我國警察行政補償制度問題研究

鄒文海 王鵬才

【摘 要】就目前而言，我國警察行政補償制度還存在不完善之處。其中，最為突出的問題集中表現(xiàn)在：行政補償原則不統(tǒng)一；行政補償范圍不明確；行政補償方式及救濟途徑較單一。因此，為了更好的完善我國的警察行政補償制度，就需要對目前我國行政補償問題做系統(tǒng)性研究和分析，以期為更好的實現(xiàn)行政補償規(guī)范化、行政補償合理化提供參考或借鑒。

【關(guān)鍵詞】警察；行政補償；制度研究

引 言

隨著中國的改革開放的不斷深入，中國企業(yè)已經(jīng)取得了重大進展?？梢哉f，在節(jié)日的喜慶中，我們還應(yīng)該注意，也存在不少問題，在現(xiàn)實中，如頻繁襲擊警察，因為警方執(zhí)法不公的請愿等等，這是一個嚴(yán)重的威脅到社會引起穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。因此，警察行政領(lǐng)域，這是必要的，警察的薪酬制度等問題作為研究的首席。i。

一、我國警察補償制度立法現(xiàn)狀

我國的警察行政補償制度相對于國外的趨勢較為滯后。但好消息是，相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)的科學(xué)家都十分重視這個問題。首先，2004年憲法修正案規(guī)定，《憲法》第13條明確規(guī)定： “公民的合法的私有財產(chǎn)是不可侵犯的國家依照法律規(guī)定保護公民的私有財產(chǎn)權(quán)和繼承國家在公共利益的，依照法律規(guī)定對公民的私有財產(chǎn)實行征收或者征用補償?！?.....可以說，我們的行政賠償是基于法律或政策，中國的主要立法警察行政補償賠償如下：1.1995年2月28日，《人民警察法》第13條規(guī)定，公安機關(guān)的人民警察履行職責(zé)的迫切需要憑證書，可以優(yōu)先通行?！?.....由于公安機關(guān)的需要調(diào)查犯罪......優(yōu)先使用機關(guān)，團體，企業(yè)，機構(gòu)和個人在需要運輸手段的交際場所和建筑物將被退回后，立即使用，并支付相應(yīng)的費用，導(dǎo)致彌償損失。此外，第34條規(guī)定人民警察履行職責(zé)，依法應(yīng)確保公民和組織給予的幫助和支持......他們的警察在支持卓越的人的職責(zé)，公民和組織，給予表彰和獎勵。人民支持他們的工作，警方造成人身傷害或財產(chǎn)損失的，將被授予根據(jù)養(yǎng)老金和賠償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定......可以看出，賠償?shù)脑瓌t，為我們這里的警察行政補償使用補償?shù)脑瓌t是適當(dāng)?shù)摹Ｔ跅l款中的“有關(guān)規(guī)定”第34條的規(guī)定“將根據(jù)養(yǎng)老金和補償”的有關(guān)規(guī)定，目前尚不清楚。2、1996年，“人民警察裝備和武器的警察法規(guī)”第十五條規(guī)定，根據(jù)人民的警察使用警察裝備，武器，造成無辜的受害者或人民警察機關(guān)造成財產(chǎn)損害的，見《中華人民共和國中國國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定賠償。ii可以看出，參照《國家賠償法》的目的所造成的損失補償度。3、《國家安全法》第29條：在國家安全機關(guān)依照出示證書的緊急任務(wù)，案件的法律的員工，你可以使用公共交通優(yōu)先的交通延誤，國家安全器官國家的優(yōu)先訪問。安全需求，如果有必要，按照國家有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先獲得器官，組織，企業(yè)，機構(gòu)和個人誰是交通，通信工具，場地和建筑物將被退回后立即使用，并支付相應(yīng)的費用，彌償損失的原因“，在這里可以看到，行政補償?shù)暮侠硇栽瓌t。4、1998年4月29日通過的《消防法》第33條規(guī)定，公安消防機構(gòu)在統(tǒng)一組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場撲救，消防總指揮有權(quán)根據(jù)滅火的需要，確定以下內(nèi)容：各種來源以及周邊建筑物及相關(guān)設(shè)施的使用......然而，由于采取這樣的措施，而由行政相對人造成的損失，《消防法》不提供賠償以及如何賠償。iii5、一些學(xué)者認(rèn)為，如果征用和沒收實施主體之間的區(qū)別，那么，當(dāng)?shù)卣墓矙C關(guān)，作為一個權(quán)威的，因為實際的執(zhí)法權(quán)力，通常作為征用執(zhí)行體。在這方面，第45頁上，如《防洪法》第45條、《核電廠核事故應(yīng)急管理條例》第36條等法律的規(guī)定征用和警方首席研究包括類別。由此可以看出，由于的警察行政補償系統(tǒng)作為一個重要的分支，一些基本問題的存在還涉及警察行政賠償補償制度，但是也在警察行政領(lǐng)域作為補償。因此，有關(guān)行政賠償補償細(xì)化的一些基本問題，也是需要警察行政領(lǐng)域進行研究。

