新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作模式研究

鐘碧珍 石樹(shù)才

摘 要：2017年以來(lái)，梧州市開(kāi)展了新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新探索，建立起新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作“同心圓模式”。該模式由兩部分構(gòu)成：一是以“黨委高位推動(dòng)+云上統(tǒng)戰(zhàn)平臺(tái)”，建立并鞏固同心圓的圓心;二是以“先鋒人物評(píng)選活動(dòng)+樞紐型新聯(lián)會(huì)+云上統(tǒng)戰(zhàn)平臺(tái)+微信矩陣聯(lián)盟”等平臺(tái)載體為抓手，建圓圈，不斷地對(duì)外層進(jìn)行輻射，延長(zhǎng)同心圓的覆蓋半徑，最大限度地團(tuán)結(jié)新的社會(huì)階層人士。該模式體現(xiàn)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心，具有高效性、便捷性、樞紐性和資源整合性等特點(diǎn)。創(chuàng)新拓展該“同心圓模式”，需要著力在樞紐型線上平臺(tái)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、樞紐型社會(huì)組織服務(wù)體系機(jī)制、新的社會(huì)階層人士分類(lèi)管理體系機(jī)制等方面進(jìn)行深化。

關(guān)鍵詞：新的社會(huì)階層人士;統(tǒng)戰(zhàn)工作;“同心圓模式”

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2019.01.005

[中圖分類(lèi)號(hào)]D663? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]B? [文章編號(hào)]1009-0339（2019）01-0027-05

新的社會(huì)階層人士是在改革開(kāi)放中逐漸成長(zhǎng)起來(lái)的社會(huì)群體。當(dāng)前，我國(guó)大約有新的社會(huì)階層人士 7 200 萬(wàn)人[1]。目前，梧州市有新的社會(huì)階層人士約20萬(wàn)人。新的社會(huì)階層人士具有“體制外”特征明顯、網(wǎng)絡(luò)性強(qiáng)、思想活躍多元、行業(yè)分布廣泛、自主意識(shí)強(qiáng)、社會(huì)流動(dòng)性強(qiáng)等特征，這些特征決定了開(kāi)展新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作不能簡(jiǎn)單沿用傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作方式。如何突破傳統(tǒng)，構(gòu)建新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作新模式，成為新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新發(fā)展的重要課題。為此，梧州市委統(tǒng)戰(zhàn)部組成調(diào)研組，就梧州市新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作“同心圓模式”進(jìn)行深入調(diào)研和總結(jié)，摸索創(chuàng)新新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作模式的發(fā)展方向。

一、“同心圓模式”創(chuàng)建的依據(jù)和背景

（一）理論依據(jù)

習(xí)近平在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上首次明確提出了統(tǒng)一戰(zhàn)線“同心圓論”，指出“只要我們把政治底線這個(gè)圓心守住，包容的多樣性半徑越長(zhǎng)，畫(huà)出的同心圓就越大”[2]。習(xí)近平還指出，同心圓就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，動(dòng)員全國(guó)各族人民，調(diào)動(dòng)各方面積極性，共同為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗[3]。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。要高舉愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義旗幟，牢牢把握大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的主題，堅(jiān)持一致性和多樣性統(tǒng)一，找到最大公約數(shù)，畫(huà)出最大同心圓”[4]。新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的，包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義愛(ài)國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興愛(ài)國(guó)者的聯(lián)盟。新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線要以堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持愛(ài)國(guó)主義和中國(guó)特色社會(huì)主義為圓心，以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)為目標(biāo)，堅(jiān)持正確處理一致性與多樣性的關(guān)系，努力畫(huà)出最大的同心圓。新的社會(huì)階層人士工作是新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要內(nèi)容，新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作面廣量大，引入“同心圓論”具有重要現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)作用。

（二）實(shí)踐背景

2017年以來(lái)，梧州市委統(tǒng)戰(zhàn)部以習(xí)近平提出的“同心圓論”為指導(dǎo)，探索建立了新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作“同心圓模式”。該模式主要分三步完成。

第一步，在深入摸排調(diào)研基礎(chǔ)上，以梧州市首屆新的社會(huì)階層先鋒人物評(píng)選活動(dòng)為契機(jī)，組織發(fā)動(dòng)35萬(wàn)多人次參加網(wǎng)上投票，在全國(guó)35家電視臺(tái)的手機(jī)客戶端進(jìn)行直播，使全球近80萬(wàn)人收看，接受社會(huì)和媒體監(jiān)督，進(jìn)而評(píng)出10名先鋒人物、10名先鋒人物提名獎(jiǎng)及130多名市級(jí)新的社會(huì)階層代表人士。在此基礎(chǔ)上，對(duì)各行業(yè)性社團(tuán)和社會(huì)組織進(jìn)行整合，建立一個(gè)涵蓋新的社會(huì)階層人士“四類(lèi)”群體人員的樞紐型統(tǒng)戰(zhàn)社團(tuán)——“梧州市新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼會(huì)”。

