• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    生態(tài)環(huán)境政策工具的發(fā)展與選擇策略

    2011-09-27 01:03:30肖建華游高端
    理論導(dǎo)刊 2011年7期
    關(guān)鍵詞:政策工具

    肖建華 游高端

    摘 要:生態(tài)環(huán)境問題和生態(tài)環(huán)境治理已然是當(dāng)今的全球性論題,如何通過生態(tài)環(huán)境治理有效地解決生態(tài)環(huán)境問題日益成為各國政府善治的標(biāo)準(zhǔn)。而生態(tài)環(huán)境政策工具的選擇關(guān)系到生態(tài)環(huán)境治理的成敗。生態(tài)環(huán)境政策工具經(jīng)歷了命令—控制型工具、基于市場的激勵性工具、自愿性環(huán)境協(xié)議工具及基于公眾參與的信息公開工具的發(fā)展演變。這些工具各有利弊,適合于不同的生態(tài)環(huán)境管理情境。生態(tài)環(huán)境政策工具的選擇應(yīng)從選擇單一的政策工具走向政策工具的組合、從政策工具選擇的政治非均衡走向政治均衡、從政策工具的移植走向政策工具的創(chuàng)新。

    關(guān)鍵詞:生態(tài)環(huán)境治理;政策工具;選擇策略

    中圖分類號:X32文獻標(biāo)志碼:A文章編號:1002-7408(2011)07-0037-03

    生態(tài)環(huán)境政策工具是政府部門選擇并確定的用來實施環(huán)境公共政策方案,解決生態(tài)環(huán)境問題,達到環(huán)境公共政策預(yù)期目的和目標(biāo)的途徑和手段。政策工具是政策目標(biāo)與政策結(jié)果之間的紐帶和橋梁,任何一項政策都是目標(biāo)與工具的有機統(tǒng)一。戴維·奧斯本(David.Osborne)曾言:“今天我們政府失敗的主要之處,不在目的而在于手段?!盵1] 彼得斯也認為:“政策工具選擇作為提升執(zhí)行績效的知識而變得更加重要?!盵2] 生態(tài)環(huán)境問題和生態(tài)環(huán)境治理已然是當(dāng)今的全球性論題,如何通過生態(tài)環(huán)境治理有效地解決生態(tài)環(huán)境問題日益成為各國政府善治的標(biāo)準(zhǔn)。而生態(tài)環(huán)境政策工具的選擇關(guān)系到生態(tài)環(huán)境治理的成敗。因此,探討生態(tài)環(huán)境政策工具的發(fā)展演變,各種政策工具的利弊及其選擇策略,顯得十分重要。

    一、生態(tài)環(huán)境政策工具的發(fā)展演變

    生態(tài)環(huán)境政策工具經(jīng)歷了傳統(tǒng)的“命令與控制”型政府管制工具、基于市場的激勵性工具、自愿性環(huán)境協(xié)議工具以及基于公眾參與的信息公開工具的演變過程。

    1.“命令—控制”型工具。在20世紀(jì)初期,所有關(guān)于環(huán)境污染的問題都是由各國憲法中的妨害和侵權(quán)條款予以規(guī)范和處理的。在這一時期,污染源基本是確定的,明晰的產(chǎn)權(quán)邊界使得污染責(zé)任的認定相對容易。當(dāng)污染者對損害事實負有責(zé)任且損害后果能夠被準(zhǔn)確估計時,通過法律手段能夠?qū)Νh(huán)境污染源形成有效的約束作用。20世紀(jì)60年代末70年代初,世界上許多國家通過立法明確了環(huán)境保護是國家的一項基本職責(zé)。

    隨著環(huán)境污染程度的加劇,通過單純的立法漸漸難以解決環(huán)境保護問題。因為在經(jīng)濟發(fā)展過程中,污染沖突中污染者和受害者之間不再是一一對應(yīng)的關(guān)系,經(jīng)常存在多個污染源,很難辨清誰應(yīng)承擔(dān)污染損害賠償責(zé)任以及賠償?shù)木唧w數(shù)額。于是各國政府開始采取行政干預(yù)政策來解決環(huán)境污染沖突問題。

    “命令與控制”型政府管制工具一般是政府選擇法律或者行政的方法制定環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),限制或者禁止污染,違反者將受到法律制裁。政府可選用法規(guī)與禁令,以避免或限制有害活動的措施。[3] “命令與控制”型管制是一種在污染控制方面行之有效的工具,在環(huán)境治理的最終效果上,具有很強的確定性和可操作性。它在應(yīng)付復(fù)雜的生態(tài)和技術(shù)風(fēng)險方面具有一定的優(yōu)勢,比如,對于有毒廢棄物的管理、保護生物多樣性等。在這些方面,采用經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)不是一個很好的選擇。

    “命令—控制”型的管制傾向于迫使每個廠商承擔(dān)同樣份額的污染控制負擔(dān),而不考慮相應(yīng)的成本差異問題。這是“命令—控制”型環(huán)境管制的主要缺陷。“命令—控制”型管制還有一個重大缺陷就是趨于阻礙污染控制技術(shù)的發(fā)展。此類管制政策幾乎不存在促使企業(yè)超越其控制目標(biāo)的經(jīng)濟激勵,并且技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和績效標(biāo)準(zhǔn)都妨礙企業(yè)采用新技術(shù)。一個采用新技術(shù)的企業(yè)得到的回報是更嚴(yán)格的控制標(biāo)準(zhǔn)和控制績效,而無法從投資中取得經(jīng)濟利益——除非它的競爭者為達到新的標(biāo)準(zhǔn)面臨更大的困難。另外“命令—控制”型管制的規(guī)制者面對的信息問題是巨大的,它使得規(guī)制者只能在污染源之間作一粗略的區(qū)分(如,新廠商與老廠商)。在完整信息的情形下,這類問題會自動消失。然而,在信息不完整的現(xiàn)實世界里,要求環(huán)境規(guī)制者獲得不同污染源的信息需要花費高昂的監(jiān)督成本。