二、警察行政補償存在的主要問題

從理論的角度來看，行政補償?shù)闹黧w（主要是指國家行政）在公共事務(wù)的管理，國家和社會需要的過程中合法的公共利益在行政實踐和隨機效應(yīng)的行為，使公民、法人和其他組織的合法權(quán)益蒙受損失按照公平負(fù)擔(dān)的原則，特別是行政機關(guān)的法律制度，以彌補這方面的損失。通過上述補償我們的首席警察立法方面進行了分析，就不難發(fā)現(xiàn)幾個基本問題.

（一）行政補償基本原則未明確統(tǒng)一

目前，除了警察法補償原則（合理補償?shù)脑瓌t）的有關(guān)規(guī)定，其他單個重要的法律也提供一些補償原則，如“合理補償”的原則，在《中華人民共和國戒嚴(yán)法》第17條、《中華人民共和國海域使用管理法》等其他法律的規(guī)定；另一個例子是“合理補償”的原則，在《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第36條中規(guī)定。另一個例子是“完全補償”的原則，在我國《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》中加以了規(guī)定?？傊瑢⒏鶕?jù)現(xiàn)行規(guī)定的立法，完善“合法補償”的原則，“合理補償”的原則，“適度補償”的原則。iv總之，目前立法中有依據(jù)的規(guī)定主要體現(xiàn)在四個原則上，即“適當(dāng)補償”原則、“相應(yīng)補償”原則、“合理補償”原則以及“完全補償”原則。

行政補償?shù)睦碚撗芯款I(lǐng)域，但也有各種糾紛，并在使用的名稱并不統(tǒng)一。專家們的意見比較有代表性，如果我們的國家是一個國家行政賠償?shù)模瑧?yīng)提供原始的原則，利益平衡的原則，司法介入的原則，突出的價值中立原則和評估的原則。還有學(xué)者提出的原則是對合法權(quán)益進行保護的原則v。還有的學(xué)者提出了信賴?yán)姹Ｗo原則vi……可以說，這些學(xué)者都從不同的角度對行政補償?shù)脑瓌t進行了深刻的思考與研究。但其中需要引起注意的是，行政補償制度是否存在基本原則與具體原則之分。因為如果不很好的界定這一區(qū)別，將會導(dǎo)致行政補償原則外延的擴張，而這也會造成行政補償原則在使用上的不統(tǒng)一。根據(jù)我國法理學(xué)中有關(guān)原則的分類，法律原則分為基本原則和具體原則；公理性原則和政策性原則以及實體性原則和程序性原則。因此，這里所要側(cè)重研究的不僅僅是具體原則，更要側(cè)重對基本原則的深思。vii不僅要研究的實體性原則，更要側(cè)重對程序性原則的研究。而能夠有具體原則升上到基本原則的根據(jù)又是什么呢？這可以說值得研究，它將有利于行政補償原則的確定與統(tǒng)一適用，防止因原則適用不統(tǒng)一導(dǎo)致的惡果。