第二步，以首屆新的社會(huì)階層先鋒人物“十百千”（即成立10個(gè)先鋒人物工作站、完成100件好事實(shí)事、聯(lián)系1 000名新的社會(huì)階層人士）行動(dòng)為載體，對(duì)梧州市新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼會(huì)進(jìn)行培育，孵化成立了10個(gè)新的社會(huì)階層人士先鋒人物工作站，23個(gè)新的社會(huì)階層人士聯(lián)絡(luò)站，涵蓋法律、義工、志愿服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化宣傳等領(lǐng)域及“四類(lèi)”群體，并健全相關(guān)的機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)，逐步增強(qiáng)和提升新的社會(huì)階層群體的政治參與意識(shí)和組織化程度，使其所在的社會(huì)組織具有統(tǒng)戰(zhàn)性。通過(guò)項(xiàng)目化，成立醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化、律師等四個(gè)志愿服務(wù)隊(duì)，開(kāi)展100件好事實(shí)事，團(tuán)結(jié)聯(lián)系1 000名新的社會(huì)階層人士。組建由統(tǒng)戰(zhàn)干部、統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡(luò)員、新的社會(huì)階層人士組成的梧州市新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼會(huì)工作總微信群及“四類(lèi)”群體人員的各自分會(huì)微信群、QQ群，形成樞紐型微信矩陣聯(lián)盟，提高工作效率。

第三步，依托梧州美好社區(qū)平臺(tái)建成樞紐型云上統(tǒng)戰(zhàn)工作平臺(tái)，由社區(qū)黨支部書(shū)記擔(dān)任平臺(tái)的統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡(luò)員，以社區(qū)網(wǎng)格化管理，將統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象的準(zhǔn)確信息分門(mén)別類(lèi)地建立檔案資料，錄入云平臺(tái)大數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)廣泛邀請(qǐng)新的社會(huì)階層人士關(guān)注平臺(tái)。以社區(qū)云平臺(tái)為圓心，以區(qū)域輻射為半徑，通過(guò)移動(dòng)終端把新的社會(huì)階層人士工作站（聯(lián)絡(luò)站）“捆綁”鏈接起來(lái)，形成第一層級(jí)的圓圈。再以第一層級(jí)的站點(diǎn)向其所屬的群體擴(kuò)展，延伸半徑，形成更大的圓圈，以此方式不斷畫(huà)出最大的同心圓，實(shí)現(xiàn)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作在基層的全覆蓋。同時(shí)，各層級(jí)各站點(diǎn)橫向通過(guò)需求認(rèn)領(lǐng)和項(xiàng)目組織為紐帶相互聯(lián)結(jié)起來(lái)，構(gòu)筑起同心圓里的網(wǎng)格化體系，實(shí)現(xiàn)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的多層次和交叉覆蓋，進(jìn)一步增強(qiáng)云上統(tǒng)戰(zhàn)平臺(tái)的思想引領(lǐng)和凝聚力量作用。

目前，“同心圓模式”（如圖1所示）完成核心圈20名（10名首屆新的社會(huì)階層先鋒人物、10名先鋒人物提名獎(jiǎng)）——緊密圈130名——內(nèi)圍圈1 000名——外圍圈5 000名——潛在圈40 000名的建設(shè)，線上線下新的社會(huì)階層人士近 6萬(wàn)人，約占梧州市新的社會(huì)階層人士總數(shù)的30%，其人數(shù)還在滾雪球式地不斷增長(zhǎng)，同心圓還在不斷擴(kuò)大。

圖1 “同心圓模式”結(jié)構(gòu)圖

二、“同心圓模式”的創(chuàng)新與特點(diǎn)

（一）從領(lǐng)導(dǎo)體制看，“同心圓模式”體現(xiàn)黨委領(lǐng)導(dǎo)、全面動(dòng)員、各方聯(lián)動(dòng)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局

