試論工程造價審計風(fēng)險的規(guī)避措施

孫曄

【摘要】隨著建筑投資市場體制變革的不斷深入，加上國家宏觀經(jīng)濟政策調(diào)控的有利傾斜及指導(dǎo)，目前國內(nèi)建筑市場的造價管理機制也在逐步向完善態(tài)勢發(fā)展。這對我國造價審計工作人員而言，既是重大的發(fā)展機遇，又是一項嚴(yán)峻的考驗。在此形勢下如何確保造價審計工作的整體質(zhì)量，規(guī)避造價審計風(fēng)險就是廣大審計人員的重點任務(wù)。基于此，文章結(jié)合目前造價審計存在的主要問題，提出了相關(guān)審計風(fēng)險控制措施，期望造價審計工作執(zhí)行時能夠保質(zhì)保量并達到控制審計風(fēng)險這一重要目的。

【關(guān)鍵詞】工程造價；審計風(fēng)險；規(guī)避

工程造價審計，是指獨立的審計機構(gòu)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)定，對固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目所花費的全部費用實施必要的審計與監(jiān)督，從而保證固定資產(chǎn)投資項目造價的真實性、準(zhǔn)確性及合法性，是對工程造價的科學(xué)管理與控制。同時，工程造價審計也是確保建筑企業(yè)適應(yīng)投資市場發(fā)展要求的必要前提，能夠指導(dǎo)建筑投資市場下的施工建筑企業(yè)實現(xiàn)合理的經(jīng)濟收益，對維護市場經(jīng)營秩序、促進行業(yè)經(jīng)營建設(shè)而言所具備的導(dǎo)向作用與實用價值很大。

一 工程造價審計風(fēng)險簡要分析

對工程造價審計而言，由于建設(shè)工程建設(shè)周期長、投資金額巨大，并且要經(jīng)過項目立項、設(shè)計、招投標(biāo)、施工等眾多環(huán)節(jié)，因而各種人為因素、自然條件及建筑市場的變化都直接影響著工程造價。這其中的每個環(huán)節(jié)、每個要素稍把握不準(zhǔn)都會引起審計誤差或是失誤，審計結(jié)果就會受到影響，從而給審計人員帶來審計風(fēng)險。

1．內(nèi)部協(xié)調(diào)風(fēng)險

內(nèi)部協(xié)調(diào)包括審計口徑是否一致，審計程序是否統(tǒng)一，審計方法是否適當(dāng)，審計制度是否健全等。如果審計人員審計職業(yè)判斷能力有限，加之受領(lǐng)導(dǎo)本位意識下的執(zhí)行決策干擾，也會促成其他違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，直接造成工程審計發(fā)生嚴(yán)重偏離。

2．外部協(xié)調(diào)風(fēng)險

外部協(xié)調(diào)強調(diào)的是行業(yè)間的業(yè)務(wù)關(guān)系協(xié)調(diào)、主管單位與其相關(guān)的責(zé)任部門間的關(guān)系協(xié)調(diào)等。目前，這種審計風(fēng)險的生成往往是由于造價咨詢單位不同的主管部門而引起的，雙方部門間都有著自身權(quán)利駕馭范疇，而建設(shè)方由于利益驅(qū)動常常會實行多頭委托，并以造價最低作為委托目標(biāo)。但是，由于承攬委托審計工作的一方掌握的資料內(nèi)容不一，以及審計人員對計算規(guī)則和工作內(nèi)容的理解不一等因素共同作用，造成審計結(jié)果不一致，進而導(dǎo)致了審計風(fēng)險形成，并連帶了自身資質(zhì)、信譽等受到負(fù)面影響。

3．內(nèi)控審計風(fēng)險

這種風(fēng)險一般是伴隨著審計單位內(nèi)部控制機制的不完善而產(chǎn)生的。因管理人員敷衍失責(zé)，或者是建設(shè)單位與施工單位相互勾結(jié)等都會導(dǎo)致內(nèi)部控制機制的失控，這些都會給工程造價審計帶來風(fēng)險。