（二）行政補償?shù)姆秶幻鞔_

警察行政補償范圍是指堅持國家公安機關(guān)和人民群眾的合法行使警察權(quán)力領(lǐng)域的侵權(quán)損害賠償。這是該國解決公安機關(guān)和人民，向警方損壞造成的問題，補償行政相對人或政黨，這意味著公安機關(guān)在行動執(zhí)行的傷害，可以自由裁量，標(biāo)志著一個國家的民主和法治的進展。

公安機關(guān)及其人民警察行使行政權(quán)力或者行使刑事司法權(quán)，侵犯人權(quán)或各方尊重生命，健康和財產(chǎn)的質(zhì)量，受傷的人必須有權(quán)從國家獲得補償。在一般情況下，公安機關(guān)和人民群眾的合法警察權(quán)力的法律保護，這是國家安全和公共利益的利益，如果有任何造成的損害相對非法利益，只是相對沒有任何補償或損害賠償某些合法權(quán)利和利益的人只會造成損害的補償。公安機關(guān)及其人民警察對公民自由的限制，是否造成其他損害的，由國家賠償，如果它是非法的，如果它是合法的，那么程序?qū)⒎戏梢?guī)定，有沒有不可預(yù)見的情況，但也有沒有權(quán)利的合法的權(quán)利和利益受損，所以只有正確的生命，健康和合法財產(chǎn)造成損害的狀態(tài)所造成的意外傷害，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。產(chǎn)權(quán)保護的范圍比較廣，它包括財產(chǎn)所有權(quán)，占有，使用，繼承，債權(quán)人，一個號民事法律處理，除了這些權(quán)利比政治權(quán)利，受教育的權(quán)利，它是不是在國家賠償范圍。

警方行政補償方面，包括具體的征收，征用補償，如組織和管理的，由公安機關(guān)實施，因為危險的職業(yè)（如公共武器制造），有害物質(zhì)（如國家禁止捕殺野生動物），危險的人（如囚犯逃跑），危險的活動（如合法使用武器或警察設(shè)備），危險行為（例如強制戒毒），危險（如武器和彈藥庫附近的住所）的損害給予賠償發(fā)行由公安機關(guān)和其機構(gòu)的命令導(dǎo)致一個一個特定的人，在公眾安全機關(guān)社會安全和其他要求相對不動產(chǎn)的財產(chǎn)（如戒嚴(yán)不得不摧毀人的財產(chǎn)）補償?shù)幕A(chǔ)上損失的部分補償，正式合作伙伴幫助那些向公眾提供服務(wù)的補償（如消防隊，以防止火勢的蔓延，將周圍有害的建筑物強制拆除）。

在過去相當(dāng)長的時間，中國已經(jīng)參與一個警務(wù)人員在行政賠償?shù)囊?guī)范性文件頒布因為這些規(guī)范性文件制定根據(jù)不同的情況，并在大多數(shù)情況下不可調(diào)解，警察補償?shù)膯栴}被采納。所以，一般來說，都比較分散，補償安置和內(nèi)阻之間缺乏密切相關(guān)，警察管理暴露在實踐中許多相關(guān)的問題多。

現(xiàn)在，我國公民的法律意識增強，要求解釋他們的權(quán)利，我們的警察科長補償逐漸擴大的情況的范圍，從簡單的行為，沒收財產(chǎn)的，在開發(fā)房地產(chǎn)，征用財產(chǎn)權(quán)利的限制，行為除外。和警察行政行為改變或撤銷相對其他人的行為所造成的損害，內(nèi)容不斷豐富。然而，由于行政立法，行政賠償制度碎片，并沒有形成一個健全的制度補償制度。缺乏成熟的理論支持，是警察行政補償?shù)难a償范嗣的廣度或深度上來看也不是完美的。這既不是在這個意義上的公民，法人和其他組織的合法的權(quán)利和利益，充分保障，否則不利于司法公正的實現(xiàn)。

