地緣政治與國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作

尹朝暉

摘 要：區(qū)域和地理是地緣政治和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究的基本框架。地緣邊界效應(yīng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的影響是一種動(dòng)力機(jī)制，地緣政治關(guān)系的好壞直接影響國(guó)家的對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的進(jìn)程。同樣，國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作有助于推動(dòng)多邊外交，改善國(guó)家間的關(guān)系，改變世界地緣經(jīng)濟(jì)格局和資源空間分配格局。必須建立合作型的安全新模式，以積極的多邊主義外交參與區(qū)域安全合作，積極發(fā)展地緣相鄰國(guó)家間的次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，探索不同的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式。

關(guān)鍵詞：地緣政治；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；地緣實(shí)力

中圖分類號(hào)：F114 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1002-7408（2011）07-0105-03

一、地緣政治與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的研究基礎(chǔ)

在地緣政治和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中，區(qū)域和地理環(huán)境兩方面因素密不可分。同時(shí)，地緣政治作為地理學(xué)與政治學(xué)的交叉學(xué)科，區(qū)域經(jīng)濟(jì)作為地理學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)的交叉學(xué)科，又有自身的獨(dú)特研究規(guī)律，即地理環(huán)境是人們從事政治活動(dòng)的承載體，以一個(gè)能動(dòng)的要素出現(xiàn)。從人地關(guān)系互動(dòng)的角度出發(fā)，既要將地理環(huán)境作為人類活動(dòng)的空間，又要將地理環(huán)境作為人地互動(dòng)的結(jié)果，還要將地理環(huán)境作為參與人們之間關(guān)系的能動(dòng)的變量來(lái)加以研究。具體而言，在地緣政治研究中，地理因素是基本要素，對(duì)國(guó)家的發(fā)展、國(guó)家經(jīng)濟(jì)行為產(chǎn)生著重要影響。一個(gè)國(guó)家的地理因素包括領(lǐng)土、國(guó)家的區(qū)位價(jià)值、國(guó)家幅員形態(tài)、國(guó)家自然條件等方面。地緣政治中的地理要素是大國(guó)、強(qiáng)國(guó)制定國(guó)家外交政策的一個(gè)基本依據(jù)，是一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)本國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要外部條件，也是一國(guó)按照自己的利益與外部世界進(jìn)行有機(jī)聯(lián)系的紐帶。

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作研究方面，國(guó)家必須在一定的地理區(qū)域內(nèi)通過(guò)保有或控制一定的地緣區(qū)域來(lái)實(shí)現(xiàn)自身的地緣利益訴求。雖然地理環(huán)境始終處于不斷演化過(guò)程中，但在一定的時(shí)間和空間里，地理環(huán)境具有相對(duì)穩(wěn)定性。地緣政治學(xué)對(duì)區(qū)域的研究并不局限于孤立的事物和現(xiàn)象，而是著力于區(qū)域內(nèi)諸事物和現(xiàn)象的互動(dòng)關(guān)系的研究。地緣政治和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的研究要遵循區(qū)域性、綜合性、整體性、差異性等基本原則。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化的日益發(fā)展，地緣政治和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的研究也要正確權(quán)衡全球化與地理區(qū)域的關(guān)系。在世界政治眾多的行為主體中，主權(quán)國(guó)家依然是當(dāng)代世界政治最主要的行為主體，國(guó)家的領(lǐng)土范圍仍然是實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益的基本空間。從這個(gè)意義上講，全球化浪潮的到來(lái)并沒(méi)有改變以區(qū)域?yàn)榭蚣艿牡鼐壵魏偷鼐壗?jīng)濟(jì)研究，區(qū)域研究仍然是地緣政治和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究的基本框架。不過(guò)，由于全球化導(dǎo)致了資金、資源、商品、勞務(wù)等在全球范圍內(nèi)自由流動(dòng)加速，僅僅根據(jù)空間位置來(lái)劃分區(qū)域的方法的局限性日益明顯，各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互融合形成了國(guó)家關(guān)系的復(fù)合依賴的局面。

