企業(yè)參與“工學(xué)結(jié)合”教育模式的立法思考

摘要：作為高職教育人才培養(yǎng)模式的本質(zhì)特點(diǎn)之一，“工學(xué)結(jié)合”模式的開(kāi)展要求企業(yè)能承擔(dān)起教育主體的角色，但目前我國(guó)企業(yè)的參與度并不高。文章認(rèn)為我國(guó)企業(yè)積極性不高的原因之一是缺乏立法的支撐，在借鑒國(guó)外職業(yè)教育立法先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出要加強(qiáng)我國(guó)職業(yè)教育立法。從法律和制度上進(jìn)行保障，發(fā)揮企業(yè)在“工學(xué)結(jié)合”中的重要作用。

關(guān)鍵詞：工學(xué)結(jié)合；企業(yè)參與：立法先行

作者簡(jiǎn)介：林良全，男，廣東廉江人，碩士，廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，研究方向?yàn)樵V訟法、人力資源管理。

中圖分類(lèi)號(hào)：G71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1001—7518(2009)22—0051—03

教育部在《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》中，明確將高等職業(yè)教育定位為“高等教育發(fā)展中的一個(gè)類(lèi)型”，強(qiáng)調(diào)高等職業(yè)教育要“大力推行工學(xué)結(jié)合，突出實(shí)踐能力培養(yǎng)。改革人才培養(yǎng)模式”，并要求各高等職業(yè)院?！胺e極推行訂單培養(yǎng)，探索工學(xué)交替、任務(wù)驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目導(dǎo)向、頂崗實(shí)習(xí)等有利于增強(qiáng)學(xué)生能力的教學(xué)模式?！边€明確要求“高等職業(yè)院校要保證在校生至少有半年時(shí)間到企業(yè)等用人單位頂崗實(shí)習(xí)?！边@一綱領(lǐng)性文件提出了一系列高職教育新理念、新思路、新途徑和新方法，推動(dòng)了全國(guó)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院的改革和發(fā)展。

在《意見(jiàn)》的指導(dǎo)下。“工學(xué)結(jié)合”成了高職教育的一大焦點(diǎn)，成了當(dāng)前高職教育最重要的熱門(mén)話(huà)題。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的探索和發(fā)展，在一些與行業(yè)、地區(qū)工業(yè)園等結(jié)合得比較好的職業(yè)院校，這種模式取得了比較好的成效，然而從總體來(lái)說(shuō)，“工學(xué)結(jié)合”在我國(guó)高職院校的開(kāi)展還存在著不少的問(wèn)題。在“工學(xué)結(jié)合”模式中，直接的參與主體是學(xué)生、學(xué)校和企業(yè)，從系統(tǒng)的觀點(diǎn)來(lái)看，只有這三者緊密配合，共同努力，才能創(chuàng)造三方“共贏”的局面。實(shí)際情況表明，目前很大程度上都是學(xué)校和學(xué)生在一廂情愿地努力，而企業(yè)是“欲迎還拒”。要么是將學(xué)校和學(xué)生拒之門(mén)外，要么是礙于情面敷衍了事，有些熱衷于“校企合作”的企業(yè)，又給人一種使用廉價(jià)勞工的嫌疑。問(wèn)題出在哪里?原因有很多方面，最重要原因是立法和政策的滯后和不完善，因此，要解決企業(yè)參與“工學(xué)結(jié)合”熱情不高的問(wèn)題，關(guān)鍵是立法先行，通過(guò)完善職業(yè)教育的法律法規(guī)。來(lái)提高企業(yè)參與“工學(xué)結(jié)合”的熱情。本文將通過(guò)“三個(gè)一”來(lái)論述這個(gè)問(wèn)題：

