我國高科技現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群創(chuàng)新優(yōu)勢的制約因素及提升策略

呂維霞 趙 亮

摘要；高科技現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群創(chuàng)新優(yōu)勢的研究是理論界的熱點(diǎn)問題。文獻(xiàn)對于一般的產(chǎn)業(yè)集群尤其是制造業(yè)集群的研究較多，但是對于高科技服務(wù)業(yè)集群及其創(chuàng)新優(yōu)勢的研究較少。在闡述當(dāng)前我國高科技服務(wù)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀，指出我國高科技現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群創(chuàng)新優(yōu)勢不足的主要表現(xiàn)，分析了制約高科技服務(wù)業(yè)集群創(chuàng)新優(yōu)勢的主要因素的基礎(chǔ)上，提出我國高科技服務(wù)業(yè)集群創(chuàng)新優(yōu)勢的提升策略。

關(guān)鍵詞：高科技現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群；創(chuàng)新優(yōu)勢；制約因素；提升策略

中圖分類號：F719

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文童編號：1671-0169(2010)05-0101-05

一個(gè)國家或地區(qū)在國際上具有競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵，是產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，而產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢往往與彼此相關(guān)的企業(yè)集群密切相關(guān)。服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展?fàn)顩r代表著國家或地區(qū)的發(fā)展水平。不同地區(qū)由于不同的資源優(yōu)勢，服務(wù)業(yè)集群的特點(diǎn)和方式不同，而高科技型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，因其對于人才資源和其他資源和文化的依賴性，更加具有其特殊性。服務(wù)業(yè)集群研究是目前世界各國的研究熱點(diǎn)，尤其對高新技術(shù)型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群的聚集規(guī)律問題進(jìn)行研究，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新性、超前性和迫切性。在國家整體服務(wù)業(yè)低產(chǎn)出的背景下，發(fā)展我國大都市的高技術(shù)型服務(wù)業(yè)集群，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)同現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的耦合是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新的基礎(chǔ)性工作，對于我國服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級和行業(yè)創(chuàng)新具有重要意義。

一、高科技服務(wù)業(yè)集群創(chuàng)新優(yōu)勢令人堪憂

高科技服務(wù)業(yè)集群是指在一定地域內(nèi)集中并相互合作的高科技現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)的聚集體。高新技術(shù)服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一個(gè)子集，是指以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息通信技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支撐，服務(wù)內(nèi)容更新穎、科技含量和附加值更高，兼具高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢的一種高端服務(wù)行業(yè)或服務(wù)業(yè)態(tài)。夏杰長將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)分成四類：一是由于技術(shù)進(jìn)步而從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)分蘗形成的新的服務(wù)業(yè)形態(tài)，如軟件產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)游戲、移動通信增值服務(wù)等；二是依托科技進(jìn)步的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)形態(tài)，如研發(fā)、系統(tǒng)集成、技術(shù)交易、咨詢、工業(yè)設(shè)計(jì)等新興服務(wù)行業(yè)；三是科技、經(jīng)濟(jì)和文化融合而成的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；四是電子銀行、電子商務(wù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育等相對獨(dú)立的服務(wù)業(yè)態(tài)。而這些高科技服務(wù)業(yè)在地理上的集聚就是高科技現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集群。高科技現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群具有創(chuàng)新性、高技術(shù)性、專業(yè)性、高滲透性、高利潤性、強(qiáng)輻射性、高生產(chǎn)率、研發(fā)能力強(qiáng)、環(huán)境友好、資源節(jié)約和智力資源密集等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)中，創(chuàng)新優(yōu)勢是其最突出的特征。高科技服務(wù)業(yè)企業(yè)集群的創(chuàng)新能力主要指技術(shù)創(chuàng)新和管理模式創(chuàng)新。高科技型服務(wù)集群在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中已凸顯其積極作用，但對其他行業(yè)的帶動作用不很顯著，技術(shù)創(chuàng)新不足和管理創(chuàng)新不足。