二、地緣政治對(duì)國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的影響

1. 地緣政治的邊界效應(yīng)是促進(jìn)國(guó)際次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的動(dòng)力機(jī)制。國(guó)際次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作是指地理相鄰國(guó)家邊界的部分地區(qū)間跨國(guó)界和跨國(guó)境的經(jīng)濟(jì)合作。邊界效應(yīng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的影響具有弱化邊界“屏蔽效應(yīng)”、增強(qiáng)“中介效應(yīng)”的雙重動(dòng)力效應(yīng)。就地緣政治的邊界屏蔽效應(yīng)而言，國(guó)家邊界往往是不同民族之間地緣文化和地緣經(jīng)濟(jì)的分水嶺?？绲鼐夁吔缧畔⒌膫鞑ミh(yuǎn)比國(guó)內(nèi)復(fù)雜得多，它阻礙彼此之間信息的獲得。邊界的中介效應(yīng)是地緣相鄰國(guó)家間有信息交流傳播的中介功能。邊界地區(qū)通常是兩國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、文化交流的頻繁地帶。地緣相鄰地區(qū)的民眾在地緣文化方面具有一定程度的相似性，許多甚至屬于同一族系，具有千絲萬(wàn)縷的血緣關(guān)系，可以有效降低交易成本。資源要素差異大的地緣區(qū)域，區(qū)域間聯(lián)系的強(qiáng)度隨著區(qū)域間資源要素、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的梯度增大而增強(qiáng)，相互聯(lián)系的頻率也隨之增高，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化強(qiáng)化了地緣政治的邊界效應(yīng)。地緣經(jīng)濟(jì)行為體可以有效發(fā)揮其兩側(cè)的梯度勢(shì)能，合理配置各種生產(chǎn)資源，拓寬市場(chǎng)，促進(jìn)了地緣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的增長(zhǎng)。并由此實(shí)現(xiàn)地緣政治經(jīng)濟(jì)“分隔線”向地緣政治經(jīng)濟(jì)“接觸帶”的過(guò)渡，屏蔽效應(yīng)向中介效應(yīng)轉(zhuǎn)化，最終成為推動(dòng)國(guó)際次區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

2. 地緣政治關(guān)系的改善是建立和擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的良好基礎(chǔ)。地緣政治具有明顯的邊際效應(yīng)，一個(gè)友好并給你帶來(lái)利益的國(guó)家，會(huì)由于它是你的鄰居而使這種利益倍增；同樣，一個(gè)對(duì)你不友好并給你帶來(lái)?yè)p害的國(guó)家，會(huì)由于它是你的鄰國(guó)而使這種損害倍增。此外，一國(guó)在地緣上同強(qiáng)國(guó)接壤還是與弱國(guó)相鄰，國(guó)內(nèi)政局是動(dòng)蕩還是穩(wěn)定，對(duì)外戰(zhàn)略是進(jìn)攻性還是防御性等，所有這些都會(huì)對(duì)一個(gè)國(guó)家地緣外交戰(zhàn)略產(chǎn)生深刻影響，是規(guī)定民族國(guó)家對(duì)外政策優(yōu)先目標(biāo)的出發(fā)點(diǎn)。保證與鄰國(guó)關(guān)系的穩(wěn)定與地緣政治關(guān)系的改善則是建立和擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的良好基礎(chǔ)。20世紀(jì)50年代，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期，由于中蘇友好的地緣政治經(jīng)濟(jì)因素，蘇聯(lián)向我國(guó)提供援建項(xiàng)目42個(gè)，有30個(gè)在東北地區(qū)。作為配套措施和生產(chǎn)力布局的需要，國(guó)家在“一五”計(jì)劃時(shí)期，確定的156個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中有57項(xiàng)設(shè)在東北，投資額所占比重達(dá)37.3％。只是由于后來(lái)中蘇政治關(guān)系的變化，東北的這種地緣經(jīng)濟(jì)因素也發(fā)生了改變。冷戰(zhàn)結(jié)束后，隨著中俄關(guān)系的改善以及東北亞地緣政治局勢(shì)的進(jìn)一步穩(wěn)定，面對(duì)韓國(guó)、俄羅斯、日本等具有重工業(yè)優(yōu)勢(shì)的國(guó)家，東北老工業(yè)基地充分利用地緣因素參與東北亞的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)了中國(guó)勞動(dòng)力資源與東北亞重工業(yè)技術(shù)、資本的融合，提高了我國(guó)重工業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，改變了東北亞地區(qū)的產(chǎn)業(yè)分工體系，促進(jìn)了東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.地緣政治關(guān)系的好壞影響國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的歷史進(jìn)程。冷戰(zhàn)結(jié)束后，國(guó)家關(guān)系日益擺脫“非此即彼”的敵友關(guān)系的困境，朝著互利、合作、多贏的方向發(fā)展，但有些國(guó)家間長(zhǎng)期積累下來(lái)的矛盾并沒(méi)有得到根本解決，還在影響著區(qū)域合作的歷史進(jìn)程。例如，南亞區(qū)域合作聯(lián)盟成立至今發(fā)展一直緩慢，一個(gè)重要的原因就是領(lǐng)土、領(lǐng)海等地緣政治利益的沖突。在南亞，印度和巴基斯坦爆發(fā)了至少4次戰(zhàn)爭(zhēng)，而且沿著它們的控制線，幾乎不斷發(fā)生小沖突。在南亞區(qū)域合作聯(lián)盟，印度和巴基斯坦一直自稱為核武器國(guó)家。這往往使它們偏離了對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先考慮，而且還加劇了各種政治緊張關(guān)系，從而影響了整個(gè)南亞地區(qū)的貿(mào)易和投資機(jī)會(huì)?？梢?，當(dāng)今世界主權(quán)國(guó)家依然是國(guó)際社會(huì)最重要的行為體，維護(hù)國(guó)家的利益是國(guó)家對(duì)外戰(zhàn)略的最根本的動(dòng)因和依據(jù)，國(guó)家多大程度參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作化進(jìn)程完全取決于它對(duì)自身國(guó)家利益的判斷，當(dāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的有限合作遭遇領(lǐng)土主權(quán)等核心國(guó)家利益問(wèn)題時(shí)，只能退居于次要地位。地緣政治環(huán)境好，國(guó)際區(qū)域合作就容易開展；地緣政治環(huán)境差，國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作就難以開展。