“同心圓模式”得到梧州市各級(jí)黨委的高度重視，從開(kāi)展新的社會(huì)階層人士先鋒人物評(píng)選活動(dòng)、成立梧州市新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼會(huì)，到開(kāi)展“十百千”行動(dòng)，再到孵化成立先鋒人物工作站、建立云上統(tǒng)戰(zhàn)工作平臺(tái)，市委領(lǐng)導(dǎo)始終在全市大局中謀劃，市委常委會(huì)專(zhuān)題聽(tīng)取匯報(bào)，研究謀劃實(shí)施方案，體現(xiàn)了前瞻的眼光和開(kāi)闊的視野。各級(jí)各部門(mén)各司其職，避免了將“同心圓模式”變成統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)一家的工作，特別是在先鋒人物評(píng)選活動(dòng)中，全市上下200多個(gè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)都積極參與。在建章立制方面，建立健全由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)，組織、宣傳、民政等部門(mén)，工、青、婦等群團(tuán)組織參與的新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，這些都體現(xiàn)全面動(dòng)員、各方聯(lián)動(dòng)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。

（二）從線上平臺(tái)看，“同心圓模式”具有高效性和便捷性

“同心圓模式”通過(guò)創(chuàng)建云上統(tǒng)戰(zhàn)工作平臺(tái)、微信矩陣聯(lián)盟等平臺(tái)載體，把統(tǒng)戰(zhàn)干部、統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡(luò)員、新的社會(huì)階層人士“四類(lèi)”群體人員，工作站（聯(lián)絡(luò)站）以及律師協(xié)會(huì)、義工協(xié)會(huì)、志愿者協(xié)會(huì)等社會(huì)組織都“捆綁”鏈接到平臺(tái)，使得平臺(tái)具備傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)媒體無(wú)法比擬的特點(diǎn)。一方面，統(tǒng)戰(zhàn)干部、統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡(luò)員可以利用平臺(tái)對(duì)工作站（聯(lián)絡(luò)站）及律師協(xié)會(huì)、義工協(xié)會(huì)、志愿者協(xié)會(huì)等社會(huì)組織公布信息、服務(wù)引導(dǎo)、視頻培訓(xùn)、交心談心、理論探討、工作交流、答疑釋惑，在短時(shí)間內(nèi)凝聚力量，實(shí)現(xiàn)交流互動(dòng)的即時(shí)性，解決過(guò)去難以“對(duì)上話”或?qū)υ捁Ｗ璧膯?wèn)題，使工作覆蓋面呈現(xiàn)“滾雪球效應(yīng)”和幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)。另一方面，利用這些平臺(tái)開(kāi)展針對(duì)特定個(gè)體一對(duì)一溝通交流同樣具有較強(qiáng)的可行性和有效性。在虛擬空間里，新的社會(huì)階層人士更容易敞開(kāi)心扉，暢所欲言，傾訴內(nèi)心的真實(shí)想法，從而使統(tǒng)戰(zhàn)干部、統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡(luò)員與新的社會(huì)階層人士交上朋友，進(jìn)而凝聚思想共識(shí)。

（三）從線下平臺(tái)看，“同心圓模式”具有樞紐性和資源整合性

新的社會(huì)階層人士往往根據(jù)自身職業(yè)或興趣等加入各類(lèi)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等社會(huì)組織?！巴膱A模式”通過(guò)建立新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼會(huì)，孵化成立工作站（聯(lián)絡(luò)站），把律師協(xié)會(huì)、義工協(xié)會(huì)、志愿者協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織囊括其中，有效解決了以前多數(shù)社會(huì)組織較為弱小、資源匱乏、能力欠缺、難以發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)功能的問(wèn)題，使資源配置在更大的空間內(nèi)得以實(shí)現(xiàn)。作為聯(lián)合性的樞紐型社會(huì)組織，梧州市新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼會(huì)為其成員內(nèi)的社會(huì)組織提供了一種嶄新的資源整合機(jī)制。從內(nèi)部來(lái)看，律師協(xié)會(huì)、義工協(xié)會(huì)、志愿者協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織在獨(dú)立、平等的基礎(chǔ)上，開(kāi)展多種形式的交流、互動(dòng)和合作，可以彌補(bǔ)自身的缺陷和不足，擴(kuò)大自身的社會(huì)影響力;從外部來(lái)看，新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼會(huì)以“聯(lián)合體”的身份與統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)、政府部門(mén)進(jìn)行對(duì)話溝通和互動(dòng)，可以更好地代表其所在的社會(huì)組織發(fā)出聲音，表達(dá)利益訴求、協(xié)調(diào)關(guān)系、整合社會(huì)資源，以爭(zhēng)取政府在資金、項(xiàng)目、政策等方面的更大支持。由于具有資源整合性，梧州市新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼會(huì)在發(fā)揮作用時(shí)顯示出與其他各類(lèi)個(gè)體社會(huì)組織顯著不同的全面性和綜合性，在經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)“五位一體”建設(shè)中均有出色表現(xiàn)，如在精準(zhǔn)扶貧、“三年一工程”、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、打造“梧州市統(tǒng)一戰(zhàn)線主題林”、基層社會(huì)治理、掃黑除惡等方面均發(fā)揮了積極作用。

