韓國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村立法體制、特征及其作用研究

陳海秋

摘要：韓國(guó)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村立法有6大特征：一是法律法規(guī)體系比較健全；二是配套法規(guī)建設(shè)自成體系；三是適時(shí)修改法律法規(guī)及規(guī)則；四是重視農(nóng)村建設(shè)立法；五是重視農(nóng)民教育立法；六是重視農(nóng)業(yè)組織立法。經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，韓國(guó)形成了比較完善的農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律體系。

關(guān)鍵詞：韓國(guó)；農(nóng)業(yè)農(nóng)村；立法；體制；分類；特征

中圖分類號(hào)：D912，4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004—1605(2009)08／09—0127—04

韓國(guó)十分重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村立法，以《農(nóng)業(yè)基本法》為農(nóng)業(yè)憲法，先后制定了農(nóng)村振興、農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)組織、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)業(yè)用地、農(nóng)村能源、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格流通、農(nóng)作物種子、農(nóng)業(yè)倉(cāng)庫(kù)、農(nóng)業(yè)肥料農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)災(zāi)害以及糧食管理、畜產(chǎn)水產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)教育等方面的法律法規(guī)100多部，使之形成了比較完善的農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律體系，確保了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各方面、各環(huán)節(jié)都有法可依，真正走上了以法治農(nóng)、依法管村的良性發(fā)展道路。

一、立法體制、法律體系與分類

1，立法體制

韓國(guó)立法體制大致分為三級(jí)：一是由國(guó)會(huì)制定的法律，如《農(nóng)業(yè)基本法》、《農(nóng)村振興法》與《農(nóng)地保護(hù)利用法》等。這一級(jí)相當(dāng)于中國(guó)全國(guó)人大及其常委會(huì)；二是根據(jù)法律經(jīng)總統(tǒng)頒布的法令，如《農(nóng)村現(xiàn)代化促進(jìn)法施行令》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法施行令》、《農(nóng)地保護(hù)利用法施行令》，這一級(jí)相當(dāng)于中國(guó)國(guó)務(wù)院；三是由行政主管部門依照法律和法令制定的施行規(guī)則，如《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法施行規(guī)則》、《糧食管理法施行規(guī)則》與《農(nóng)地保護(hù)利用法施行規(guī)則》，這一級(jí)相當(dāng)于中國(guó)國(guó)家有關(guān)部委等。

2，法律體系

韓國(guó)通過(guò)三級(jí)立法體制，經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，形成了較完善的農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律體系。歸納起來(lái)主要為：

一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村法。主要有《農(nóng)業(yè)基本法》、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本法》、《農(nóng)村振興法》、《農(nóng)村現(xiàn)代化法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《農(nóng)村現(xiàn)代化促進(jìn)法》、《農(nóng)業(yè)協(xié)同組織法》、《農(nóng)漁民后繼者育成基金法》、《農(nóng)漁村整頓法》、《農(nóng)漁村計(jì)劃法》、《農(nóng)漁村發(fā)展特別措施法》、《農(nóng)漁村所得源開(kāi)發(fā)促進(jìn)法》、《農(nóng)漁村高利貸整理法》、《農(nóng)業(yè)倉(cāng)庫(kù)業(yè)法》、《農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格維持法》、《農(nóng)水產(chǎn)品流通及價(jià)格穩(wěn)定法》、《農(nóng)水產(chǎn)品輸出振興法》、《防潮堤管理法》、《農(nóng)漁業(yè)災(zāi)害對(duì)策法》、《農(nóng)地改革法》、《開(kāi)墾促進(jìn)法》、《地力增進(jìn)法》、《土地改良法》、《整頓農(nóng)地改革事業(yè)特別措施法》、《農(nóng)地?fù)?dān)保法》、《農(nóng)地租賃管理法》、《農(nóng)地保護(hù)和利用法》、《國(guó)土利用管理法》、《農(nóng)地改良組合育成特別措施法》、《農(nóng)地?cái)U(kuò)大開(kāi)發(fā)促進(jìn)法》、《糧食管理法》、《農(nóng)產(chǎn)品檢查法》、《糧食管理基金法》、《米糠榨油獎(jiǎng)勵(lì)法》、《畜產(chǎn)法》、《畜產(chǎn)業(yè)協(xié)同組合法》、《酪農(nóng)振興法》、《飼料管理法》、《畜產(chǎn)品衛(wèi)生處理法》、《獸醫(yī)師法》、《家畜傳染病預(yù)防法》、《漁業(yè)法》、《水產(chǎn)業(yè)法》、《水產(chǎn)振興法》、《內(nèi)水面漁業(yè)開(kāi)發(fā)促進(jìn)法》、《漁業(yè)資源保護(hù)法》、《水產(chǎn)資源保護(hù)法》、《水產(chǎn)業(yè)協(xié)同組合法》、《漁港法》、《漁業(yè)登記法》、《漁船法》、《水產(chǎn)品檢驗(yàn)法》、《農(nóng)業(yè)教育法》、《山林協(xié)同組合法》、《農(nóng)業(yè)銀行法》、《農(nóng)漁村電氣化促進(jìn)法》、《限制農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的農(nóng)業(yè)管理法》、《蠶業(yè)法》、《農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)者信用保證法》、《主要農(nóng)作物種子法》、《種苗管理法》、《肥料管理法》、《農(nóng)藥管理法》等法律。

