關(guān)于正確認(rèn)識(shí)和處理政黨與領(lǐng)袖關(guān)系的思考

顏杰峰　邵云瑞

摘 要:未能正確處理好政黨與領(lǐng)袖之間的關(guān)系,是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨發(fā)展黨內(nèi)民主過程中一個(gè)深刻的歷史教訓(xùn)。政黨領(lǐng)袖是不可或缺的,同時(shí)也有局限性。無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨必須正確對(duì)待自己的領(lǐng)袖:客觀公正地評(píng)價(jià)領(lǐng)袖、尊重領(lǐng)袖,同時(shí)也要監(jiān)督和制約領(lǐng)袖。

關(guān)鍵詞:無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨;領(lǐng)袖; 尊重;制約;集體領(lǐng)導(dǎo)

中圖分類號(hào):D26 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A

從國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)史和中共黨史來(lái)看,當(dāng)黨內(nèi)民主特別是黨內(nèi)監(jiān)督遭到破壞之時(shí),往往就是領(lǐng)袖家長(zhǎng)制、個(gè)人專斷比較嚴(yán)重的時(shí)候。因此,領(lǐng)袖與政黨的關(guān)系問題是黨內(nèi)民主不可忽視的問題。但是,學(xué)界在研究黨內(nèi)民主問題時(shí),卻鮮有將政黨與領(lǐng)袖的關(guān)系納入視野中來(lái)。雖然也有論述政黨與領(lǐng)袖關(guān)系的研究成果,但大都是在論述民主集中制問題時(shí)有所述及。本文試圖從黨內(nèi)民主角度探討二者之間的關(guān)系,相對(duì)于現(xiàn)有的理論成果來(lái)說(shuō),是個(gè)初步嘗試。

一、 領(lǐng)袖對(duì)于政黨來(lái)說(shuō)是不可或缺的

不管是一個(gè)國(guó)家還是一個(gè)政黨都不能沒有領(lǐng)袖。馬克思說(shuō)過:“每一個(gè)社會(huì)時(shí)代都需要有自己的偉大人物,如果沒有這樣的人物,它就要把他們創(chuàng)造出來(lái)?！盵1]432卓越的領(lǐng)袖人物一般都能夠高瞻遠(yuǎn)矚,運(yùn)籌帷幄,多謀善斷,在黨和國(guó)家重大問題的決策中發(fā)揮著比較大的、甚至是關(guān)鍵性的作用。美國(guó)學(xué)者詹姆斯·麥格雷戈·伯恩斯指出:“我們這個(gè)時(shí)代最大的愿望之一就是對(duì)極具感召力和創(chuàng)造力的領(lǐng)袖的渴求?！盵2] 1布賴斯認(rèn)為:“大概沒有什么統(tǒng)治方式比民主更需要偉大領(lǐng)袖了?！盵3]183 1900年11月,列寧在《我們運(yùn)動(dòng)的迫切任務(wù)》一文中指出:“在歷史上,任何一個(gè)階級(jí),如果不推舉出自己的善于組織運(yùn)動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)動(dòng)的政治領(lǐng)袖和先進(jìn)代表,就不可能取得統(tǒng)治地位?！盵4] 286后來(lái),列寧在其名著《共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中的“左派”幼稚病》一書中說(shuō)道:“在通常情況下,在多數(shù)場(chǎng)合,至少在現(xiàn)代的文明國(guó)家內(nèi),階級(jí)是由政黨來(lái)領(lǐng)導(dǎo)的;政黨通常是由最有威信、最有影響、最有經(jīng)驗(yàn)、被選出擔(dān)任最重要職務(wù)而稱為領(lǐng)袖的人們所組成的比較穩(wěn)定的集團(tuán)來(lái)主持的。這都是起碼的常識(shí)?！盵5] 151列寧這段話,是針對(duì)當(dāng)時(shí)德國(guó)“左派”共產(chǎn)黨人貶低甚至否定領(lǐng)袖的作用來(lái)說(shuō)的,因此,著重強(qiáng)調(diào)了領(lǐng)袖重要性的一面,指出了領(lǐng)袖與黨、階級(jí)、群眾的一致性。列寧在《悼念雅·米·斯維爾德洛夫》一文中進(jìn)一步指出領(lǐng)袖的重要作用:“把千百萬(wàn)勞動(dòng)群眾組織起來(lái),這是革命最有利的條件,這是革命取得勝利的最深的泉源。正是由于無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命的這個(gè)特征,在斗爭(zhēng)進(jìn)程中就涌現(xiàn)了這樣一些領(lǐng)袖人物,他們最能體現(xiàn)以前的革命從沒有過的一個(gè)特點(diǎn),即組織群眾?！盵6] 69毛澤東也曾說(shuō):“我們黨的組織要向全國(guó)發(fā)展,要自覺地造就成萬(wàn)數(shù)的干部,要有幾百個(gè)最好的群眾領(lǐng)袖?！盵7] 277列寧和毛澤東不僅強(qiáng)調(diào)了領(lǐng)袖的作用,而且都認(rèn)為,領(lǐng)袖所指的是一個(gè)集體,而并非某個(gè)個(gè)人。