警方行政補償范圍的主要問題是，在于警察行政補償?shù)难a償行為的范圍，以彌補承保的損失的范圍。

1.警察行政補償行為范圍存在的問題。法律的具體行政行為合法的補償，導(dǎo)致行政上的原因，而事實上，抽象行政行為合法，將導(dǎo)致?lián)p失的公民權(quán)利，至少對具體行政行為合法的程度，但在現(xiàn)行法律，但它是很難找到警察的管理彌償基準(zhǔn)。在行政訴訟中的《國家賠償法》和《人民警察法》是公安機關(guān)和警察行政補償?shù)姆欠ㄐ袨槭聦嵃ㄈ丝谠趫?zhí)行補償?shù)脑蛑?，但這個問題域的偏移量不明確的。因此，警察行政補償期間，警察行政行為立法補償范圍較窄，僅舉幾例須支付的具體行政行為所造成的損失的政策抽象行政行為和行政行為，但沒有明確規(guī)定，導(dǎo)致公民權(quán)利得不到充分保障的事實。

2.為了彌補警察行政補償問題造成的損失，警察行政補償?shù)幕诠善钡难a償范圍內(nèi)的賠償制度是民事評價優(yōu)劣的主要標(biāo)準(zhǔn)?？梢暈楣竦陌l(fā)展，在一定程度上為警察行政補償?shù)难a償。目前警方首席補償?shù)木旆ㄒ?guī)的行為很窄。我們的警察行政補償立法的重點材料，直接損害的內(nèi)容，而對非金錢損害賠償是不是很好，或者沒有補償，只賠償直接損失，尤其是均衡的目標(biāo)造成的傷害，不管主觀因素的影響。補償損失的利息和缺乏公眾的驗收標(biāo)準(zhǔn)。在評估損害程度。政府往往占主導(dǎo)地位，它是很難去爭取自己應(yīng)得的利益的公民。征用補償為例，相關(guān)部門或機構(gòu)在評估往往不能正確扮演一個中立的角色，不可避免在，違反抗議群體性事件往往涉及公安機關(guān)之間的利益分配。此外，警方行政賠償作為國家重要法律制度之一，它應(yīng)該是全國統(tǒng)一的法規(guī)。然而，目前的綱領(lǐng)性的憲法規(guī)定此外，在法律，行政法規(guī)和部門規(guī)章不同，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)補償?shù)脑瓌t，復(fù)雜的，選擇的適用規(guī)定，公安機關(guān)傾向于同意與該方一對矛盾。

（三）行政補償方式與救濟存在的問題

就目前而言，我國的行政補償方式仍然以財物補償為主，當(dāng)然在一些單行法中也涉及到了其他補償方式，但總的來說，我國的補償方式需要多元化。再就我國的補償救濟方式存在的問題，由于行政補償多是由于具體行政行為引起的。因此，與學(xué)者認(rèn)為會涉及到行政復(fù)議或行政訴訟的問題……

三、完善警察行政補償制度的措施建議

警察行政補償作為行政補償制度的重要分支之一，如何完善，可以說需要多措并舉。不僅涉及到法律的構(gòu)建問題，還應(yīng)包括執(zhí)法理念，執(zhí)法程序完善，監(jiān)督機制的形成等等。本文，基于對立法，執(zhí)法過程中的相關(guān)問題提出建議，以期更好解決補償制度中存在的問題。

（一）明確行政補償基本原則的確立依據(jù)

有些學(xué)者，非常簡單地總結(jié)補償原則，補償在政策平衡了公眾利益和管理局之間的個人利益沖突的主要特點，不僅在利益的行政投訴針對相對而言，有效的檢查和平衡行政權(quán)力的有力武器反對進一步擴大。因此，引進單位的補償和行政規(guī)定的原則，更重要的是。同時表示，如果補償?shù)牟淮_定性的原則，只會導(dǎo)致前-行政機構(gòu)，而后者則不能被有效地限制相對利益受到的侵害，有關(guān)行政部門應(yīng)對其進行改進。

