打造人文商貿(mào)街建設(shè)幸福渝碚路

□ 胡衛(wèi)東

作者：重慶市沙坪壩區(qū)渝碚路街道黨工委書記

渝碚路街道地處沙坪壩區(qū)東部主城核心區(qū)，東依嘉陵江、南望平頂山、西傍歌樂山、北鄰古鎮(zhèn)磁器口，內(nèi)環(huán)快速與主城地鐵穿城而過，是重慶市主城6個城市副中心之一。面積3平方公里，戶籍人口10.2萬余人，常住人口16萬余人。轄區(qū)內(nèi)有黨政機關(guān)、企事業(yè)等基本單位7000余個。

近年來，街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)干部群眾，同心同德，負重自強，勵精圖治，街道呈現(xiàn)出人民安居樂業(yè)、經(jīng)濟社會繁榮穩(wěn)定、社會事業(yè)穩(wěn)步推進的和諧局面。先后榮獲“重慶市雙擁模范單位”、“重慶市和諧示范街道”、“重慶市民族團結(jié)進步先進集體”、“重慶市文明街道標兵”、“重慶市百佳文明單位”、“全國精神文明建設(shè)先進單位”等多項榮譽。

2012年，面對新的形勢和任務(wù)，渝碚路切實按照黨的十八大以及市、區(qū)黨代會精神，以“打造人文商貿(mào)街，致力建設(shè)幸福渝碚路”為動力，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，團結(jié)實干，開拓創(chuàng)新，以昂揚的精神斗志，爭當全市街道工作排頭兵，不斷提升轄區(qū)人民群眾的幸福指數(shù)。

發(fā)揮三峽廣場商圈引領(lǐng)作用 繁榮地區(qū)商貿(mào)經(jīng)濟

做強做大地區(qū)經(jīng)濟。繼續(xù)實施“1+4”聯(lián)動服務(wù)機制，主動上門協(xié)調(diào)企業(yè)，涵養(yǎng)稅源；進一步完善商業(yè)商務(wù)用房網(wǎng)絡(luò)招商，更新消費地圖，著力發(fā)展以金融服務(wù)、文化消費、健身休閑為主的第三產(chǎn)業(yè)，提升商業(yè)樓宇單位面積的產(chǎn)出效益。截至2012年9月份，轄區(qū)新增企業(yè)360戶、個體工商戶960戶；地區(qū)增加值682300萬元，同比增長5.6%；地區(qū)社會消費品零售總額達到477848萬元，同比增長18.1%；地區(qū)稅收總額90327萬元，同比增長4.8%；城市居民人均可支配收入21069元，同比增長12.4%，位居全區(qū)第一。

推進商圈擴容。抓住沙坪壩火車站大型交通換乘樞紐改造工程建設(shè)契機，竭盡全力配合完成拆遷工作任務(wù)，為三峽廣場商圈擴容增量，提檔升級創(chuàng)造條件，繼續(xù)保持全區(qū)商貿(mào)經(jīng)濟領(lǐng)頭羊的位置。一、二期拆遷共涉及轄區(qū)三個社區(qū)742戶，現(xiàn)已完成登記造冊572戶。

實行街道社區(qū)網(wǎng)格管理 提升公共服務(wù)水平

抓實社會保障。依托以社區(qū)、單位、樓棟、居民戶組成的網(wǎng)格，確保就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等各項社會保障得到有效落實。2012年，完成街道社保大廳（中心）和沙南街社區(qū)社保站平臺軟硬件建設(shè)；實現(xiàn)新增就業(yè)1520人，完成任務(wù)的101.3%，幫助846名就業(yè)困難人員實現(xiàn)了就業(yè)，完成任務(wù)的105.7%，接受了中殘聯(lián)、中國殘疾人雜志社對我街道殘疾人居家就業(yè)工作的調(diào)研和采訪；創(chuàng)辦微型企業(yè)95個；辦理低保戶6534戶13281人304.74萬元、日常醫(yī)療救助113人9.04萬元、“4050”人員社保補貼1051人60余萬元、國企“單、雙”解人員養(yǎng)老保險補貼106人30余萬元、職工醫(yī)保補貼385人42余萬元、城鄉(xiāng)合作醫(yī)療保險8450人；驗證8個破產(chǎn)企業(yè)職工資格3056人；發(fā)放家電下鄉(xiāng)補貼3849戶133.9萬元、計劃生育家庭特別扶助金161人47.3萬元、生育關(guān)懷金9人9363元、重點優(yōu)待慰問金720人次共14.76萬元；為1865位殘疾人及老年人開展了白內(nèi)障、聽力等多項檢查的助殘活動，發(fā)放、審核90～99歲老人營養(yǎng)補貼365人次65640萬元；發(fā)放、增補優(yōu)撫對象生活補貼及退休金65人143萬；與街道55戶孤老、重病和殘疾致貧的困難家庭結(jié)窮親，建立困難群眾檔案；建成社區(qū)托老所和日間照料站2個，以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、市場為主體的養(yǎng)老服務(wù)體系全面推進。