(一)高科技服務(wù)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢現(xiàn)狀

第一，創(chuàng)新能力不強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)集群能夠產(chǎn)生很強(qiáng)的創(chuàng)新優(yōu)勢。而高科技服務(wù)業(yè)集群創(chuàng)新的核心內(nèi)容是技術(shù)創(chuàng)新。目前我國高科技服務(wù)業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展?fàn)顩r是：大多數(shù)軟件企業(yè)仍以模仿和系統(tǒng)集成為技術(shù)戰(zhàn)略，自主產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)品的研發(fā)投入不足，形成的專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等重大創(chuàng)新成果還比較少，國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的高科技產(chǎn)業(yè)沒有形成創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展模式。由于缺乏高科技人才、資金、創(chuàng)新成果的有效保護(hù)、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等問題，企業(yè)的創(chuàng)新動力不足，許多企業(yè)有創(chuàng)新惰性，加上集群缺乏較好的營銷平臺和環(huán)境，使我國成為國際貿(mào)易保護(hù)主義的犧牲品，而且不少集群內(nèi)企業(yè)間出現(xiàn)了“惡意競爭”的現(xiàn)象，不利于企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。第二，集群內(nèi)部對知識和信息的共享不足。濃厚的學(xué)習(xí)文化、企業(yè)較強(qiáng)的吸收能力、企業(yè)間親密的關(guān)系、面對面的交流機(jī)會等是服務(wù)業(yè)集群創(chuàng)新的軟環(huán)境。而目前我國高科技服務(wù)業(yè)集群內(nèi)部缺乏這種基于相互信任基礎(chǔ)上的正式與非正式的交流與溝通機(jī)制和創(chuàng)新文化環(huán)境，極大地影響了創(chuàng)新知識的擴(kuò)散和創(chuàng)新思維的激發(fā)。第三，對科研成果的轉(zhuǎn)化動力不足。以北京中關(guān)村為例，中關(guān)村的各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)在中國高新區(qū)內(nèi)均居前列，是中國高新區(qū)發(fā)展的典范。但資料顯示，北京中關(guān)村的科技成果轉(zhuǎn)化率僅為5％左右，科技成果的轉(zhuǎn)化速度很慢。

(二)高科技現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群管理模式創(chuàng)新現(xiàn)狀

第一，對于高科技服務(wù)業(yè)集群經(jīng)營模式的創(chuàng)新不夠。對高科技服務(wù)業(yè)集群這樣特殊的集群如何進(jìn)行管理，本身也是創(chuàng)新優(yōu)勢中的重要內(nèi)容。經(jīng)營模式是指企業(yè)對其在生產(chǎn)、運(yùn)營中涉及到各種資源進(jìn)行組織、整合的方式，不僅指企業(yè)內(nèi)部資源，如生產(chǎn)經(jīng)營資源，內(nèi)部后勤資源和市場銷售資源，也包括外部資源，如供應(yīng)商、分銷渠道和競爭者等等。經(jīng)營模式的創(chuàng)新對企業(yè)發(fā)展是至關(guān)重要的，能夠協(xié)助集群內(nèi)部的技術(shù)創(chuàng)新，能夠促進(jìn)集群內(nèi)部資源的有效配置。目前，高科技現(xiàn)代服務(wù)業(yè)仍然沿用制造業(yè)的集群經(jīng)營模式，沒有形成基于全球客戶需求基礎(chǔ)上的世界營銷網(wǎng)絡(luò)和營銷模式。需要形成適合于高科技服務(wù)業(yè)的集群經(jīng)營模式。第二，對于高科技服務(wù)業(yè)集群的管理方式有待改進(jìn)。政府通過制定人力資源、科技和基礎(chǔ)設(shè)施等方面的公共政策給予高科技企業(yè)以支持；同時(shí)也給予一定的壓力和動力，促使企業(yè)不斷創(chuàng)新。在我國，對服務(wù)業(yè)實(shí)行分行業(yè)管理是當(dāng)下主要管理方法。商務(wù)部、信息產(chǎn)業(yè)部、科技部以及國家發(fā)展和改革委員會等眾多部門都在一定程度上參與了我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的管理，容易政出多門，產(chǎn)生政令沖突、相互推諉及管理中的“缺位”現(xiàn)象。而且眾多部門在指導(dǎo)思想和發(fā)展思路等方面的不一致，給高科技服務(wù)企業(yè)及其集群發(fā)展帶來了一些障礙。在這方面，或許日本的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。日本產(chǎn)業(yè)集群政策在國家層次上由METI(經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省)和MEXT(文部科學(xué)省)制定。兩者在政策方面具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性：MEXT資助的研發(fā)成果通過METI得以應(yīng)用和商業(yè)化，在應(yīng)用過程中，MEXT資助的研發(fā)活動快速獲得市場反饋，為新一輪研發(fā)項(xiàng)目的啟動創(chuàng)造條件。