一個(gè)困惑：企業(yè)參與積極性不高。“工學(xué)結(jié)合”模式孤掌難鳴

“工學(xué)結(jié)合”教育模式是一種將學(xué)習(xí)與工作相結(jié)合的教育模式，最早可以追溯到英國(guó)桑得蘭德技術(shù)學(xué)院于1903年開(kāi)始實(shí)施的“三明治”教育模式(Sandwich Education)?！肮W(xué)結(jié)合”模式的教育形式多種多樣，他們的共同點(diǎn)是學(xué)生在校期間不僅學(xué)習(xí)而且工作。也就是半工半讀。這里的工作不是模擬的工作，而是與普通職業(yè)人一樣的有報(bào)酬的工作(由于學(xué)生的身份。不能成為真正意義的勞動(dòng)者，因此國(guó)外稱(chēng)這種勞動(dòng)為“頂崗實(shí)習(xí)”)，因?yàn)橹挥羞@樣，學(xué)生才能真正融入到社會(huì)中得到鍛煉，學(xué)生的工作作為學(xué)校專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃的一部分，除了接受企業(yè)的常規(guī)管理外。學(xué)校有嚴(yán)格的過(guò)程管理和考核，并給予相應(yīng)學(xué)分，這種模式對(duì)單純的課堂教學(xué)模式進(jìn)行了突破，教學(xué)管理主體由單一的學(xué)校變成了學(xué)校和企業(yè)共同承擔(dān)，這也說(shuō)明了沒(méi)有企業(yè)的參與。“工學(xué)結(jié)合”教育模式是沒(méi)有辦法進(jìn)行的。

目前我國(guó)的職業(yè)學(xué)校教育，盡管把“工學(xué)結(jié)合”放在了一個(gè)很重要的地位，但是實(shí)際的情況是企業(yè)對(duì)此并沒(méi)有很大的積極性。2006年7月29日《南京晨報(bào)》報(bào)道：逾半數(shù)企業(yè)不歡迎大學(xué)生實(shí)習(xí)。報(bào)道引用了一家中型企業(yè)負(fù)責(zé)人的講話(huà)：“他們沒(méi)有工作經(jīng)驗(yàn)，大多只能干一些體力活。企業(yè)需要技術(shù)熟手，在校生不能勝任。往往剛剛上手，卻要回校了，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)。無(wú)疑增加了培訓(xùn)成本?！边@位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)：“我們對(duì)打暑期工的學(xué)生并不歡迎。”《中國(guó)青年報(bào)》2009年3月19日的一則報(bào)道指出，中國(guó)僅5％的企業(yè)提供大學(xué)生實(shí)習(xí)，遠(yuǎn)落后發(fā)達(dá)國(guó)家。

從勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度進(jìn)行分析，作為市場(chǎng)主體，企業(yè)追求的是利潤(rùn)的最大化。按香港中文大學(xué)郎咸平教授提出的“產(chǎn)業(yè)鏈”觀點(diǎn)，“產(chǎn)業(yè)鏈”包括七大環(huán)節(jié)：第一原料與生產(chǎn)，第二產(chǎn)品設(shè)計(jì)，第三原料采購(gòu)，第四倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸，第五訂單處理，第六批發(fā)經(jīng)營(yíng)，第七零售。我國(guó)目前大部分企業(yè)處于技術(shù)含量較低的“制造”環(huán)節(jié)。由于對(duì)技術(shù)工人的要求不高，在勞動(dòng)力市場(chǎng)低端人才供大于求的情況下，企業(yè)從成本的角度考慮，當(dāng)然是寧可現(xiàn)成招熟練工人，而不愿花時(shí)間對(duì)學(xué)生進(jìn)行培訓(xùn)。

職業(yè)教育水平的提高，關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成敗，也成為解決當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)難的一種思路。溫家寶總理在十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議作政府工作報(bào)告中指出，要“優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)”，“大力發(fā)展職業(yè)教育”。中國(guó)人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民在會(huì)議舉行記者招待會(huì)中說(shuō)：“因?yàn)榇髮W(xué)生缺少生產(chǎn)實(shí)踐，我們現(xiàn)在搞了一個(gè)三年百萬(wàn)的見(jiàn)習(xí)計(jì)劃，進(jìn)一步擴(kuò)大和容納大學(xué)生到見(jiàn)習(xí)基地去?！?005年11月，第一批由人事部和全國(guó)人才流動(dòng)中心共同授牌的面向全國(guó)高校畢業(yè)生的就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地在北京成立，包括中國(guó)石油化工集團(tuán)在內(nèi)的5家中外企業(yè)向畢業(yè)生敞開(kāi)了實(shí)習(xí)大門(mén)。到目前為此，全國(guó)大部分省、市、自治區(qū)都出臺(tái)了各種政策和措施，推動(dòng)大學(xué)生見(jiàn)習(xí)基地的建設(shè)和使用。