歷史唯物主義認(rèn)為,人民群眾是歷史的創(chuàng)造者,是歷史前進(jìn)的決定性力量。但是,它從來(lái)沒有否定杰出人物在歷史上的重要作用。馬克思認(rèn)為,在歷史發(fā)展中,“如果‘偶然性不起任何作用的話,那末世界歷史就會(huì)帶有非常神秘的性質(zhì)。”歷史“發(fā)展的加速和延緩在很大程度上是取決于這些‘偶然性的,其中也包括一開始就站在運(yùn)動(dòng)最前面的那些人物的性格這樣一種‘偶然情況。” [8] 210列寧指出:“歷史必然性的思想也絲毫不損害個(gè)人在歷史上的作用:全部歷史正是由那些無(wú)疑是活動(dòng)家的個(gè)人的行動(dòng)構(gòu)成的?！?[4] 26在人類歷史的進(jìn)程中,沒有領(lǐng)袖們的啟發(fā)和組織群眾力量,沒有他們站在歷史的前列指導(dǎo)斗爭(zhēng),人民群眾取得斗爭(zhēng)的勝利是不可想象的。在無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命和建設(shè)事業(yè)中,如果沒有通曉社會(huì)發(fā)展規(guī)律的無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)袖的領(lǐng)導(dǎo),無(wú)產(chǎn)階級(jí)是不可能獲取政權(quán)、鞏固政權(quán)、并完成自己的歷史使命的。對(duì)于革命的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨來(lái)說(shuō),領(lǐng)袖要激發(fā)、領(lǐng)導(dǎo)群眾進(jìn)行革命,并采取正確的策略使革命獲得成功。對(duì)于執(zhí)政的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨來(lái)說(shuō),領(lǐng)袖要采取正確的策略,引領(lǐng)群眾進(jìn)行建設(shè),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展,滿足人民群眾的物質(zhì)文化需求,維護(hù)國(guó)家的利益與安全?？梢哉f(shuō),沒有領(lǐng)袖的指導(dǎo)和傳播,沒有領(lǐng)袖的領(lǐng)導(dǎo)和組織,無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨要想完成自己的神圣使命是不可能的?？梢韵胍?如果沒有馬克思、恩格斯、列寧、毛澤東等這樣一些無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)袖,國(guó)際共產(chǎn)主義就很難有這樣偉大的成就。領(lǐng)袖們的作用是客觀存在,任何人都抹煞不了。

