實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的包容性增長(zhǎng)與社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建

于貴明

摘 要：實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，建設(shè)美好社會(huì)，始終是人類孜孜以求的社會(huì)理想，也是包括中國(guó)共產(chǎn)黨在內(nèi)的馬克思主義政黨不懈追求的社會(huì)理想。最近提出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的包容性增長(zhǎng)又是邁向和諧社會(huì)的又一個(gè)具體步驟，結(jié)合以往的和諧社會(huì)理論，作一些相應(yīng)探索，有助于我們更好地理解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的包容性增長(zhǎng)與和諧社會(huì)的構(gòu)建。

關(guān)鍵詞：和諧社會(huì)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；包容性增長(zhǎng)

中圖分類號(hào)：F12文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673—291X（2012）28—0001—02

一

和諧社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。和諧社會(huì)必然是物質(zhì)財(cái)富相對(duì)寬裕的社會(huì)，物質(zhì)財(cái)富的生產(chǎn)是人類社會(huì)賴以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。人類社會(huì)發(fā)展的歷史表明，物質(zhì)財(cái)富缺乏所造成的貧乏，是造成社會(huì)發(fā)展不和諧的根本原因。我們構(gòu)建和諧社會(huì)，必須堅(jiān)持把發(fā)展生產(chǎn)力作為根本任務(wù)，努力創(chuàng)造更多的物質(zhì)財(cái)富，為滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，為廣大人民群眾共享發(fā)展成果奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。構(gòu)建和諧社會(huì)，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。

1.良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。構(gòu)建和諧社會(huì)要從根本上堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，切實(shí)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。幾十年來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，綜合國(guó)力大大增強(qiáng)，為和諧思想的提出及和諧社會(huì)的構(gòu)建提供了強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)。構(gòu)建和諧社會(huì)既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，也具有廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，隨著經(jīng)濟(jì)總量增加，由短缺經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向相對(duì)過剩經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展從最大限度地增加供給，轉(zhuǎn)向更大程度地滿足需求，著力于實(shí)現(xiàn)各盡所能、各得其所的和諧發(fā)展。從社會(huì)基礎(chǔ)來看，由于個(gè)人財(cái)富的增加和私人財(cái)產(chǎn)的形成，并且受到法律制度的有效保護(hù)，以財(cái)富為基礎(chǔ)的社會(huì)訴求更傾向于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與社會(huì)和諧。

2.社會(huì)和諧是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的前提。和諧社會(huì)是個(gè)秩序良好的社會(huì)，它能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供安定團(tuán)結(jié)、協(xié)作共進(jìn)的社會(huì)及政治局面，反之，失去了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就會(huì)出現(xiàn)一系列不公平、不安定因素，最終也會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)的健康、持續(xù)發(fā)展。中國(guó)經(jīng)濟(jì)在取得巨大成就的同時(shí)，也伴隨著資源短缺、生態(tài)環(huán)境被破壞等一系列與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相協(xié)調(diào)的問題，因此，為繼續(xù)保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，提出經(jīng)濟(jì)包容性增長(zhǎng)，著手解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)不和諧問題，協(xié)調(diào)各種社會(huì)矛盾，平衡各方面利益關(guān)系，使社會(huì)絕大多數(shù)成員享受到發(fā)展的成果，共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。

二

改革開放以來，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就，國(guó)民生產(chǎn)總值已經(jīng)躍居世界第二，外匯儲(chǔ)備達(dá)到2萬(wàn)多億美元，國(guó)家實(shí)力與國(guó)際地位明顯改善。但總的來說，中國(guó)的生產(chǎn)力水平還不高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不雄厚，與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距還很大，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值不到世界平均水平的五分之一。因此，發(fā)展經(jīng)濟(jì)一刻也不能停頓。十一屆三中全會(huì)以后，全黨工作中心轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，兩代中央領(lǐng)導(dǎo)集體先后制定了“三步走”和“新三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略。建國(guó)初期、改革開放時(shí)期我們要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，建設(shè)社會(huì)主義小康社會(huì)、和諧社會(huì)時(shí)期我們更要發(fā)展經(jīng)濟(jì)。和諧社會(huì)需要物質(zhì)基礎(chǔ)，物質(zhì)匱乏的社會(huì)不可能和諧，縱觀當(dāng)今世界上社會(huì)比較和諧的國(guó)家，無(wú)不是生產(chǎn)力高度發(fā)展、社會(huì)財(cái)富極大豐富的國(guó)家。但是發(fā)展不僅是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，只有當(dāng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)全面發(fā)展時(shí)才能達(dá)到社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的和諧。

