移民培訓(xùn)就業(yè)的江津特色

□ 何建平

江津既是三峽工程重慶庫(kù)區(qū)15個(gè)庫(kù)區(qū)區(qū)縣之一，又是唯一承擔(dān)出縣市內(nèi)外遷移民安置的試點(diǎn)區(qū)。全區(qū)后靠安置移民2062人，同時(shí)接收安置云陽(yáng)縣、豐都縣和忠縣三峽庫(kù)區(qū)移民8184人，是接收安置三峽工程外遷移民最多的區(qū)（縣）。大量移民需要通過(guò)專業(yè)技能培訓(xùn)，為轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造條件，從而實(shí)現(xiàn)安穩(wěn)致富。隨著三峽工程的全面建成和移民搬遷安置工作的結(jié)束，江津區(qū)將實(shí)現(xiàn)移民安穩(wěn)致富目標(biāo)列為移民重點(diǎn)工作，采用“資源整合”的建設(shè)模式，走出了一條具有“江津特色”的移民培訓(xùn)就業(yè)基地建設(shè)新路子。2012年，該基地先后榮獲教育部“文明風(fēng)采杯”技能大賽優(yōu)秀組織獎(jiǎng)、重慶市技能大賽突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)等多項(xiàng)殊榮。

一、整合資源建基地，為移民培訓(xùn)就業(yè)搭建平臺(tái)

2008年，江津區(qū)審時(shí)度勢(shì)，抓住重慶市移民培訓(xùn)就業(yè)基地建設(shè)主題年的歷史機(jī)遇，按照市委、市政府和市移民局的要求，把江津移民培訓(xùn)就業(yè)基地作為重點(diǎn)工程來(lái)謀劃?；亟ㄔO(shè)以國(guó)家首批中職示范學(xué)校重慶工商學(xué)校為依托，從規(guī)劃設(shè)計(jì)、選址定點(diǎn)、業(yè)主選擇等方面精心研究，高規(guī)格、高質(zhì)量推進(jìn)移民培訓(xùn)就業(yè)基地建設(shè)，積極探索集“培訓(xùn)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)”于一體的特色培訓(xùn)之路。2010年，該區(qū)通過(guò)開(kāi)展三峽移民職業(yè)教育和技能培訓(xùn)“1+1”主題年活動(dòng)，把重慶市江津移民培訓(xùn)就業(yè)基地建設(shè)納入全區(qū)重點(diǎn)建設(shè)工程，加快推進(jìn)基地建設(shè)。依托重慶工商學(xué)校豐富的教育資源，重點(diǎn)擴(kuò)建實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備及后勤服務(wù)設(shè)施，著力打造以機(jī)械、電子、建筑等專業(yè)技能培訓(xùn)為核心，集移民“培訓(xùn)-實(shí)習(xí)-就業(yè)”于一體的培訓(xùn)就業(yè)基地。2010年9月，基地一期工程建成投用，占地125畝，投資1.3億元，新建了1.5萬(wàn)平方米的實(shí)訓(xùn)大樓、1.1萬(wàn)平方米的學(xué)員食堂和1.2萬(wàn)平方米的學(xué)員公寓，以及學(xué)員生活設(shè)施和后勤服務(wù)設(shè)施?；匾黄诠こ痰某晒ㄔO(shè)，每年可新增學(xué)歷教育學(xué)生2000人、短期培訓(xùn)4000人次，新增移民就業(yè)崗位2000人。

政府主導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)重視。在江津移民培訓(xùn)就業(yè)基地建設(shè)過(guò)程中，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，始終堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，成立了以區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，相關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作?；亟ㄔO(shè)中，區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)多次現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，召開(kāi)建設(shè)推進(jìn)會(huì)，解決建設(shè)中遇到的有關(guān)問(wèn)題，開(kāi)辟了一條便捷、通達(dá)的綠色通道，為項(xiàng)目推進(jìn)注入了強(qiáng)大的動(dòng)力，提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

政策扶持，保障有力。為了順利推進(jìn)移民培訓(xùn)就業(yè)基地建設(shè)，在充分調(diào)研和廣泛協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，江津出臺(tái)了九項(xiàng)政策予以扶持，主要有：移民培訓(xùn)就業(yè)基地建設(shè)期間享受與工業(yè)園區(qū)同等的稅費(fèi)優(yōu)惠政策；每年庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金江津區(qū)切塊部分30%主要用于基地建設(shè)；每年的三峽工程移民后期扶持資金的剩余部分全部用于基地建設(shè)；每年庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的結(jié)算剩余部分全部用于基地建設(shè)；三峽可持續(xù)發(fā)展資金、移民培訓(xùn)就業(yè)資金主要用于基地建設(shè)；積極爭(zhēng)取上級(jí)職教工業(yè)園區(qū)建設(shè)政策和移民對(duì)口支援支持政策用于基地建設(shè)；積極協(xié)助移民培訓(xùn)就業(yè)基地融資。