二、領(lǐng)袖也有局限性

無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)袖與普通黨員在地位上應(yīng)該是一律平等的。這是因?yàn)?無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨在本質(zhì)上是一個(gè)民主的政黨,而民主的重要內(nèi)涵就是平等。早在1845年,恩格斯就指出:“民主已經(jīng)成了無(wú)產(chǎn)階級(jí)的原則,群眾的原則。即使群眾并不總是很清楚地懂得民主的這個(gè)唯一正確的意義,但是他們?nèi)颊J(rèn)為民主這個(gè)概念中包含著社會(huì)平等的要求。雖然這種要求還是模糊的。我們?cè)诠烙?jì)共產(chǎn)主義的戰(zhàn)斗力量的時(shí)候。可以放心地把這些具有民主思想的群眾估計(jì)在內(nèi)?！盵9] 6641847年6月,共產(chǎn)主義同盟第一次代表大會(huì)通過的《共產(chǎn)主義同盟章程》,摒棄了同盟過去那種復(fù)雜的、神秘主義的入盟形式,將無(wú)產(chǎn)階級(jí)黨內(nèi)的生活制度、組織制度完全建立在了民主的基礎(chǔ)上。所有黨員一律平等,黨的代表大會(huì)是黨的最高權(quán)力機(jī)關(guān),黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)從基層到中央,都必須自下而上地選舉產(chǎn)生,而且可以隨時(shí)撤換等等。這種黨內(nèi)平等的民主原則,構(gòu)成了世界無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨建黨的基礎(chǔ)。劉少奇曾經(jīng)指出:“民主精神是什么?就是平等精神……黨內(nèi)有負(fù)責(zé)人與非負(fù)責(zé)人,有領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者。盡管有先天的不同,有工作上、職務(wù)上、職權(quán)上的不同,大家在基本上是平等的。人權(quán)上沒有什么不平等?！盵10] 313-314

因此,黨的領(lǐng)袖必須在群眾和黨之中,而不能在群眾和黨之上。過于夸大領(lǐng)袖的作用,有其深刻的認(rèn)識(shí)論根源。歷史唯心主義從社會(huì)意識(shí)決定社會(huì)存在出發(fā),否認(rèn)人民群眾創(chuàng)造歷史的偉大作用,認(rèn)為歷史是少數(shù)英雄人物創(chuàng)造的,認(rèn)為歷史人物的愿望、意志、品格和才能決定了歷史的發(fā)展,由于種種復(fù)雜的原因,這種英雄史觀也常常反映到黨內(nèi)來(lái),從而影響到了政黨與領(lǐng)袖之間的關(guān)系,產(chǎn)生所謂的“精英治黨”論。除此之外,還有一些現(xiàn)實(shí)的因素:首先,在政黨活動(dòng)中,領(lǐng)袖們常常位于前臺(tái),引人注目,而廣大黨員群眾位于后臺(tái),作用不易被察覺。其次,領(lǐng)袖人物身居高位,指揮全黨,造成主宰全黨、決定全黨歷史發(fā)展的假象。第三,輿論宣傳的主旋律往往是領(lǐng)袖而不是廣大黨員。這些因素給人們?cè)斐梢环N假象,似乎政黨領(lǐng)袖才是黨的歷史的創(chuàng)造者。作為馬克思主義者,我們既然承認(rèn)人民群眾是歷史的創(chuàng)造者,那么,我們就必須承認(rèn)黨員群眾是黨的歷史的創(chuàng)造者。黨員群眾是黨的“細(xì)胞”,是我們黨的戰(zhàn)斗力的源泉,是黨內(nèi)生活的主體。黨員群眾是一個(gè)個(gè)人所組成的,每個(gè)人的作用都不能忽視,個(gè)人的作用通過群體的作用表現(xiàn)出來(lái)。恩格斯指出,在歷史發(fā)展過程中,無(wú)數(shù)相互交錯(cuò)的力量組成無(wú)數(shù)個(gè)力的平行四邊形,并由此產(chǎn)生出一個(gè)總的結(jié)果,即歷史事變,“這個(gè)結(jié)果又可以看作一個(gè)作為整體的、不自覺地和不自主地起著作用的力量的產(chǎn)物?！眴蝹€(gè)人的意志,“雖然都達(dá)不到自己的愿望,而是融合為一個(gè)總的平均數(shù),一個(gè)總的合力,然而從這一事實(shí)中決不應(yīng)作出結(jié)論說(shuō),這些意志等于零。相反的,每個(gè)意志都對(duì)合力有所貢獻(xiàn),因而是包括在這個(gè)合力里面的?！盵11] 697