三、國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作對(duì)地緣政治關(guān)系的作用

1. 國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作有助于拓寬國(guó)家實(shí)施多邊地緣外交的渠道。國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作有助于國(guó)家推動(dòng)多邊外交，國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作本身就是一種多邊合作機(jī)制。冷戰(zhàn)結(jié)束后，多邊合作逐漸機(jī)制化，成為各國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略一個(gè)重要方面。一個(gè)國(guó)家如果長(zhǎng)期置身于世界多邊體系之外，不僅自身的發(fā)展受到局限，而且必將在國(guó)際事務(wù)中被邊緣化。多邊外交的特征就是議程較為明確，其決策具有較大的公開性，參與各方都有平等的發(fā)言權(quán)。參與多邊機(jī)制有助于減輕單邊主義的戰(zhàn)略壓力，有助于發(fā)揮國(guó)家行為體的國(guó)際影響。在某些事關(guān)和平與發(fā)展的重大問(wèn)題上，與其被動(dòng)卷入，不如主動(dòng)參與。參與程度可以視對(duì)國(guó)家利益影響的大小而決定。以中國(guó)為例，經(jīng)濟(jì)上，中國(guó)是全球吸收外國(guó)直接投資最多的國(guó)家之一，對(duì)外依存度很高，甚至超過(guò)多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家；政治上，中國(guó)是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，核俱樂(lè)部成員國(guó)，開展多邊外交成為中國(guó)外交戰(zhàn)略的必然選擇。目前，中國(guó)的綜合國(guó)力和國(guó)際影響力依然有限，所以應(yīng)該盡可能多地通過(guò)參與多邊外交活動(dòng)，調(diào)整與各國(guó)特別是與周邊國(guó)家的地緣政治關(guān)系，減少戰(zhàn)略壓力，有效維護(hù)自身的地緣政治安全。

