施工企業(yè)工程造價的全面管理

毛玉蘭

摘要：施工企業(yè)的造價管理包括：工程招投標過程的工程造價管理，施工過程中的工程造價管理，工程項目成本控制，有效地進行控制工程造價，做好工程造價資料收集、分類和整理工作。工程造價管理工作自始至終貫穿于施工企業(yè)整個生產(chǎn)過程中，它是一項涉及面廣，綜合性強的工作。

建筑工程造價管理是建設工程的重要組成部分，而企業(yè)的最終目的是盈利，對各項工程造價的管理直接關(guān)系到施工企業(yè)的經(jīng)濟命脈。施工企業(yè)工程造價管理的目標就是利用科學管理方法，合理確定造價和有利控制造價，以提高施工企業(yè)的經(jīng)營效果。

關(guān)鍵詞：工程造價管理；工程招投標；成本控制與分析

一、工程招投標過程的工程造價管理

在當今社會，競標是非常殘酷的，這就要求編制人員必須具有較強的預算業(yè)務知識，而且應當具備一定的工程設計知識和施工經(jīng)驗,以及材料與機械施工技術(shù)等綜合性的科學知識。預算人員在工程招投標過程中全面地掌握和運用招投標文件、有關(guān)設計文件極其他相關(guān)文件。認真編制預算書。為了確保中標，必須重點把握以下幾個方面：

確定參與工程投標后，必須重點把握以下幾個過程：

1、答疑過程。在投標前，一般有答疑會，預算人員要認真閱讀圖紙、招標文件及其它資料，認真勘測現(xiàn)場情況，就一些圖面問題及疑問向招標方征詢。但是，向招標方征詢問題應有選擇性，對于確實有影響造價或較模糊的及概念有歧義的，可向招標方提出。對于有些可能成為索賠依據(jù)的或其他對造價影響偏差小的，可不問。

2、編標過程。企業(yè)應對標書的編制成立專門的編標小組，且各人員應分工明確。編標時應一絲不茍，充分滿足招標文件中的各項要求。尤其應注意工程量的計算，按圖紙計算的工程量應準確，以確保工程報價的準確性。對于有些圖紙不全的，需憑經(jīng)驗估算的，應征詢有豐富現(xiàn)場施工經(jīng)驗的人員，實事求是，不準高估冒估；也不許低于成本價。同時應準確、合理應用報價依據(jù)和定額，編標程序一定要根據(jù)招標文件要求，不得擅自改動。

3、定標和確定最終報價。根據(jù)工程量清單和圖紙等招標文件，編標小組得出預算結(jié)果后，根據(jù)企業(yè)的實際情況最后的確定標價。確定投標報價主要根據(jù)招標文件的評標辦法定價，評標辦法多種多樣，有的是投標方的報價與業(yè)主標底的對比，靠近標底者分值較高；有的是復合標底，有效投標報價的加權(quán)平均值與業(yè)主方標底的復合；有的是投標報價的算術(shù)平均值等，分情況不同對待；同時要做到“知已知彼”，了解一下其他競爭對手的企業(yè)情況，模糊測定其他單位的報價及業(yè)主的標底，選取幾種方案；另外還應充分應用不同的投標策略和投標技巧，考慮企業(yè)自身實際利益，確定最終報價。

4、認真編制技術(shù)標。投標書中，技術(shù)標和經(jīng)濟標是同等重要的。在評標過程中，技術(shù)先于經(jīng)濟標開標，因此，在同樣資質(zhì)等級企業(yè)和經(jīng)驗的情況下，技術(shù)標中的主要工程的施工技術(shù)方案的編制往往將對工程中標起決定性作用。因此，在編制標書過程中，重視經(jīng)濟標報價合理的同時，對主要工程的關(guān)鍵施工技術(shù)方案，企業(yè)應組成最有經(jīng)驗的專家進行方案討論和論證，以保證技術(shù)標的優(yōu)勢，同時，技術(shù)標中的業(yè)績也占一定的分數(shù)，因此，施工企業(yè)應加強施工質(zhì)量管理，爭取各種優(yōu)質(zhì)工程，在綜合競爭中形成良性循環(huán)。

二、施工過程中的工程造價管理

1、施工過程中的造價管理有著重要的意義

造價管理是施工階段的重要組成部分，是施工企業(yè)內(nèi)部在工程合同的價格控制下依法得到合理利潤而開展的管理活動，是施工管理的核心。現(xiàn)代施工企業(yè)區(qū)別與計劃經(jīng)濟下的施工企業(yè)的管理主要在于“造價管理”，以往的施工企業(yè)以完成任務為目標，勢必造成材料的大量浪費，工人的施工效率較低。