不過(guò)。從比例上來(lái)說(shuō)。現(xiàn)在已有的見(jiàn)習(xí)基地還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足需要，企業(yè)參與“工學(xué)結(jié)合”的數(shù)量還很少。我們要走的路還很長(zhǎng)。當(dāng)然，企業(yè)積極性不高的問(wèn)題是一個(gè)全球普遍存在的問(wèn)題。企業(yè)積極性不高是相對(duì)學(xué)校而言，因?yàn)榕囵B(yǎng)人才是學(xué)校的主業(yè)而非企業(yè)的主業(yè)，因此企業(yè)的積極性沒(méi)有學(xué)校高理所當(dāng)然。換句話(huà)說(shuō)，在“工學(xué)結(jié)合”教育模式的實(shí)施中學(xué)校是“主辦方”，企業(yè)是“協(xié)辦方”。如何促使企業(yè)參與到“工學(xué)結(jié)合”教育模式中去，就成了迫切需要解決的問(wèn)題。

一條思路：汲取國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，“他山之石，可以攻玉”

世界各國(guó)職業(yè)教育的模式可以分為四種類(lèi)型：一是以職業(yè)學(xué)校為特征的職業(yè)教育模式，以法國(guó)、俄羅斯、韓國(guó)、中國(guó)以及大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家為代表：二是以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為導(dǎo)向的職業(yè)教育模式。以美國(guó)、英國(guó)、加拿大和日本等為代表；三是以市場(chǎng)調(diào)節(jié)主導(dǎo)、國(guó)家主管的職業(yè)教育模式，主要有澳大利亞等國(guó)家；四是“雙元制”的職業(yè)教育模式。以德國(guó)、奧地利為代表。

在“工學(xué)結(jié)合”教育模式中，受教育方不管是在學(xué)校，還是在企業(yè)，都是以學(xué)生(或?qū)W徒)的身份進(jìn)行學(xué)習(xí)。根據(jù)我國(guó)勞動(dòng)法的規(guī)定，他們不能以勞動(dòng)者的身份和企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系。因此，在整個(gè)"SE學(xué)結(jié)合”過(guò)程中。學(xué)校既是管理的主體，也是責(zé)任的主體，而企業(yè)是協(xié)辦方。在進(jìn)行“工”部分時(shí)對(duì)學(xué)生負(fù)管理責(zé)任。要提高企業(yè)這個(gè)協(xié)辦方的積極性，除了政府要出臺(tái)相關(guān)政策予以鼓勵(lì)外，主辦方有責(zé)任設(shè)法予以調(diào)動(dòng)。這方面已有的經(jīng)驗(yàn)很多。美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)和日本等國(guó)有悠久的職業(yè)教育立法歷

史，成效卓著。這些國(guó)家由于民族傳統(tǒng)、法律文化、國(guó)家體制等不同。職業(yè)教育立法各有特色，但以法律作為規(guī)范、保障和促進(jìn)企業(yè)參與職業(yè)教育發(fā)展，則是他們的共同之處。尤其是處理學(xué)校和企業(yè)在職業(yè)教育發(fā)展中的地位，加強(qiáng)企業(yè)參與職業(yè)教育的社會(huì)責(zé)任上，尤其值得借鑒。

美國(guó)在上世紀(jì)提出了“以他方為中心”辦學(xué)理念。學(xué)?！鞍牙щy留給自己，把方便留給別人”。具體做法是學(xué)生的工作分散安排，即每個(gè)企業(yè)安排1—2人。這一做法既減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。又使學(xué)生得到實(shí)惠，但也大大提高了學(xué)校工作的難度。