2.國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作有助于促進(jìn)國(guó)家地緣政治關(guān)系的改善。缺乏經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的政治關(guān)系是最不穩(wěn)定的，而建立在經(jīng)濟(jì)紐帶聯(lián)系的地緣政治關(guān)系，往往能在政治談判中找到新的砝碼和利益權(quán)衡的支點(diǎn)。參與國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，有助于營(yíng)造良好的國(guó)際環(huán)境。密切的經(jīng)濟(jì)合作不僅可以促進(jìn)一個(gè)地區(qū)內(nèi)各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，同樣可以營(yíng)造一個(gè)良好的政治氛圍。參與對(duì)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，有助于消除和緩解區(qū)域內(nèi)國(guó)家的主權(quán)爭(zhēng)端和領(lǐng)土糾紛，增加相互間的信任，提高成員國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的影響力。一般來(lái)說(shuō)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的一體化水平要大大高于經(jīng)濟(jì)全球化的水平，這就鎖定了參與國(guó)貿(mào)易自由化或制度改革的進(jìn)程。保障參與國(guó)在貿(mào)易自由化方面的成果，不但是對(duì)參與國(guó)的挑戰(zhàn)，同時(shí)也決定了參與國(guó)在經(jīng)濟(jì)上甚至在政治上已經(jīng)達(dá)到了相當(dāng)程度上的相互融合和相互滲透。從發(fā)展的眼光看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作特別是像經(jīng)濟(jì)同盟那樣的高層次經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展客觀上要求政治上的一體化。如歐洲聯(lián)盟的成立和發(fā)展有利于歐盟各國(guó)為了共同利益和目標(biāo)協(xié)商解決相互間的問(wèn)題，化解彼此的分歧，有利于歐洲國(guó)家地緣關(guān)系的改善和總體地緣實(shí)力的提高，并在世界舞臺(tái)上發(fā)揮與其實(shí)力相當(dāng)?shù)闹匾饔谩?/p>

3.國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作有助于改變世界地緣經(jīng)濟(jì)格局和資源空間分配格局。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是區(qū)域內(nèi)主權(quán)國(guó)家間的新型經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系。開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作在增強(qiáng)自身地緣實(shí)力的同時(shí)，也改變了世界地緣結(jié)構(gòu)。國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作可以有效地改善經(jīng)濟(jì)的外部環(huán)境，獲得稀缺性生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素最佳配置，降低生產(chǎn)成本，最終實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素跨區(qū)域流動(dòng)和資源的優(yōu)化配置。同時(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的全球化、集團(tuán)化也意味著世界商品、服務(wù)、金融市場(chǎng)自由化與一體化程度的增強(qiáng)和各國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界市場(chǎng)、世界經(jīng)濟(jì)的依賴性增強(qiáng)，更重要的是意味國(guó)家主權(quán)的某種程度的讓渡。各國(guó)通過(guò)對(duì)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合作，打破以國(guó)家或地區(qū)為單位的地緣經(jīng)濟(jì)格局，形成了超越國(guó)界的資源空間分配格局。

四、營(yíng)造良好的地緣政治環(huán)境，推進(jìn)國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的穩(wěn)步發(fā)展

1.建立合作型的地緣安全新模式，以積極的多邊主義外交參與區(qū)域安全合作。合作安全是一種全新的地緣安全模式，合作安全是國(guó)家間通過(guò)在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等領(lǐng)域的廣泛合作，實(shí)現(xiàn)國(guó)際安全或地區(qū)安全，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)各自國(guó)家安全目標(biāo)的一種手段或模式。與均勢(shì)安全和集體安全相比，它拋棄了傳統(tǒng)安全模式所遵循的冷戰(zhàn)思維，力求將個(gè)人利益、團(tuán)體利益、國(guó)家利益和全人類共同利益統(tǒng)一起來(lái)，求得國(guó)家、地區(qū)和世界的共同安全，它追求的目標(biāo)不再是傳統(tǒng)安全模式那種“零和”效應(yīng)，而是協(xié)商對(duì)話、互諒互讓、互助互利的“ 雙贏”結(jié)果。從這一點(diǎn)上說(shuō)，合作安全觀更適應(yīng)和平與發(fā)展的時(shí)代要求，并為大多數(shù)國(guó)家認(rèn)可并接受。例如，東盟地區(qū)論壇建立的目的是就亞太地區(qū)政治安全問(wèn)題開展建設(shè)性對(duì)話，為亞太地區(qū)建立信任措施、核不擴(kuò)散、維和、交換非機(jī)密軍事情報(bào)、海上安全和預(yù)防性外交六大領(lǐng)域開展合作。從地緣層面來(lái)看，多邊主義外交是國(guó)家開展多邊安全合作的主要方式。無(wú)論是區(qū)域?qū)拥亩噙叞踩献鬟€是全球?qū)拥亩噙叞踩献鳎急憩F(xiàn)出對(duì)單邊主義的抵制。在西方國(guó)際關(guān)系理論中，多邊主義一般包括制度多邊主義與多邊外交兩種意義，前者強(qiáng)調(diào)國(guó)家行為體是在某種國(guó)際制度框架下調(diào)整自己的外交行為，典型案例有歐盟、北約；后者則只是國(guó)家對(duì)外關(guān)系中非制度化的多邊對(duì)話與合作即多邊外交。