1、行政補償基本原則首先要反映行政補償行為的價值判斷標(biāo)準(zhǔn)。

行政補償原則高度抽象的法律規(guī)范作為一個結(jié)果，首先體現(xiàn)價值的補償行為準(zhǔn)則。目前，相關(guān)的行政賠償或國家賠償?shù)睦碚摶A(chǔ)上是有各種各樣的價值判斷，代表以下的教學(xué)：（1）特殊受害者說。該學(xué)說強調(diào)，任何行使財產(chǎn)權(quán)利受到一定的內(nèi)部，社會限制，只有在征用或限制這些天然邊界，只生成補償特性。（2）公共負(fù)擔(dān)說是相同的。該學(xué)說一直受到廣泛關(guān)注。該理論是“在一個民主，法治的法律權(quán)利平等的社會，每個人都應(yīng)該是平等地分擔(dān)社會負(fù)擔(dān)沉重，當(dāng)一個人或民間社會或某一特殊損害承擔(dān)責(zé)任的一部分，國家應(yīng)給予他（他們）將特別補償......“（3）結(jié)果負(fù)責(zé)。據(jù)說，“是否合法或違法行政行為和肇事者沒有意圖，只要從一般的社會觀念所不允許的損害賠償?shù)男姓V訟，國家賠償責(zé)任，承擔(dān)責(zé)任的薪酬人員的基礎(chǔ)上的結(jié)果。“（4）有學(xué)者提出探討一個國家的基本行政支持和補償?shù)某霭l(fā)點是七個方面的理論基礎(chǔ)。不過，我相信，這實際上是幾種不同的理論從不同的角度反映了公共負(fù)擔(dān)平等的發(fā)言權(quán)要求。這是不符合公眾利益的價格有一個公民的利益考慮建立。

2、行政補償法律原則的設(shè)立要體現(xiàn)本法的任務(wù)要求。

不斷深化提出的行政賠償制度和任務(wù)，達到國家標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展，想體驗到基于個人的轉(zhuǎn)變思維。權(quán)力精英開始注意到個人利益的重要性。當(dāng)然，這個變化過程是通過一個很長的過程。今天，在法治建設(shè)的過程中，我們發(fā)現(xiàn)，行政賠償制度的內(nèi)核也發(fā)生了變化。體現(xiàn)在它的使命要求最好是試圖傷害的利益，個人利益之前受傷的恢復(fù)狀態(tài)。因此，合理補償，行政賠償，已成為一個重要的原則。當(dāng)然，這個標(biāo)準(zhǔn)是合理與否，應(yīng)結(jié)合不同的情況具體判斷。我相信，目前的法律規(guī)定，“適當(dāng)?shù)难a償”，“合理補償”的原則和“全額賠償”的原則提供一定擺動的原則，公平的補償。當(dāng)然，這也與行政法的比例原則。

3、行政補償原則的設(shè)立要遵循一定的法秩序。

每一種社會關(guān)系，社會問題，需要按照一定的順序，管理局在行使行政權(quán)力，它應(yīng)該反映了一定程度的秩序。或者作為公共權(quán)力的權(quán)利，違反了限制行政補償?shù)膯訖C制的程序規(guī)則。只有這樣，行政補償制度將更加合理和有效的調(diào)控。行政執(zhí)法特別是在現(xiàn)實中，有很多傷病，但沒有得到很好的補償?shù)那闆r，我們可以說，這是社會不穩(wěn)定的原因之一。出于這個原因，許多研究人員都在積極探索權(quán)力“限制”時，科學(xué)家們認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)建立行政補償?shù)纳暝V渠道。

4、建立行政補償?shù)脑瓌t，應(yīng)執(zhí)行賠償?shù)默F(xiàn)實。這里所指的現(xiàn)實要求，特別是更容易的時代特征，反映中國的國情和實際出發(fā)。因為大家制定的法律的有效實施，從一個國家的政治，文化的價值判斷，海關(guān)和其他因素的地位是分不開的。因此，有必要考慮建立行政賠償?shù)脑瓌t，應(yīng)注意的若干問題。

