加快關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的對策建議

[摘要]區(qū)域經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展的必由之路，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要方向，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟是實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展和資源比較優(yōu)勢雙贏目標(biāo)的必然選擇。關(guān)天經(jīng)濟區(qū)的成立，無疑是西部大開發(fā)的一個重要的發(fā)展區(qū)域，對經(jīng)濟區(qū)未來經(jīng)濟發(fā)展提出一些對策建議是非常必要的。

[關(guān)鍵詞]區(qū)域經(jīng)濟 低碳經(jīng)濟 西部大開發(fā)

一、 關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展概況

“關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)”建設(shè)以西安為中心，面積7.98萬平方公里，是我國西部地區(qū)的重要交通樞紐沿線地帶和通向西北的重要門戶，主要依托西安、咸陽、寶雞、銅川、渭南、天水等交通樞紐和中心城市，充分發(fā)揮資源富集、現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢，在城市建設(shè)、土地管理、人口及勞動力流動、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重要產(chǎn)業(yè)布局等方面，加強統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)，打破地區(qū)封鎖和市場分割，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間布局，重點發(fā)展高技術(shù)、裝備制造工業(yè)、航空航天工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色旅游產(chǎn)業(yè)，加快建立分工合理、協(xié)作配套、優(yōu)勢互補的重點經(jīng)濟區(qū)，加快培育和形成區(qū)域經(jīng)濟增長極，成為帶動和支撐西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地。

西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施十多年來，關(guān)天經(jīng)濟區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)生了很大的變化，產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模溢出效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，人民物質(zhì)文化生活水平獲得了極大的提高，為經(jīng)濟區(qū)下一步跨越式發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。該地區(qū)以旅游等產(chǎn)業(yè)為代表的服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展壯大，引領(lǐng)西部地區(qū)前列，擁有高等院校80多所，國家以及省部級重點科研院所100多個，高科技人才達100多萬人，擁有21個國家級和省級開發(fā)區(qū)，5個產(chǎn)業(yè)孵化基地，3個大學(xué)科技園區(qū)，富含大量歷史文化遺產(chǎn)和人文自然資源，區(qū)域城鎮(zhèn)化速度不斷加快，西咸特大城市經(jīng)濟實力顯著增強，對周邊城鎮(zhèn)輻射帶動作用顯著提高，人均地區(qū)生產(chǎn)總值己達到2000多美元，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化不斷推進。

二、 加快鐵路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

關(guān)天經(jīng)濟區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，加快陜西省鐵路路網(wǎng)建設(shè)，對推動關(guān)天經(jīng)濟區(qū)發(fā)展具有巨大的戰(zhàn)略意義。必須從國家整體利益的高度予以重視，始終以適應(yīng)關(guān)天經(jīng)濟區(qū)開發(fā)需要為第一目標(biāo)，適度超前發(fā)展。歐美等發(fā)達工業(yè)化國家的歷史發(fā)展進程表明，鐵路的建設(shè)在工業(yè)化初期乃至相當(dāng)長的時期內(nèi)，起著重要的作用。立足先進技術(shù)，提高路網(wǎng)質(zhì)量；提高主要干線運行速度；多渠道籌集資金，滿足鐵路建設(shè)的需要。陜西鐵路的迅速發(fā)展，已經(jīng)使關(guān)天經(jīng)濟區(qū)大開發(fā)步入了快車道，并帶動了社會經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)?？梢灶A(yù)見，隨著陜西“兩縱、五橫、八輻射、一城際”鐵路路網(wǎng)的逐步實施，陜西鐵路在關(guān)中天水區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的作用將越來越突出。

三、發(fā)展低碳經(jīng)濟，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展替代能源和可再生能源