    近年來隨著人們環(huán)境意識的加強、生態(tài)環(huán)境問題的進一步突出以及政府功能定位的改變,“命令—控制”型管制在解決復(fù)雜的現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境問題方面難以滿足生態(tài)環(huán)境保護的更高要求,已暴露出愈來愈多的局限性。這些局限性本身為生態(tài)環(huán)境政策領(lǐng)域引入更多的經(jīng)濟手段、協(xié)議式工具或信息公開提供了良好的契機。但由于路徑依賴,傳統(tǒng)的“命令—控制”型環(huán)境管制工具在世界各國仍然是最主要的手段。

    2.基于市場的激勵性工具。20 世紀(jì) 20 年代初,英國著名經(jīng)濟學(xué)家庇古在《福利經(jīng)濟學(xué)》中提出,可以通過對那些有負外部性的活動征稅來使外部行為內(nèi)部化。傳統(tǒng)環(huán)境經(jīng)濟政策以“庇古手段”為理論基礎(chǔ),由政府給外部不經(jīng)濟確定一個合理的“負價格”,通過征稅、取消補貼和押金制度等方式,使全部外部費用由制造污染的企業(yè)承擔(dān)。排污收費政策通常以污染源產(chǎn)生的排污量作為確定“負價格”的基礎(chǔ),據(jù)以收取相應(yīng)的稅費。從經(jīng)濟理論的角度看,理性的污染者會使其污染控制的邊際成本等于支出的排污稅費。[4] 諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者科斯認為,之所以出現(xiàn)外部性,主要是公有財產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)不明晰。其具體表述是:假如交易成本為零,只要確立了私人產(chǎn)權(quán),那么交易雙方通過討價還價的方法就能達到資源配置效率,即實現(xiàn)帕累托最優(yōu)??扑沟漠a(chǎn)權(quán)途徑提供了一種解決外部性問題的思路和方法。在1974年的開創(chuàng)性論文中,Weitszman對價格型工具(即稅收和收費)①與數(shù)量型工具(即可交易排污許可或限額)的選擇作了分析,因此也可將基于市場的激勵性工具歸并為排污收費和可交易排污許可兩大類。

    基于市場的激勵性工具鼓勵污染者以市場信號為導(dǎo)向進行決策,而不是通過政府制定明確的污染控制水平或方法來規(guī)范人們的行動。與“命令—控制”型的管制措施相比,這種機制最大的特征是能夠促進污染防治技術(shù)的創(chuàng)新和擴散,在整體上形成低成本高效率的污染防治體系。[5] 環(huán)境經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域的大量理論和實證文獻,對基于經(jīng)濟激勵的規(guī)制工具和傳統(tǒng)的“命令—控制” 型規(guī)制工具作了對比。Baumol和Oates(1971)對實施排污收費的結(jié)果與“命令—控制”型規(guī)制工具的結(jié)果做了對比,得出了排污收費具有明顯的減污效率和刺激減污技術(shù)進步的優(yōu)勢。后來,他們又對實施可交易排污許可的結(jié)果和“命令—控制”型規(guī)制工具的結(jié)果做了對比,認為可交易排污也具有同排污收費一樣的優(yōu)勢(Baumol and Oates,1988)。

    理論和實踐證明,基于市場的政策工具與“命令—控制”型管制相比,能以更低的費用實現(xiàn)相同的環(huán)境目標(biāo)。這也就是各國政府在環(huán)境管理中越來越多地引入市場工具的主要原因。不過,基于市場的政策工具也并不是十全十美的,它的效果也不乏理想色彩,實際運行效果還需要通過更多的實踐驗證。同時它在實施過程中遇到了一系列障礙,主要是因為基于經(jīng)濟激勵的規(guī)制工具在一定程度上還受到污染物質(zhì)的特性、空間因素以及監(jiān)督能力的限制。但不管怎樣,基于市場的政策工具越來越受到重視,在許多國家正以不同的形式逐步得到實施,這是當(dāng)今世界環(huán)境管制的一個潮流。

    3.自愿性環(huán)境協(xié)議工具。20世紀(jì)70年代開始,命令—控制式規(guī)制方法和基于市場經(jīng)濟的方法作為主流環(huán)境工具在環(huán)境保護中發(fā)揮了重要作用,但隨著時間的推移這兩種政策工具不斷凸現(xiàn)出其缺陷,因此,協(xié)議式環(huán)境管理措施的出現(xiàn)成為必然。[6] 自愿環(huán)境協(xié)議(VEAs)在各國有不同的名稱,如契約(cotenant)、自愿協(xié)議(VAs)、自愿環(huán)境協(xié)議(VEAS)或環(huán)境伙伴(EP)等,這里統(tǒng)稱自愿環(huán)境協(xié)議(VEAs)。自愿環(huán)境協(xié)議即企業(yè)、政府和(或)非盈利組織之間的一種非法定協(xié)議,它旨在改善環(huán)境質(zhì)量或提高自然資源的有效利用(曾思育,2004)。大多數(shù)情況下,自愿協(xié)議等同于合同。目前,自愿性環(huán)境協(xié)議工具基本上歸為三類:單邊協(xié)議、公共自愿協(xié)議及談判(協(xié)商)協(xié)議。

    自愿環(huán)境協(xié)議以自愿方式執(zhí)行管制,建立在企業(yè)與政府相互信任基礎(chǔ)上,可以避免嚴(yán)厲執(zhí)行的缺點,同時為企業(yè)和政府帶來許多利益。管制者可以減緩資金預(yù)算下降的困擾,以更低的成本執(zhí)行他們的要求。在這種方式下,管制者并不嚴(yán)格解釋法律,懲罰企業(yè)的每一次違規(guī)。相反,他們給予企業(yè)一些管制豁免,激發(fā)企業(yè)服從管制的動力,使這些企業(yè)作出保證會努力通過自我控制環(huán)境行為和迅速報告及糾正違規(guī)來服從管制。因此,這一工具既消除了政府的監(jiān)管成本,同時企業(yè)具有更大的靈活性采取更加合適自身情況的技術(shù),因而產(chǎn)生更強的技術(shù)創(chuàng)新激勵。但是,自愿性環(huán)境協(xié)議作為一項政策措施被采用,一直存在不少爭議,其實施過程也暴露出許多問題和局限性:[7]協(xié)議的實施缺乏保障;給搭便車者留有空間;政府的責(zé)任減輕;協(xié)議談判和履行過程缺乏公眾參與;生態(tài)效益低;監(jiān)測和追蹤不足夠;對競爭的潛在破壞性。因此,有批評者認為,一些宣稱“自愿途徑”成功的例子似乎都言過其實(Mazurek, 1999)。如果沒有政府的強制作為后盾,自愿環(huán)境管制很可能流于形式或成為欺騙消費者的廣告宣傳。一些人甚至認為,這些所謂“自愿環(huán)境管制”成功的例子是“漂綠”(greenwash)的形式,而沒有得到真正的證實。[8]

