高校民族團結(jié)教育的新思考

王艷秋

（大連民族學(xué)院文法學(xué)院，遼寧大連 116600）

促進和加強各民族的大團結(jié)，是社會主義民族關(guān)系的基本特征和核心內(nèi)容之一，也是中國共產(chǎn)黨和國家所追求的目標(biāo)。對于民族院校而言，深入開展民族團結(jié)教育，引導(dǎo)各民族大學(xué)生牢固樹立正確的民族觀，不斷增強中華民族的凝聚力和向心力，更加具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

1 新時期我國民族團結(jié)事業(yè)面臨的新挑戰(zhàn)

我國是統(tǒng)一的多民族國家，民族團結(jié)始終是關(guān)系國家前途命運的重大問題，是“中華民族的生命所在、力量所在、希望所在”。［1］民族問題始終是建設(shè)中國特色社會主義必須處理好的一個重大問題，民族工作始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展全局的一項重大工作。當(dāng)前，我們正處在體制轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，面臨著構(gòu)建社會主義和諧社會、全面建設(shè)小康社會的繁重任務(wù)。新的形勢和新的任務(wù)，對做好民族工作提出了新的更高的要求。

1．1 民族主義思潮和民族分裂活動漸趨活躍，國家統(tǒng)一面臨新的挑戰(zhàn)

進入新世紀(jì)后，國際形勢發(fā)生了顯著變化，民族因素和宗教因素在國際政治中的影響明顯上升。民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力在我國周邊一些地區(qū)仍然相當(dāng)活躍，它們通過各種手段對我國進行滲透、破壞活動。當(dāng)前，西方敵對勢力對我國進行干涉和滲透，試圖將宗教和民族問題作為對我國實施“西化”“分化”圖謀的一個突破口。2008 年發(fā)生的西藏“3 ·14 ”事件，2009年發(fā)生的新疆“7 ·5 ”事件，給國家和人民帶來了巨大的損失。

現(xiàn)階段，我國雖然已不存在民族對抗的基礎(chǔ)，但由于國際敵對勢力對我國實行和平演變的圖謀未變，國內(nèi)民族分裂分子還在活動，國內(nèi)外的敵對勢力相互勾結(jié)，企圖破壞祖國統(tǒng)一，制造民族分裂。青年大學(xué)生特別是少數(shù)民族大學(xué)生是西方敵對勢力和民族分裂分子爭奪的主要對象。他們通過多種渠道對大學(xué)生進行思想和文化滲透，加緊與我們爭奪青年一代，企圖把分裂中國的希望寄托在青年身上。比如，從新疆近年破獲的數(shù)起以建立伊斯蘭教權(quán)國家為目的的“伊扎布特”反動組織中發(fā)現(xiàn)，其成員主要是各類在校學(xué)生，而且多數(shù)為少數(shù)民族學(xué)生。在2003 年破獲的一起“伊扎布特”反動組織中，成員涉及27 年大中小學(xué)校，情況堪憂。［2］同樣，達賴集團為實現(xiàn)“藏獨”，多年來也向?qū)W校滲透，通過免費出國留學(xué)、引誘青年學(xué)生出境等，與我爭奪未來力量，妄圖培植“藏獨”的后備力量。面對嚴(yán)峻的形勢，加強民族院校學(xué)生的民族團結(jié)教育，是維護祖國統(tǒng)一、反對民族分裂活動的重要思想保證。

1．2 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距拉大，社會和諧面臨新的挑戰(zhàn)

民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)成為21 世紀(jì)中國發(fā)展的全局性戰(zhàn)略問題。新中國成立以來，我國少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展取得了巨大的成就，但是與其它經(jīng)濟發(fā)展較快的地區(qū)相比，少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展一直落后于全國經(jīng)濟發(fā)展水平，由于地理條件限制、發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、市場開發(fā)條件差、自身發(fā)展能力弱等原因，民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展仍然面臨著一些突出的困難和問題，民族地區(qū)與全國的經(jīng)濟差距越來越大，少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展落后于全國平均水平，特別是同沿海發(fā)達地區(qū)相比存在著相當(dāng)大的差距。解決民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展滯后的問題，不僅是全面建設(shè)小康社會的重點和難點，也是構(gòu)建和諧社會面臨的重大挑戰(zhàn)。全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建社會主義和諧社會，重點和難點都在民族地區(qū)。沒有民族地區(qū)的小康，就沒有全國的小康。沒有民族地區(qū)的發(fā)展，就沒有全國的和諧。因此，必須把加快民族地區(qū)的發(fā)展擺到更加突出的位置。

