依法理財,精細管理,努力開創(chuàng)工會財務(wù)工作新局面

黨欣

摘要：目前，企業(yè)工會財務(wù)工作受諸多因素的影響，其管理水平參差不齊。如何加強企業(yè)工會財務(wù)工作的管理，充分發(fā)揮工會經(jīng)費效益，關(guān)系到廣大職工的權(quán)益和企業(yè)工會聲譽。本文在結(jié)合“兩個強化”和“五個到位”的基礎(chǔ)上，就如何做好企業(yè)工會財務(wù)工作展開相關(guān)探討。

關(guān)鍵詞：財務(wù)工作 資產(chǎn)管理 工會

我們中鐵十七局二公司工會始終堅持財務(wù)工作為企業(yè)發(fā)展服務(wù)、為工會重點工作服務(wù)、為職工群眾服務(wù)的原則，緊緊圍繞“工會資金怎么用、往哪兒用、如何發(fā)揮資金最大效能”等方面展開工作。結(jié)合實際，我們堅持“兩個強化”“五個到位”?！皟蓚€強化”是：強化預(yù)算管理，嚴格費用支出，做到少花錢，多辦事，辦成事，該花的錢一定要花，不該花的錢一分也不能花；強化為生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)中心服務(wù)、為職工群眾服務(wù)的意識，做到把錢用在最需要的地方，把錢花到關(guān)鍵處。“五個到位”是：工會經(jīng)費在服務(wù)發(fā)展、建功立業(yè)上用到位；工會經(jīng)費在建家建線、寓教于樂上用到位；工會經(jīng)費在關(guān)愛職工、扶貧幫困上用到位；工會經(jīng)費在加強培訓(xùn)，提升會員素質(zhì)上用到位；工會經(jīng)費在尊重勞模、關(guān)愛勞模上用到位。

根據(jù)實踐工作經(jīng)驗，筆者總結(jié)出了做好工會財務(wù)工作的幾點舉措。

一、加強經(jīng)費和資產(chǎn)管理，更好地為工會重點工作服務(wù)

一是強化經(jīng)費收繳管理，確保工會經(jīng)費收入適度增長。經(jīng)費收繳始終是工會財務(wù)工作的重頭戲，是工會財務(wù)工作的基礎(chǔ)。工會經(jīng)費的主要來源是企業(yè)依法撥繳的工會經(jīng)費。我們積極主動與行政有關(guān)業(yè)務(wù)部門聯(lián)系、溝通，做好協(xié)調(diào)工作，爭取企業(yè)行政的支持，為工會經(jīng)費的收繳創(chuàng)造有利條件。委托行政財務(wù)部門每季度按全部職工工資總額的百分之二轉(zhuǎn)收各單位的工會經(jīng)費，這樣有效地保證了所屬單位的工會經(jīng)費繳納。

二是加強資產(chǎn)管理，防止工會財產(chǎn)流失。工會把工會資產(chǎn)管理作為重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，從加強基礎(chǔ)管理入手，認真做好資產(chǎn)管理的各項工作。完善的制度是管好工會資產(chǎn)的前提，在認真貫徹執(zhí)行《工會財務(wù)會計制度》和集團公司有關(guān)制度規(guī)定的同時，結(jié)合自身的實際制定下發(fā)了《工會資產(chǎn)管理暫行辦法》。在公司范圍內(nèi)開展工會資產(chǎn)清查，摸清家底，掌握資產(chǎn)的現(xiàn)狀，對于那些年久失修和已損壞的固定資產(chǎn)及時進行報廢處理；對于那些完好和比較完好的固定資產(chǎn)進行重新登記，建立健全帳、卡和有關(guān)保管手續(xù)。2007年度進行了工會資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作，工會資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記對于明晰工會產(chǎn)權(quán)關(guān)系、分清管理職責、確保工會財產(chǎn)的安全具有重要意義。