二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村法施行令。主要有《農(nóng)村現(xiàn)代化促進(jìn)法施行令》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法施行令》、《農(nóng)漁村所得源開(kāi)發(fā)促進(jìn)法施行令》、《農(nóng)地保護(hù)利用法施行令》、《糧食管理法施行令》等。

三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村法施行規(guī)則。主要有《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法施行規(guī)則》、《農(nóng)村現(xiàn)代化促進(jìn)法施行規(guī)則》、《農(nóng)漁村所得源開(kāi)發(fā)促進(jìn)法施行規(guī)則》、《農(nóng)漁業(yè)災(zāi)害對(duì)策法施行規(guī)則》、《農(nóng)地保護(hù)和利用法施行規(guī)則》、《糧食管理法施行規(guī)則》、《漁業(yè)法施行規(guī)則》、《水產(chǎn)業(yè)法施行規(guī)則》等。

3，法規(guī)分類

從效果與功能上，可將韓國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律體系分8大類：一是基本法。如《農(nóng)業(yè)基本法》與《農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本法》。二是振興法。如《農(nóng)村振興法》、《農(nóng)水產(chǎn)品輸出振興法》、《酪農(nóng)振興法》、《水產(chǎn)振興法》等。三是促進(jìn)法。如《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《農(nóng)村現(xiàn)代化促進(jìn)法》、《農(nóng)村現(xiàn)代化促進(jìn)法施行令》、《農(nóng)漁村所得源開(kāi)發(fā)促進(jìn)法》、《開(kāi)墾促進(jìn)法》、《農(nóng)地?cái)U(kuò)大開(kāi)發(fā)促進(jìn)法》、《內(nèi)水面漁業(yè)開(kāi)發(fā)促進(jìn)法》、《農(nóng)漁村電氣化促進(jìn)法》等。四是組合法。如《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》、《畜產(chǎn)業(yè)協(xié)同組合法》、《水產(chǎn)業(yè)協(xié)同組合法》、《山林協(xié)同組合法》等。五是特別措施法。如《農(nóng)漁村發(fā)展特別措施法》、《整頓農(nóng)地改革事業(yè)特別措施法》、《農(nóng)地改良組合育成特別措施法》等。六是管理法。如《農(nóng)地租賃管理法》、《國(guó)土利用管理法》、《防潮堤管理法》、《糧食管理法》、《飼料管理法》、《限制農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的農(nóng)業(yè)管理法》、《種苗管理法》、《肥料管理法》、《農(nóng)藥管理法》等法律。七是資源保護(hù)法?！稘O業(yè)法》、《水產(chǎn)業(yè)法》、《水產(chǎn)振興法》、《內(nèi)水面漁業(yè)開(kāi)發(fā)促進(jìn)法》、《漁業(yè)資源保護(hù)法》、《水產(chǎn)資源保護(hù)法》、《漁業(yè)登記法》、《漁船法》、《水產(chǎn)品檢驗(yàn)法》、《限制農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的農(nóng)業(yè)管理法》、《蠶業(yè)法》、《主要農(nóng)作物種子法》、《種苗管理法》等。八是其他法。如《農(nóng)漁民后繼者育成基金法》、《農(nóng)漁村整頓法》、《農(nóng)漁村計(jì)劃法》、《農(nóng)漁村高利貸整理法》、《農(nóng)業(yè)倉(cāng)庫(kù)業(yè)法》、《農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格維持法》、《農(nóng)水產(chǎn)品流通及價(jià)格穩(wěn)定法》、《農(nóng)水產(chǎn)品輸出振興法》、《農(nóng)漁業(yè)災(zāi)害對(duì)策法》、《農(nóng)地改革法》、《地力增進(jìn)法》、《土地改良法》、《農(nóng)地?fù)?dān)保法》、《農(nóng)地租賃管理法》、《農(nóng)產(chǎn)品檢查法》、《米糠榨油獎(jiǎng)勵(lì)法》、《畜產(chǎn)品衛(wèi)生處理法》、《獸醫(yī)師法》、《家畜傳染病預(yù)防法》、《漁港法》、《漁船法》、《農(nóng)業(yè)教育法》、《農(nóng)業(yè)銀行法》、《農(nóng)漁村電氣化促進(jìn)法》、《蠶業(yè)法》、《農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)者信用保證法》等法律。