可見,黨的領(lǐng)袖作為一名黨員,不能離開黨員群眾,必須走群眾路線。他們的權(quán)力歸根結(jié)底是由廣大黨員賦予和認(rèn)可的,領(lǐng)袖的作用,只有通過廣大黨員的實(shí)踐才能表現(xiàn)出來(lái)?！皻v史活動(dòng)是群眾的事業(yè)”[9] 104。就領(lǐng)袖個(gè)人而言,如果不能順應(yīng)歷史的潮流和人民群眾的愿望,如果沒有群眾的積極參與,也將一事無(wú)成。領(lǐng)袖發(fā)揮作用要受到客觀的社會(huì)條件的限制。一是歷史規(guī)律和時(shí)代條件,他們?cè)诰唧w的社會(huì)歷史條件下活動(dòng),具有鮮明的時(shí)代特征,時(shí)代條件不成熟,或者違背歷史規(guī)律,領(lǐng)袖也只能無(wú)所作為。二是群眾條件,黨的領(lǐng)袖和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須緊緊地依靠廣大人民群眾,否則就會(huì)陷入主觀主義和官僚主義的漩渦。三是要有很強(qiáng)的代表性,他們必須能代表最廣大人民群眾的利益,能反映本單位本地區(qū)廣大黨員的心聲。

三、無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨必須正確對(duì)待自己的領(lǐng)袖

由于政黨領(lǐng)袖具有重要的作用,所以我們必須尊重領(lǐng)袖,保護(hù)領(lǐng)袖。由于領(lǐng)袖也有局限性,因此領(lǐng)袖必須受到監(jiān)督和制約。

1.客觀評(píng)價(jià)領(lǐng)袖、尊重領(lǐng)袖。列寧多次指出,領(lǐng)袖是一個(gè)“集團(tuán)”,是“一批”,而不是一個(gè)人。他經(jīng)常用“領(lǐng)袖們”來(lái)表示領(lǐng)袖是個(gè)復(fù)數(shù)。毛澤東也指出領(lǐng)袖是“好多個(gè)”,“幾百個(gè)”。因此,不能將無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)袖看成一個(gè)人,大力宣揚(yáng)“一個(gè)領(lǐng)袖”是違背馬克思主義的。其次,領(lǐng)袖是人,不是神。列寧曾經(jīng)指出,工人領(lǐng)袖不是天使,不是圣人,而是普通的人。馬克思曾經(jīng)說(shuō)過,凡是人所有的弱點(diǎn),我都有。1977年5月,鄧小平在《‘兩個(gè)凡是不符合馬克思主義》一文中指出:“毛澤東同志自己多次說(shuō)過,他有些話講錯(cuò)了。他說(shuō),一個(gè)人只要做工作,沒有不犯錯(cuò)誤的。又說(shuō),馬恩列斯都犯過錯(cuò)誤,如果不犯錯(cuò)誤,為什么他們的手稿常常改了又改呢?改了又改就是因?yàn)樵瓉?lái)有些觀點(diǎn)不完全正確,不那么完備、準(zhǔn)確嘛。毛澤東同志說(shuō),他自己也犯過錯(cuò)誤?！盵12] 38既然領(lǐng)袖可能犯錯(cuò)誤,那么,我們就不能神化領(lǐng)袖。

但是,客觀評(píng)價(jià)領(lǐng)袖與不尊重領(lǐng)袖甚至向領(lǐng)袖身上抹黑是有區(qū)別的。在這方面,鄧小平科學(xué)評(píng)價(jià)毛澤東為我們樹立了榜樣。鄧小平科學(xué)評(píng)價(jià)毛澤東,不僅為中國(guó)人民作出了歷史性貢獻(xiàn),而且為國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)提供了借鑒。

