高校行政管理學(xué)科案例教學(xué)中存在的問(wèn)題及對(duì)策

張志勝

摘要:行政管理學(xué)科人才培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)科特征決定了授課教師必須重視案例教學(xué)。運(yùn)用案例進(jìn)行教學(xué)有利于提高學(xué)生分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。國(guó)內(nèi)行政管理案例教學(xué)尚處于起步階段,還存在諸多問(wèn)題亟待解決。充分發(fā)揮師生的積極性與創(chuàng)造性;精選緊扣教學(xué)內(nèi)容并能反映時(shí)代特點(diǎn)的本土案例;推動(dòng)多元教學(xué)方法的有機(jī)結(jié)合,則是提高案例教學(xué)質(zhì)量的有效途徑。

關(guān)鍵詞:高校;行政管理;案例教學(xué);教學(xué)方法

中圖分類號(hào):G642.42

文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A

文章編號(hào):1673-291X(2009)21-0235-02

行政管理學(xué)是一門(mén)實(shí)踐性和應(yīng)用性很強(qiáng)的學(xué)科,通過(guò)分析行政現(xiàn)象,揭示行政規(guī)律,為改進(jìn)政府工作、培養(yǎng)國(guó)家公務(wù)員、提高行政效率服務(wù)[1]。1998年國(guó)家教育部在修訂頒布新的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》時(shí),便將原屬于法學(xué)門(mén)類政治學(xué)的行政學(xué)(二級(jí)學(xué)科)歸入新增的管理學(xué)門(mén)類的一級(jí)學(xué)科公共管理“門(mén)下”,并更名為“行政管理”,行政管理專業(yè)學(xué)科隸屬關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)?管理學(xué)(11)—公共管理類(1103)—行政管理(110301)。這一變革不僅是行政管理學(xué)科歸屬上的變化,而且意味著該專業(yè)新的人才培養(yǎng)模式的形成,即由傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)型或理論型培養(yǎng)模式向應(yīng)用型或?qū)崉?wù)型的轉(zhuǎn)變,從而更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)復(fù)合型、應(yīng)用型行政管理人才的需求。但長(zhǎng)期以來(lái),中國(guó)高校的行政管理學(xué)科的教學(xué)一直處于“粗放發(fā)展型”階段,教學(xué)過(guò)程多以課堂和書(shū)本為中心,多為老師講、學(xué)生聽(tīng)的“填鴨式”、“單項(xiàng)注入式”教學(xué)形式。不僅嚴(yán)重影響了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,還使得該專業(yè)培養(yǎng)的人才與社會(huì)需求出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性供需矛盾。一方面,許多行政管理專業(yè)的本科生、研究生找不到就業(yè)單位,另一方面,許多基層單位、企業(yè)卻找不到適用的行政管理人才。針對(duì)這一窘境,越來(lái)越多的高校開(kāi)始把案例納入到教學(xué)中,有的學(xué)校甚至設(shè)置了行政管理案例分析課程,通過(guò)案例教學(xué)這一橋梁,培養(yǎng)既有堅(jiān)實(shí)的專業(yè)理論知識(shí),又有較強(qiáng)的實(shí)踐應(yīng)用能力,能適應(yīng)社會(huì)需求的行政管理專業(yè)人才,提高學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。但由于行政管理案例教學(xué)尚處于起步階段,還存在著不少缺陷,因此,及時(shí)科學(xué)地分析其問(wèn)題所在,對(duì)于進(jìn)一步提高行政管理學(xué)科的教學(xué)質(zhì)量十分重要。