（1）行政補償?shù)脑瓌t保護私人需求的權(quán)利?；趯ΡＷo私有財產(chǎn)和人身權(quán)利內(nèi)容的權(quán)利。其中，產(chǎn)權(quán)保護，德國學(xué)者黑塞指出，所有權(quán)作為公民的一項基本權(quán)利，首先是防御的權(quán)利和權(quán)利的形式辯護......是否行使，運動后可以發(fā)揮有益的作用，并能否在多大程度上傷害抵抗國家權(quán)力，行政補償制度的依賴于公民的人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利的保護。今天，法治已成為主流，可以說如果不是一個完整的行政補償制度的私有財產(chǎn)的否定。因此，行政賠償?shù)姆稍瓌t，不僅是違反“按照個別國家權(quán)力的公民權(quán)利”，限制政府權(quán)力，侵犯公民的人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利的重要基礎(chǔ)。

（2）行政補償?shù)姆稍瓌t，必須有效地限制公權(quán)力的擴張。法國學(xué)者莫里斯·奧立霧溪發(fā)現(xiàn)的原則，征收難度是如何制定規(guī)章的私有財產(chǎn)提供盡可能多的保護自己的建議不可否認(rèn)。敖立霧實際上是辯證的強調(diào)兩個問題，一是需要對私人版權(quán)的原因，即公共利益的需要。如果一個私法是“免費”的，那么你運行的國家是有義務(wù)不正常的，因此，在某些情況下個人來實現(xiàn)的，真正的長遠利益，公眾是必要做這到是一個受害者，其次，在面對國家權(quán)力對全國處于強勢地位面前，公民個人的權(quán)利或法律的時間，將不合理的影響。

因此，在私有產(chǎn)權(quán)的法律制度缺乏規(guī)范是很自然的情況下，官方權(quán)威的行使幾乎沒有障礙。但在現(xiàn)實中，我們發(fā)現(xiàn)，這種情況是更多的執(zhí)法是披著合法的外衣，造成私權(quán)利的公民的傷害，甚至是合法的執(zhí)法，造成的傷害，因為沒有統(tǒng)一的或合理的行政賠償?shù)脑瓌t，行政相對作為補償?shù)牟还疆a(chǎn)生不滿的人。為此，行政法和補償單元建立的原則是更重要的。

總之，行政補償?shù)脑瓌t和單位是非常重要的。它可以通過立法的角度來看，功能的法律原則直接決定了法律制度的基本內(nèi)容和基本價值取向，內(nèi)部統(tǒng)一的法律制度，是發(fā)揮主導(dǎo)作用的重要保證，在法律改革的基本特征。充分的有限的自由裁量權(quán)，從執(zhí)法，司法解釋和帶動作用的法律論據(jù)，額外的漏洞，加強法律制度的能力的角度。viii

（二）完善行政補償范圍的規(guī)定

完善法律規(guī)定的補償范圍，研究不可缺少的兩個問題，即行政行為的性質(zhì)，在什么情況下造成任何形式的傷害會涉及賠償?shù)膯栴}。首先，行政行為的性質(zhì)，一些科學(xué)家認(rèn)為，有可能是具體行政行為，而一些科學(xué)家認(rèn)為，它應(yīng)當(dāng)包括抽象行政行為......一些科學(xué)家認(rèn)為，在某些情況下，可能會涉及抽象行政行為。我們同意的最后一個參數(shù)是導(dǎo)致高管薪酬具體行政行為的行為是必要的，補充的抽象行政行為，抽象行政行為在什么情況下的賠償問題，值得正在進行的研究將包括，其次，使它涉及行政賠償，有些科學(xué)家認(rèn)為，應(yīng)限制的財產(chǎn)直接損失，不包括間接損失和精神痛苦的損失。我們相信，與中國行政賠償?shù)男袨樽鳛閰⒖?，涉及行政賠償?shù)那闆r下高管薪酬往往是只有直接損害財產(chǎn)（或?qū)傩钥梢员晦D(zhuǎn)換成身體虐待），作為一個行政機關(guān)，而行政賠償行為過程，而不是非法行為受害人損失的結(jié)果。因此，無論是行政賠償?shù)姆秶鷳?yīng)超過賠償金額，但科學(xué)家們也值得進一步研究。