歷史實(shí)踐啟示我們,金無(wú)足赤,人無(wú)完人。領(lǐng)袖是人,也有七情六欲,難免會(huì)有缺點(diǎn)、錯(cuò)誤。但是,這與他們對(duì)黨對(duì)國(guó)家的貢獻(xiàn)不能同日而語(yǔ)。為了黨和國(guó)家的利益,應(yīng)維護(hù)他們的形象,宏揚(yáng)他們的精神。對(duì)于他們的缺點(diǎn)、錯(cuò)誤,要正視,客觀看待,實(shí)事求是,否則,就是向黨臉上抹黑。評(píng)價(jià)領(lǐng)袖人物必須采取歷史主義態(tài)度。所謂歷史主義態(tài)度,就是把歷史事件、歷史人物放在當(dāng)時(shí)的環(huán)境和條件下予以客觀評(píng)價(jià)。要給歷史以準(zhǔn)確定位,給領(lǐng)袖人物以客觀的評(píng)價(jià)。任何人參與歷史都脫離不開當(dāng)時(shí)的環(huán)境和條件為他提供的舞臺(tái)。因此,任何人都有歷史局限性。評(píng)價(jià)領(lǐng)袖人物,必須放在當(dāng)時(shí)的環(huán)境和條件下,離開當(dāng)時(shí)的環(huán)境和條件,不可能作出客觀評(píng)價(jià)。

2.加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)袖的監(jiān)督和制約。領(lǐng)袖人物對(duì)歷史的推動(dòng)作用,必須以一定的歷史條件為前提。領(lǐng)袖只有順應(yīng)歷史潮流,順應(yīng)民意,才能創(chuàng)造出豐功偉績(jī)。反之,領(lǐng)袖也會(huì)犯下嚴(yán)重的錯(cuò)誤,給黨和人民帶來(lái)災(zāi)難和不幸。為了使領(lǐng)袖避免犯錯(cuò)誤,就必須對(duì)領(lǐng)袖進(jìn)行監(jiān)督和約束,必須形成一套有效的制度。

首先,必須將反對(duì)個(gè)人崇拜制度化。防止個(gè)人崇拜不能只強(qiáng)調(diào)個(gè)人修養(yǎng),制度才是決定性因素。斯大林曾經(jīng)是反對(duì)個(gè)人崇拜的,但是后來(lái)卻沉醉于個(gè)人崇拜之中。1932年,老布爾什維克協(xié)會(huì)向斯大林請(qǐng)示:擬舉辦一個(gè)反映斯大林生活和活動(dòng)的文件展覽。斯大林嚴(yán)詞拒絕了,他說(shuō):“我反對(duì),因?yàn)檫@樣的事會(huì)導(dǎo)致‘個(gè)人迷信,而這是有害的,同黨的精神格格不入的?！?[13] 139斯大林還批評(píng)高爾基對(duì)他搞“個(gè)人迷信”。但是就在他批評(píng)高爾基之后不久,“個(gè)人崇拜”之風(fēng)就開始盛行了。顯然,將個(gè)人崇拜之罪完全歸咎于斯大林個(gè)人的品質(zhì),并不實(shí)事求是,更重要的恐怕還是制度的因素。