二、高科技現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群創(chuàng)新

優(yōu)勢的主要制約因素

目前，我國正處于工業(yè)化發(fā)展中期，但是高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要落后于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平。在北京、上海等大城市高科技服務(wù)業(yè)集群業(yè)已形成，但是集群效應(yīng)還不顯著，主要制約因素有下面幾點(diǎn)：

(一)硬件設(shè)施配套不足

基礎(chǔ)設(shè)施是地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會經(jīng)濟(jì)的基本承載，包括先進(jìn)的交通運(yùn)輸，后勤補(bǔ)給和電信設(shè)施，基礎(chǔ)設(shè)施為地區(qū)開放提供了載體和條件。先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施，能夠吸引高質(zhì)量的人才向該地區(qū)集中，能夠創(chuàng)造出巨大的物質(zhì)財(cái)富。因?yàn)闀r(shí)間和成本是企業(yè)創(chuàng)新的目標(biāo)，集群內(nèi)發(fā)達(dá)的交通系統(tǒng)，能夠幫助企業(yè)間節(jié)省交易時(shí)間和交易成本，促進(jìn)集群內(nèi)部創(chuàng)新。目前，我國的高科技產(chǎn)業(yè)集群的綜合配套基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度還不能滿足其創(chuàng)新、發(fā)展的需要。主要是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和交通設(shè)施仍不完善，服務(wù)器運(yùn)行速度較慢及費(fèi)用太貴，缺乏高效的通訊網(wǎng)絡(luò)和局域網(wǎng)信息平臺，缺乏可以共享的數(shù)據(jù)庫；交通運(yùn)輸不暢等等。也缺乏可以隨時(shí)交流信息和思想的休閑娛

樂場所，更缺乏可以吸引人才的教育文化、醫(yī)療設(shè)施、零售、餐飲、健身、酒吧等服務(wù)配套設(shè)施。此外，高科技服務(wù)業(yè)中的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)所在地區(qū)的房地產(chǎn)問題也同樣是制約創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要因素。由于集群效應(yīng)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群各企業(yè)經(jīng)營的廠房和店面變成房地廠商經(jīng)營的目標(biāo)，使得創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)無法承擔(dān)不斷升高的廠房租金而被迫退出集群地區(qū)，從而影響了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。在北京，這種現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)，如大山子798文化藝術(shù)區(qū)，成功地混合了工業(yè)建筑和新藝術(shù)空間，并以其強(qiáng)勁的升值潛力成為房地產(chǎn)商覬覦的對象，而許多藝術(shù)家從租價(jià)上升的798工廠遷出。

(二)高科技人才匱乏和高科技企業(yè)與科研院所的聯(lián)合創(chuàng)新不夠

第一，高科技人才是高科技服務(wù)業(yè)集群創(chuàng)新優(yōu)勢的主要來源。新經(jīng)濟(jì)地理理論認(rèn)為，企業(yè)集群對技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新有積極的影響作用，強(qiáng)調(diào)集群經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢主要來源于知識流動，它是形成集群創(chuàng)新、提高企業(yè)集群整體競爭力的最主要條件。高素質(zhì)的人才是高科技服務(wù)業(yè)集群發(fā)展的載體。缺少智力支持是目前制約我國產(chǎn)業(yè)集群的重要因素。我國產(chǎn)業(yè)集群中的企業(yè)缺少與外界特別是大學(xué)、研究所等科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，而且企業(yè)中的員工、技術(shù)人員的知識水平及創(chuàng)新能力不強(qiáng)，這些因素嚴(yán)重制約了我國企業(yè)的創(chuàng)新能力。造成高技術(shù)人才缺乏的原因是吸引人才的制度不健全。因此，政府在制度設(shè)計(jì)時(shí)必須體現(xiàn)以人為本的原則，致力于提供激活企業(yè)家的制度平臺，使他們充分釋放冒險(xiǎn)精神和創(chuàng)新精神，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和捕捉孕育在產(chǎn)業(yè)集群中的商機(jī)。同時(shí)，政府也可以通過有效的人才培養(yǎng)模式，將高科技人才輸送到需要的企業(yè)中去。第二，高科技企業(yè)與科研院所的聯(lián)合創(chuàng)新是高科技集群創(chuàng)新優(yōu)勢的另一主要來源。完善的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合機(jī)制是區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群形成和能夠持續(xù)進(jìn)行創(chuàng)新并保持競爭優(yōu)勢的重要保證。因此，必須重視并不斷完善欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)與大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，以提高集群企業(yè)的創(chuàng)新能力，培育其自生能力。