構(gòu)建和諧社會(huì)，內(nèi)涵十分豐富，我們所要建設(shè)的和諧社會(huì)是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，包括科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，也包括社會(huì)就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)公正、社會(huì)管理、社會(huì)和諧等，還包括社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)領(lǐng)域體制和機(jī)制完善等。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)在多年快速發(fā)展的同時(shí)，也積累了不少矛盾和問題。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，存在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放；在社會(huì)領(lǐng)域，存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展一條腿長(zhǎng)一條腿短的問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展并沒有消除它與社會(huì)發(fā)展的不平衡，有些問題日益突出。如，農(nóng)民增收緩慢，就業(yè)和社會(huì)保障壓力大，區(qū)域發(fā)展不平衡，部分社會(huì)成員收入差距過大，貧困人口出現(xiàn)反彈，社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后等。

胡錦濤主席在亞太經(jīng)合組織會(huì)議上提出這一概念，應(yīng)該是向外界傳遞一種信息：中國(guó)現(xiàn)有的發(fā)展方式、發(fā)展模式是需要改變的，說得嚴(yán)重點(diǎn)，是不可持續(xù)的，所以各個(gè)方面都要包容性增長(zhǎng)。其實(shí)“包容性增長(zhǎng)”不僅僅是解決貧富差距的問題，還要作為一種價(jià)值導(dǎo)向，向社會(huì)倡導(dǎo)這樣一種理念，就是應(yīng)該像溫家寶總理所說的，要讓人民過上一種很幸福的、有尊嚴(yán)的的生活，這就是包容性增長(zhǎng)所要達(dá)到的目的，而不是原來過多地強(qiáng)調(diào)GDP的增長(zhǎng)。構(gòu)建和諧社會(huì)從實(shí)踐角度看，應(yīng)從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和諧入手，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展的包容性增長(zhǎng)，協(xié)調(diào)處理好經(jīng)濟(jì)內(nèi)部各方面的關(guān)系，使得彼此相互適應(yīng)，相互促進(jìn)，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的持續(xù)性、連續(xù)性和可再生性。主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行考慮：

1.深化和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制?，F(xiàn)今，中國(guó)雖然初步建立起了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但在很多方面還不完善、不規(guī)范，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、法律機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制也不健全，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制公平、公正的效用沒有得到充分的發(fā)揮和展現(xiàn)。必須進(jìn)一步深化改革，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。首先，必須建立全國(guó)統(tǒng)一的大市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊地方保護(hù)主義，加強(qiáng)商品和生產(chǎn)要素在全國(guó)范圍內(nèi)的流通，促進(jìn)市場(chǎng)主體的公平競(jìng)爭(zhēng)。其次，必須完善價(jià)格機(jī)制，取消工農(nóng)產(chǎn)品的剪刀差，縮小城鄉(xiāng)差距；促使上下游產(chǎn)業(yè)同產(chǎn)品形成合理的交換價(jià)格，縮小上下游產(chǎn)業(yè)間的收入差距；對(duì)壟斷行業(yè)征收利潤(rùn)稅，并逐步放開競(jìng)爭(zhēng)，縮小行業(yè)間收入差距。最后，完善相應(yīng)的法律法規(guī)，真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)主義市場(chǎng)環(huán)境。

2.加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。要緊緊抓住加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整這條主線，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，這同樣是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要任務(wù)。首先，要協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。按統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題；加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平。其次，要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，就是要堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化、走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。最后，通過資產(chǎn)重組，培育和發(fā)展一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和著名品牌的大公司、大企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)關(guān)鍵行業(yè)和領(lǐng)域的控制力，著力突破重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.建立合理有序的收入分配制度。合理的收入分配制度是社會(huì)公平的重要體現(xiàn)，也是和諧社會(huì)的應(yīng)有之義。這就要求：首先，堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。其次，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。最后，加大個(gè)人收入分配調(diào)節(jié)力度，合理調(diào)整收入分配格局。一要著力提高低收入者收入，特別是強(qiáng)化支農(nóng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收；二要努力擴(kuò)大中等收入者比重，使更多低收入者進(jìn)入中等收入者行列；三要切實(shí)對(duì)過高收入進(jìn)行有效調(diào)節(jié)；四要加強(qiáng)和規(guī)范國(guó)家對(duì)企業(yè)稅收征管，盡可能減少企業(yè)偷、漏稅現(xiàn)象，打破壟斷經(jīng)營(yíng)，建立合理的利益補(bǔ)償機(jī)制；建立健全公共財(cái)政制度，增加公共支出、加大轉(zhuǎn)移支付力度，強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)；支持和扶助欠發(fā)達(dá)地區(qū)和困難群眾；進(jìn)一步完善個(gè)人所得稅制，實(shí)現(xiàn)稅負(fù)公平，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，防止兩極分化，使全體社會(huì)成員逐步共同富裕。