    4.基于公眾參與的信息公開工具。近年來,西方發(fā)達國家尤為注重環(huán)境治理中經(jīng)濟目標(biāo)與環(huán)境目標(biāo)技術(shù)目標(biāo)、政府引導(dǎo)與企業(yè)和公眾主動參與等的協(xié)調(diào),許多溝通性、規(guī)勸性、志愿性的新途徑、方式和手段不斷涌現(xiàn)。[9] 依據(jù)公共事務(wù)治理新模式的市場化運作、主體多元化、治理網(wǎng)絡(luò)化和層級化以及注重溝通與協(xié)調(diào)等特點,國外學(xué)者將環(huán)境治理的新工具分為三大類,[10]即基于市場的工具(market-based instruments, MBIs,如生態(tài)稅和可交易的污染配額)、自愿性協(xié)議以及基于信息的手段(如生態(tài)標(biāo)志、環(huán)境管理系統(tǒng)等)。

    隨著信息技術(shù)的發(fā)達,經(jīng)濟行為的透明度不斷提高,環(huán)境信息手段的威懾力不斷凸顯。自愿協(xié)議性環(huán)境管理手段的產(chǎn)生正是建立在環(huán)境信息公開的基礎(chǔ)上,可以說沒有環(huán)境信息手段也不會有自愿協(xié)議性環(huán)境管理手段的產(chǎn)生。信息在環(huán)境管理中的作用對人們來說并不是一個新概念,因為無論強制手段還是經(jīng)濟手段的使用都離不開信息,政府依賴各種各樣的信息來制定和實施環(huán)保政策。在過去若干年的環(huán)境管理實踐中,人們認識到信息可以獨立于政府、法規(guī)政策而通過社區(qū)和市場對環(huán)境保護起到激勵作用。托馬斯·思德納指出,環(huán)境信息已經(jīng)獨立于其它的環(huán)境管理方法而成為一種新的環(huán)境管理手段,這是繼環(huán)境管理的法律規(guī)制和基于市場的工具之后被稱作環(huán)境政策制定的“第三波”。[11]190-193 基于信息的手段主要是通過信息披露( information disclosure)的方式進行環(huán)境管理,包括自愿性信息披露②和強制性信息披露。前者如生態(tài)標(biāo)志(eco-labels)、環(huán)境管理體系③等;后者主要是政府強迫企業(yè)建立的公共環(huán)境信息披露制度,如環(huán)境會計信息披露制度等。

    二、生態(tài)環(huán)境政策工具的選擇策略

    1.從選擇單一的政策工具走向政策工具的組合。上述幾種環(huán)境政策工具各有利弊。環(huán)境政策的制定并不是在命令—控制式工具和市場化工具之間進行簡單的選擇。由于現(xiàn)實生活狀況的復(fù)雜性,因此總要在許多可取的特征和標(biāo)準(zhǔn)(如效率、分配效應(yīng)、行政成本和政治上的可行性等)之間進行權(quán)衡。經(jīng)濟學(xué)家通常贊同稅收和其他市場化工具,而律師和工程師則贊同規(guī)制,這樣的爭論很明顯是不會有結(jié)果的。一個更有建設(shè)性的政策選擇的方法是意識到有許多可用的工具,而且來自各種不同學(xué)科的理論可以幫助確定工具的選擇和設(shè)計。[11]208-209 有學(xué)者指出,公共事務(wù)的新治理模式是在對舊模式進行批判的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的,但新模式不是對舊模式的完全替代,傳統(tǒng)的科層式治理結(jié)構(gòu)以及與之相適應(yīng)的命令與控制型管理手段仍會繼續(xù)存在,并將繼續(xù)起著主導(dǎo)作用。環(huán)境領(lǐng)域也不例外。[9] 從環(huán)境治理新工具在歐盟及其成員國的應(yīng)用實踐來看,新工具的使用還沒有出現(xiàn)一種明顯的由規(guī)制型工具向治理新工具轉(zhuǎn)變的趨勢,也沒有出現(xiàn)一種明顯的放松規(guī)制的跡象。[12] 事實上,傳統(tǒng)的規(guī)制型管理方式通常被用來作為推動新治理工具的手段。新工具并非一定要取代傳統(tǒng)規(guī)制。從某種意義上講,新工具的作用似乎是填補既有規(guī)制的缺陷,或者用來解決一些新的問題??梢?,選擇環(huán)境和自然資源保護方面的政策工具是一項復(fù)雜的任務(wù),在許多情況下,需要同時追求幾個目標(biāo),為了實現(xiàn)最佳效果,就需要把一系列政策工具結(jié)合起來使用。