提升城市形象。抓住創(chuàng)模契機，鞏固背街小巷的環(huán)境綜合整治成果。提檔升級站西路沙鐵村社區(qū)公園和14個社區(qū)小綠點、小游園；完成金港支路、楊梨路、沙楊路皮鞋廠、渝碚路135號等四條支路路面改造；打造融信支巷、南友村支巷2條無物管區(qū)“五定五無一監(jiān)督”示范巷；對陳家灣市場、雙巷子支路進行車輛管制試點；引進市場競爭機制，打破多年來天利公司負責(zé)清掃保潔壟斷局面，對白鶴嶺、楊梨路、楊公橋、南友村社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進行市場化改革試點，全力推進全部社區(qū)市場化；清理清水溪及背街小巷暴露垃圾600余噸，清掃雨棚47000余平方米，清除“牛皮癬”5萬余處，處置12319數(shù)字化管理指揮中心案件870余件，處理各類投訴500余件；發(fā)放創(chuàng)模和創(chuàng)衛(wèi)宣傳資料和問卷調(diào)查表12萬余份，全面完成“創(chuàng)國?！奔啊皠?chuàng)衛(wèi)”攻堅任務(wù)指標。街道成為沙坪壩區(qū)唯一創(chuàng)建市級衛(wèi)生街道，并通過檢查驗收。

推進社區(qū)居民群眾自治 增強社會管理力量

推進居民自治。大力支持成立業(yè)主委員會，覆蓋58個物管小區(qū)，加強對大型樓盤業(yè)委會組織的指導(dǎo)和規(guī)范，協(xié)調(diào)小區(qū)業(yè)主、業(yè)委會和物管服務(wù)公司有序運轉(zhuǎn)。今年新建6個小區(qū)業(yè)委會，6個業(yè)委會順利地進行換屆，特別是華宇業(yè)委會換屆成功，化解了信訪多年的難題。積極推行無物管小區(qū)居民自助管理，協(xié)調(diào)完成了陳家灣189、190號，南友村76、82、84號，渝碚路93號、135號樓一戶一表安裝，化解生活居住矛盾，整體提升居住質(zhì)量。

豐富服務(wù)內(nèi)涵。大力吸納社會各類志愿者隊伍和組織參與社區(qū)建設(shè)，發(fā)揮他們的專業(yè)特長，豐富社區(qū)服務(wù)內(nèi)容，提升社區(qū)差異性服務(wù)能力。街道在社區(qū)推出的 “天天580”、“幸福在線”、“五心工作站”、“民心橋”、“非遺133”等特色服務(wù)群眾品牌，受到領(lǐng)導(dǎo)和群眾的好評。2012年，我們與重慶久鄰發(fā)展中心聯(lián)合在楊公橋、白鶴嶺、沙楊路三個社區(qū)率先開展“重慶社工”進社區(qū)、進家庭試點活動，內(nèi)容包括親子教育、家庭創(chuàng)業(yè)、夫妻關(guān)系、職業(yè)壓力、心理咨詢、家庭禮儀、學(xué)生成長、“一對一”手拉手幫扶、為社區(qū)老人提供免費陪護、陪聊工作等，收到了良好的社會效應(yīng)。

確保安全穩(wěn)定。2012年，全年無主體責(zé)任安全事故發(fā)生。完成街道社會管理服務(wù)中心、社區(qū)綜治站和應(yīng)急聯(lián)動防控體系數(shù)字化平臺建設(shè)；完善“1+3+N”社會網(wǎng)格管理模式，實現(xiàn)社會管理網(wǎng)格化全覆蓋；實施平安穩(wěn)定“五個一”工作法，搭建“九位一體”安全協(xié)作工作平臺；對被市掛牌確定為重點地區(qū)的沙南街路段進行了專項整治，受到市、區(qū)綜治委的高度肯定；社區(qū)矯正、“兩釋”幫教工作扎實，《刑釋解教人員安置工作思考》調(diào)研文章被區(qū)人大采納。

完善幸福指標。通過第三方評估方式，進一步完善建設(shè)幸福渝碚路目標的各級各項指標，使之更貼近實際、更符合群眾需求，切實推進街道各項公共服務(wù)、社會管理任務(wù)的優(yōu)質(zhì)高效完成，提升居民群眾的幸福指數(shù)。