三是牢固樹立為職工群眾服務(wù)、為工會工作服務(wù)的原則。近年來為搞好工地的三線建設(shè)，我們加大了這方面的資金投入。為項目的職工之家配備齊全的文化器材；有條件的項目建立了籃球場、乒乓球臺、閱報欄、圖書室等。幾年來，我們成立了健身秧歌、五步操、健身球、扇子舞、竹板舞、太極劍六支演出隊，購置了統(tǒng)一的服裝和道具。我們成立了由52人組成的大型鑼鼓隊，參加了集團公司第九屆門球賽開幕式和靜樂項目的開工典禮。2005年7月，公司鑼鼓隊代表十七局集團參加了由鐵道部組織的京津項目開工動員大會，精彩的表演受到了鐵道部和北京市委、市政府及天津市委、市政府等單位領(lǐng)導(dǎo)的好評。為滿足職工對現(xiàn)代科學(xué)文化知識的需求，工會先后購買了大量書籍分發(fā)給各項目，廣泛開展職工群眾讀書活動，不斷提高職工道德、文化、業(yè)務(wù)素質(zhì)。這些活動的舉辦極大程度的豐富了職工的文化生活和精神生活，大大增強了企業(yè)的活力和凝聚力。

二、努力實現(xiàn)“三不讓”承諾，加大“送溫暖”工程力度

按照“覆蓋廣泛、運作規(guī)范、救助及時、保障有力”的要求，進一步完善和明確了困難補助、幫困助學(xué)、大病救助標準。力爭不讓一名職工家庭生活在貧困線以下，不讓一名職工子女上不起學(xué)，不讓一名職工看不起病。五年中共救助困難職工779人次，開支經(jīng)費42.6萬元；慰問退休職工 490人次，開支經(jīng)費7.3萬元；慰問已故職工遺屬90人次，開支經(jīng)費6.8萬元；為11名職工辦理互助補充保險補償2.3萬元。五年來的實踐，我們深深體會到，有黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)，有公司領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，有廣大職工群眾的理解，“送溫暖”工程已成為我公司的陽光工程，民心工程。

一是籌集資金，保證“送溫暖”工作的順利開展。我們依據(jù)集團公司《送溫暖工程基金管理暫行辦法》和《職工互助補充保險基金實施細則》的有關(guān)規(guī)定積極籌措資金。資金籌集的主要渠道是：上級撥款、行政籌集、工會自籌、社會和個人捐款等。五年來，行政籌集“送溫暖”工程資金65萬元，集團公司撥款17萬元，工會自籌資金30萬元，個人捐款5萬元；行政補助職工互助補充保險基金21.5萬元。由于各方面的大力支持、理解和資金的及時落實，使基金會的工作能順利開展，增強了為職工群眾救急救險和扶貧解困的能力。

二是扶貧幫困，走訪慰問，真心關(guān)愛。五年來，我們以“兩節(jié)”和經(jīng)常性“送溫暖”活動為載體，逐步拓展到為職工群眾救急救險，職工家屬對精神文化的新需求方面。各級組織和干部，特別是公司領(lǐng)導(dǎo)帶著真情，給職工群眾送去了溫暖、送去了政策，最大限度的解決困難職工面臨的突出問題。我們?yōu)槔щy職工建立了動態(tài)檔案，徹底排查，既要避免重復(fù)救助，又確保一戶不漏。特別是去年南方地區(qū)遭遇特大暴雨災(zāi)害，我公司部分南方職工家庭都遭受了不同程度的損失，工會與地方政府取得了聯(lián)系，掌握了有關(guān)災(zāi)情，并根據(jù)地方縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村提供的有關(guān)證明材料，給38名職工發(fā)放了緊急救災(zāi)補助。使職工真正感受到了企業(yè)的溫暖，黨的關(guān)懷和工會組織的關(guān)愛。

三、審查監(jiān)督，加強工會財務(wù)管理

一是加強工會經(jīng)費的貨幣資金管理。嚴格執(zhí)行現(xiàn)金管理規(guī)定和結(jié)算制度，做到“八不準”：遵守錢、帳分管原則，即管錢的不管帳、管帳的不管錢;出納人員不能兼管收入、費用、債權(quán)債務(wù)賬簿的登記，不能保管銀行支票財務(wù)專用章;現(xiàn)金收入、支出必須嚴格審批程序，完善報銷手續(xù)，對不合法或不完備的費用報銷單據(jù)拒絕受理；銀行存款的管理實行支票支付審批制度，嚴格執(zhí)行銀行結(jié)算紀律，不開空頭支票、不出租或出借銀行賬戶，不辦理銀行貸款擔?；虻盅?；銀行存款每月核對，及時調(diào)節(jié)未達帳項；按時盤點現(xiàn)金，做到日清月結(jié)。