    2.從政策工具選擇的政治非均衡走向政治均衡。D·J·卡安(Dirk Jan Kraan)在《政策工具選擇的公共選擇途徑》(A Public Choice Approach to the Selection of Policy Instruments)中運用公共選擇理論對政策工具的選擇展開了實證分析。公共選擇途徑認為,在政策執(zhí)行市場上,在選擇工具時,執(zhí)行機構(gòu)和執(zhí)行人員也會考慮這些工具的實施對自身利益的影響,對某些工具給予重視,而對其它工具給予歧視。需求偏好的多元化使得沒有人可以保證執(zhí)行機構(gòu)和執(zhí)行人員會有激勵去選擇那些能增進利益供給的政策工具,以達到作為整體的社會福利最大化。過度的理性可能趨向非理性。事實上,政策工具的選擇并非純粹的“目的—工具”理性選擇,更多的是多元有限理性選擇。[13]在政策執(zhí)行中,政策工具的有效選擇不是執(zhí)行機構(gòu)一廂情愿的事情,它必須努力爭取目標(biāo)群體的認可和支持。這是建立合法性的基礎(chǔ)。環(huán)境規(guī)制選擇中一個更有吸引力的模型是,相互競爭的利益代表通過政治過程來確定環(huán)境政策的內(nèi)容和形式。這種利益代表之間政治影響的競爭具有一些重要的提高效率的特征,并能導(dǎo)致有經(jīng)濟效率的政治均衡,使有害的外部性內(nèi)部化。[14]政策網(wǎng)絡(luò)(Policy Networks Approach)途徑也認為,政策工具的選擇是政策網(wǎng)絡(luò)中利益相關(guān)者之間互動、反復(fù)博弈和平衡的結(jié)果。工具的選擇經(jīng)常要在政策網(wǎng)絡(luò)中不同的目標(biāo)群體中分配利益和價值。不同的政策工具會對目標(biāo)群體產(chǎn)生不同甚至相反的影響,主要的工具選擇一般反映了社會中不同利益群體所持有的相互沖突的價值觀。

    要實現(xiàn)政策工具選擇的政治均衡,政策工具選擇的民主過程必不可少。達爾認為,民主的政治過程應(yīng)該是使所有要受某決策所影響的人能夠具有有效的機會來參與政治過程,并且有平等的權(quán)利選擇議題和控制議程;民主程序同時要求一種“開明的了解”(enlightened understanding):須讓公民有充分的信息和良好理性,對有爭議的利益或共同的事務(wù),做出清晰的理解。[15] 可見,只有確立公民的平等參與權(quán),各種利益集團才能夠充分表達其不同的利益訴求,建立各種利益平衡、尋求利益共存或利益妥協(xié)的方式和途徑。

    3.從政策工具的移植走向政策工具的創(chuàng)新。發(fā)展中國家在選擇生態(tài)環(huán)境政策工具時要注重“本土化”和政策工具創(chuàng)新。近些年,中國國家環(huán)??偩植扇^(qū)域限批等“殺手锏”將行政手段運用到極限。但持續(xù)不斷的環(huán)境事件和疲于奔命的環(huán)保風(fēng)暴都表明,即使將行政性手段發(fā)揮到極致也難以有效治理積累已久的環(huán)境問題。在2007年夏天推出“區(qū)域限批”時,環(huán)??偩指本珠L潘岳就已經(jīng)明確表態(tài):“傳統(tǒng)的依賴行政手段的環(huán)境管理方式已經(jīng)不能夠解決問題,中國的環(huán)境問題需要新的思路,就是融合行政手段、市場力量和公民參與的綜合手段。”[16]隨著人們環(huán)境意識的增強、市場機制的逐步完善、生態(tài)環(huán)境問題的進一步突出以及政府功能定位的改變,“命令—控制”型管制在解決我國復(fù)雜的現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境問題方面難以滿足生態(tài)環(huán)境保護的更高要求,已暴露出愈來愈多的局限性。這些局限性本身為生態(tài)環(huán)境政策領(lǐng)域引入更多的經(jīng)濟手段、協(xié)議式工具或信息公開提供了契機。

    目前許多發(fā)展中國家的環(huán)境保護部門對以經(jīng)濟激勵為基礎(chǔ)的規(guī)制工具表現(xiàn)出了濃厚的興趣。但是,我們必須認識到,如果沒有經(jīng)濟、法律和技術(shù)上的制度能力,以及一個合適的社會環(huán)境的支持,無論基于經(jīng)濟激勵的規(guī)制工具或其他規(guī)制工具都將難有作為。而這些能力在發(fā)展中國家通常是十分有限的。因此,為了達到保護環(huán)境的目的,基于經(jīng)濟激勵的規(guī)制工具和其他規(guī)制工具,都必須與現(xiàn)有的社會情況和制度相匹配,而且在應(yīng)用它們的同時也必須進行制度能力建設(shè)。[17] 在發(fā)展中國家,進行監(jiān)督、獲取技術(shù)和信貸是非常困難的,政策制定過程中關(guān)鍵還是要避免對抗,鼓勵合作和參與。發(fā)展中國家的經(jīng)歷也表明,當(dāng)政府給企業(yè)提供了相關(guān)的建議,并給予它們足夠的時間來進行靈活調(diào)整時,這些溫和的經(jīng)濟或信息政策可能是比較有效的。采用大量的收費或禁止政策將會導(dǎo)致對抗和欺詐行為。相反,少量的收費加上政府的幫助和信息公布,將會促使人們自覺地進行減污方面的努力。

    注釋:

    ①“排污稅”和“排污費”在一般文獻中是不加區(qū)分地交叉使用的。本文采用這一通常做法。

    ②自愿性信息披露同時也屬于自愿性環(huán)境協(xié)議工具。

    ③環(huán)境管理體系主要包括歐洲的環(huán)境管理和審計系統(tǒng)(Environmental management systems, EMAS)以及國際組織的ISO14000系列兩大類。雖然這兩大體系有一定區(qū)別,但它們都要求企業(yè)提供有關(guān)它們生產(chǎn)活動環(huán)境影響的審計報告,并建立內(nèi)部管理系統(tǒng)以便監(jiān)測,同時需要說明在哪些地方降低了環(huán)境影響。此外,還要求利益相關(guān)者陳述其環(huán)境行為。作為補償,這些企業(yè)被一些國際上有資格和權(quán)威的機構(gòu)來認證,認證的資格信息可以使用在他們的報告或產(chǎn)品上,雖然兩種環(huán)境管理體系都是自愿的,但在一些環(huán)境意識比較高的國家,企業(yè)往往也被迫參加這些計劃。

    參考文獻:

    [1][美]戴維?奧斯本,特德?蓋布勒. 改革政府:企業(yè)精神如何改革著公營部門[M].上海譯文出版社,1996:8.

    [2]B.guy peters and Frans K. M. Van Nispen: Public Poli cy Instruments, Edward Elgar, 1998:46.