低碳經(jīng)濟的實現(xiàn)形式是合理調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，優(yōu)化能源利用方式，提高能源利用效率，積極開發(fā)替代能源和可再生能源，借鑒發(fā)達國家的有關(guān)發(fā)展可再生能源的經(jīng)驗，大力提倡使用太陽能、生物燃?xì)?、地?zé)岬惹鍧嵞茉?，并進一步落實政府鼓勵政策。繼續(xù)堅持不懈推進節(jié)能減排。以高效節(jié)能技術(shù)應(yīng)用促進工業(yè)節(jié)能。未來關(guān)天經(jīng)濟區(qū)應(yīng)加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，減少國民經(jīng)濟對工業(yè)增長的依賴，在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，努力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、現(xiàn)代會展業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)。

四、整合企業(yè)集團，實現(xiàn)裝備制造大產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

產(chǎn)業(yè)集群理論和國內(nèi)外實踐表明，產(chǎn)業(yè)集群主要是市場化作用的結(jié)果?！瓣P(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)”作為欠發(fā)達地區(qū)，市場體系發(fā)育還不完善，還不同程度地存在“市場失效”現(xiàn)象。 “關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)”應(yīng)在大力發(fā)展民營裝備，不斷提高市場化率的前提下，在短、中期裝備產(chǎn)業(yè)集群的成長壯大還需政府一定程度的扶持和調(diào)控，應(yīng)主要借鑒蘇州“政府主導(dǎo)型”的集群模式。“關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)”最具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，無疑是裝備制造業(yè)。只有抓住這個支柱產(chǎn)業(yè)做強做大，方能提升整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進區(qū)域經(jīng)濟總量的跨越式發(fā)展。而“關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)” 裝備制造業(yè)要實施錯位發(fā)展，就必須突出產(chǎn)業(yè)特色?！瓣P(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)”各類各級開發(fā)區(qū)必須實行錯位發(fā)展，明確行業(yè)定位。

五、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)集群

完善陜西省旅游產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)設(shè)施，政府應(yīng)鼓勵關(guān)天經(jīng)濟區(qū)內(nèi)各大高校和科研院所，為旅游產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)、輸送各種專業(yè)人才；企業(yè)應(yīng)創(chuàng)造良好的培訓(xùn)機制與用人機制。促進中國旅游行業(yè)協(xié)會健康、持續(xù)的發(fā)展，充分發(fā)揮對企業(yè)和政府的服務(wù)職能。提高關(guān)天經(jīng)濟區(qū)旅游企業(yè)的綜合能力。旅游企業(yè)應(yīng)利用各種渠道（如行業(yè)協(xié)會等）加強企業(yè)間的知識、信息和經(jīng)驗的溝通和交流，從“競爭對手”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皯?zhàn)略合作伙伴”，形成良好的競爭合作氛圍。增強旅游企業(yè)的競爭力與創(chuàng)新能力，旅游企業(yè)創(chuàng)新包括三個方面：旅游產(chǎn)品創(chuàng)新、過程創(chuàng)新和管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。加強關(guān)天經(jīng)濟區(qū)旅游宣傳力度。政府部門和旅游企業(yè)共同努力，在國內(nèi)及國際范圍內(nèi)有針對性地進行多角度、全方位的宣傳，加強與主流媒體的合作宣傳；積極開展突出關(guān)天經(jīng)濟區(qū)文化特色的旅游活動，來增加內(nèi)外市場需求，拓寬市場。

六、加強對外開發(fā)，促進交流合作

在交流合作方面，“關(guān)天規(guī)劃”致力于推動?xùn)|西部合作和國際投資貿(mào)易洽談。西安有著對外交流的悠久歷史，在新的歷史時期，首先，政府應(yīng)堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合，提高統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源的能力，推動區(qū)域經(jīng)濟對外開放；其次，應(yīng)大力發(fā)展以歐亞經(jīng)濟論壇、中國東西部合作與投資貿(mào)易洽談會、中國楊凌農(nóng)業(yè)高新科技成果博覽會、中國國際通用航空大會為代表的會展活動，加強對外交流的廣度和深度，并通過2011西安世界園藝博覽會等國際活動的舉辦，提高城市參加國際經(jīng)濟社會活動的程度。

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作者簡介：田華，女，出生年1980，學(xué)歷：碩士，和研究方向：國際經(jīng)濟