論東西部產業(yè)轉移

徐志新

摘要：在我國西部大開發(fā)的大時代背景下，研究產業(yè)轉移與我國區(qū)域經濟梯度發(fā)展顯得尤為重要。本文先對東西部產業(yè)區(qū)際轉移的現狀作了簡單的介紹，接著分析了產業(yè)轉移的動因機制以及產業(yè)轉移的區(qū)域效應，最后結合我國國情，提出了西部在承接產業(yè)轉移過程中應注意的問題。

關鍵詞：產業(yè)轉移；動因機制；區(qū)域效應；特色產業(yè)

一、產業(yè)遷移的現狀

隨著勞動力成本上升、土地資源緊缺以及人民幣升值和外貿出口政策的變動，東部沿海地區(qū)正處于嚴峻的產業(yè)調整時期，這種調整包括就地轉型升級和異地遷移，值得關注的是，沿海產業(yè)轉移已不是零散的小規(guī)模進行，而是呈現“集群”遷移的勢頭。早在幾年前，遍布浙江的“塊狀經濟”就出現了明顯的移動痕跡，紛紛向中西部地區(qū)轉移，這種傳統產業(yè)的資本“抱團”流動，啟動了“塊狀經濟”的跨省復制。

二、動因機制

1.東部發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移的推力

(1)保持和提升產業(yè)競爭優(yōu)勢的要求。伴隨著土地、勞動力等生產要素價格的不斷上升，使得沿海地區(qū)一些產業(yè)的競爭優(yōu)勢逐漸喪失，逐步走向衰退，這些衰退性產業(yè)為了保持、提升競爭優(yōu)勢而不得不尋求在空間上的遷移、重組。

(2)開拓市場空間的要求。高新技術已日益成為東部經濟增長的新亮點，其發(fā)展速度已大大超過西部地區(qū)。此外，東部地區(qū)還充分利用發(fā)達國家將部分資本密集型的重工業(yè)向我國轉移的大好時機，加大了發(fā)展重工業(yè)的力度。東部地區(qū)技術密集型和資金密集型產業(yè)的發(fā)展優(yōu)化了東部的產業(yè)結構，那些傳統產業(yè)的生存空間越來越小，比較利益也越來越低。傳統產業(yè)在市場利益驅動下，紛紛開始向外遷移。

2.西部欠發(fā)達地區(qū)吸引產業(yè)轉移的拉力

(1)西部地區(qū)有較廉價的勞動力。由于西部地區(qū)勞動力價格相對于沿海地區(qū)來說較低，加工制造業(yè)西移，可以降低生產成本，提高加工工業(yè)的整體效益。

(2)西部地區(qū)豐富的自然資源為傳統產業(yè)提供了二次創(chuàng)業(yè)的機會。西部地區(qū)具有得天獨厚的自然資源優(yōu)勢，其草原、森林和水利資源擁有量分別占全國總量的75％、42.2％和66％，而這些資源都是經濟發(fā)展所不可或缺的。

三、產業(yè)轉移的區(qū)域效應

1.對轉出區(qū)(東部)的影響

(1)積極影響。①促進東部地區(qū)產業(yè)升級?！銇碇v，對于東部發(fā)達地區(qū)，對外轉移的大部分是“邊際產業(yè)”，也就是在本地區(qū)處于競爭劣勢的產業(yè)。而取而代之的則是一些新興的行業(yè)，如資本密集型產業(yè)。②延長夕陽產業(yè)壽命。向外轉移的“邊際產業(yè)”，在本地區(qū)的生存空間非常狹窄。如果不對外轉移，這類產業(yè)將面臨被淘汰出局。而將其轉移到相對落后的中西部地區(qū)，由于當地的勞動力成本、自然資源成本、政策優(yōu)惠等優(yōu)勢，從東部轉移出去的“夕陽產業(yè)”在當地又成了‘朝陽產業(yè)。