從法律層次與內(nèi)容上，可將韓國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律體系分8大類：一是基本法。如《農(nóng)業(yè)基本法》與《農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本法》。二是專門法律。農(nóng)業(yè)專門法律，如《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《農(nóng)業(yè)協(xié)同組織法》、《農(nóng)業(yè)倉(cāng)庫(kù)業(yè)法》、《農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格維持法》、《農(nóng)水產(chǎn)品流通及價(jià)格穩(wěn)定法》、《農(nóng)水產(chǎn)品輸出振興法》、《農(nóng)漁業(yè)災(zāi)害對(duì)策法》、《農(nóng)地?fù)?dān)保法》、《農(nóng)地租賃管理法》、《農(nóng)地保護(hù)和利用法》、《糧食管理法》、《農(nóng)產(chǎn)品檢查法》、《糧食管理基金法》、《米糠榨油獎(jiǎng)勵(lì)法》、《畜產(chǎn)法》、《畜產(chǎn)業(yè)協(xié)同組合法》、《酪農(nóng)振興法》、《飼料管理法》、《漁業(yè)法》、《水產(chǎn)業(yè)法》、《水產(chǎn)振興法》、《漁業(yè)資源保護(hù)法》、《水產(chǎn)資源保護(hù)法》、《水產(chǎn)業(yè)協(xié)同組合法》、《蠶業(yè)法》、《主要農(nóng)作物種子法》等；農(nóng)村農(nóng)民專門法律，如《農(nóng)村振興法》、《農(nóng)漁民后繼者育成基金法》、《農(nóng)漁村整頓法》、《農(nóng)漁村計(jì)劃法》、《農(nóng)漁村發(fā)展特別措施

法》、《農(nóng)漁村所得源開(kāi)發(fā)促進(jìn)法》、《農(nóng)漁村高利貸整理法》、《農(nóng)地改革法》、《開(kāi)墾促進(jìn)法》、《地力增進(jìn)法》、《土地改良法》、《整頓農(nóng)地改革事業(yè)特別措施法》、《農(nóng)地?fù)?dān)保法》、《農(nóng)地租賃管理法》、《農(nóng)地保護(hù)和利用法》、《農(nóng)地改良組合育成特別措施法》、《農(nóng)地?cái)U(kuò)大開(kāi)發(fā)促進(jìn)法》、《農(nóng)業(yè)教育法》、《農(nóng)漁村電氣化促進(jìn)法》、《農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)者信用保證法》等。三是綜合法律。如《農(nóng)村振興法》、《農(nóng)村現(xiàn)代化法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《農(nóng)業(yè)協(xié)同組織法》、《農(nóng)地改革法》、《糧食管理法》、《漁業(yè)法》、《蠶業(yè)法》、《水產(chǎn)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)教育法》、《農(nóng)業(yè)銀行法》等。四是農(nóng)業(yè)組織法律。如《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》、《畜產(chǎn)業(yè)協(xié)同組合法》、《水產(chǎn)業(yè)協(xié)同組合法》、《山林協(xié)同組合法》等。五是農(nóng)業(yè)土地法律。如《農(nóng)地改革法》、《開(kāi)墾促進(jìn)法》、《地力增進(jìn)法》、《土地改良法》、《整頓農(nóng)地改革事業(yè)特別措施法》、《農(nóng)地?fù)?dān)保法》、《農(nóng)地租賃管理法》、《農(nóng)地保護(hù)和利用法》、《國(guó)土利用管理法》、《農(nóng)地改良組合育成特別措施法》、《農(nóng)地?cái)U(kuò)大開(kāi)發(fā)促進(jìn)法》等。六是農(nóng)用物資管理法律。如《農(nóng)業(yè)倉(cāng)庫(kù)業(yè)法》、《糧食管理法》、《糧食管理法施行令》、《糧食管理法施行規(guī)則》、《糧食管理基金法》、《飼料管理法》、《畜產(chǎn)品衛(wèi)生處理法》、《水產(chǎn)品檢驗(yàn)法》、《蠶業(yè)法》、《主要農(nóng)作物種子法》、《種苗管理法》、《肥料管理法》、《農(nóng)藥管理法》等法律。七是農(nóng)民教育法律。如《農(nóng)漁民后繼者育成基金法》、《農(nóng)業(yè)教育法》等法律。八是其他法律?！睹卓氛ビ酮?jiǎng)勵(lì)法》、《防潮堤管理法》、《家畜傳染病預(yù)防法》、《農(nóng)業(yè)銀行法》、《農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)者信用保證法》等。