1．3 網(wǎng)絡(luò)文化迅猛發(fā)展，傳統(tǒng)民族團結(jié)教育面臨新的挑戰(zhàn)

高校網(wǎng)絡(luò)文化對民族團結(jié)教育來說是一把雙刃劍。一方面，網(wǎng)絡(luò)文化為大學(xué)生的成長提供了新的平臺，極大地拓展了大學(xué)生的視野。另一方面，網(wǎng)絡(luò)文化也有著許多至今仍難以規(guī)避的負面效應(yīng)。西方發(fā)達國家仍控制著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的制高點，并成為它們進行思想文化滲透的工具。他們利用掌握的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢，將其制定的網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)推廣為全球標(biāo)準(zhǔn)，借機向全世界推銷自己的價值標(biāo)準(zhǔn)、意識形態(tài)和社會文化，其中充斥著大量不利于我國民族團結(jié)、國家統(tǒng)一的信息，使高校的民族團結(jié)教育工作面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

2 高校民族團結(jié)教育需要破解的難題

2．1 “進教材、進課堂”容易，“進頭腦”難

黨和國家一直十分重視對各族干部和青年進行民族團結(jié)教育。我國從1950 年起，就先后在各民族學(xué)院、民族干部學(xué)校和其他有關(guān)高等院校開設(shè)了《馬克思主義民族理論與黨的民族政策》課程。當(dāng)前，《馬克思主義民族理論與黨的民族政策》課，已成為全國民族院校和民族地區(qū)高等院校、各級干部學(xué)校和在職干部的一門必修的馬克思主義理論基礎(chǔ)課。2008 年教育部發(fā)布《學(xué)校民族團結(jié)教育指導(dǎo)綱要（試行）》，要求全國中小學(xué)要設(shè)置專門的民族團結(jié)教育課程，并根據(jù)不同年級開設(shè)不同課程、保證相應(yīng)學(xué)時。2009 年8 月25日，中宣部、教育部、國家民委聯(lián)合發(fā)出通知，要求各級各類學(xué)校在當(dāng)年秋季開學(xué)后立即開展“民族團結(jié)教育”主題活動，要求將民族團結(jié)教育教學(xué)內(nèi)容納入小學(xué)階段考查和中考、高考及中職畢業(yè)考試范圍。而如何才能做到真正的“進頭腦”卻是廣大教育工作者面臨的必須認真對待的難題。

2．2 “知”易，“行”難

民族團結(jié)教育不僅要“進教材、進課堂、進頭腦”，更要實現(xiàn)“真學(xué)、真信、真做”。民族團結(jié)教育不僅要使學(xué)生形成相關(guān)的認知結(jié)構(gòu)，而且要幫助學(xué)生把知識轉(zhuǎn)化成行為，引導(dǎo)學(xué)生對民族團結(jié)從認知上服從、情感上同化上升為傾向上的內(nèi)化和實踐上外化，真正做到知行統(tǒng)一，是民族團結(jié)教育的真正難題。在西藏“3 ·14 ”事件和新疆“7 ·5 ”事件中，在校大學(xué)生的反應(yīng)就很好地說明了這一問題：除了極少數(shù)大學(xué)生立場不堅定、頭腦不清醒外，絕大多數(shù)大學(xué)生都能明辨是非，但是，能夠自覺地付諸行動去維護校園穩(wěn)定、民族團結(jié)的，也不多見。

2．3 搞活動容易，建長效機制難

民族院校及其他普通高等院校每年都會開展相應(yīng)的活動來落實民族團結(jié)教育，但是，如何使民族團結(jié)教育實現(xiàn)課內(nèi)與課外結(jié)合，顯性教育與隱性教育結(jié)合，隨機開展活動與制度化規(guī)范化結(jié)合，建立起民族團結(jié)教育的長效機制卻是需要破解的難題。

3 民族團結(jié)教育的路徑探索

3．1 主渠道與多渠道相結(jié)合，推進顯性教育與隱性教育的有機結(jié)合

“馬克思主義民族理論與黨的民族政策”等課程是開展民族團結(jié)教育的主渠道。通過教學(xué)主渠道對各民族學(xué)生開展黨的民族理論民族政策、國家民族法律法規(guī)和民族基本知識教育，開展國家統(tǒng)一、民族團結(jié)和社會穩(wěn)定教育，使各民族大學(xué)生了解和掌握馬克思主義民族理論的基本觀點、中國共產(chǎn)黨處理民族問題的基本政策以及中國少數(shù)民族和民族地區(qū)的基本情況，從而自覺地學(xué)習(xí)、運用、遵守黨和國家的民族政策與民族法律法規(guī)，正確對待和處理民族問題，為加強民族團結(jié)，維護祖國統(tǒng)一，促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。民族院校通過馬克思主義民族理論和黨的民族政策教育，可以使學(xué)生牢固樹立馬克思主義民族觀，把握“民族平等、團結(jié)和共同繁榮”的基本原則，樹立正確的民族觀、國家觀、宗教觀、歷史觀和文化觀。