(三)缺乏全面有效的政策支持

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，制度可以解決不斷出現(xiàn)的社會問題和約束人們競爭和合作的方式。在新產(chǎn)業(yè)區(qū)的發(fā)展過程中，區(qū)域內(nèi)存在的制度作用表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一方面是降低創(chuàng)新中的不確定性和交易費(fèi)用，另一方面是提高對創(chuàng)新的獎勵(lì)。只有這樣，才能形成有利于創(chuàng)新的制度環(huán)境。高科技產(chǎn)業(yè)的研發(fā)活動具有很大的風(fēng)險(xiǎn)性與不確定性，呈現(xiàn)出周期長，耗資大的局面，再加上在集群中技術(shù)的創(chuàng)新具有很強(qiáng)的溢出性的特點(diǎn)，致使許多中小企業(yè)無力、無法甚至無意從事這一活動。對創(chuàng)新的制度支持方面許多地方有待完善。首先，融資平臺和金融機(jī)構(gòu)對科技創(chuàng)新的支持力度不夠。我國目前的政府研發(fā)投入占GDP的比重不到0.5％，大大低于發(fā)達(dá)國家。而且這些研發(fā)投入在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的比重更少。此外，由于高科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)性，區(qū)域內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)參與創(chuàng)新的積極性不高，尤其是對于中小企業(yè)的支持力度不夠，影響了高科技服務(wù)企業(yè)的創(chuàng)新進(jìn)程。其次，各個(gè)企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)創(chuàng)新動力不足。由于受法人管理體制的影響，業(yè)務(wù)創(chuàng)新主要集中在法人機(jī)構(gòu)，分支機(jī)構(gòu)創(chuàng)新相對不足。如銀行業(yè)尤其是國有銀行總行授權(quán)制度限制了基層分支機(jī)構(gòu)創(chuàng)新業(yè)務(wù)動力，影響了該行業(yè)的創(chuàng)新。第三，許多企業(yè)擔(dān)心自己創(chuàng)新成果得不到知識產(chǎn)權(quán)方面的制度保障而缺少創(chuàng)新的動力。因此，我國有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的法律法規(guī)有待進(jìn)一步完善，在保護(hù)合法的技術(shù)和思想交流的同時(shí)，打擊不正當(dāng)或不道德的竊取集群內(nèi)其他成員技術(shù)創(chuàng)新成果的行為。

三、提升高科技現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群

創(chuàng)新優(yōu)勢竹策略

(一)發(fā)揮中介組織的作用，加強(qiáng)與國外相關(guān)企業(yè)的交流與合作

Brown(2000)認(rèn)為：比較理想的集群治理結(jié)構(gòu)是由企業(yè)代表、政府部門、協(xié)會組織、相關(guān)產(chǎn)業(yè)代表、業(yè)內(nèi)著名人士等組成的集群委員會主持的民主管理和決策模式，這既實(shí)現(xiàn)了一定的力量均衡，又保證了治理行為的有效性。任何產(chǎn)業(yè)集群本身的發(fā)展都離不開公共部門合理的公共政策的規(guī)制與支持。以行會為代表的中介組織對高科技現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群的創(chuàng)新能力提升具有重要作用。一方面能將企業(yè)的訴求和需要通過合法的程序化的渠道傳達(dá)給公共部門；同時(shí)可以限定政府的活動范圍，避免政府失靈及過度干預(yù)等現(xiàn)象的出現(xiàn)。集群中行會的作用更有其獨(dú)特性，即能通過制定行業(yè)準(zhǔn)則來規(guī)范企業(yè)的行為，以及規(guī)定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，限定進(jìn)入企業(yè)的技術(shù)規(guī)模和水平，防止企業(yè)盲目投資，過度競爭。另一方面，行會以及其他組織可以發(fā)揮紐帶作用，創(chuàng)造各種機(jī)會增加與國外同類企業(yè)的交流，學(xué)習(xí)國外高科技服務(wù)企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和管理技術(shù)。此外還要發(fā)揮會計(jì)事務(wù)所、律師事務(wù)所、市場調(diào)查、服務(wù)中心、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、人才招聘、廣告公司、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等中介機(jī)構(gòu)的支持作用。使得高科技產(chǎn)品的創(chuàng)造、生產(chǎn)、分銷和利用得到最優(yōu)化，降低高科技企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，減少成本，促進(jìn)其技術(shù)和經(jīng)營模式的不斷創(chuàng)新。