一、行政管理學(xué)科案例教學(xué)的現(xiàn)實(shí)意義

首先,能夠激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性。行政管理是一門(mén)實(shí)踐性很強(qiáng)的專業(yè),它產(chǎn)生于行政管理的實(shí)踐,又服務(wù)于行政管理的實(shí)踐。對(duì)實(shí)踐高度依賴性的專業(yè)特點(diǎn)決定了行政管理學(xué)科教學(xué)要從實(shí)際問(wèn)題出發(fā),科學(xué)運(yùn)用理論,對(duì)實(shí)際生活中的問(wèn)題進(jìn)行分析、解釋和解決。如果單純采取“滿堂灌”的方式講理論,會(huì)使學(xué)生感到乏味,甚至影響他們的學(xué)習(xí)興趣。案例具體、形象、生動(dòng)、有情節(jié)、吸引人,通過(guò)場(chǎng)景化的分析和解讀,不僅能強(qiáng)化學(xué)生對(duì)基礎(chǔ)理論的理解和記憶,還能有效引導(dǎo)他們“發(fā)問(wèn)”、“思考”和“釋疑”,促使其主動(dòng)思考和解決問(wèn)題,調(diào)動(dòng)他們學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性。

其次,培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用理論解決實(shí)際問(wèn)題的能力。案例教學(xué)不僅代表了一種現(xiàn)代教學(xué)理念,更是一種操作性很強(qiáng)的教學(xué)方法。與傳統(tǒng)教學(xué)法不同,案例教學(xué)注重培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用理論知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力,發(fā)展學(xué)生的創(chuàng)新思維、批判性思維。教學(xué)過(guò)程中,一個(gè)適當(dāng)?shù)陌咐耙云鋵?shí)踐性具體性和實(shí)證性的特點(diǎn),溝通了行政管理理論與實(shí)踐的鴻溝,在行政管理理論研究和生動(dòng)的行政管理實(shí)踐之間架起了一座橋梁”[2],即通過(guò)直接和間接的描述向?qū)W生提供模擬性的情境,讓他們能夠運(yùn)用所學(xué)的理論和方法設(shè)身處地進(jìn)行分析和判斷案例所處的內(nèi)外環(huán)境,提出解決問(wèn)題的相應(yīng)對(duì)策和方法。案例教學(xué)能較好鍛煉學(xué)生分析、判斷、創(chuàng)新性思維和實(shí)際解決問(wèn)題的能力,并能為他們以后的行政管理工作奠定基礎(chǔ)。資料表明,哈佛大學(xué)兩年的工商管理碩士課程,學(xué)生要接受800個(gè)案例的分析與訓(xùn)練,案例教學(xué)法培養(yǎng)了眾多商界精英[3]。

最后,有助于促進(jìn)行政管理理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合。實(shí)踐是理論的唯一源泉,行政管理教學(xué)中的相關(guān)理論和知識(shí)來(lái)源于實(shí)踐。行政管理案例往往是行政管理實(shí)踐過(guò)程中的典型事例,透過(guò)案例可以發(fā)現(xiàn)行政管理環(huán)境的變化趨勢(shì),并能發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有理論存在的問(wèn)題和不足,進(jìn)而推動(dòng)行政管理理論的拓展和創(chuàng)新。另外,行政管理案例具有實(shí)踐性、具體性和實(shí)證性特點(diǎn),采取案例教學(xué)能有效的解決教學(xué)過(guò)程中遇到的理論與實(shí)踐、一般與個(gè)別、規(guī)律性與靈活性的脫節(jié)等的問(wèn)題,使學(xué)生在洞悉和掌握一般行政管理知識(shí)和理論的同時(shí),運(yùn)用理論解決實(shí)際問(wèn)題的能力得到提高。

二、國(guó)內(nèi)行政管理學(xué)科案例教學(xué)中存在的問(wèn)題

一是案例教學(xué)的“三多三少”直接影響實(shí)際效果。[4]所謂“三多三少”,是指當(dāng)前行政管理專業(yè)案例教學(xué)中舊案例多,新案例少;第二手案例多,第一手案例少;西方案例多,本土案例少。教學(xué)中所用案例的很大一部分是20世紀(jì)90年代上半期甚至20世紀(jì)80年代所撰寫(xiě)的,很難適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)發(fā)展和學(xué)科發(fā)展的需要。由于國(guó)內(nèi)行政管理專業(yè)案例教學(xué)起步較晚,主要通過(guò)引入西方國(guó)家的成型案例來(lái)彌補(bǔ)本土案例的空缺。由于中西方制度和文化背景差異較大,引入的案例大多脫離國(guó)內(nèi)實(shí)際,適用性較差、針對(duì)性不強(qiáng),有些案例甚至不能為學(xué)生所理解和接受,難以激發(fā)學(xué)生的興趣,很難滿足案例教學(xué)的要求。