2006年日本創(chuàng)立了以企業(yè)或用人單位為實(shí)施主體的新型培養(yǎng)模式，即“實(shí)習(xí)并用職業(yè)訓(xùn)練制度”。具體內(nèi)容是企業(yè)或用人單位根據(jù)其培養(yǎng)實(shí)踐型技能人才的需要制定培訓(xùn)計(jì)劃，招收15-35歲的年輕人，主要是中等或高等教育的畢業(yè)新生，以試用工的形式對(duì)其進(jìn)行為期半年到兩年的培訓(xùn)。在培訓(xùn)期滿(mǎn)時(shí)結(jié)合技能檢定、資格認(rèn)定等制度進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)，并根據(jù)與學(xué)員簽訂的合同規(guī)定及考核結(jié)果由用人單位決定是否正式錄用。作為配套的法律。日本在2006年修訂了《中小企業(yè)勞動(dòng)力確保法》，確定國(guó)家對(duì)實(shí)施“實(shí)習(xí)并用職業(yè)訓(xùn)練制度”的中小企業(yè)及事業(yè)團(tuán)體提供資金、政策等方面的支持，以推動(dòng)它們致力于擴(kuò)大青年技能人才的勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)，包括“能力開(kāi)發(fā)助成金”和“試行雇用獎(jiǎng)勵(lì)金”。

就當(dāng)前國(guó)際范圍來(lái)講。職業(yè)教育的發(fā)展水平，莫過(guò)于德國(guó)。聯(lián)邦德國(guó)已經(jīng)形成了一整套完整周密的職業(yè)教育法規(guī)體系。但是，與其他職業(yè)教育大國(guó)相比。其突出之處還在于兩個(gè)方面：其一。德國(guó)職業(yè)教育法重在促進(jìn)教育與企業(yè)的結(jié)合。德國(guó)職業(yè)教育之所以能實(shí)現(xiàn)“雙元制”即企業(yè)和國(guó)家是實(shí)施職業(yè)教育的雙元主體，得益于德國(guó)歷來(lái)的法律規(guī)定，從1869年《強(qiáng)迫職業(yè)實(shí)習(xí)教育法》開(kāi)始。幾乎每一部德國(guó)聯(lián)邦立法都規(guī)定了企業(yè)在職業(yè)教育中的責(zé)任和義務(wù)。其二。德國(guó)十分重視職業(yè)教育政策法制化。德國(guó)的職業(yè)教育政策都是通過(guò)立法來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

總而言之，各國(guó)的職業(yè)教育法律體系各具特色、精彩紛呈。在企業(yè)參與職業(yè)教育立法方面，具有以下共同的特點(diǎn)：

1健全完備的職業(yè)教育立法，通過(guò)立法確定企業(yè)在職業(yè)教育中的地位。各國(guó)的職業(yè)教育立法歷史不同、體系不同，但是他們?cè)诼殬I(yè)教育立法上都是成績(jī)顯著、成效卓然的。這為他們實(shí)現(xiàn)教育法制打下了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)。各國(guó)對(duì)于企業(yè)參與職業(yè)教育并不只是一種口號(hào)，而是有專(zhuān)門(mén)的法律來(lái)進(jìn)行規(guī)范。如日本《雇用對(duì)策法》，法國(guó)的《雇主分擔(dān)基本職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)用法》，英國(guó)的《就業(yè)與訓(xùn)練法》，美國(guó)1994年克林頓政府通過(guò)的從學(xué)校到職場(chǎng)機(jī)會(huì)法案(School-to-Work Opportunities Act)等等。

2具備專(zhuān)門(mén)的職業(yè)教育管理機(jī)構(gòu)，推動(dòng)學(xué)校和企業(yè)共同搞好“工學(xué)結(jié)合”。職業(yè)教育法制的目標(biāo)是使教育行政權(quán)力在其權(quán)限和社會(huì)監(jiān)督下，運(yùn)用教育權(quán)力積極參與教育管理、投資、協(xié)調(diào)、服務(wù)、統(tǒng)籌，以保證職業(yè)教育工作順利進(jìn)行。

3擁有完善的職業(yè)教育法制監(jiān)督體系，從財(cái)政、稅收等各方面保證“工學(xué)結(jié)合”教育模式的實(shí)施。各個(gè)國(guó)家不僅重視職業(yè)教育立法，而且更重視教育法規(guī)的實(shí)施，形成了一套廣泛的法規(guī)監(jiān)督體系，從立法監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督到社會(huì)監(jiān)督建立了一系列較為完善的監(jiān)督體系，有效的保證了職業(yè)教育法律的實(shí)現(xiàn)。