發(fā)展群眾文化事業(yè) 豐富城市文化內(nèi)涵

大力開展群眾文化活動。成功舉辦以時尚體育展演為主的第九屆地區(qū)文化體育藝術(shù)節(jié)。舉辦了“創(chuàng)先爭優(yōu)”表彰會文藝演出、“慶直轄、迎十八大”、“激情之夏·歡樂廣場”群眾文化演出活動等10余次專場演出。組織社區(qū)開展文體活動60余場次。舉辦“星期日講座”10次、“社區(qū)大講堂”68次。榮獲市時尚體育節(jié)賽事“五人制足球”比賽冠軍、區(qū)第九套廣播操比賽、區(qū)老少同樂趣味運動比賽一等獎。

不斷創(chuàng)新文化服務(wù)方式。扎實推進文化信息資源共享工程，免費開放街道文化活動中心和社區(qū)文化室，社區(qū)文化設(shè)施“五個一”工程建設(shè)基本實現(xiàn)全覆蓋。同時，在14個社區(qū)打造62支各具特色的文體活動團隊，基本形成了一社區(qū)一文化品牌；“學(xué)習(xí)沙龍”已逐步從機關(guān)、社區(qū)深入到院壩和樓院，今年共舉辦36場，參與人數(shù)5800余人。街道國家一級文化站評估定級工作獲國家一級文化站評估組高度評價。

精心打造教育活動品牌。開展“幸福的歌兒唱不完”暑期少兒故事比賽，“今天我當家”，“文明禮儀、從我做起”文明禮儀展演比賽、“社區(qū)就是我的家”科普知識等主題活動，參加區(qū)第24屆少兒故事比賽榮獲第一名；突出抓好轄區(qū)6萬流動人口（主要是進城務(wù)工人員）素質(zhì)提升和文化生活，舉辦健康、親子教育、文明禮儀等講座，免費為進城務(wù)工人員送圖書、送電影，壯大進城務(wù)工人員子女合唱團。針對中小學(xué)生下午4點半放學(xué)到家長6點下班這段“真空”時間里失去監(jiān)管的問題，街道率先在楊公橋社區(qū)創(chuàng)辦了“四點半課堂”，免費為轄區(qū)中小學(xué)生，尤其是流動人口和轄區(qū)生活困難群眾子女提供放學(xué)后課業(yè)輔導(dǎo)和生活托管服務(wù)，讓學(xué)校、社區(qū)、家長無縫對接，并逐步在14個社區(qū)進行全面推廣。

加強黨的建設(shè) 為建設(shè)幸福渝碚路提供組織保障

夯實組織基礎(chǔ)。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，制定基層組織建設(shè)年黨員干部分片區(qū)聯(lián)系基層黨組織制度，大力開展市、區(qū)、街道三級基層黨建示范點創(chuàng)建活動，楊公橋社區(qū)被首批命名為全市基層黨建示范點。開展“建學(xué)習(xí)型班子、做學(xué)習(xí)型黨員”活動，全力爭創(chuàng)重慶市2012年度學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作先進典型。抓好陣地建設(shè)，6個社區(qū)用房達到200m2。優(yōu)化基層黨員隊伍，目前，轄區(qū)居民黨員擔任基層黨組織委員的120人，占總數(shù)49.8%，“兩新”黨員擔任“兩新”黨組織委員的52人，占總數(shù)的21.6%，較好地改變了社區(qū)干部被動兼任的狀況。

加強隊伍建設(shè)。建立街道科級領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗辦法和輪崗交流制度，堅持社區(qū)干部公開選聘和先居委會任職再社區(qū)黨深化干部“三向掛職”鍛煉制度，全面提高干部隊伍綜合素質(zhì)。廣泛開展以“說、寫、攝、作”4種能力為內(nèi)容的“崗位大練兵，技能大比武”活動，努力提高干部隊伍業(yè)務(wù)技能。

強化黨風(fēng)廉政。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書和承諾書，形成街道黨工委統(tǒng)攬全局、黨政領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管、紀工委具體落實、科室（社區(qū)）各負其責(zé)、機關(guān)和社區(qū)干部共同參與、人大代表和政協(xié)委員及黨員群眾加強監(jiān)督的良好運行機制。加強源頭治理和制度監(jiān)管，建立健全《街道經(jīng)費管理暫行辦法》、《街道項目資金申報暫行辦法》等規(guī)章制度16個，全年未收到一起反映機關(guān)和社區(qū)干部吃拿卡要或貪污腐化的信訪件。創(chuàng)設(shè)黨代表、人大代表、政協(xié)委員和民主黨派社區(qū)工作站，建立起與社區(qū)群眾“點對點、面對面”的直接溝通機制。2012年，街道、社區(qū)共接訪群眾7032人次，走訪群眾46866戶，建立民情檔案數(shù)27272戶，認真梳理了走訪接訪中群眾反映的突出問題802件。