二是學(xué)生的主動(dòng)參與性普遍較弱。案例教學(xué)中學(xué)生往往起著主角的作用,學(xué)生的參與意識(shí)越強(qiáng)效果就越好。但國(guó)內(nèi)高校長(zhǎng)期形成的老師講、學(xué)生聽(tīng)的“滿堂灌”式的教學(xué)模式使許多學(xué)生養(yǎng)成了被動(dòng)學(xué)習(xí)的惰性,尤其是對(duì)問(wèn)題討論不愿主動(dòng)參與,即使有自己的想法也羞于表達(dá)。

三是對(duì)案例教學(xué)的理解還存在一些誤區(qū)。有些授課教師沒(méi)能很好地把握案例教學(xué)的科學(xué)內(nèi)涵,認(rèn)為案例教學(xué)就是課堂上舉例子來(lái)說(shuō)明和論證教材理論或觀點(diǎn),而沒(méi)有意識(shí)到案例教學(xué)的目的在于讓學(xué)生置身于模擬的行政管理環(huán)境之中,對(duì)現(xiàn)實(shí)中典型行政事件進(jìn)行分析、判斷和討論,從中尋找問(wèn)題解決的方法和途徑。由于對(duì)案例教學(xué)的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū),許多老師在運(yùn)用案例教學(xué)過(guò)程中不僅不善于擔(dān)當(dāng)引導(dǎo)者角色,甚至還經(jīng)常會(huì)不自覺(jué)地越俎代庖,擔(dān)當(dāng)“演說(shuō)員”角色,從而影響案例教學(xué)的實(shí)際效果

三、提高行政管理學(xué)科案例教學(xué)質(zhì)量的路徑

首先,轉(zhuǎn)變觀念、強(qiáng)化職責(zé),充分發(fā)揮師生的積極性與創(chuàng)造性。許多高校教師已習(xí)慣于“一支粉筆、一本書(shū)”的傳統(tǒng)教學(xué)模式,擔(dān)心自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)、教學(xué)方法難以適應(yīng)案例教學(xué)的要求,因而對(duì)案例教學(xué)缺乏熱情和動(dòng)力。學(xué)生則因?yàn)榱?xí)慣于傳統(tǒng)教學(xué)模式,對(duì)由自己利用所學(xué)的理論知識(shí)對(duì)案例進(jìn)行科學(xué)分析的信心不足。推進(jìn)案例教學(xué)首先就必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,促使師生實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)教學(xué)模式中的角色轉(zhuǎn)換,發(fā)揮各自的積極性與創(chuàng)造性。案例教學(xué)中,教師僅是一個(gè)引導(dǎo)者,只需根據(jù)不同的案例類型選擇不同的討論方式,引導(dǎo)和控制好課堂討論方向,調(diào)動(dòng)全體學(xué)生的積極性和主動(dòng)性,并在討論結(jié)束后對(duì)學(xué)生中的一些代表性的看法進(jìn)行評(píng)述,提出自己的看法,以總結(jié)或完善案例的教學(xué)分析。案例總結(jié)要富有啟發(fā)性,要能使學(xué)生舉一反三、觸類旁通能力得到提高。學(xué)生是案例教學(xué)的主體,經(jīng)過(guò)充分的課前準(zhǔn)備(閱讀、理解、消化案例內(nèi)容),模擬案例情境,扮演案例中角色,積極參加討論,結(jié)合所學(xué)理論設(shè)身處地解決案例中問(wèn)題,撰寫(xiě)案例分析報(bào)告,努力提高自己的分析水平。