    [3][美]丹尼爾?F?史普博. 管制與市場[M]. 上海:上海三聯(lián)書店,上海人民出版社,1999:56.

    [4][美]保羅?R?伯特尼. 環(huán)境保護的公共政策[M].上海:上海三聯(lián)書店,2006:44.

    [5]Hockenstein J B, Robert N S, Bradley W. Creating the next generation of marketbased nvironmental tools [J].Environment,1997,39(4).

    [6]秦穎,徐光. 環(huán)境政策工具的變遷及其發(fā)展趨勢探討[J]. 改革與戰(zhàn)略,2007,(12).

    [7]李摯萍. 環(huán)境法的新發(fā)展:管制與民主的互動[M].北京:人民法院出版社,2006:167-168.

    [8]郭朝先. 我國環(huán)境管制發(fā)展的新趨勢[J].經(jīng)濟研究參考,2007,(27).

    [9]任志宏,趙細康. 公共治理新模式與環(huán)境治理方式的創(chuàng)新[J]. 學(xué)術(shù)研究,2006(9).

    [10]Jordan, A?, R. K. W. Wurzel and A. Zito, 2003,“New”Insturments of EnvironmentalGove mance:Patterns and Pathways of Change, Environmental Politics12,1-26.

    [11][瑞典]托馬斯?思德納.環(huán)境與自然資源管理的政策工具[M].上海:上海三聯(lián)書店, 2005.

    [12]Hèritier, A, 2002,NewModes ofGovernance in Eu rope: Policy-MakingWithout Legislation, in A.Hèritier(ed.)(2002), Common Goods. Reinventing European and InternationalGovernance, Lanham:Rowman & Littlefiel dPublishers:1-5.

    [13]呂志奎. 公共政策工具的選擇——政策執(zhí)行研究的新視角[J].太平洋學(xué)報,2006,(5).

    [14]Becker,G.,1983.“ATheory of Competition among Pres sureGroups forPoliticalInfluence.”Quarterly Journal ofEconomics, 98: 371-400.

    [15]Dahl, Robert. (1989) Democracy and Its Critics. New Haven, CT: Yale University Press:108-110.

    [16]郭翔鶴,潘岳. 痛陳環(huán)保困局:“流域限批”已是最后一招[N].新聞晨報, 2007-07-04.

    [17]馬士國. 環(huán)境規(guī)制工具的選擇與實施:一個述評[J].世界經(jīng)濟文匯,2008,(3).

    [責(zé)任編緝:孫 巍]