二是完善工會經(jīng)費收支預(yù)算制度。編制年度經(jīng)費收支預(yù)算，按照相關(guān)規(guī)定做好經(jīng)費收繳工作，對應(yīng)收取及應(yīng)繳納的工會經(jīng)費，及時協(xié)調(diào)、核對、劃入工會財務(wù)賬戶；各項經(jīng)費支出，即要保證本級各項工作任務(wù)和責任目標的實現(xiàn)，又要堅持厲行節(jié)約、反對浪費的原則，實行民主理財；對需要增加的預(yù)算支出，列出具體項目，說明追加原因，規(guī)范追加程序；年度經(jīng)費收支預(yù)算本著“量入為出”的原則，做到略有結(jié)余。

三是完善內(nèi)部業(yè)務(wù)手續(xù)制度。完善內(nèi)部各項控制制度，做到不相容的崗位業(yè)務(wù)相分離；嚴格內(nèi)部業(yè)務(wù)手續(xù)制度，實行“一支筆”的審批制度，原始單據(jù)必須合法、合規(guī)，并做到經(jīng)辦、審核、審批“三人”簽字齊全；按照《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》要求，做好會計基礎(chǔ)工作；按照《會計檔案管理辦法》，妥善保管會計檔案。

四是建立健全監(jiān)督檢查機制。首先是內(nèi)部監(jiān)督，單位領(lǐng)導(dǎo)依據(jù)《會計法》有關(guān)規(guī)定要求財會人員做好財務(wù)監(jiān)督工作；其次是上級工會業(yè)務(wù)部門進行指導(dǎo)幫助和檢查監(jiān)督；第三是經(jīng)審委認真履行經(jīng)審職責，進行審計監(jiān)督，促使工會財務(wù)管理工作制度化、規(guī)范化。

（四）管好代管資金，職工持股會工作穩(wěn)妥有序

一是克服了工地人員分散、成份復(fù)雜、流動性大等諸多困難,做好前期調(diào)查、準備工作，及時與各單位聯(lián)系、溝通，隨時掌握職工變動情況。通過計算、統(tǒng)計、匯總、銀行電匯等繁瑣的工作，及時、準確的兌現(xiàn)了集團公司2003年度至2006年度紅利、特別紅利及職工股退付。前后為8426人次發(fā)放紅利和退股金698萬元。二是積極配合股改工作，完善了公司職工股收購實施方案，上報了持股會的有關(guān)報表和資料，為搞好股權(quán)收購工作做了大量工作。

回顧五年來工會財務(wù)工作成績的同時，還應(yīng)清醒地看到工作中存在的差距和不足。主要表現(xiàn)在：積極主動開創(chuàng)工作新局面和大局意識不強；工會經(jīng)費收繳工作還不到位；對下管理指導(dǎo)和監(jiān)督檢查力度不夠；工會財產(chǎn)管理工作還亟待加強等。這些問題要在今后的工作中切實加以改進。

四、今后工會財務(wù)工作思路及措施

工會財務(wù)工作的指導(dǎo)思想是：深入扎實地學(xué)習(xí)、全面領(lǐng)會黨的十七大精神，認真落實《勞動合同法》《工會法》。服務(wù)大局，以工會工作為中心；依法理財，加強工會資產(chǎn)管理；統(tǒng)籌安排，做好“三項”工作；嚴肅財經(jīng)紀律，抓好工會財務(wù)自身建設(shè)；全面推進工會財務(wù)工作健康、有序發(fā)展。