(二)加大對高科技服務(wù)業(yè)的研發(fā)投入和產(chǎn)業(yè)鏈其他環(huán)節(jié)的支持力度

以創(chuàng)新作為主要賣點(diǎn)的高科技服務(wù)業(yè)，更是迫切地需要主管部門的制度支持。地方政府應(yīng)通過財(cái)政收入、低息貸款、稅收優(yōu)惠、激勵(lì)性獎勵(lì)政策、各類補(bǔ)貼政策等加大對企業(yè)研發(fā)活動和過程及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的投入，降低企業(yè)的創(chuàng)新成本，減少創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。要拓寬企業(yè)家和大學(xué)本科生、研究生及科研機(jī)構(gòu)科技人員的溝通交往平臺，要在企業(yè)資助大學(xué)生、研究生創(chuàng)新研究以及企業(yè)資助科研院所科技創(chuàng)新等方面積極倡導(dǎo)并給予政策支持。除了在研發(fā)活動本身支持外，還可以通過擴(kuò)大產(chǎn)品的需求來促進(jìn)企業(yè)研究開發(fā)，如在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中搭建交流的平臺，舉辦研討論壇、文化創(chuàng)意展覽等來擴(kuò)大需求。在創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和市場化運(yùn)作的過程中可以提供稅收減免、市場準(zhǔn)入等方面的優(yōu)惠政策，如法國政府規(guī)定，研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)連續(xù)3年超過企業(yè)年收入50％的，可以享受最高1000萬法郎的稅收減免；在新加坡，政府對從事研發(fā)的企業(yè)提供開發(fā)經(jīng)費(fèi)50％的財(cái)政補(bǔ)貼。

(三)完善基礎(chǔ)設(shè)施，為高新技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的硬件條件

首先，建立高效的通訊網(wǎng)絡(luò)和局域網(wǎng)電子信息平臺，使得集群內(nèi)成員能夠更加便捷地進(jìn)行交流和協(xié)作。包括可共享的數(shù)據(jù)庫和局域網(wǎng)上問題解決中心的建立，為集群內(nèi)各企業(yè)提供咨詢和新問題解決方案，促進(jìn)信息和知識的積累、擴(kuò)散。其次，加強(qiáng)集群內(nèi)外交通、物流等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為集群內(nèi)企業(yè)提供便捷高效的后勤服務(wù)和保障。第三，建設(shè)有利于集群內(nèi)人員溝通信息、休息娛樂的場所和中心。舒適、方便的咖啡館、娛樂場所等設(shè)施是高科技人才休息、交流信息的物質(zhì)載體，在集群中心建設(shè)這樣的場所以加強(qiáng)創(chuàng)新知識和信息的流動。第四，應(yīng)該采取措施維護(hù)高科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的優(yōu)勢和文化氛圍，對高科技企業(yè)的房地產(chǎn)問題進(jìn)行保護(hù)?？梢韵裥菟苟啬菢?，將集群的空間所有權(quán)掌握在公共部門或非營利部門手中，以防止大規(guī)模商業(yè)