（四）從工作對(duì)象看，“同心圓模式”體現(xiàn)廣泛代表性和多樣性

“同心圓模式”通過(guò)先鋒人物評(píng)選活動(dòng)找到了具有廣泛代表性、多樣性的新的社會(huì)階層人士，有的先鋒人物不但能代表其所在社會(huì)組織的新的社會(huì)階層人士，甚至在其他統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象中也有廣泛影響力。同心圓核心圈的20名先鋒人物、緊密圈的130名代表人士，是由全市上下200多個(gè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)推薦、個(gè)人自薦及35萬(wàn)多人次網(wǎng)上投票選舉，全國(guó)35家電視臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)直播進(jìn)行監(jiān)督才產(chǎn)生的。整個(gè)活動(dòng)的過(guò)程，體現(xiàn)了評(píng)選的民主性以及監(jiān)督的廣泛性和公開(kāi)性。因此，核心圈的先鋒人物、緊密圈的代表人士均具有一定的組織能力，他們囊括了“四類(lèi)”群體人士以及思想政治素質(zhì)好、社會(huì)威望高、在本領(lǐng)域具有影響力的各類(lèi)代表人士。他們通過(guò)開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)，建立核心團(tuán)隊(duì)，凝聚大量成員，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。

（五）從工作內(nèi)容看，“同心圓模式”體現(xiàn)多元性、多層次性

“同心圓模式”開(kāi)展新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，既注重從物質(zhì)方面找準(zhǔn)著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，又注重滿足新的社會(huì)階層人士的精神需求。從物質(zhì)層面看，注重尊重、維護(hù)、照顧新的社會(huì)階層人士的利益，幫助他們排憂解難。統(tǒng)戰(zhàn)干部立足工作職責(zé)積極協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門(mén)，在政策和法律允許的范圍內(nèi)，千方百計(jì)對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的新的社會(huì)階層人士進(jìn)行幫扶，推動(dòng)政策落地，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)減稅紅利，增強(qiáng)其獲得感。從精神層面看，“同心圓模式”注重幫助新的社會(huì)階層人士完成思想政治上的提高和改造，加大政治安排力度，把符合條件的代表人士推薦為各級(jí)人大代表候選人和政協(xié)委員人選，支持他們?cè)诟咂脚_(tái)獻(xiàn)計(jì)出力，引導(dǎo)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作往精神、價(jià)值、個(gè)體實(shí)現(xiàn)和美的追求等方面提升。

三、“同心圓模式”需要進(jìn)一步研究解決的問(wèn)題

（一）線上平臺(tái)工作體系機(jī)制有待健全完善

盡管“同心圓模式”在建立線上線下樞紐型社會(huì)組織方面做出了有益的探索和實(shí)踐，但是由于沒(méi)有成熟完善的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，線上平臺(tái)建設(shè)還處于起步探索階段，總體來(lái)看制度設(shè)計(jì)仍不系統(tǒng)、不全面、不配套，仍趨于“碎片化”，作用發(fā)揮還有待提高。

（二）樞紐型社會(huì)組織服務(wù)體系機(jī)制有待健全完善

新的社會(huì)階層人士既關(guān)注物質(zhì)層面的基本需求，也關(guān)注政治需求、精神需求、自我實(shí)現(xiàn)需求。但是，“同心圓模式”在政治引領(lǐng)方面多些，有效解決新的社會(huì)階層人士的訴求特別是物質(zhì)方面的訴求相對(duì)較少，樞紐型社會(huì)組織服務(wù)體系機(jī)制還不健全完善。

（三）新的社會(huì)階層人士細(xì)分有待改進(jìn)

進(jìn)入新時(shí)代，新的社會(huì)階層人士群體內(nèi)部結(jié)構(gòu)在不斷發(fā)展，不斷分化出新的群體。但是，“同心圓模式”僅將該群體人員劃分為“四類(lèi)”人員，未將新出現(xiàn)的群體人員列入相應(yīng)的代表人士群體，總體來(lái)看，新的社會(huì)階層人士劃分還不夠齊全、不夠完備。