2.積極發(fā)展地緣相鄰國(guó)家間次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。在多邊經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)展緩慢的情況下，次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作是地緣相鄰國(guó)家間的一種有效的合作途徑。由于歷史原因和政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化背景的差異，當(dāng)一些地區(qū)難以組建大范圍的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織時(shí)，相鄰的國(guó)家和地區(qū)間可以建立“增長(zhǎng)三角”或次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。這種合作方式可以降低交易成本，推動(dòng)該地區(qū)合作向深層次發(fā)展，待雙邊合作發(fā)展到一定程度后，多邊合作的開展就具有了較好的合作基礎(chǔ)。20世紀(jì)90年代的亞太地區(qū)先后出現(xiàn)了若干增長(zhǎng)三角，都取得了良好成效。以我國(guó)為例，從現(xiàn)實(shí)條件看，我國(guó)既要重視大范圍的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作及其發(fā)展，又要珍惜小的、局部的合作機(jī)會(huì)，充分利用各種條件，發(fā)展壯大自己。因此，我國(guó)應(yīng)實(shí)行多樣性原則，開展各種形式、各個(gè)領(lǐng)域、各種渠道的經(jīng)濟(jì)合作，并充分利用自己身處“黃金四角”和湄公河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。

3.循序漸進(jìn)，多渠道多形式推動(dòng)國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化分為六種級(jí)別遞增的狀態(tài)：特別關(guān)稅區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)(商品自由流動(dòng))、關(guān)稅同盟(統(tǒng)一對(duì)外關(guān)稅)、共同市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)同盟和完全經(jīng)濟(jì)一體化。參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化路徑呈現(xiàn)多樣性，且在空間擴(kuò)展和時(shí)間延續(xù)過(guò)程中，并不單純選擇一種路徑來(lái)構(gòu)建一體化，往往是在一定時(shí)空階段以一種路徑為主，其他為輔，循序漸進(jìn)，多渠道推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。具體體現(xiàn)為以下幾種模式：（1）由低級(jí)形態(tài)向高級(jí)形態(tài)梯度發(fā)展的運(yùn)行模式，如歐盟；（2）內(nèi)容由簡(jiǎn)到繁的運(yùn)行模式。談判初期，成員國(guó)將較為成熟的貨物貿(mào)易產(chǎn)品納入貿(mào)易關(guān)稅減免的談判內(nèi)容中，等各項(xiàng)條件具備后，再將其他各國(guó)比較關(guān)注或敏感的產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易納入一體化進(jìn)程；（3）單個(gè)商品的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織。如石油輸出國(guó)組織(OPEC)；（4）地緣相鄰的國(guó)家或地區(qū)由于相互經(jīng)濟(jì)、政治關(guān)系發(fā)展需要建立一體化。如NAFTA(北美自由貿(mào)易區(qū))、東盟等，（5）地緣不相鄰國(guó)家之間根據(jù)某種目的而建立一體化。如美國(guó)所倡導(dǎo)的要在2013年分別和中東國(guó)家建立中東自由貿(mào)易區(qū)；（6）單個(gè)國(guó)家間建立的雙邊經(jīng)濟(jì)一體化組織。如美國(guó)2000年與約旦達(dá)成的雙邊FTA(自由貿(mào)易協(xié)定)等；（7）單個(gè)國(guó)家與一個(gè)國(guó)家集團(tuán)之間建立一體化組織。如2000年7月墨西哥與歐盟達(dá)成了雙邊FTA；（8）集團(tuán)與集團(tuán)之間簽訂一體化協(xié)定進(jìn)行合并。如1958年歐洲煤鋼共同體、歐洲經(jīng)濟(jì)共同體和歐洲原子能共同體合并，統(tǒng)稱歐洲共同體；（9）地理范圍上連接的國(guó)家不斷擴(kuò)展形成的一體化。如以美國(guó)為主導(dǎo)的美洲自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)建等。