(2)消極影響。產業(yè)轉移對于轉出區(qū)來說，直接影響到當地的GDP水平。隨著產業(yè)的外遷，當地的GDP會出現短期內下降的趨勢。而且，某個產業(yè)的轉移在一定程度上會誘使相關產業(yè)也發(fā)生轉移，這樣引起的網絡效應，如果當地政府沒有處理好的話，會對當地經濟的發(fā)展產生負面影響。

2.對轉入區(qū)(西部)的影響

(1)積極影響。①要素注入效應。②增加投資需求，促進GDP增長。③產業(yè)結構優(yōu)化升級效應。

(2)消極影響。①造成欠發(fā)達國家和地區(qū)的環(huán)境污染和生態(tài)失衡。②產業(yè)結構失衡。

四、西部承接產業(yè)轉移的對策

1.加強基礎設施建設

西部地區(qū)在發(fā)展中面臨著交通運輸、環(huán)境惡化、水資源不足等困難，若不能有效改善投資環(huán)境，將不足以吸引東部生產要素西移和產業(yè)轉移。應當加大對基礎設施建設的投資力度，加快交通運輸、水利、通訊等方面的建設，尤其是高效率的交通網絡建設，只有這樣才能加強區(qū)域間的聯系，為產業(yè)轉移創(chuàng)造條件。

2.加快經濟體制改革

雖然產業(yè)轉移已經是大勢所趨，但是在現實中仍有諸多矛盾和問題，使得產業(yè)轉移困難重重。一方面固然與東部地區(qū)地方政府考慮既得利益有關，更重要的方面是西部地區(qū)體制不活，投資環(huán)境較差。因此，西部地區(qū)必須加快市場化改革的進程，完善市場機制，建立有效競爭的市場秩序，逐步消除市場壁壘，為東部企業(yè)進入創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

3.承接產業(yè)轉移與發(fā)展特色產業(yè)相結合

西部地區(qū)在積極承接東部產業(yè)轉移過程中，要結合自己的實際，找準有區(qū)域特色、有競爭優(yōu)勢的產業(yè)，通過利用東部的技術、資金、人才和現有的經濟技術基礎，發(fā)展特色產業(yè)。西部地區(qū)在農林牧業(yè)及其能源、礦產資源、旅游資源等有許多優(yōu)勢，可以大力發(fā)展特色農業(yè)、特色旅游業(yè)、少數民族特色工業(yè)、以及有市場需求的石油、天然氣、電力、有色金屬等優(yōu)勢產業(yè)，使資源優(yōu)勢逐步變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢。這樣，不僅加快資金的積累，奠定發(fā)展基礎，也為實現跳躍式發(fā)展，追趕先進發(fā)達地區(qū)創(chuàng)造條件。

4.為集群企業(yè)“西進”提供穩(wěn)定的政策環(huán)境預期

在我國各省區(qū)政策不一致、市場不統一的情況下，集群企業(yè)遷移存在著很大的成本和不確定性。傳統產業(yè)集群多以中小企業(yè)為主，抗風險能力相對較差，如果沒有穩(wěn)定的政策環(huán)境預期，不會貿然選擇向內地轉移。因此，沿海產業(yè)向中西部轉移需要有效的政策引導。例如，由中央財政建立專項資金，對向中西部地區(qū)遷移的企業(yè)提供適當補貼等。

參考文獻：

[1]陳建軍：中國現階段的產業(yè)區(qū)域轉移及其動力機制[J]，中國工業(yè)經濟，2002(8)

[2]鄒藍、王永慶，產業(yè)遷移：東西部合作方式和政策研究[J]，經濟探索，2000(3)

[3]石碧華：我國區(qū)域產業(yè)研究的理論進展[J]，廣東社會科學，2008(2)

[4]王能應：論西部大開發(fā)與東西部經濟互動[J]，黨政干部論壇，2000(12)

[5]陳一剛

張解放：區(qū)際產業(yè)轉移的效應分析及相應政建議[J]華東經濟管理，2001(2)