鄧小平指出:“個(gè)人崇拜是一種有長(zhǎng)遠(yuǎn)歷史的社會(huì)現(xiàn)象,這種現(xiàn)象,也不會(huì)不在我們黨的生活和社會(huì)生活中,有它的某些反映。我們的任務(wù)是,繼續(xù)堅(jiān)決地執(zhí)行中央反對(duì)把個(gè)人突出、反對(duì)對(duì)個(gè)人歌功頌德的方針,真正鞏固領(lǐng)導(dǎo)者同群眾的聯(lián)系,使黨的民主原則和群眾路線,在一切方面都得到貫徹執(zhí)行。”[14] 2359建國(guó)前夕,在一九四九年三月的七屆二中全會(huì)上,黨中央根據(jù)毛澤東的提議,決定禁止給黨的領(lǐng)導(dǎo)者祝壽,禁止用黨的領(lǐng)導(dǎo)者的名字作地名、街名、企業(yè)的名字,這對(duì)于制止歌功頌德,起了很有益的作用。關(guān)于這一點(diǎn),鄧小平在八大上重新提出了這個(gè)問題。但是,反對(duì)個(gè)人崇拜傾向并沒有走上制度化的道路,以至后來(lái)個(gè)人崇拜之風(fēng)在黨內(nèi)乃至全國(guó)非常盛行。十年“文革”之后,鄧小平為了反對(duì)個(gè)人崇拜,特別強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)的作用。在他的領(lǐng)導(dǎo)下,黨的十一屆五中全會(huì)通過的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》對(duì)反對(duì)個(gè)人崇拜作出了一系列原則規(guī)定:“對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人的宣傳要實(shí)事求是,禁止無(wú)原則的歌功頌德。不許用剝削階級(jí)的阿諛之辭稱頌無(wú)產(chǎn)階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)人,不許歪曲歷史和捏造事實(shí)來(lái)宣揚(yáng)領(lǐng)導(dǎo)人的功績(jī)。禁止給領(lǐng)導(dǎo)人祝壽、送禮、發(fā)致敬函電。對(duì)活著的人不許設(shè)紀(jì)念館,對(duì)已故的領(lǐng)袖們不應(yīng)多設(shè)紀(jì)念館。禁止用黨的領(lǐng)導(dǎo)人的名字作街名、地名、企業(yè)和學(xué)校的名字。除外事活動(dòng)外,禁止在領(lǐng)導(dǎo)人外出時(shí)組織迎送,張貼標(biāo)語(yǔ),敲鑼打鼓,舉行宴會(huì)。”[15] 388黨的十二大黨章指出:“黨禁止任何形式的個(gè)人崇拜。要保證黨的領(lǐng)導(dǎo)人的活動(dòng)處于黨和人民的監(jiān)督之下,同時(shí)維護(hù)一切代表黨和人民利益的領(lǐng)導(dǎo)人的威信?！薄安辉试S任何領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)行個(gè)人專斷和把個(gè)人凌駕于組織之上?！盵16] 106-107這是我們黨向反對(duì)個(gè)人崇拜制度化邁出的堅(jiān)實(shí)的一步。改革開放以來(lái),我們黨在這方面的進(jìn)步比較大,但是,仍然需要在實(shí)踐的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化和完善。

其次,要?jiǎng)?chuàng)新領(lǐng)袖產(chǎn)生方式。實(shí)踐證明,一個(gè)政黨的領(lǐng)袖必須具有權(quán)威,如此才能領(lǐng)導(dǎo)全黨完成黨的使命。政黨領(lǐng)袖權(quán)威的來(lái)源方式大致有三種,即傳統(tǒng)型領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威、魅力型領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威和合法性領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。其中,合法性領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威是通過民主方式獲得的,也是現(xiàn)代領(lǐng)袖獲得權(quán)威的最主要方式。通過黨內(nèi)民主賦予政黨領(lǐng)袖權(quán)威,是現(xiàn)代政黨發(fā)展的趨勢(shì)。領(lǐng)袖之所以能具有權(quán)威,之所以能稱之為領(lǐng)袖,在于他們能時(shí)刻關(guān)注民意,代表群眾,并因而得到群眾衷心的擁護(hù)。如果不這樣做或者沒有能力這樣做,領(lǐng)袖就名不副實(shí)。為了維護(hù)黨的領(lǐng)袖,為了維持政黨領(lǐng)袖的權(quán)威,必須以一種機(jī)制制約領(lǐng)袖,使領(lǐng)袖始終能夠走群眾路線。黨內(nèi)民主就是這樣一種有效的機(jī)制。黨內(nèi)民主為領(lǐng)袖的產(chǎn)生和成長(zhǎng)提供了積極的制度空間和有效的政治環(huán)境。只有經(jīng)過公開透明選舉產(chǎn)生的政黨領(lǐng)袖才能獲得最大范圍的認(rèn)同,并因而最大限度地獲得權(quán)威。當(dāng)前基層黨內(nèi)民主發(fā)展方面一個(gè)非常引人注目的創(chuàng)新是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子公推直選。所謂公推直選,就是通過個(gè)人自愿報(bào)名或組織、黨員、群眾推薦,民主推舉出候選人,再由全體黨員選舉產(chǎn)生黨委書記、副書記、委員的一種選舉方式。這種改革和創(chuàng)新正方興未艾,已經(jīng)得到普通群眾和各界人士的關(guān)注與贊譽(yù)。它使基層黨的干部能夠得到更多基層群眾的歡迎和擁護(hù),從而獲得更多的合法性權(quán)威。公推直選改革的發(fā)展、完善與逐步推廣,將對(duì)我們黨內(nèi)民主的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的有意義的影響。