4.大力開發(fā)新能源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。中國(guó)傳統(tǒng)的工業(yè)主要是高投入、高污染、高排放、低效率的三高一低型產(chǎn)業(yè)、不符合資源形勢(shì)的要求和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念。要根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)原則，從生產(chǎn)制造、消費(fèi)使用、廢棄物處理的全過程來評(píng)估產(chǎn)品對(duì)環(huán)境的影響程度。建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部資源循環(huán)利用，采用高效率的設(shè)備、工藝、從源頭上杜絕資源浪費(fèi)；督促企業(yè)使用污染物綜合處理設(shè)備，減少有害物質(zhì)的排放。同時(shí)，利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)，不斷開發(fā)新能源產(chǎn)品，例如風(fēng)能核能和太陽(yáng)能等等，增加我們能源上的自中國(guó)供給，減少對(duì)外的依賴度。

5.實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。就業(yè)是民生之本，是保障和改善人民生活的重要條件，也是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。中國(guó)勞動(dòng)力資源十分豐富，這是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的有利條件。同時(shí)，擴(kuò)大就業(yè)的壓力很大，因此，必須把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置。要堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，多渠道擴(kuò)大就業(yè)。積極規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系。

隨著改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活發(fā)生了深刻的變化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，社會(huì)利益關(guān)系更為復(fù)雜，出現(xiàn)了許多新情況、新問題。如果政策把握得當(dāng)，就能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；反之，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就會(huì)出現(xiàn)脫節(jié)和徘徊不前。構(gòu)建和諧社會(huì)是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段提出來的，也必須再通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展來提升。目前存在的許多問題與不和諧因素是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分帶來的，缺乏相應(yīng)的包容性，同樣也必須通過經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來解決?！敖⒑椭C社會(huì)的一切難題來自我們選擇了一個(gè)多元化的發(fā)展道路，而建立和諧社會(huì)的唯一可能性也在于我們能夠形成一個(gè)多元化的社會(huì)”。

包容性增長(zhǎng)即為倡導(dǎo)機(jī)會(huì)平等的增長(zhǎng)。包容性增長(zhǎng)最基本的含義是公平合理地分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。他涉及平等與公平的問題，包括可衡量的標(biāo)準(zhǔn)和更多的無(wú)形因素。而所謂包容性增長(zhǎng)，尋求的應(yīng)是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，與單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)立。包容性增長(zhǎng)包括以下要素：讓更多的人享受到改革開放的成果；讓弱勢(shì)群體得到保護(hù)；加強(qiáng)中小企業(yè)和個(gè)人能力建設(shè)；在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中保持平衡；強(qiáng)調(diào)投資和貿(mào)易自由化，反對(duì)投資和貿(mào)易保護(hù)主義；重視社會(huì)穩(wěn)定等。倡導(dǎo)機(jī)會(huì)平等是包容性增長(zhǎng)的核心。強(qiáng)調(diào)機(jī)會(huì)平等就是要通過消除個(gè)人背景不同所造成的機(jī)會(huì)不平等，從而縮小結(jié)果的不平等。

總之，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的包容性增長(zhǎng)和中國(guó)提倡的科學(xué)發(fā)展觀和協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧社會(huì)都是一致的，只有有機(jī)統(tǒng)籌這些內(nèi)函，并且落到實(shí)處，也就能最終實(shí)現(xiàn)“包容性增長(zhǎng)”。使廣大人民群眾以積極的熱情，自覺投身于社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)之中，為我們的社會(huì)更加和諧作出貢獻(xiàn)。

[責(zé)任編輯 吳高君]