（一）增強服務(wù)大局觀念，進一步提高理論水平和業(yè)務(wù)能力

工會財務(wù)工作一定要增強大局意識、服務(wù)意識、廉政意識和創(chuàng)新意識，不斷提高政策理論水平和業(yè)務(wù)能力，轉(zhuǎn)變工作作風，以新的精神面貌全力做好工會財務(wù)工作。工會要增強服務(wù)大局意識，牢固樹立起財務(wù)工作服務(wù)于工會大局的理念，按照“依法聚財、科學(xué)理財、民主管財、有效用財”的理財思路，把財務(wù)工作和工會的整體職能作用的發(fā)揮緊密地聯(lián)系起來，使工會財務(wù)工作真正做到為職工服務(wù)、為基層服務(wù)、為大局服務(wù)。

（二）收好、管好、用好工會經(jīng)費，最大限度地發(fā)揮財務(wù)的職能

一是收好經(jīng)費。工會經(jīng)費是工會組織生存發(fā)展、履行各項職能的有效保障。首先我們要樹立牢固的法制和政策觀念，準確掌握工作動態(tài)，做到應(yīng)收盡收；其次要建立激勵機制，對于在經(jīng)費收繳工作中有突出成績的人員，給予精神和物質(zhì)獎勵；第三要加強溝通和協(xié)商，妥善解決好往年的工會經(jīng)費拖欠問題。

二是管好經(jīng)費。首先要依法理財加強預(yù)算管理，堅持預(yù)算和重大開支項目經(jīng)工會委員會討論決定的原則，其次經(jīng)費支出按照有計劃、有調(diào)查、有審核、有審批的程序進行。

三是用好經(jīng)費。首先在工會經(jīng)費的使用上，必須堅持“三服務(wù)”的原則。即：為工會事業(yè)服務(wù)，就是要積極推進和不斷完善工會財務(wù)制度改革，使工會財務(wù)工作準確地找到自己的位置，要銳意進取和不斷創(chuàng)新，適應(yīng)改革和發(fā)展的需要；其次為工會建設(shè)服務(wù)，就是要在工作中樹立全局意識，正確處理重點支出和一般支出的關(guān)系，通過合理安排使用經(jīng)費，創(chuàng)造工會工作的新局面；第三為職工群眾服務(wù)，工會經(jīng)費取之于基層，用之于基層，這是工會財務(wù)工作的重中之重，也是工會財務(wù)工作要加大工作力度的關(guān)鍵。

（三）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任，確保工會資產(chǎn)的安全與完整

工會依法對工會經(jīng)費及其財產(chǎn)享有占用、使用、收益和處置的權(quán)利。各級工會組織要把搞好資產(chǎn)管理看作是應(yīng)盡的工作職責。長期以來個別項目存在重投入輕管理的現(xiàn)象，由于制度不夠完善，管理和監(jiān)督不到位，對工會財產(chǎn)的管理有的項目沒有專門的保管人，工會財產(chǎn)流失和毀損現(xiàn)象比較嚴重。項目新上場時購置的固定資產(chǎn)，由于不能妥善保管，往往工程還沒結(jié)束，就已毀損；有的項目完工搬遷時，財產(chǎn)有丟失的情況。針對這些不良現(xiàn)象，我們要進一步完善《工會資產(chǎn)管理暫行辦法》，明確工會資產(chǎn)實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、本級為主、上級監(jiān)督”的原則，堅持誰分管誰負責，層層把關(guān)、上下協(xié)調(diào)。建立健全資產(chǎn)管理機構(gòu)、人員和各項管理制度，保證工會資產(chǎn)的合理使用。依法維護工會組織的合法權(quán)益，對挪用、侵占、損壞工會資產(chǎn)的行為，要理直氣壯地要求返還原物、恢復(fù)原狀、賠償損失。

參考文獻：

[1]李培泓.強化企業(yè)工會財務(wù)工作的幾點建議[J].中國工會財會，2010.

[2]朱紅升.五措并舉 創(chuàng)新機制 開創(chuàng)工會財務(wù)工作新局面[J].中國工會財會，2011.

[3]孫瀟雅.淺談對企業(yè)工會財務(wù)工作的幾點認識[J].中國工會財會，2011.