依據(jù)中國的實際情況，我們提出了以下幾個方面完善行政補償面積警察規(guī)例。首先，在立法方面，在現(xiàn)有的“人民的警察法”，“造成增設(shè)有關(guān)”警察法“的部分按照行政補償?shù)念愋秃统潭鹊膿p害進行分類詳細(xì)的各類型的補償面積中指定的范圍，特別是在多大程度上量化的損害，盡可能使在實施，以盡量減少糾紛，防止沖突。第二，與實施方面接受公安機關(guān)在其內(nèi)部建設(shè)“賠償委員會”專職警察首席賠償事宜，避免所有的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和其他主管機構(gòu)確保在處理自己的利益各部門，警察管理問題的補償“惹的禍?！睍T機構(gòu)的法律部門的相關(guān)法律專業(yè)知識的工作人員，以確保公平和公正，同時也促進專業(yè)。

（三）完善對行政補償救濟的規(guī)定

在警察行政補償?shù)木葷捅O(jiān)督方面，我們提出了以下規(guī)定：如果當(dāng)事人不服公安機關(guān)行政賠償?shù)臎Q定或反對可能會優(yōu)于同級別的政府或公安行政復(fù)議過程中，將處理機關(guān)申請行政復(fù)議或者向公安機關(guān)同級政府卓越。同時，引進司法控制機制處理與檢察機關(guān)，公安機關(guān)在同級別高管薪酬的實質(zhì)性和程序性方面的監(jiān)督，違反有關(guān)法律，法規(guī)，補償?shù)牡谝粋€決定應(yīng)該給予司法建議，責(zé)令撤銷或予以糾正。社會媒體執(zhí)行薪酬也應(yīng)該監(jiān)控的警察，以確保各方面的公開和透明。

總之，我國的警察行政補償制度所涉及的具體問題還有很多，但其中應(yīng)為學(xué)者或立法機關(guān)關(guān)注的是，行政補償原則的確立與統(tǒng)一問題；行政補償范圍的界定問題；行政補償?shù)姆绞郊熬葷鷨栴}，只有這些問題的有效解決，行政補償制度才會在行政執(zhí)法領(lǐng)域中得以深化與發(fā)展，才會更好的實現(xiàn)公權(quán)力與私權(quán)利協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。

注釋：

i行政補償制度在一個國家的行政管理中承擔(dān)重要的角色。國家“必須保障人民的民主權(quán)利和合法權(quán)益，維護社會公平正義”。參見：溫家寶. 2011 年 3 月 5 日在第十一屆全國人民代表大會第四次會議上政府工作報告[R].北京：人民出版社，2011.

ii 《刑事訴訟法》第4條規(guī)定：“國家安全機關(guān)依照法律規(guī)定，辦理危害國家安全的刑事案件，行使與公安機關(guān)相同的職權(quán)?！痹谶@一點意義上，國家安全機關(guān)行使的是警察征用權(quán).

iii王毅.我國警察行政補償制度的現(xiàn)狀、問題和對策研究[J].法學(xué)雜志，2009（8）：137.

iv舒小慶.試論我國行政補償原則與范圍的不充分性——從比較法的視角[J].江西師范大學(xué)學(xué)報（ 哲學(xué)社會科學(xué)版）， 2011（6）：75.

v 易樂.行政補償法律原則研究[D].華東師范大學(xué)，2007：26-31.

vi 高雪.信賴?yán)媾c行政救濟中的行政補償問題[J].知識經(jīng)濟，2011（22）.

vii陳金坡.行政補償若干問題研究[D].鄭州大學(xué)，2003：8.

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