二、若干重要法規(guī)簡(jiǎn)介

1，《農(nóng)業(yè)基本法》

1970年7月修改的《農(nóng)業(yè)基本法》，共有7章38條及附則，包括總則、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、價(jià)格與流通、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善、農(nóng)村福利和文化的提高、農(nóng)業(yè)行政機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)團(tuán)體、農(nóng)業(yè)政策審議會(huì)與附則等幾部分。其主要內(nèi)容為：(1)政府職責(zé)與措施。(2)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。(3)價(jià)格與流通。(4)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善。(5)農(nóng)村福利和文化的提高。(6)農(nóng)業(yè)行政機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)團(tuán)體。

2，《農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本法》

1998年12月修改的《農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本法》共有8章48條及附則，包括總則、改善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品供需穩(wěn)定、農(nóng)產(chǎn)品流通改善、農(nóng)產(chǎn)品交易、農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際合作、農(nóng)村地區(qū)的開(kāi)發(fā)、收入支援與附則等幾部分。其主要內(nèi)容為：(1)總則及基本方向。(2)改善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。(3)農(nóng)產(chǎn)品的供需穩(wěn)定及流通改善。(4)農(nóng)產(chǎn)品交易和國(guó)際合作。(5)農(nóng)村地區(qū)的開(kāi)發(fā)及收入支援。

3，《農(nóng)村現(xiàn)代化促進(jìn)法》

1978年12月修訂的《農(nóng)村現(xiàn)代化促進(jìn)法》共有8章189條及附則，包括總則、農(nóng)地改良組合。農(nóng)業(yè)振興公社、各類事業(yè)實(shí)施、權(quán)利調(diào)整、雜則、監(jiān)督、罰則與附則等幾部分。其主要內(nèi)容為：(1)總則部分。共有8條，包括宗旨、定義、法人資格、農(nóng)地改良事業(yè)的原則、參與農(nóng)地改良事業(yè)的資格、利害關(guān)系人的范圍、農(nóng)地改良事業(yè)的實(shí)施者。(2)農(nóng)業(yè)振興公社。本部分有5節(jié)21條，包括設(shè)立與宗旨、高級(jí)干部和職員、事業(yè)、會(huì)計(jì)、解散。(3)各類事業(yè)實(shí)施。本部分共4節(jié)67條，包括農(nóng)地改良事業(yè)的實(shí)施、農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)的實(shí)施、農(nóng)民住宅改善事業(yè)的實(shí)施、土地等的征用、使用和補(bǔ)償。(5)監(jiān)督與罰則。

4，《農(nóng)村振興法》

2003年修改的《農(nóng)村振興法》共有8條，其主要內(nèi)容有：(1)目的與機(jī)構(gòu)設(shè)置。(2)振興事業(yè)的范圍。包括試驗(yàn)研究事業(yè)；技術(shù)指導(dǎo)；培訓(xùn)事業(yè)等。(3)振興事業(yè)的實(shí)施。(4)振興事業(yè)的基金。

5，《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》

1996年8月修改的《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》共有18條及附則，包括目的、定義、農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)義務(wù)、資金支援、農(nóng)業(yè)機(jī)械化基本計(jì)劃、新技術(shù)農(nóng)業(yè)機(jī)械、共同利用、農(nóng)業(yè)機(jī)械的檢查、檢查合格的無(wú)效、售后管理、安全管理、農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)的委托、聽(tīng)證、權(quán)限的委任、罰則、兩罰規(guī)定、滯交費(fèi)、附則等。