4培養(yǎng)良好的職業(yè)法律意識(shí)，企業(yè)愿意參與職業(yè)教育，公民也重視職業(yè)教育。發(fā)展職業(yè)教育過(guò)程中各國(guó)都十分注意以法的手段提升和培養(yǎng)社會(huì)公眾的法律意識(shí)，積極有效地創(chuàng)造適合職業(yè)教育健康發(fā)展的良好環(huán)境。

一點(diǎn)建議：立法先行，制度保障，讓企業(yè)參與“工學(xué)結(jié)合”有法可依

如何讓企業(yè)成為“工學(xué)結(jié)合”教育模式的主角?這需要完善的制度和積極的措施來(lái)推動(dòng)和保障，作為一個(gè)以法治為目標(biāo)的國(guó)家，制定完善的職業(yè)教育法律體系，以法律來(lái)推動(dòng)和保障企業(yè)參與是必然要走之路。

中國(guó)的職業(yè)教育從十一屆三中全會(huì)以后才真正步入快速發(fā)展的新的歷史階段。20世紀(jì)90年代以后進(jìn)入高速發(fā)展的時(shí)期，國(guó)家頒布了一系列有關(guān)職業(yè)教育的政策和法律。到目前為此，已經(jīng)初步形成以《教育法》為基本法，以《職業(yè)教育法》為核心的職業(yè)教育法制體系。但是，我國(guó)職業(yè)教育法制程度仍然不高，特別是與西方職業(yè)教育發(fā)達(dá)的國(guó)家相比，我國(guó)職業(yè)教育法制體系仍然有待完善。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1作為職業(yè)教育法律體系中最主要、最基本的法律，《職業(yè)教育法》無(wú)論是在內(nèi)容的針對(duì)性、完整性、實(shí)用性上，還是在法律的技術(shù)性、操作性、強(qiáng)制性上都存在著不完善的地方。

2職業(yè)教育法律體系缺乏完整性和協(xié)調(diào)性。我國(guó)的職業(yè)教育法律體系除《職業(yè)教育法》外，還有很多法律法規(guī)涉及到職業(yè)教育的設(shè)施條件、職業(yè)教育管理、合作辦學(xué)等一系列問(wèn)題。但是這些法律法規(guī)之間缺乏立法技術(shù)上的配套性和系統(tǒng)性：其一，真正直接以“職業(yè)教育”冠名的規(guī)定很少；其二，有關(guān)學(xué)校職業(yè)教育的規(guī)定多，有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)的規(guī)定少。

3職業(yè)教育調(diào)控中政策性文件代替法律。政策在指導(dǎo)各級(jí)政府方面發(fā)揮了重要的作用，但是，政策畢竟不是法律，政策相對(duì)于企業(yè)而言往往在操作上顯得較為軟弱。只有把政策上升為法律才具有強(qiáng)制性、國(guó)家意志性和規(guī)范性。同時(shí)才能保證政策的穩(wěn)定性和操作性。

完善職業(yè)教育法制體系。要特別重視對(duì)企業(yè)參與職業(yè)教育進(jìn)行規(guī)范。在立法上注意以下三個(gè)方面的結(jié)合：

一是指導(dǎo)性法律與操作性的法規(guī)相結(jié)合。為了保證我國(guó)“工學(xué)結(jié)合”教育模式的有效實(shí)施，保障高職教育持續(xù)發(fā)展，應(yīng)努力構(gòu)建內(nèi)容全面、層級(jí)系統(tǒng)清晰的職業(yè)教育法律體系，加快修訂和完善《職業(yè)教育法》，使之從內(nèi)容上更全面、更符合我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，能更好地發(fā)揮職業(yè)教育基本法的作用。此外，應(yīng)進(jìn)一步關(guān)注職業(yè)教育法的可操作性，在規(guī)范的選擇上盡可能地使用強(qiáng)行性規(guī)則而不是倡導(dǎo)性規(guī)則。為了便于上位法與下位法的銜接，發(fā)揮下位法的靈活性和針對(duì)性?；痉☉?yīng)該更多適用委托性或準(zhǔn)用性規(guī)則，同時(shí)綜合各地實(shí)施細(xì)則中適應(yīng)性較強(qiáng)內(nèi)容，及時(shí)更新、完善法規(guī)內(nèi)容。在職業(yè)教育法中，應(yīng)借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)企業(yè)參與職業(yè)教育進(jìn)行專(zhuān)門(mén)立法。

