害中，除了火山活動(dòng)之外，許多自然災(zāi)害都與人類(lèi)破壞生態(tài)密切相關(guān)，特別是洪澇、干旱、泥石流、沙塵暴等頻繁發(fā)生，可以說(shuō)是生態(tài)環(huán)境惡化導(dǎo)致的直接后果。

最后，制約社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。大氣污染、水污染、廢棄物污染以及輻射污染等嚴(yán)重地?fù)p害著廣大人民群眾的身心健康。江河斷流使水資源供需矛盾更加激化，給下游地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了嚴(yán)重影響。另外，生物資源的過(guò)量消耗和物種的大量消失，也進(jìn)一步削弱了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的原材料供給能力，制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展.這些都要求我們必須堅(jiān)定不移地實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，確立“生態(tài)文明”思想，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三

我國(guó)生態(tài)環(huán)境變化的趨勢(shì)已經(jīng)不是一般的環(huán)境問(wèn)題，任其發(fā)展下去將會(huì)嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，甚至影響國(guó)際政治關(guān)系。但我們始終沒(méi)有改變環(huán)境問(wèn)題仍在惡化的趨勢(shì)。實(shí)踐證明，解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題不僅涉及科學(xué)技術(shù)，而且涉及社會(huì)整體文明建設(shè)的方方面面，只有將生態(tài)環(huán)境保護(hù)上升到國(guó)家意志的戰(zhàn)略高度，融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，才能有效遏制環(huán)境問(wèn)題。

社會(huì)整體文明包括物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明。生態(tài)文明的含義可以從廣義和狹義兩個(gè)角度來(lái)理解。從廣義角度來(lái)看，生態(tài)文明是人類(lèi)社會(huì)繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明后的新型文明形態(tài)，它以人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展為準(zhǔn)則，要求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。這種文明形態(tài)表現(xiàn)在物質(zhì)、精神、政治等各個(gè)領(lǐng)域，并體現(xiàn)為人類(lèi)取得的物質(zhì)、精神、制度成果的總和。從狹義角度來(lái)看，生態(tài)文明是與物質(zhì)文明、政治文明和精神文明相并列的現(xiàn)實(shí)文明形態(tài)之一，著重強(qiáng)調(diào)人類(lèi)在處理與自然關(guān)系時(shí)所達(dá)到的文明程度。生態(tài)文明與社會(huì)的其他文明形式關(guān)系十分密切。人類(lèi)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)方面的所有進(jìn)步作為一個(gè)整體都是人類(lèi)文明的組成要素。一方面，社會(huì)主義的物質(zhì)文明、政治文明和精神文明離不開(kāi)生態(tài)文明，沒(méi)有生態(tài)安全，人類(lèi)自身就會(huì)陷入最深刻的生存危機(jī)。另一方面，人類(lèi)自身作為建設(shè)生態(tài)文明的主體，必須將生態(tài)文明的內(nèi)容和要求內(nèi)在地體現(xiàn)在人類(lèi)的法律制度、思想意識(shí)、生活方式和行為方式中，并以此作為衡量人類(lèi)文明程度的一個(gè)基本標(biāo)尺。也就是說(shuō)，建設(shè)社會(huì)主義的物質(zhì)文明，內(nèi)在地要求社會(huì)經(jīng)濟(jì)與自然生態(tài)的平衡發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展；建設(shè)社會(huì)主義的政治文明，內(nèi)在地包含著保護(hù)生態(tài)、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的制度安排和政策法規(guī)；建設(shè)社會(huì)主義的精神文明，內(nèi)在地包含著保護(hù)生態(tài)環(huán)境的思想觀念和精神追求。生態(tài)文明建設(shè)與科學(xué)發(fā)展觀在本質(zhì)上也是一致的，二者都是以尊重和維護(hù)生態(tài)環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)人與自然、人與人、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展；以可持續(xù)發(fā)展為依托；以生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好為基本原則；以人的全面發(fā)展為最終目標(biāo)。生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要在以下幾個(gè)方面作出努力：第一，要在思想上正確認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的辯證關(guān)系，努力在全社會(huì)樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，營(yíng)造愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。第二，要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，切實(shí)將保護(hù)環(huán)境上升到國(guó)家意志的戰(zhàn)略高度，真正把生態(tài)文明建設(shè)融入我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程。第三，要優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局，嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，努力調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。第四，要全面促進(jìn)資源節(jié)約，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，提高利用效率和效益。第五，要加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康最突出的環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，強(qiáng)化污染防治力度。第六，要加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，進(jìn)一步健全與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)和環(huán)境保護(hù)決策相一致的環(huán)境法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)體系，切實(shí)把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲制度，努力形成生態(tài)文明建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

世界環(huán)境正在不斷惡化，地球正遭受著工業(yè)過(guò)度發(fā)展帶來(lái)的災(zāi)難，包括人類(lèi)在內(nèi)的地球上的生命已相當(dāng)脆弱。因此，生態(tài)的重要性已日益凸顯，生態(tài)問(wèn)題正在演變?yōu)楫?dāng)今世界人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的中心問(wèn)題。黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，審時(shí)度勢(shì)，首次把“生態(tài)文明”寫(xiě)入了黨的政治報(bào)告，將之上升為全面建設(shè)小康社會(huì)的新目標(biāo)，這不僅是科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧社會(huì)理念在生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的升華，而且也是對(duì)全球日益顯現(xiàn)的嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題做出的莊嚴(yán)承諾，展示了中國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)的風(fēng)范。