部門配合，協(xié)同建設(shè)。在基地建設(shè)過(guò)程中，相關(guān)職能部門主動(dòng)參與，出智、出資、出力，把基地建設(shè)當(dāng)成大事、要事來(lái)辦。區(qū)移民局和區(qū)教委加強(qiáng)了基地建設(shè)的服務(wù)和指導(dǎo)工作，全程參與了基地建設(shè)，并在建設(shè)資金上給予了大力扶持；區(qū)規(guī)劃局及時(shí)完成了規(guī)劃調(diào)整；白沙鎮(zhèn)政府和區(qū)國(guó)土房管局解決了土地征用和相關(guān)手續(xù)的完善工作；區(qū)城鄉(xiāng)建委完成了項(xiàng)目招標(biāo)和質(zhì)量監(jiān)督工作；區(qū)財(cái)政局及時(shí)撥付了項(xiàng)目啟動(dòng)資金；區(qū)交委負(fù)責(zé)基地道路、橋梁建設(shè)；區(qū)林業(yè)局和市政園林局完成了基地綠化、美化工程。全區(qū)上下齊心協(xié)力，聚力共建。

企業(yè)參與，共建共享。江津區(qū)利用重慶工商學(xué)校這一平臺(tái)，整合全區(qū)各方面的培訓(xùn)資源，節(jié)約了資源，發(fā)揮了優(yōu)勢(shì)；而江津移民培訓(xùn)就業(yè)基地的管理由重慶工商學(xué)校統(tǒng)一實(shí)施，學(xué)校和工業(yè)園區(qū)各企業(yè)探索建立了多種模式的合作機(jī)制。園區(qū)企業(yè)依托該基地的人才和智力資源，主動(dòng)提供車間、設(shè)備等，加強(qiáng)與學(xué)校合作，實(shí)行研發(fā)、生產(chǎn)、實(shí)訓(xùn)“一條龍”，積極參與基地建設(shè)。實(shí)現(xiàn)了基地共建共享、互利雙贏。如：松下微波爐公司投資80余萬(wàn)元，在基地建設(shè)了一條可供500名學(xué)生實(shí)習(xí)操作的微波爐生產(chǎn)線；富士康公司投資50多萬(wàn)元建設(shè)了SMT半自動(dòng)生產(chǎn)線等等。到2012年，基地已引進(jìn)了60多家企業(yè)，建設(shè)了84個(gè)專業(yè)實(shí)作室和12個(gè)校內(nèi)生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)研發(fā)基地，專業(yè)設(shè)備價(jià)值5600多萬(wàn)元。

二、創(chuàng)新培訓(xùn)模式，實(shí)現(xiàn)移民培訓(xùn)就業(yè)一體化

江津移民培訓(xùn)就業(yè)基地瞄準(zhǔn)重慶一流、國(guó)家示范的目標(biāo)，根據(jù)當(dāng)前移民培訓(xùn)就業(yè)形勢(shì)和需求，在“園?；?dòng)、校企融合、提升技能、注重特色”上下工夫，實(shí)現(xiàn)了移民培訓(xùn)就業(yè)一體化，為庫(kù)區(qū)移民職業(yè)教育和技能提升發(fā)揮了重要作用，為移民安穩(wěn)致富做出了積極貢獻(xiàn)。

培訓(xùn)理念國(guó)際化。在移民培訓(xùn)過(guò)程中，江津移民培訓(xùn)就業(yè)基地堅(jiān)持“技能為先、實(shí)踐第一”的教學(xué)模式，借鑒澳大利亞“以學(xué)生為中心、以能力為本位、動(dòng)中學(xué)”的教學(xué)理念，并廣泛應(yīng)用到培訓(xùn)教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化學(xué)員的職業(yè)素質(zhì)，提升學(xué)員的專業(yè)技能，增強(qiáng)學(xué)員的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)出一批“下得去、用得上、留得住”，企業(yè)“能用、好用、重用”的高素質(zhì)技能型人才，形成了“能力為本、理實(shí)一體”的培訓(xùn)理念。

培訓(xùn)模式集團(tuán)化。江津移民培訓(xùn)就業(yè)基地與重慶工商職教集團(tuán)緊密融合，集團(tuán)旗下?lián)碛杏逦鳌⑶?、川南、滇東等西部地區(qū)中職學(xué)校30所，并與重慶、蘇州等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，以及格力集團(tuán)、華為科技集團(tuán)等78家知名企業(yè)攜手，共建了12個(gè)校內(nèi)生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)基地，形成了校企互動(dòng)的良性機(jī)制。在移民培訓(xùn)就業(yè)中，江津充分發(fā)揮職教集團(tuán)的資源優(yōu)勢(shì)和人力優(yōu)勢(shì)，積極探索移民培訓(xùn)就業(yè)“校企合作、產(chǎn)教結(jié)合”的培訓(xùn)模式，積極深化人才培養(yǎng)模式改革，走集團(tuán)化的培訓(xùn)模式，實(shí)現(xiàn)了各專業(yè)學(xué)員“訂單式”培養(yǎng)的全覆蓋。