化對創(chuàng)意環(huán)境的破壞。

(四)完善創(chuàng)新制度

政府集群規(guī)劃的理論基礎(chǔ)在于彌補(bǔ)市場失靈和制度失效，其目的是加強(qiáng)企業(yè)之間的知識網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)系，滿足企業(yè)的各種需要。與傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相比較，高科技產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃應(yīng)該更多地注重企業(yè)之間以及企業(yè)與外部環(huán)境的戰(zhàn)略聯(lián)系，以在經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢下取得國際競爭優(yōu)勢?；谖覈呖萍挤?wù)業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀，政府應(yīng)該從以下方面制定相關(guān)政策：首先，各個(gè)高科技服務(wù)業(yè)企業(yè)要加快自身創(chuàng)新制度的改革步伐，推動總部和分支機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新過程，建立以企業(yè)為主體的科研開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制并給予相應(yīng)的政策支持。其次，不斷加強(qiáng)我國科研體制改革。盡可能地賦予科研院所對自身改革和發(fā)展的選擇權(quán)和探索權(quán)，鼓勵(lì)技術(shù)開發(fā)類科研院所轉(zhuǎn)制為企業(yè)或進(jìn)入企業(yè)。促進(jìn)科研院所與高科技服務(wù)企業(yè)的結(jié)合，甚至直接成為企業(yè)的技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)。使科研機(jī)構(gòu)和高等院校成為高科技服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的創(chuàng)新源，加速高科技服務(wù)業(yè)集群的創(chuàng)新進(jìn)程。第三，在高科技服務(wù)業(yè)集群治理過程中，地方政府要盡可能地促進(jìn)集群內(nèi)企業(yè)間的分工協(xié)作，既注重規(guī)模化發(fā)展，又要兼顧不同服務(wù)行業(yè)的專門化發(fā)展，即要加快生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)鏈聚集，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，以及實(shí)行專業(yè)化分工與合作，促進(jìn)企業(yè)間廣泛、密切的技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，建立既專業(yè)分工又相互促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，通過聚集經(jīng)濟(jì)與乘數(shù)效應(yīng)帶動區(qū)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而推動整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。第四，我國政府應(yīng)樹立高科技產(chǎn)業(yè)集群長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，針對不同行業(yè)的具體特點(diǎn)進(jìn)行分行業(yè)管理。改變過去以“堆”代“群”的思維模式，改善并提高產(chǎn)業(yè)鏈的整體設(shè)計(jì)和統(tǒng)一規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)鏈的設(shè)計(jì)更要立足國際大環(huán)境，而不是僅僅把同類企業(yè)吸引到一起，無視企業(yè)之間的競爭與合作狀態(tài)。只有這樣，才能突出區(qū)域的個(gè)性化與戰(zhàn)略的特色化優(yōu)勢，促進(jìn)我國高科技產(chǎn)業(yè)集群的長遠(yuǎn)發(fā)展。

四、結(jié)語

筆者認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新和管理模式創(chuàng)新不足是目前我國高科技服務(wù)業(yè)集群創(chuàng)新優(yōu)勢不足的主要表現(xiàn)。結(jié)合制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)等理論，提出了我國高科技創(chuàng)新不足的主要制約因素：(1)硬件設(shè)施配套不足；(2)高科技人才匱乏和高科技企業(yè)與科研院所的聯(lián)合創(chuàng)新不夠；(3)缺乏全面有效的制度支持。在分析創(chuàng)新制約因素的基礎(chǔ)上，提出了發(fā)展中國高科技現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群的主要對策：(1)發(fā)揮中介組織的作用，加強(qiáng)與國外相關(guān)企業(yè)的交流與合作，減少政府失靈和市場失靈帶來的負(fù)面效應(yīng)；(2)加大對高科技服務(wù)業(yè)的研發(fā)投入和產(chǎn)業(yè)鏈其他環(huán)節(jié)的支持力度，搭建高科技服務(wù)企業(yè)急需的營銷平臺，加快高科技現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新進(jìn)程和創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化；(3)完善基礎(chǔ)設(shè)施，為高新技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的硬件條件；(4)基于地方政府管理的視角，提出要加強(qiáng)地方高科技服務(wù)業(yè)集群的集群分工與合作、科研體制改革、集群戰(zhàn)略管理。闡述的高科技服務(wù)業(yè)集群創(chuàng)新優(yōu)勢的提升策略，對于政府制定政策以及企業(yè)提升創(chuàng)新優(yōu)勢均具有較強(qiáng)的指導(dǎo)作用。

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