    猜你喜歡
    政策工具
    政策工具視角下內(nèi)蒙古草原碳匯政策研究
    綠色科技(2017年8期)2017-05-22 07:34:18
    中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)支持政策再分析
    中國智慧城市建設(shè)政策工具的采納結(jié)構(gòu)分析
    圖書與情報(2016年6期)2017-04-17 23:38:39
    我國公共政策營銷中的失靈現(xiàn)象及其治理路徑
    中國節(jié)能減排政策的演進
    公共政策工具的選擇研究
    政策網(wǎng)絡(luò)中的政策工具選擇研究
    我國普通本科教學(xué)評估制度改革中的政策工具研究
    高教探索(2015年12期)2016-01-11 04:29:07
    基于三維分析框架視角的區(qū)域創(chuàng)新政策體系評價?
    軟科學(xué)(2015年9期)2015-10-27 02:23:05
    區(qū)域創(chuàng)新政策工具的互補性測度與實證檢驗
    国产av一区二区精品久久| 日本欧美视频一区| 人妻系列 视频| 好男人视频免费观看在线| 成人18禁高潮啪啪吃奶动态图| 久久久久久久久久久免费av| 美女xxoo啪啪120秒动态图| 亚洲精品美女久久av网站| av电影中文网址| 视频在线观看一区二区三区| 国产精品蜜桃在线观看| 精品一区二区三区四区五区乱码 | 国产高清国产精品国产三级| 中文字幕最新亚洲高清| 久久精品久久精品一区二区三区| 国产精品久久久久久av不卡| 高清欧美精品videossex| 九色亚洲精品在线播放| 亚洲精品第二区| 亚洲国产色片| 18禁在线无遮挡免费观看视频| 一级片'在线观看视频| 少妇人妻 视频| 最黄视频免费看| 日本与韩国留学比较| 久久久a久久爽久久v久久| 韩国高清视频一区二区三区| 免费日韩欧美在线观看| 99香蕉大伊视频| 亚洲精品久久成人aⅴ小说| 99久久精品国产国产毛片| 亚洲天堂av无毛| 高清在线视频一区二区三区| 十分钟在线观看高清视频www| 亚洲av.av天堂| 蜜臀久久99精品久久宅男| 26uuu在线亚洲综合色| 欧美日韩视频精品一区| 1024视频免费在线观看| 国产精品久久久久久久电影| 午夜福利在线观看免费完整高清在| 国产精品无大码| 夫妻午夜视频| 免费黄色在线免费观看| 久久精品熟女亚洲av麻豆精品| 久久久久久久久久人人人人人人| 亚洲欧美成人综合另类久久久| 久久人人爽av亚洲精品天堂| 蜜桃国产av成人99| 十八禁网站网址无遮挡| 黄片无遮挡物在线观看| 国产亚洲最大av| 国产精品熟女久久久久浪| 女人被躁到高潮嗷嗷叫费观| 在线精品无人区一区二区三| 69精品国产乱码久久久| 久久 成人 亚洲| 超碰97精品在线观看| 考比视频在线观看| 亚洲精品日韩在线中文字幕| 中文字幕最新亚洲高清| 国产精品国产三级国产专区5o| 成年女人在线观看亚洲视频| 欧美xxⅹ黑人| 国产亚洲欧美精品永久| 国产精品熟女久久久久浪| 新久久久久国产一级毛片| 国产成人精品福利久久| 亚洲色图 男人天堂 中文字幕 | 在线亚洲精品国产二区图片欧美| 成人亚洲精品一区在线观看| 国产一区二区在线观看日韩| 久久国产亚洲av麻豆专区| 日韩一区二区三区影片| 色5月婷婷丁香| 一级,二级,三级黄色视频| 国产黄频视频在线观看| 免费观看性生交大片5| 99热这里只有是精品在线观看| 秋霞伦理黄片| 欧美日韩成人在线一区二区| 国产精品女同一区二区软件| 黄色 视频免费看| 熟女av电影| 22中文网久久字幕| 在线观看国产h片| 国产成人a∨麻豆精品| 亚洲综合精品二区| 欧美日韩国产mv在线观看视频| 国产老妇伦熟女老妇高清| 欧美成人午夜精品| 天天躁夜夜躁狠狠躁躁| videos熟女内射| 蜜桃在线观看..| 99精国产麻豆久久婷婷| 亚洲精品日韩在线中文字幕| 婷婷色麻豆天堂久久| 免费观看a级毛片全部| 亚洲av.av天堂| 极品人妻少妇av视频| 黄片无遮挡物在线观看| 免费观看a级毛片全部| 国产极品粉嫩免费观看在线| 少妇的逼好多水| 日日爽夜夜爽网站| 少妇人妻精品综合一区二区| 欧美性感艳星| 国产 一区精品| 伦理电影免费视频| 在现免费观看毛片| 精品亚洲乱码少妇综合久久| 涩涩av久久男人的天堂| 亚洲国产看品久久| 久久av网站| 母亲3免费完整高清在线观看 | 日韩精品免费视频一区二区三区 | 国产熟女欧美一区二区| 成人黄色视频免费在线看| 国产极品粉嫩免费观看在线| 日韩中文字幕视频在线看片| 自拍欧美九色日韩亚洲蝌蚪91| 色视频在线一区二区三区| 我要看黄色一级片免费的| 另类精品久久| 久久精品熟女亚洲av麻豆精品| 女性生殖器流出的白浆| 亚洲av国产av综合av卡| av片东京热男人的天堂| 欧美精品av麻豆av| 人人澡人人妻人| 欧美日韩av久久| 亚洲精品国产色婷婷电影| 国产精品秋霞免费鲁丝片| 国产精品人妻久久久影院| 亚洲av福利一区| 大片电影免费在线观看免费| 日本爱情动作片www.在线观看| 99久国产av精品国产电影| 少妇熟女欧美另类| 国产一区有黄有色的免费视频| 精品少妇黑人巨大在线播放| 色94色欧美一区二区| 伊人亚洲综合成人网| 国产国语露脸激情在线看| 在线观看国产h片| 我要看黄色一级片免费的| a 毛片基地| 国产精品三级大全| 久久 成人 亚洲| 国产亚洲一区二区精品| 久久狼人影院| 国产精品一区二区在线观看99| 日韩伦理黄色片| 久久97久久精品| 亚洲综合精品二区| 国产日韩欧美亚洲二区| 91精品伊人久久大香线蕉| 欧美日韩精品成人综合77777| 精品一区二区免费观看| 国产亚洲最大av| av卡一久久| 51国产日韩欧美| 国产高清三级在线| 久久久久国产网址| 国产av精品麻豆| 交换朋友夫妻互换小说| 大香蕉久久成人网| 国产成人免费观看mmmm| 又粗又硬又长又爽又黄的视频| 男女边吃奶边做爰视频| 国国产精品蜜臀av免费| 久久久久久久精品精品| av女优亚洲男人天堂| 高清不卡的av网站| 久久97久久精品| 欧美另类一区| 校园人妻丝袜中文字幕| 丝袜脚勾引网站| 