第三,必須加強(qiáng)黨的集體領(lǐng)導(dǎo),防止將領(lǐng)袖由一個(gè)集體變成單個(gè)人。毛澤東晚年之所以發(fā)生嚴(yán)重的個(gè)人崇拜的現(xiàn)象,原因是很復(fù)雜的,它與我們黨在事實(shí)上將領(lǐng)袖由一個(gè)集體演變成單個(gè)人的實(shí)踐無(wú)疑有著很大的關(guān)系。1943年3月20日,中央政治局會(huì)議推定毛澤東為中央政治局主席、中央書記處主席,會(huì)議通過《中共中央關(guān)于中央機(jī)構(gòu)調(diào)整及精簡(jiǎn)的決定》,特別規(guī)定,書記處“會(huì)議中所討論的問題,主席有最后決定之權(quán)?！盵17] 431這種規(guī)定適應(yīng)了戰(zhàn)時(shí)的需要。但是,它也可能導(dǎo)致個(gè)人凌駕于黨組織之上,并不符合黨內(nèi)民主的原則。它給后來(lái) “左”的錯(cuò)誤的惡性發(fā)展埋下了禍根?，F(xiàn)在看來(lái),這個(gè)規(guī)定有兩點(diǎn)不妥之處,一是將黨的領(lǐng)袖由復(fù)數(shù)變成了個(gè)人,二是將個(gè)人凌駕于黨組織之上。進(jìn)入和平建設(shè)時(shí)期,黨應(yīng)該結(jié)束非常時(shí)期的一些規(guī)定,完全恢復(fù)黨內(nèi)民主的生活,黨內(nèi)任何個(gè)人都不應(yīng)該同黨組織并列,甚至凌駕于黨組織之上。

集體領(lǐng)導(dǎo)是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則之一,也是保證領(lǐng)袖集團(tuán)共同發(fā)揮作用的重要途徑,其制度形式就是黨委制。早在建國(guó)前夕,毛澤東就號(hào)召全黨要認(rèn)真實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)制度。他于1948年和1949年先后發(fā)表了《關(guān)于健全黨委制》和《黨委會(huì)的工作方法》。毛澤東指出:“黨委制是保證集體領(lǐng)導(dǎo)、防止個(gè)人包辦的黨的重要制度?！盵18] 1340黨內(nèi)的重大問題必須集體討論,任何個(gè)人都不能代替黨組織決定重大問題。周恩來(lái)同志也曾指出:“黨的領(lǐng)導(dǎo)不是黨員個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)。黨是一個(gè)集體,是有組織的。黨的領(lǐng)導(dǎo)是組織領(lǐng)導(dǎo),不是個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)?！盵19] 365實(shí)踐證明,集體領(lǐng)導(dǎo)制度要真正得到落實(shí),防止在實(shí)際運(yùn)作中被黨委內(nèi)的個(gè)人所操縱,必須要實(shí)現(xiàn)制度化、程序化。否則就難免會(huì)出現(xiàn)“以集體領(lǐng)導(dǎo)的外表掩蓋個(gè)人專斷的實(shí)質(zhì)”的現(xiàn)象?！拔幕蟾锩毖慕逃?xùn),使中國(guó)共產(chǎn)黨更為深刻地認(rèn)識(shí)到了黨的集體領(lǐng)導(dǎo)的重要性。黨的十一屆五中全會(huì)通過的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》的第二條就明確強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo),反對(duì)個(gè)人專斷:“從中央到基層的各級(jí)黨的委員會(huì),都要按照這一原則實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度……在任何情況下,都不許用其他形式的組織取代黨委會(huì)及其常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。”[15] 387黨的十六大報(bào)告提出“集體領(lǐng)導(dǎo),民主集中,個(gè)別醞釀,會(huì)議決定”的黨委會(huì)工作十六字方針,進(jìn)一步總結(jié)和完善了黨委會(huì)制度。但是,集體領(lǐng)導(dǎo)的制度化程序化的任務(wù)仍然任重道遠(yuǎn)。