四、創(chuàng)新拓展新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)現(xiàn)路徑

（一）建立健全樞紐型線上平臺(tái)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

黨的十九大報(bào)告指出：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”[4]明確黨委對(duì)樞紐型線上平臺(tái)工作的領(lǐng)導(dǎo)，是實(shí)現(xiàn)黨對(duì)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)的題中之義。在線上平臺(tái)開(kāi)展工作中，實(shí)行的政策、采取的措施都要有利于堅(jiān)持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位，有利于鞏固同心圓的圓心。黨委對(duì)樞紐型線上平臺(tái)工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要是政治領(lǐng)導(dǎo)，即政治原則、政治方向、重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)。建立健全樞紐型線上平臺(tái)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，要厘清黨委領(lǐng)導(dǎo)與平臺(tái)自主工作的界線，既不能以黨委領(lǐng)導(dǎo)代替平臺(tái)對(duì)具體工作的謀劃、實(shí)施，也不能使平臺(tái)工作完全脫離于黨委的領(lǐng)導(dǎo)，要有助于黨委更加高效快捷地了解和掌握各項(xiàng)工作，便于作出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排，確保決策的科學(xué)、執(zhí)行的高效及反饋的及時(shí)。

（二）建立健全樞紐型社會(huì)組織服務(wù)體系機(jī)制

把建立樞紐型社會(huì)組織同機(jī)構(gòu)改革、簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)結(jié)合起來(lái)，理順職責(zé)關(guān)系，提高效率效能，構(gòu)建精準(zhǔn)高效的社會(huì)組織服務(wù)體系機(jī)制。首先，以深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，厘清樞紐型社會(huì)組織與統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)邊界問(wèn)題，更好發(fā)揮黨的職能部門(mén)作用，優(yōu)化黨的統(tǒng)戰(zhàn)等部門(mén)職責(zé)配置，加強(qiáng)歸口協(xié)調(diào)職能。其次，厘清樞紐型社會(huì)組織與政府邊界問(wèn)題，加快政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的機(jī)構(gòu)職能體系，構(gòu)建良性的政府與樞紐型社會(huì)組織關(guān)系。再次，厘清樞紐型社會(huì)組織內(nèi)部認(rèn)同問(wèn)題、能力建設(shè)問(wèn)題，提升樞紐型社會(huì)組織服務(wù)能力建設(shè)。樞紐型社會(huì)組織要積極為內(nèi)部的專(zhuān)業(yè)性協(xié)會(huì)等搭建服務(wù)平臺(tái)，補(bǔ)齊政府管理的短板和不足，確保新的社會(huì)階層人士群體的物質(zhì)需求和精神需求能夠得到及時(shí)妥善處理。

（三）建立健全新的社會(huì)階層人士分類(lèi)管理體系機(jī)制

新的社會(huì)階層是一個(gè)不斷分化擴(kuò)大的群體。黨的十九大報(bào)告提出要擴(kuò)大中等收入群體，而中等收入群體在人員構(gòu)成、職業(yè)分布、價(jià)值取向等方面，與新的社會(huì)階層人士存在高度交叉重疊之處[6]。此外，新的社會(huì)階層還分化出人工智能（AI）行業(yè)群體等。因此，要緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，及時(shí)將新分化出的群體代表人士納入工作視野，精準(zhǔn)把握這些群體人員的基本信息，主要包括數(shù)量、年齡、性別、文化程度、政治面貌、所屬行業(yè)等基本數(shù)據(jù)，以及這些群體人員的政治訴求、經(jīng)濟(jì)訴求、文化訴求、社會(huì)訴求、生態(tài)訴求等信息，進(jìn)而建立健全新的社會(huì)階層人士分類(lèi)管理體系機(jī)制，不斷提高統(tǒng)戰(zhàn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

[參考文獻(xiàn)]

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[2]中央文獻(xiàn)研究室.十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編：中[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016：562.

[3]習(xí)近平.在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2016-04-26（02）.

[4]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[N].人民日?qǐng)?bào)，2017-10-19（02）.

[5][美]理查德·斯格特.組織理論[M].黃洋，李霞，等，譯.北京：華夏出版社，2002：191.

[6]林華山.新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的戰(zhàn)略定位與發(fā)展圖景——從“愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線”到“中華民族偉大復(fù)興統(tǒng)一戰(zhàn)線”[J].統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究，2018（1）.

責(zé)任編輯：楊緒強(qiáng)