女的被弄到高潮叫床怎么办| 久久狼人影院| 久久av网站| 最近中文字幕2019免费版| 成人免费观看视频高清| 天天操日日干夜夜撸| 日韩av不卡免费在线播放| 美女脱内裤让男人舔精品视频| 只有这里有精品99| 777米奇影视久久| 久久精品国产综合久久久 | 成年av动漫网址| 巨乳人妻的诱惑在线观看| 久久久精品免费免费高清| 久久久久久久亚洲中文字幕| 国产免费又黄又爽又色| 久久精品国产亚洲av涩爱| 伦理电影大哥的女人| 一级片免费观看大全| 看非洲黑人一级黄片| 亚洲精品乱久久久久久| 搡老乐熟女国产| 在线观看美女被高潮喷水网站| 亚洲国产精品一区三区| 成人18禁高潮啪啪吃奶动态图| 观看美女的网站| 日本欧美国产在线视频| 亚洲图色成人| 久久女婷五月综合色啪小说| 久久99精品国语久久久| 午夜激情av网站| 日日爽夜夜爽网站| 99久久精品国产国产毛片| 黄色 视频免费看| 久久精品熟女亚洲av麻豆精品| 亚洲久久久国产精品| 亚洲一码二码三码区别大吗| 91aial.com中文字幕在线观看| 午夜激情久久久久久久| 大片免费播放器 马上看| 9191精品国产免费久久| 高清不卡的av网站| 女的被弄到高潮叫床怎么办| 久久精品国产亚洲av涩爱| av.在线天堂| 久久女婷五月综合色啪小说| 色视频在线一区二区三区| 亚洲精品国产色婷婷电影| 国产精品欧美亚洲77777| 欧美少妇被猛烈插入视频| www.熟女人妻精品国产 | 又黄又爽又刺激的免费视频.| 91精品三级在线观看| 这个男人来自地球电影免费观看 | 黄色 视频免费看| 国产一区二区激情短视频 | 两个人看的免费小视频| 高清毛片免费看| 国产有黄有色有爽视频| 日韩大片免费观看网站| 精品卡一卡二卡四卡免费| 亚洲欧美中文字幕日韩二区| 老熟女久久久| 国产在线视频一区二区| 久久久久精品久久久久真实原创| 亚洲国产最新在线播放| 久久国内精品自在自线图片| 亚洲国产精品国产精品| 国产精品不卡视频一区二区| 久久久久久久久久久久大奶| 各种免费的搞黄视频| 最近手机中文字幕大全| 夜夜爽夜夜爽视频| 亚洲精品美女久久久久99蜜臀 | 国产麻豆69| 中国国产av一级| 国产精品熟女久久久久浪| 热99久久久久精品小说推荐| 欧美日韩视频精品一区| 少妇猛男粗大的猛烈进出视频| 免费看av在线观看网站| 久热这里只有精品99| 亚洲中文av在线| 国产精品久久久久久精品电影小说| 日韩欧美一区视频在线观看| 全区人妻精品视频| 国产成人91sexporn| 热99国产精品久久久久久7| 亚洲国产看品久久| 中文字幕另类日韩欧美亚洲嫩草| 久久久国产一区二区| 久久精品夜色国产| 少妇高潮的动态图| av免费在线看不卡| 亚洲欧美中文字幕日韩二区| 免费看不卡的av| 免费高清在线观看视频在线观看| 精品少妇久久久久久888优播| 熟妇人妻不卡中文字幕| 国产熟女欧美一区二区| 少妇人妻久久综合中文| 国产1区2区3区精品| 亚洲精品456在线播放app| 十八禁网站网址无遮挡| 欧美人与性动交α欧美精品济南到 | 在线看a的网站| 母亲3免费完整高清在线观看 | 人妻人人澡人人爽人人| 国产精品久久久久久精品古装| 如何舔出高潮| 中文字幕免费在线视频6| 亚洲精品久久成人aⅴ小说| 捣出白浆h1v1| 黄色配什么色好看| 人体艺术视频欧美日本| 丝袜在线中文字幕| 久久人人97超碰香蕉20202| 91成人精品电影| 亚洲欧美色中文字幕在线| 国产不卡av网站在线观看| 免费看光身美女| 亚洲精品视频女| 国产亚洲欧美精品永久| 水蜜桃什么品种好| 久久毛片免费看一区二区三区| freevideosex欧美| 丰满迷人的少妇在线观看| 久久久久精品性色| 日韩在线高清观看一区二区三区| 欧美精品一区二区大全| 日韩中文字幕视频在线看片| 欧美国产精品va在线观看不卡| 人妻 亚洲 视频| 国产一区二区三区av在线| 午夜激情久久久久久久| 99热全是精品| 国产精品久久久久久久电影| 丰满乱子伦码专区| 成人二区视频| 黑丝袜美女国产一区| 成人影院久久| 天天躁夜夜躁狠狠躁躁| 成人毛片a级毛片在线播放| 狂野欧美激情性xxxx在线观看| 九九爱精品视频在线观看| 大陆偷拍与自拍| 自拍欧美九色日韩亚洲蝌蚪91| 麻豆精品久久久久久蜜桃| 岛国毛片在线播放| 七月丁香在线播放| 国内精品宾馆在线| 色5月婷婷丁香| 爱豆传媒免费全集在线观看| 亚洲精品第二区| 性高湖久久久久久久久免费观看| 亚洲精品乱久久久久久| 天堂俺去俺来也www色官网| 国产白丝娇喘喷水9色精品| 一级片'在线观看视频| 超碰97精品在线观看| 欧美日韩一区二区视频在线观看视频在线| 91久久精品国产一区二区三区| 天天躁夜夜躁狠狠躁躁| 男的添女的下面高潮视频| 国产av国产精品国产| 国产成人aa在线观看| 九草在线视频观看| 亚洲av福利一区| 另类精品久久| 最近中文字幕2019免费版| 午夜久久久在线观看| 久久久精品区二区三区| 香蕉丝袜av| 美女xxoo啪啪120秒动态图| 香蕉精品网在线| 香蕉丝袜av| 国产亚洲午夜精品一区二区久久| 建设人人有责人人尽责人人享有的| 免费大片黄手机在线观看| 日韩不卡一区二区三区视频在线| 亚洲四区av| 99re6热这里在线精品视频| 日本wwww免费看| 国产av精品麻豆| 看非洲黑人一级黄片| av不卡在线播放| 亚洲精华国产精华液的使用体验| 国产熟女午夜一区二区三区| 欧美激情极品国产一区二区三区 | 精品午夜福利在线看| 国产黄色视频一区二区在线观看| 成年人免费黄色播放视频| 一边亲一边摸免费视频| 亚洲成人一二三区av| 免费观看在线日韩| 国产亚洲午夜精品一区二区久久| 如何舔出高潮| 亚洲精品视频女| 99久国产av精品国产电影| 久久亚洲国产成人精品v| 搡女人真爽免费视频火全软件| 亚洲欧美中文字幕日韩二区| 国产毛片在线视频| 日本wwww免费看| 在线免费观看不下载黄p国产| 国产精品不卡视频一区二区| 亚洲国产av新网站| 欧美日韩av久久| 日韩在线高清观看一区二区三区| 又大又黄又爽视频免费| 美国免费a级毛片| 久久婷婷青草| 黄片无遮挡物在线观看| 啦啦啦视频在线资源免费观看| 巨乳人妻的诱惑在线观看| 哪个播放器可以免费观看大片| 亚洲精品国产av成人精品| 