第四,加強(qiáng)黨對(duì)領(lǐng)袖的監(jiān)督,并嘗試在領(lǐng)袖內(nèi)部實(shí)行適當(dāng)?shù)臋?quán)力制約。1956年9月,鄧小平在關(guān)于修改黨章的報(bào)告中指出:“同過去剝削階級(jí)的領(lǐng)袖相反,工人階級(jí)政黨的領(lǐng)袖,不是在群眾之上,而是在群眾之中,不是在黨之上,而是在黨之中。正因?yàn)檫@樣,工人階級(jí)政黨的領(lǐng)袖,必須是密切聯(lián)系群眾的模范,必須是服從黨的組織、遵守黨的紀(jì)律的模范……我們黨從來(lái)認(rèn)為,任何政黨和任何個(gè)人在自己的活動(dòng)中,都不會(huì)沒有缺點(diǎn)和錯(cuò)誤”。[14] 234-235既然任何人,包括黨的領(lǐng)袖都可能犯錯(cuò)誤,那么,我們黨就必須警惕和防止任何人包括領(lǐng)袖犯錯(cuò)誤。領(lǐng)袖犯錯(cuò)誤,黨的損失會(huì)更大。列寧晚年已經(jīng)在思考這個(gè)問題,并開始設(shè)想怎么樣來(lái)制約領(lǐng)袖的權(quán)力。針對(duì)斯大林手中的權(quán)力,列寧焦急地指出:“斯大林同志當(dāng)了總書記,掌握了無(wú)限的權(quán)力,他能不能永遠(yuǎn)十分謹(jǐn)慎地使用這一權(quán)力,我沒有把握?！盵20]339他一方面多次嚴(yán)厲批評(píng)斯大林“太粗暴”、“急躁和喜歡采取行政措施” [20] 350;一方面建議用制度的形式來(lái)監(jiān)督黨的領(lǐng)袖。他認(rèn)為,應(yīng)該擴(kuò)大中央委員會(huì),“我是這樣設(shè)想的:幾十個(gè)工人參加中央委員會(huì),就能比其他任何人更好地檢查、改善和改造我們的機(jī)關(guān)。” [20] 341列寧的這個(gè)設(shè)想,是為了提高中央委員會(huì)的威信,為了防止中央委員會(huì)的分裂,更是為了在中央委員會(huì)中設(shè)置一個(gè)監(jiān)督政治局、組織局和書記處的機(jī)構(gòu),讓工農(nóng)群眾的代表能夠監(jiān)督黨的最上層領(lǐng)袖人物,以制約過分集中的權(quán)力。列寧的設(shè)想是寶貴的。當(dāng)然,作為后繼者,不一定非要將列寧的每句話都奉作圭臬,但是,其精神實(shí)質(zhì)即加強(qiáng)黨對(duì)領(lǐng)袖的監(jiān)督和制約,卻是值得學(xué)習(xí)的。在列寧時(shí)期,雖然中央委員會(huì)是一種決策與監(jiān)督機(jī)構(gòu)的聯(lián)合體,但是,它仍能制約中央政治局、組織局和書記處,甚至可以制約像列寧、托洛茨基那樣的領(lǐng)袖人物。但是,這僅僅靠著列寧等人的民主作風(fēng)維持著,并沒有建立有效的制度。列寧仙逝后,他擔(dān)心的事發(fā)生了,斯大林時(shí)期的中央委員會(huì)逐漸以至最后完全喪失了監(jiān)督制約作用。這是斯大林時(shí)期悲劇的一個(gè)重要原因。后來(lái)的共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)實(shí)踐也一再證明,沒有對(duì)領(lǐng)袖的制度化監(jiān)督和制約,很容易會(huì)發(fā)生高度集權(quán)和個(gè)人崇拜,使共產(chǎn)主義事業(yè)遭受重大挫折。這些歷史教訓(xùn),我們必須深刻汲取。

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[責(zé)任編輯:黎 峰]