4.發(fā)揮政府和超國(guó)家機(jī)構(gòu)的作用，建立國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)機(jī)制。要達(dá)到國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的較高階段，政府和超國(guó)家機(jī)構(gòu)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中必須發(fā)揮應(yīng)有的作用。政府和超國(guó)家機(jī)構(gòu)的存在使民族國(guó)家的利益沖突在長(zhǎng)期市場(chǎng)利益的基礎(chǔ)上得到協(xié)調(diào)，同時(shí)也增加了區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織成員國(guó)間的經(jīng)濟(jì)融合程度，從而確保合作進(jìn)程的不斷深化。有效的合作機(jī)制是推動(dòng)和促進(jìn)區(qū)域合作的制度保障，例如：我國(guó)瀾滄江—湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制有以下幾種：(1)亞洲開發(fā)銀行推動(dòng)的大湄公河計(jì)劃；（2）聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署和日本支持的新湄公河委員會(huì)；(3)由東盟發(fā)起的東盟—湄公河流域開發(fā)合作計(jì)劃；(4)由泰國(guó)提出的中、老、緬、泰毗鄰地區(qū)的黃金四角計(jì)劃;(5)我國(guó)為了配合實(shí)施瀾滄江—湄公河開發(fā)項(xiàng)目,成立了“瀾滄江—湄公河流域開發(fā)前期研究協(xié)調(diào)組”，國(guó)家計(jì)委和國(guó)家科委為該協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)單位,成員單位包括云南省政府、外交部、外經(jīng)貿(mào)部、中國(guó)人民銀行等19個(gè)部門。

5.基于不同的地緣因素，探索不同的國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式?；诓煌牡鼐壱蛩兀扇〔煌暮献髂Ｊ?。例如：我國(guó)圖們江地區(qū)開發(fā)深受東北亞錯(cuò)綜復(fù)雜的地緣因素的影響，特別是朝鮮半島局勢(shì)存在著很大的不確定性，因此，應(yīng)該以地方政府合作為主，建立雙邊或者三邊跨國(guó)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，提高圖們江地區(qū)吸引外資的能力；瀾滄江—湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作應(yīng)當(dāng)以多邊合作為主，在交通、旅游、能源、貿(mào)易、投資和禁毒等方面開展合作；中亞的合作以雙邊合作為主，通過(guò)能源開發(fā)等項(xiàng)目，提高經(jīng)濟(jì)合作水平，同時(shí)擴(kuò)大邊境貿(mào)易、旅游等方面的合作。

6.借助非政府的機(jī)構(gòu)與機(jī)制，推動(dòng)國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。由于各國(guó)地緣政治關(guān)系的敏感性，在區(qū)域國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化等發(fā)展水平差別大，政府間合作進(jìn)展不足的情況下，可以考慮借助民間資本，以非政府的機(jī)構(gòu)與機(jī)制，特別是以企業(yè)為主體來(lái)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。20世紀(jì)90年代以來(lái)，民間資本已經(jīng)變?yōu)橥苿?dòng)國(guó)際間資金、產(chǎn)品流動(dòng)的主要?jiǎng)恿Α＝?jīng)濟(jì)合作為企業(yè)開辟了大量的新資源和新市場(chǎng)。而大量企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)又推動(dòng)了各國(guó)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在聯(lián)系。因此，經(jīng)濟(jì)合作不僅是政府的任務(wù)，企業(yè)出自于自身的利益出發(fā)，也愿意更深入地參與經(jīng)濟(jì)合作政策與制度的建立。民間推動(dòng)的合作框框比較少，思路比較活，而且多元化、多角度、多方位，還有成本低見效快的特點(diǎn)，比較容易走出一條新的發(fā)展道路來(lái)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作具有特別的意義。

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