亚洲欧美色中文字幕在线| 婷婷色综合大香蕉| 欧美3d第一页| 亚洲av日韩在线播放| xxxhd国产人妻xxx| 免费人成在线观看视频色| 大香蕉久久成人网| 91精品国产国语对白视频| 午夜影院在线不卡| 亚洲一区二区三区欧美精品| 9191精品国产免费久久| 欧美变态另类bdsm刘玥| 一本色道久久久久久精品综合| 妹子高潮喷水视频| 一级,二级,三级黄色视频| 成年人午夜在线观看视频| 日本免费在线观看一区| 午夜福利视频精品| 99re6热这里在线精品视频| 亚洲美女视频黄频| 熟女人妻精品中文字幕| 免费高清在线观看日韩| 一级片'在线观看视频| 在线亚洲精品国产二区图片欧美| 你懂的网址亚洲精品在线观看| 免费av中文字幕在线| 亚洲美女搞黄在线观看| 亚洲欧美精品自产自拍| 日韩成人av中文字幕在线观看| 精品国产一区二区三区四区第35| 日本与韩国留学比较| 热re99久久国产66热| 日韩电影二区| 男女啪啪激烈高潮av片| 成人无遮挡网站| 中国美白少妇内射xxxbb| 99久久中文字幕三级久久日本| 热re99久久精品国产66热6| 成年美女黄网站色视频大全免费| 下体分泌物呈黄色| 亚洲经典国产精华液单| 极品人妻少妇av视频| 美女国产视频在线观看| 久久精品久久久久久久性| 亚洲中文av在线| 久久ye,这里只有精品| 一级爰片在线观看| 久久这里只有精品19| 国产无遮挡羞羞视频在线观看| 国产永久视频网站| 国产av国产精品国产| 日韩中文字幕视频在线看片| 午夜老司机福利剧场| 考比视频在线观看| 免费久久久久久久精品成人欧美视频 | 国产精品不卡视频一区二区| 成人午夜精彩视频在线观看| 美女大奶头黄色视频| 大香蕉97超碰在线| 在线天堂中文资源库| 精品久久蜜臀av无| 精品亚洲乱码少妇综合久久| 亚洲熟女精品中文字幕| 熟女人妻精品中文字幕| 久久久久久久久久人人人人人人| 国产一区亚洲一区在线观看| 飞空精品影院首页| 丝袜人妻中文字幕| 下体分泌物呈黄色| 一级毛片黄色毛片免费观看视频| 制服人妻中文乱码| 亚洲国产看品久久| 国产成人免费观看mmmm| 如何舔出高潮| 汤姆久久久久久久影院中文字幕| 曰老女人黄片| 日本黄大片高清| 午夜福利视频精品| 九草在线视频观看| 美女xxoo啪啪120秒动态图| 久久精品熟女亚洲av麻豆精品| 亚洲国产精品专区欧美| 欧美丝袜亚洲另类| 91午夜精品亚洲一区二区三区| 精品卡一卡二卡四卡免费| 久久久久精品人妻al黑| 国产高清国产精品国产三级| 人妻 亚洲 视频| 啦啦啦在线观看免费高清www| 日日啪夜夜爽| 最黄视频免费看| 如何舔出高潮| 国产精品一国产av| 亚洲人与动物交配视频| 欧美精品一区二区大全| 热99国产精品久久久久久7| 夫妻性生交免费视频一级片| 国产1区2区3区精品| 国产欧美亚洲国产| 久久久久久久精品精品| 国产精品不卡视频一区二区| 久久ye,这里只有精品| 国产日韩欧美在线精品| 亚洲一级一片aⅴ在线观看| 免费少妇av软件| 日韩三级伦理在线观看| 一级爰片在线观看| 亚洲精品色激情综合| 亚洲av在线观看美女高潮| av免费观看日本| 少妇人妻精品综合一区二区| 亚洲av日韩在线播放| 国产在视频线精品| 亚洲人成77777在线视频| 亚洲精品av麻豆狂野| 国产精品.久久久| 丰满少妇做爰视频| 免费高清在线观看日韩| 丝袜美足系列| 精品酒店卫生间| 美女内射精品一级片tv| 免费大片黄手机在线观看| 久久综合国产亚洲精品| 色5月婷婷丁香| 一级毛片电影观看| 亚洲精品久久成人aⅴ小说| 精品午夜福利在线看| 精品亚洲乱码少妇综合久久| 亚洲伊人久久精品综合| 亚洲美女搞黄在线观看| 欧美人与性动交α欧美精品济南到 | 精品福利永久在线观看| 精品国产国语对白av| 久久女婷五月综合色啪小说| 少妇猛男粗大的猛烈进出视频| 欧美+日韩+精品| 久久99热这里只频精品6学生| 18+在线观看网站| 丰满乱子伦码专区| 欧美变态另类bdsm刘玥| 日本猛色少妇xxxxx猛交久久| 久久精品熟女亚洲av麻豆精品| 国产亚洲最大av| 国产又爽黄色视频| 黑人高潮一二区| 天天影视国产精品| 国产精品国产三级国产av玫瑰| 十八禁高潮呻吟视频| 精品国产一区二区久久| 亚洲精品中文字幕在线视频| 亚洲天堂av无毛| 午夜精品国产一区二区电影| 日本午夜av视频| 国产爽快片一区二区三区| 最新中文字幕久久久久| 欧美亚洲日本最大视频资源| 成人手机av| 欧美丝袜亚洲另类| 国产精品成人在线| 在线观看www视频免费| 91午夜精品亚洲一区二区三区| 一级黄片播放器| 婷婷色麻豆天堂久久| 久久久久国产精品人妻一区二区| 久久久久久久久久久久大奶| 黄网站色视频无遮挡免费观看| 国产精品国产三级专区第一集| 热re99久久精品国产66热6| 国产精品一国产av| 久久人人97超碰香蕉20202| 日韩制服骚丝袜av| 亚洲精品一区蜜桃| 国产精品欧美亚洲77777| 日韩在线高清观看一区二区三区| 国产高清国产精品国产三级| 十八禁网站网址无遮挡| 久久国产亚洲av麻豆专区| 黄色配什么色好看| 18禁在线无遮挡免费观看视频| 久久久国产精品麻豆| 国产1区2区3区精品| 亚洲人成77777在线视频| 高清欧美精品videossex| 22中文网久久字幕| 人妻系列 视频| 免费观看a级毛片全部| 久久人人97超碰香蕉20202| 日日撸夜夜添| 精品视频人人做人人爽| 国产男女内射视频| 一本大道久久a久久精品| av.在线天堂| 久久久久精品性色| 黄片无遮挡物在线观看| 欧美3d第一页| 亚洲熟女精品中文字幕| 丝瓜视频免费看黄片| 一级毛片 在线播放| 国产亚洲精品第一综合不卡 | 国产日韩欧美视频二区| 超碰97精品在线观看| 亚洲国产精品999| 丰满迷人的少妇在线观看| 午夜免费男女啪啪视频观看| 亚洲av福利一区| 国产高清三级在线| 五月开心婷婷网| 国产精品久久久久久av不卡| 肉色欧美久久久久久久蜜桃| 日韩欧美精品免费久久| 人成视频在线观看免费观看| 韩国av在线不卡| av福利片在线| 国产深夜福利视频在线观看| 国产欧美另类精品又又久久亚洲欧美| 亚洲精华国产精华液的使用体验| 日本爱情动作片www.在线观看| 捣出白浆h1v1| 男男h啪啪无遮挡| 日本黄大片高清|