2、施工過程造價管理的實施

（1）施工前，要結(jié)合施工圖紙及現(xiàn)場實際情況、自身的機械設備、施工經(jīng)驗、管理水平和技術(shù)規(guī)范驗收標準，編制一套切實經(jīng)濟可行的施工方案。該施工方案是工程實施的行動綱領(lǐng)。

（2）施工過程中，現(xiàn)場經(jīng)營管理預算人員必須與施工技術(shù)人員，材料機械人員密切結(jié)合，互相了解，以經(jīng)營管理為核心，以節(jié)約成本為目的。目前，施工企業(yè)在這方面往往存在欠缺，經(jīng)營技術(shù)嚴重脫節(jié)，材料、機械各自為政，勢必造成成本的大量流失及浪費。如：1）：現(xiàn)場技術(shù)人員只顧施工，對于施工中的工程項目或工程量增減未能與業(yè)主及時辦理變更委托手續(xù)，或手續(xù)模糊等，都給結(jié)算帶來很多麻煩。對于分包隊伍，現(xiàn)場技術(shù)簽證過于草率，不熟悉定額內(nèi)容，將造成人工費的流失。2）：材料人員定貨數(shù)量一定要根據(jù)技術(shù)人員提供的圖紙量略加損耗來控制，避免浪費。定貨單價要及時反映到經(jīng)營部門，以便經(jīng)營部門能夠調(diào)整預算價差。對于特殊材料價格嚴重超出概算的要有業(yè)主部門認可，否則，將為結(jié)算帶來不便。3）：機械部門在機械臺班安排上，要考慮現(xiàn)場工作量情況合理組織實施。

3、施工過程中，要加強索賠意識及熟悉索賠程序

工程索賠就是施工企業(yè)在施工中因非已原因造成損失后，根據(jù)合同文件向業(yè)主要求經(jīng)濟補償或工期延長補償?shù)倪^程。索賠首先要建立在合同的基礎(chǔ)上。這就要求施工現(xiàn)場各層機構(gòu)及有關(guān)人員應對合同基本條款，含蓋內(nèi)容有教深入的了解，并增強全員的合同意識。按照合同的約定履行義務，組織施工生產(chǎn)，切實維護合同賦予的權(quán)益。

工程索賠分為費用索賠、工期索賠。其中，費用索賠是重點。工期索賠只是要求業(yè)主方對施工方工期的合理順延，這只能使施工單位工期得到補償，但是，由此造成的費用損失只能通過費用索賠來實現(xiàn)。實際施工過程中，費用索賠主要有：（1）因發(fā)包人原因，造成工程停建、緩建，因甲供材料、設備、資金、技術(shù)資料等未能按期到達致使施工單位停窩工的，應向甲方進行停窩工損失補償；（2）因變更設計等原因造成建設項目變化等原因，除非合同另有規(guī)定，否則，由此引起的損失應向甲方索賠；（3）施工期間因施工材料、設備價格上漲，人工標準提高等原因造成工程造價提高的，應向甲方索賠等等。

索賠的執(zhí)行應按照合同規(guī)定的程序進行。這就要求施工技術(shù)人員在發(fā)生索賠事件后，應按時、定期做好索賠記錄，整理好基礎(chǔ)資料，并隨時以書面資料向施工監(jiān)理提出索賠意向。在準備向業(yè)主索賠工作的同時，一定要嚴格按照施工合同文件，避免甲方對施工單位的反索賠。

三、工程項目成本控制與分析

工程項目成本管理是根據(jù)工程項目特點，在施工過程中對項目成本組織預測、規(guī)劃、考核、實施分析控制等進行一系列價格管理活動。工程項目成本控制是整個施工過程中的一個重要內(nèi)容，它關(guān)系到施工項目是否盈利。

建議的成本控制方法：

1、工程項目成本控制是以項目為中心，分層管理，分級核算的承包和核算體系。工程成本主要由人工費、材料費、機械費、其他費用組成，將四費落實到經(jīng)營勞資、材料、機械各部門，進行責任考核，并與質(zhì)量、安全、工期指標掛鉤，建立激勵約束機制。

2、作好成本核算，工程開工前，按施工圖作好成本預算，分析出人工、材料、機械的含量，并與中標預算作好對比。制定人、材、機的成本目標，若人工費為清包，可一次包死，不再調(diào)整，此項支出為固定值。材料占了整個工程的60-70%，所以材料的控制是成本控制中的重中之重。材料費節(jié)省的前提必須實行材料招標，實行質(zhì)優(yōu)價廉，以投標材料價為限額，特殊材料高于投標價的可平衡于其他低價材料。實行有目的的控制成本。