其次,要精選案例,建設(shè)緊扣教學(xué)內(nèi)容并能反映時(shí)代特點(diǎn)的本土化案例庫(kù)。一個(gè)好的案例是一個(gè)把部分真實(shí)生活引入課堂,從而可使教師和全班學(xué)生對(duì)之進(jìn)行分析和學(xué)習(xí)的工具[5]。選好案例是進(jìn)行行政管理案例教學(xué)的重要前提,教師可根據(jù)自己的駕馭能力探尋適合自己的案例教學(xué)方式。比如理論性較強(qiáng)的課程可試用以理論為主線貫穿案例;實(shí)踐性較強(qiáng)的課程可以案例為主線闡述理論。但案例選擇一定要緊扣教學(xué)內(nèi)容:一要緊扣已經(jīng)講過(guò)的基本原理,其最大益處就是有助于學(xué)生在基本原理的指導(dǎo)下去分析案例,這是一種從抽象到具體的教學(xué)方法;二要緊扣將要講的基本原理,教師在分析案例的過(guò)程中,導(dǎo)出將要講的基本原理,這是一種從具體到抽象的教學(xué)方法[6]。在教學(xué)過(guò)程中,二者可以交叉使用。教師設(shè)計(jì)的案例答案要有伸縮性、可探討性,讓學(xué)生的多向思維能力得到最充分的發(fā)揮。此外,選擇的案例應(yīng)盡可能本土化并能反映時(shí)代特點(diǎn)。本土化案例大多貼近國(guó)內(nèi)現(xiàn)實(shí), 特別是那些知名或?qū)W生熟知的組織單位的案例,能夠使學(xué)生產(chǎn)生身臨其境的感覺(jué),也容易激發(fā)他們的學(xué)習(xí)興趣。案例還要反映時(shí)代特點(diǎn),只有選擇那些能跟上時(shí)代步伐的案例,才能通過(guò)教學(xué)實(shí)踐起到促使行政管理學(xué)科知識(shí)更新、理論深化的作用。

最后,應(yīng)將多元化教學(xué)方法有機(jī)結(jié)合起來(lái)。目前,國(guó)內(nèi)高校所采取的案例教學(xué)方式主要有教師主導(dǎo)、學(xué)生主導(dǎo)、師生互動(dòng)三種方式,三種方式各有所長(zhǎng)。教師主導(dǎo)型案例教學(xué)模式方法只是完成了知識(shí)的外化、強(qiáng)化過(guò)程,而學(xué)生主導(dǎo)型案例教學(xué)模式方法,則以知識(shí)的內(nèi)化過(guò)程為重點(diǎn)。教師主導(dǎo)型的案例教學(xué)模式方法是教學(xué)的第一階段,其主要目的是實(shí)現(xiàn)知識(shí)的轉(zhuǎn)化,即將教師的知識(shí)向?qū)W生的知識(shí)轉(zhuǎn)化;而學(xué)生主導(dǎo)型的案例教學(xué)模式方法則為教學(xué)的第二階段,其主要目的是要實(shí)現(xiàn)知識(shí)向能力的轉(zhuǎn)化,即將學(xué)生知識(shí)向能力提升的轉(zhuǎn)化。師生互動(dòng)則集前兩模式之大成,該模式中師生相互配合,學(xué)生雖為主角,但離不開(kāi)老師的引導(dǎo)和啟發(fā)。老師的鋪設(shè)階梯、因勢(shì)利導(dǎo)、積極傾聽(tīng)并及時(shí)對(duì)有爭(zhēng)議的觀點(diǎn)進(jìn)行剖析,是學(xué)生對(duì)案例問(wèn)題形成共識(shí)的重要基礎(chǔ)。這一模式中師生互為促進(jìn),雙方素質(zhì)都得到實(shí)際的提高,充分體現(xiàn)案例教學(xué)中“教”與“學(xué)”良性循環(huán)和互動(dòng)相長(zhǎng)的規(guī)律。以上三種模式是互相配合、相互補(bǔ)充、相得益彰、缺一不可,教學(xué)中如果將這三種模式有機(jī)的結(jié)合起來(lái),效果更佳。

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[責(zé)任編輯 陳鳳雪]