二是微觀的企業(yè)參與與宏觀的社會(huì)整體參與相結(jié)合。從微觀的角度來(lái)看，工學(xué)結(jié)合是在學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生之間進(jìn)行的一種教學(xué)和技能訓(xùn)練活動(dòng)，其目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生成為技能型、應(yīng)用型的人才。而從宏觀的角度來(lái)看，“工學(xué)結(jié)合”教育模式要想取得成功，必須從國(guó)家的層面來(lái)進(jìn)行推動(dòng)，多個(gè)主體參與，通過(guò)國(guó)家立法利用法律的力量把政府、企業(yè)行業(yè)、社會(huì)和學(xué)校緊緊捆綁在一起，各盡其責(zé)，法不容辭。另外，國(guó)家應(yīng)倡導(dǎo)社會(huì)、企業(yè)和民間組織建立各種類(lèi)型的職業(yè)教育基金會(huì)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，擴(kuò)大職業(yè)教育辦學(xué)主體范圍。

三是鼓勵(lì)性的優(yōu)惠待遇與強(qiáng)制性的社會(huì)責(zé)任相結(jié)合。推動(dòng)企業(yè)參與高職教育“工學(xué)結(jié)合”必須以政府的財(cái)力作為后盾，要在立法上規(guī)定國(guó)家和各級(jí)政府每年投入的資金和增長(zhǎng)率，對(duì)于沒(méi)有達(dá)到指標(biāo)的，應(yīng)明確規(guī)定其應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，使“工學(xué)結(jié)合”教育模式有了資金的支撐。同時(shí)，國(guó)家還可以提供稅收、財(cái)政補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。推動(dòng)企業(yè)參與職業(yè)教育。如《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》([2005]35號(hào))第二十條規(guī)定“企業(yè)有責(zé)任接受職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)和教師實(shí)踐。對(duì)支付實(shí)習(xí)學(xué)生報(bào)酬的企業(yè)，給予相應(yīng)稅收優(yōu)惠”。這些政策的落實(shí)，對(duì)于推動(dòng)企業(yè)參與職業(yè)院校人才培養(yǎng)過(guò)程，提高人才培養(yǎng)的針對(duì)性，將發(fā)揮重要作用。

職業(yè)教育的發(fā)展，是關(guān)系到社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的大事，因此，通過(guò)立法規(guī)定企業(yè)參與職業(yè)教育的社會(huì)責(zé)任，是非常必要的。職業(yè)教育立法中應(yīng)明確規(guī)定企業(yè)對(duì)培養(yǎng)應(yīng)用型、技能型人才的社會(huì)責(zé)任：對(duì)企業(yè)在“工學(xué)結(jié)合”過(guò)程中的法律地位、權(quán)利和義務(wù)、職責(zé)等內(nèi)容進(jìn)行明確具體的規(guī)定：規(guī)定企業(yè)應(yīng)承擔(dān)起“工學(xué)結(jié)合”的主要角色，對(duì)在“工學(xué)結(jié)合”過(guò)程中屬于企業(yè)管理的部分，應(yīng)要求企業(yè)會(huì)同學(xué)校制定詳細(xì)的活動(dòng)計(jì)劃，同時(shí)應(yīng)具體規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的培訓(xùn)費(fèi)和學(xué)生活動(dòng)費(fèi)等經(jīng)濟(jì)利益方面的條款：規(guī)定企業(yè)每年須提供一定比例資金支持高職院校實(shí)施“工學(xué)結(jié)合”教育，等等。

總而言之，沒(méi)有企業(yè)的積極參與，“工學(xué)結(jié)合”教育模式就談不上真正意義上的發(fā)展，而企業(yè)的積極參與，需要國(guó)家和社會(huì)的共同努力，從立法上和制度上給予規(guī)定、支持和保障，才能有實(shí)效，才能取得重大突破。

責(zé)任編輯張祥卉