培訓(xùn)就業(yè)一體化。江津移民培訓(xùn)就業(yè)基地依托江津職教創(chuàng)業(yè)園區(qū)和西永微電子園、雙福、珞璜、德感工業(yè)園進(jìn)行有針對(duì)性的學(xué)員技能培訓(xùn)，江津快速發(fā)展的工業(yè)園區(qū)又為學(xué)生提供優(yōu)越的實(shí)訓(xùn)條件，搭建起更為堅(jiān)實(shí)的實(shí)訓(xùn)平臺(tái)；基地?cái)?shù)量充足的技工為園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源源不斷的人才儲(chǔ)備，解決了培訓(xùn)與就業(yè)相脫離的“痼疾”，真正實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)就業(yè)的一體化，實(shí)現(xiàn)學(xué)校與工廠、教室與車間、教師和技師、學(xué)生和學(xué)徒、理論與實(shí)踐、作品與產(chǎn)品、招生與招工、育人與增收的全面融合，形成了“園校一體”的格局，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校與園區(qū)的深度融合和無(wú)縫對(duì)接?；赝度脒\(yùn)行2年多來(lái)，憑借龐大、穩(wěn)定的信息就業(yè)網(wǎng)絡(luò)，不僅支持了重慶、江津產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用工需求8000余人，還為國(guó)內(nèi)多家知名企業(yè)輸送了3000余名優(yōu)秀的技能人才。

培訓(xùn)人才品牌化。江津移民培訓(xùn)就業(yè)基地堅(jiān)持走內(nèi)涵式發(fā)展道路，踐行“做精做強(qiáng)”的品牌發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，著力培植建筑、機(jī)械、電子三大“品牌”。在教學(xué)中，堅(jiān)持“技能為先，實(shí)踐第一”的教學(xué)模式，構(gòu)建起以企業(yè)需求為導(dǎo)向的課程體系，大力推行“項(xiàng)目教學(xué)法”、“理實(shí)一體化”、“場(chǎng)景教學(xué)”、“場(chǎng)景模擬”等教學(xué)法，增強(qiáng)教學(xué)的實(shí)踐性、針對(duì)性和實(shí)效性，全面提升教學(xué)質(zhì)量，讓培訓(xùn)學(xué)員迅速成為企業(yè)的基層管理骨干和技術(shù)骨干，為企業(yè)的發(fā)展提供重要的人才支撐。目前，該基地已形成具有1個(gè)國(guó)家示范專業(yè)、2個(gè)國(guó)家示范實(shí)訓(xùn)基地、11個(gè)大類36個(gè)專業(yè)的規(guī)模。近年來(lái)，基地三峽庫(kù)區(qū)學(xué)員在市級(jí)、國(guó)家級(jí)技能大賽中摘金奪銀，連續(xù)4年蟬聯(lián)重慶市技能大賽團(tuán)體總分和獎(jiǎng)牌總數(shù)第一名。

培訓(xùn)效益多元化。江津移民培訓(xùn)就業(yè)基地開(kāi)設(shè)了酒店管理、物業(yè)管理、家政服務(wù)、車工、計(jì)算機(jī)等專業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，進(jìn)行了職業(yè)技能、實(shí)用技術(shù)、致富帶頭人、創(chuàng)業(yè)（SYB）等四大類培訓(xùn)，培訓(xùn)移民1136人，轉(zhuǎn)移就業(yè)120人。舉辦了12期農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)移民821人；開(kāi)展了4期技能培訓(xùn)，培訓(xùn)移民230人；開(kāi)展了2期創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，培訓(xùn)移民85人；開(kāi)展了2期致富帶頭人培訓(xùn)班，培訓(xùn)移民102人，移民培訓(xùn)就業(yè)率達(dá)到90%以上?；剡\(yùn)行3年來(lái)，每年招收庫(kù)區(qū)新生3000人以上，完成了庫(kù)區(qū)新生代移民9000余人的學(xué)歷教育培訓(xùn)，提高了服務(wù)三峽庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。同時(shí)，充分利用人力資源和設(shè)備資源優(yōu)勢(shì)，與人力社保局、財(cái)政局、建委等部門進(jìn)行聯(lián)合辦學(xué)，對(duì)移民進(jìn)行了多類別、多層次的培訓(xùn)，使培訓(xùn)工作不僅在“量”上有較大的突破，而且在“質(zhì)”上也實(shí)現(xiàn)了飛躍。

江津移民培訓(xùn)就業(yè)基地建設(shè)模式和取得的成效，得到了國(guó)務(wù)院三峽辦和重慶市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，市政府還在江津召開(kāi)三峽庫(kù)區(qū)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，稱贊江津在移民培訓(xùn)和移民培訓(xùn)基地建設(shè)上獨(dú)樹(shù)一幟，形成了“江津特色”，與“巫山經(jīng)驗(yàn)”、“萬(wàn)州模式”一起，并稱為重慶移民職業(yè)教育的樣板。2012年1月，江津移民工作被中央電視臺(tái)“焦點(diǎn)訪談”專題欄目推介。