1996年8月修改的《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法施行令》共有l(wèi)O條及附則，包括目的；生產(chǎn)后處理作業(yè)的范圍；資金支援等；新技術(shù)農(nóng)業(yè)機(jī)械的指定、告知；新技術(shù)農(nóng)業(yè)機(jī)械的支援等；促進(jìn)新技術(shù)農(nóng)業(yè)機(jī)械的開(kāi)發(fā)及普及；安全裝置的構(gòu)造；農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)的委托；聽(tīng)證次序；追加滯交費(fèi)；附則。

2006年12月修改的《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法施行規(guī)則》共有20條及附則，包括：目的；新技術(shù)農(nóng)業(yè)機(jī)械的指定申請(qǐng)；農(nóng)業(yè)機(jī)械的檢查申請(qǐng)；農(nóng)業(yè)機(jī)械的檢查方法等；檢查材料等的要求；檢查結(jié)果的處理；樣品的處理；檢查的省略；變更申報(bào)等；檢查合格證；形式檢查成績(jī)單抄本的交付申請(qǐng)；名義等變更申報(bào)；事后檢查實(shí)施公務(wù)員的身份確認(rèn)；異議申請(qǐng)；事后檢查結(jié)果的行政處分基準(zhǔn)；事后管理；售后服務(wù)單位的設(shè)施和技術(shù)人力基準(zhǔn)；對(duì)售后服務(wù)單位的資金支援等；對(duì)安全裝置的更正命令等；追加滯交費(fèi)、征收次序；附則等。

6，《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》(或農(nóng)業(yè)合作社法)

農(nóng)業(yè)協(xié)同組合又稱農(nóng)業(yè)合作社，是農(nóng)民自愿組成的互助組織。2000年修訂的《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》共有7章174條及附則。包括總則、基層合作社、合作社中央會(huì)、監(jiān)督、罰則與附則等幾部分。

7，《糧食管理法》

韓國(guó)國(guó)會(huì)于1963年頒布了《糧食管理法》，以后還相繼發(fā)布了《糧食管理法實(shí)行令1969》、《糧食管理基金法1970》、《糧食管理法實(shí)行規(guī)則1977》等配套法規(guī)形成了一個(gè)既有原則又有具體操作辦法的糧食法規(guī)體系。

1994年12月修改的《糧食管理法》共有4章36條及其附則，包括總則(目的、定義)；糧食的管理；補(bǔ)則(融資及補(bǔ)助、監(jiān)督、聽(tīng)證、權(quán)限的委任)；罰則(罰則、雙罰規(guī)定、罰款)；附則等就部分。

8，《畜產(chǎn)法》

1984年《畜產(chǎn)法》共有10章77條及其附則，包括總則；種畜；種畜業(yè)、孵化業(yè)及畜產(chǎn)業(yè)；家畜人工授精；家畜人工授精的監(jiān)督；家畜市場(chǎng)；家畜共濟(jì)；畜產(chǎn)振興基金；補(bǔ)則(手續(xù)費(fèi)、聽(tīng)證、證件)、罰則、附則等就部分。

9，《主要農(nóng)作物種子》

1975年4月4日修訂發(fā)布的《主要農(nóng)作物種子法》，內(nèi)容包括宗旨、定義、優(yōu)良種子的生產(chǎn)、種子生產(chǎn)圃的指定、生產(chǎn)圃的檢查等。

三、立法特征與法律體系作用

1，立法特征

韓國(guó)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村立法有以下6大特征：

一是法律法規(guī)體系比較健全。從法律層次上看，有法律，如《農(nóng)村振興法》；有法規(guī)，如《農(nóng)村現(xiàn)代化促進(jìn)法施行令》；有規(guī)章，如《農(nóng)地保護(hù)利用法施行規(guī)則》。從法律級(jí)別上看，有憲法性法律，如《農(nóng)業(yè)基本法》與《農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本法》；有一般性法律，如《農(nóng)村現(xiàn)代化法》。從內(nèi)容上看，有土地和種植業(yè)的法律、保護(hù)和發(fā)展林業(yè)的法律、漁業(yè)的法律、發(fā)展畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的法律、農(nóng)業(yè)組織的法律、