二 規(guī)避工程造價審計風(fēng)險的實行策略

1．深入項目開展前期工作，實現(xiàn)審計重心前移控制

審計組織機構(gòu)的審計人員，應(yīng)提前做好審計深入工作，這項工作要貫穿于項目從立項、設(shè)計、招投標(biāo)到施工、竣工驗收等全過程，對建設(shè)單位投資的項目展開深入調(diào)查或分析，并嚴(yán)格執(zhí)行審計標(biāo)準(zhǔn)與審計制度。在審計實務(wù)處理過程中應(yīng)當(dāng)確保穩(wěn)妥，充分發(fā)揮職業(yè)判斷能力，保證審計效率與質(zhì)量。如某項工程建筑施工過程中增加了裝飾工程，到工程審計時才發(fā)覺在招標(biāo)文件、合同及雙方的協(xié)議中都沒有合理界定增加的裝飾工程的取費標(biāo)準(zhǔn)和范疇，施工方認(rèn)為所有增加的裝飾工程都應(yīng)按裝飾工程確定費用標(biāo)準(zhǔn)和范疇，而建設(shè)方則堅持只有建筑工程計價表中沒有的項目才能按裝飾工程取費，這種矛盾的產(chǎn)生在一定程度上加劇了審計風(fēng)險的形成。由此可見，招標(biāo)文件、合同及協(xié)議的嚴(yán)格審核、確保其真實完整是必須的，審計人員應(yīng)從源頭遏制各種矛盾的產(chǎn)生，并為后續(xù)的施工、驗收及審計提供真實、充分的指導(dǎo)依據(jù)。

2．確保送審資料完整，同步協(xié)調(diào)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

首先施工單位必須將決算、審計實務(wù)處理所需的重要資料分類保管好，便于建設(shè)單位及相關(guān)人員審核，并待到雙方審核確認(rèn)無誤后，方可報審。與此同時，決算資料及重要審計信息等要確保真實完整，防止補簽現(xiàn)象發(fā)生。此外，還要同步建立起現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)管理控制系統(tǒng)，有利于相關(guān)審計業(yè)務(wù)實現(xiàn)資源共享與重要信息網(wǎng)絡(luò)控制，形成網(wǎng)絡(luò)背景下的信息全程動態(tài)監(jiān)督管理。

3．嚴(yán)格執(zhí)行結(jié)算依據(jù)，掌握計價方式及費用組成

工程結(jié)算的依據(jù)主要有：建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范、施工合同、工程竣工圖紙、雙方確認(rèn)的索賠和現(xiàn)場簽證、招投標(biāo)文件及可以作為結(jié)算依據(jù)的其他資料。工程審計時，審計人員應(yīng)對結(jié)算依據(jù)中的工程價款結(jié)算方式及相關(guān)費用組成有充分的了解?，F(xiàn)行的工程量清單計價中，工程造價由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費及規(guī)費和稅金等組成。分部分項工程費和措施項目費應(yīng)分別依據(jù)合同約定的綜合單價和金額計算。發(fā)生調(diào)整的，以發(fā)承包雙方確認(rèn)的調(diào)整方式執(zhí)行。其他項目費應(yīng)按合同約定并依據(jù)發(fā)承包雙方確認(rèn)的索賠事項及現(xiàn)場簽證的金額計算，規(guī)費和稅金按行業(yè)主管部門的規(guī)定計算。另外，作為工程造價審計人員應(yīng)及時采集本行政區(qū)域內(nèi)的人工、材料、施工機械臺班的市場價格和施工企業(yè)平均利潤率、工程造價平均指數(shù)、材料價格變化趨勢等造價信息，以便在為各類建設(shè)工程造價審計提供參考和依據(jù)。

4．學(xué)習(xí)專業(yè)知識，提高審計人員業(yè)務(wù)技能

工程造價審核工作的最終成果是審計報告，審計報告質(zhì)量的好壞，取決于項目審計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平的高低。也就是說，工程造價審計人員要不斷更新知識，積累經(jīng)驗，及時補充經(jīng)濟、法律、風(fēng)險等相關(guān)知識，完善知識結(jié)構(gòu)，不斷充實自己，倡導(dǎo)審計人員積極參加全國注冊造價師考試，提高自身業(yè)務(wù)能力素質(zhì)和思想道德素質(zhì)，進而才能降低審計職業(yè)風(fēng)險。

三 結(jié)語

總之，在目前我國市場經(jīng)濟體制不斷完善，以及建筑市場諸多需求逐步規(guī)范的嚴(yán)峻形勢下，建筑行業(yè)工程造價審計工作人員應(yīng)當(dāng)提高自身素質(zhì)，把握機遇，迎難而上，積極面對各種挑戰(zhàn)，以此才能避免審計風(fēng)險加劇，促進工程造價審計順利開展。

參考文獻

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