3、工程竣工后，進行成本核算。施工竣工結(jié)算階段主要工作是數(shù)據(jù)的匯總和確認。認真編制施工結(jié)算，做好工程造價結(jié)算審核工作，具體內(nèi)容包括：竣工結(jié)算是否符合合同條款、招投標文件，結(jié)算是否按定額和工程計量規(guī)則、造價主管部門的調(diào)價規(guī)定等進行編制。作好竣工結(jié)算，在竣工總價的基礎(chǔ)上，進行成本分析，作好竣工成本分析資料，為今后的工程提供參考依據(jù)。

四、有效地進行控制工程造價

有效地控制工程造價，應從多方面采取措施：從組織上采取措施就是明確項目組織結(jié)構(gòu)，明確造價控制者及其任務以使各部分的造價有專人負責；從技術(shù)上采取措施就是嚴格檢查監(jiān)督各階段設計，用技術(shù)經(jīng)濟的觀點審查設計方案，深入研究節(jié)約投資的可能；從經(jīng)濟上采取措施就是動態(tài)地比較造價的計劃值與實際值，嚴格審核各項費用支出，根據(jù)設計的進展情況調(diào)整設計方案。

我國工程設計領(lǐng)域長期以來沒有做到技術(shù)與經(jīng)濟的優(yōu)化結(jié)合。技術(shù)人員缺乏經(jīng)濟觀念，設計思想保守，使設計成果的經(jīng)濟性得不到充分體現(xiàn)。因此，我們現(xiàn)在應該解決的問題是以提高經(jīng)濟效益為目的，在工程建設過程中將組織、技術(shù)與經(jīng)濟有機地結(jié)合起來。通過經(jīng)濟分析、技術(shù)比較及效果評價，正確處理技術(shù)先進與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一的關(guān)系，力求在技術(shù)先進條件下的經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進。

工程實施過程中的造價控制是十分重要的。造價工程師應該全面地掌握和運用招投標文件、合同協(xié)議書及有關(guān)設計、施工文件。以合理的工程量清單為依據(jù)，抓住計量支付這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認真審核支付申請，使每筆資金都能得到合理控制和支付。造價工程師在項目實施過程中除了對所發(fā)生的各種費用進行控制外，還需要及時掌握國家有關(guān)工程造價方面的法律法規(guī)，收集各種價格信息，了解價格動態(tài)，整理分析各種造價資料等。顯然，沒有豐富的經(jīng)濟知識和扎實的技術(shù)功底是難以完成上述工作的。這就對造價工程師提出了更高的要求。

五、做好工程造價資料收集、分類和整理工作

工程造價資料整理主要包括整理在工程實施過程中產(chǎn)生的有關(guān)工程施工現(xiàn)場記錄、使用材料及單價、結(jié)算依據(jù)及結(jié)算資料、價格指數(shù)信息、竣工結(jié)算等資料。工程造價資料是造價產(chǎn)生的重要依據(jù)，企業(yè)應對各種不同類型的工程造價資料統(tǒng)一做好收集、分類、整理及保管工作。作為企業(yè)內(nèi)部進行造價分析和管理、對比編制企業(yè)內(nèi)部定額的依據(jù)。

有效地控制工程造價，應從多方面采取措施：從組織上采取措施就是明確項目組織結(jié)構(gòu)，明確造價控制者及其任務以使各部分的造價有專人負責；從技術(shù)上采取措施就是嚴格檢查監(jiān)督各階段設計，用技術(shù)經(jīng)濟的觀點審查設計方案，深入研究節(jié)約投資的可能；從經(jīng)濟上采取措施就是動態(tài)地比較造價的計劃值與實際值，嚴格審核各項費用支出，根據(jù)設計的進展情況調(diào)整設計方案。

六、結(jié)束語

工程造價管理工作自始至終貫穿于施工企業(yè)整個生產(chǎn)過程中，它是一項涉及面廣，綜合性強的工作。它不但需要得到企業(yè)負責人的重視，同時也需要企業(yè)各有關(guān)部門各負其責，密切協(xié)作配合，共同努力完成，為企業(yè)的實現(xiàn)利潤最大化。

參考文獻

[1]田冬梅,影響工程造價的主要技術(shù)因素及分析研究,西部探礦 工程, 2007, (3).

[2]徐林,工程造價計價與控制 [m].華中科技大學出版社，2009