農(nóng)村建設(shè)的法律、農(nóng)用物資、農(nóng)產(chǎn)品流通與價(jià)格的法律、涉農(nóng)財(cái)政與農(nóng)金融法律、農(nóng)業(yè)災(zāi)害補(bǔ)償與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律等。

二是配套法規(guī)建設(shè)自成體系。如關(guān)于農(nóng)村現(xiàn)代化，既有《農(nóng)村現(xiàn)代化促進(jìn)法》主體法律，又有《農(nóng)村現(xiàn)代化促進(jìn)法施行令》與《農(nóng)村現(xiàn)代化促進(jìn)法施行規(guī)則》等配套法規(guī)；關(guān)于農(nóng)地保護(hù)利用，既有《農(nóng)地保護(hù)利用法》主體法律，又有《農(nóng)地保護(hù)利用法施行令》與《農(nóng)地保護(hù)利用法施行規(guī)則》等配套法規(guī)；關(guān)于農(nóng)業(yè)機(jī)械化，既有《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》主體法律，又有《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法施行令》與《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法施行規(guī)則》等配套法規(guī)；關(guān)于糧食管理，既有《糧食管理法》主體法律，又有《糧食管理法施行令》與《糧食管理法施行規(guī)則》等配套法規(guī)等。

三是適時(shí)修改法律法規(guī)及規(guī)則。在i00多部農(nóng)村農(nóng)業(yè)法律中，很多法規(guī)都進(jìn)行過(guò)修改或修訂。少的修改過(guò)一兩次，多的達(dá)10多次。如《農(nóng)村振興法》修訂了4次；《農(nóng)村現(xiàn)代化促進(jìn)法》修訂了6次；《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》修改了4次。此外，《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》也修訂多次。四是重視農(nóng)村建設(shè)立法。如既有《農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本法》一般性法律，又有相對(duì)專業(yè)的《農(nóng)村振興法》、《農(nóng)村現(xiàn)代化法》、《農(nóng)村現(xiàn)代化促進(jìn)法施行令》、《農(nóng)漁民后繼者育成基金法》、《農(nóng)漁村整頓法》、《農(nóng)漁村計(jì)劃法》、《農(nóng)漁村發(fā)展特別措施法》、《農(nóng)漁村所得源開(kāi)發(fā)促進(jìn)法》、《農(nóng)漁村高利貸整理法》、《防潮堤管理法》、《土地改良法》、《整頓農(nóng)地改革事業(yè)特別措施法》、《農(nóng)地改良組合育成特別措施法》、《農(nóng)漁村電氣化促進(jìn)法》等。

五是重視農(nóng)民教育立法。關(guān)于農(nóng)民教育立法的有《農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本法》、《農(nóng)村振興法》、《農(nóng)漁民后繼者育成基金法》、《農(nóng)業(yè)教育法》等。1962年制定《農(nóng)村振興法》，明確規(guī)定農(nóng)村指導(dǎo)事業(yè)和教育訓(xùn)練事業(yè)是農(nóng)村振興廳的職能。1980年制定《農(nóng)漁民后繼者育成基金法》，開(kāi)始組織實(shí)施農(nóng)漁民后繼者培養(yǎng)計(jì)劃。1990年制定《農(nóng)漁民發(fā)展特別措施法》，將農(nóng)漁民后繼者基金更改為農(nóng)漁村發(fā)展基金，為培養(yǎng)農(nóng)業(yè)后繼者和專業(yè)農(nóng)戶提供法律上保證。1993年修改《兵役法》，將農(nóng)業(yè)后繼者定為產(chǎn)業(yè)技能要員免征役。1998年修改《農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本法》，改法中有兩章三節(jié)九條規(guī)定了農(nóng)民教育與培訓(xùn)問(wèn)題。

六是重視農(nóng)業(yè)組織立法。既有《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》一般法律，又有《畜產(chǎn)業(yè)協(xié)同組合法》、《水產(chǎn)業(yè)協(xié)同組合法》、《山林協(xié)同組合法》等專門法律，由此形成了一套協(xié)同組合法律體系。

2，法律體系的作用

韓國(guó)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律體系是韓國(guó)整個(gè)法律體系中的重要組成部分，對(duì)整個(gè)韓國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展具有重要作用：一方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律體系保護(hù)了農(nóng)業(yè)存在的基礎(chǔ)，保持了農(nóng)村組織的穩(wěn)定性和農(nóng)業(yè)政策的連續(xù)性。另一方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律體系在促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差距、保持政治和社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。