思想政治理論課是高校對大學(xué)生進行思想政治教育的主渠道和主陣地。在思想政治理論課的教學(xué)中要增加民族團結(jié)方面的專題教育。如，在“毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論”課中，增加毛澤東、鄧小平關(guān)于民族地區(qū)進步和發(fā)展的理論；在“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課中增加少數(shù)民族愛國史、民族地區(qū)自然環(huán)境和資源、中國少數(shù)民族傳統(tǒng)道德精華等內(nèi)容；在“形勢與政策”課中增加民族問題的時事專題，比如新疆“7 ·5”事件 、西藏“3 ·14 ”事件，通過介紹現(xiàn)實社會中的民族沖突和矛盾，使學(xué)生懂得民族分裂、民族沖突的危害，更加深刻地理解民族團結(jié)的必要性和科學(xué)性。

開辟多渠道進行民族團結(jié)教育，積極開展隱性教育，形成顯性教育與隱性教育雙管齊下、課內(nèi)與課外互補聯(lián)動、理論與實踐有機統(tǒng)一的良好局面。要把民族團結(jié)教育滲透在大學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)、校園文化建設(shè)、課外活動、日常生活和行政管理中。如召開民族團結(jié)主題班會、創(chuàng)辦民族風(fēng)情網(wǎng)站，舉辦少數(shù)民族風(fēng)俗文化節(jié)、少數(shù)民族歷史與發(fā)展圖片展等。把民族團結(jié)教育落到實處。大學(xué)生暑期“三下鄉(xiāng)”社會實踐就是一項實踐意義極強的民族團結(jié)教育活動。如大連民族學(xué)院每年都組織2000 多名師生深入民族地區(qū)進行社會實踐和紅色之旅活動，到東北三省民族地區(qū)及大連市民族鄉(xiāng)參觀實踐。在社會實踐過程中，引導(dǎo)學(xué)生了解社會，運用所學(xué)專業(yè)知識和技能為當(dāng)?shù)胤?wù)。在活動中，各族師生同行同吃同住，共同研究，極大地提高了學(xué)生社會實踐的層次和育人效果。

3．2 民族團結(jié)教育與教學(xué)業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，推進德育與智育的有機統(tǒng)一

民族團結(jié)教育要堅持與教學(xué)業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，每個教師不僅要對大學(xué)生進行專業(yè)知識的教育，還要關(guān)心他們的政治思想和道德品質(zhì)；民族團結(jié)教育要為學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)服務(wù)，要為培養(yǎng)少數(shù)民族人才服務(wù)。

民族團結(jié)教育要為人才培養(yǎng)服務(wù)，要與教學(xué)業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。因為歷史基礎(chǔ)、教學(xué)設(shè)施、師資力量等原因，少數(shù)民族地區(qū)的教育水平總體落后于沿海地區(qū)。加之少數(shù)民族學(xué)生自身的語言問題、文化背景等因素，大多數(shù)少數(shù)民族學(xué)生與漢族學(xué)生相比在學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、自學(xué)能力上客觀地存在著一定的差距。學(xué)校要按照因材施教的原則開展教育教學(xué)，通過分層次分級教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)個性化教學(xué)等方式，從個性發(fā)展和共同提高兩個層面，促進少數(shù)民族學(xué)生能力的提高。

3．3 民族團結(jié)教育與行政管理相結(jié)合，推進良性運行長效機制的形成

民族團結(jié)教育目標(biāo)的實現(xiàn)有賴于建立相應(yīng)的民族團結(jié)教育管理機制和運行機制。高校民族團結(jié)教育要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下進行，努力實現(xiàn)由黨團組織包攬、重課堂教學(xué)的顯性教育向黨政工團齊抓共管、既重顯性教育又重廣泛滲透的隱性德育的整合發(fā)展，努力建立各項工作的長效機制，步入統(tǒng)籌兼顧的良性運行軌道。

1 胡錦濤．在國務(wù)院第五次全國民族團結(jié)進步表彰大會上的講話［N］．人民日報，2009－09－30（2）．

2 張斌，張炳勇，高亞濱．淺析“三股勢力”對新疆高校思想政治教育的影響及對策［J ］．新疆警官高等專科學(xué)校學(xué)報，2008 ，（3）：P7－9