農(nóng)村中小學(xué)教師流失的動(dòng)因探究

周吳浪

摘要:近年來(lái),盡管農(nóng)村中小學(xué)教師的隊(duì)伍不斷擴(kuò)大,但農(nóng)村中小學(xué)教師,尤其是中青年優(yōu)秀教師的流失現(xiàn)象依然嚴(yán)重。農(nóng)村中小學(xué)教師流失一般分為顯性狀態(tài)是從事教學(xué)的合格教師直接流出教育界、中間狀態(tài)拿工資而不上班的人員和隱形狀態(tài)是“在其位,不謀其政”一部分老師。農(nóng)村中小學(xué)教師的流失嚴(yán)重制約了當(dāng)前農(nóng)村教育發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及新農(nóng)村建設(shè)。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村;中小學(xué)教師;流失;動(dòng)因

中圖分類(lèi)號(hào):G625

文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A

文章編號(hào):1673-291X(2009)21-0255-02

一、農(nóng)村中小學(xué)教師流失現(xiàn)狀分析

目前,網(wǎng)絡(luò)就農(nóng)村大學(xué)生比重日益下降,引起了社會(huì)的高度重視,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的調(diào)查顯示,城鄉(xiāng)差距的進(jìn)一步拉大是造成農(nóng)村大學(xué)生減少的根本原因,而農(nóng)民窮,無(wú)錢(qián)供養(yǎng)孩子上學(xué);農(nóng)村窮,教育條件(硬件)太差,教學(xué)質(zhì)量上不去;農(nóng)業(yè)窮,教師待遇太差,基本沒(méi)有發(fā)展前途,留不住好教師,教學(xué)質(zhì)量極其差。

1.顯性狀態(tài)流失。顯性狀態(tài)流失就是指原本從事教學(xué)的合格教師直接流出教育界,從事與教育無(wú)關(guān)聯(lián)的職業(yè),或從農(nóng)村教育領(lǐng)域流向城市及發(fā)達(dá)地區(qū)從教。顯性狀態(tài)流失造成農(nóng)村教師流失嚴(yán)重,骨干力量不穩(wěn)定。由于受農(nóng)村工資待遇低和生活條件差等原因,特別是受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)影響,我國(guó)多年來(lái)一直存在“骨干名師向東南飛,鄉(xiāng)村教師往城市擠”的現(xiàn)象,教師隊(duì)伍中主干力量不穩(wěn)定,教學(xué)骨干連年大量流失,農(nóng)村中小學(xué)成為向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)以及城市輸送優(yōu)質(zhì)師資的基地。中國(guó)現(xiàn)有1 000多萬(wàn)中小學(xué)教師中,農(nóng)村地區(qū)教師占80%。為了解農(nóng)村教師隊(duì)伍情況,教育部師范司委托江漢大學(xué)對(duì)全國(guó)22個(gè)省區(qū)的農(nóng)村教師隊(duì)伍現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研。數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)農(nóng)村中小學(xué)教師在年齡、學(xué)歷構(gòu)成、職業(yè)認(rèn)同感等方面都存在嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

流失嚴(yán)重,“初三班主任一年全流失”課題組成員、江漢大學(xué)教育學(xué)院劉平秀在武漢一所初中學(xué)校了解到,1998年后該校就未曾進(jìn)過(guò)一位師范專(zhuān)業(yè)畢業(yè)教師。“2002年時(shí)初三班主任全部流失,之后連續(xù)三年語(yǔ)文教研組長(zhǎng)流失,三年共流失教師11人?！闭n題組發(fā)現(xiàn),教師逐級(jí)向上流動(dòng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣城流動(dòng),縣城向省城流動(dòng)。據(jù)西寧市教師繼續(xù)教育中心統(tǒng)計(jì),西寧市連續(xù)三年向社會(huì)招聘教師,招來(lái)的大部分是各州、縣的教學(xué)骨干教師。調(diào)查發(fā)現(xiàn),一般小學(xué)、中心小學(xué)、一般中學(xué)2004年比2005、2003年流失多,中心中學(xué)教師流失人數(shù)逐年減少,2004—2005年各學(xué)校流失人數(shù)都在降低。

2.中間狀態(tài)流失。中間狀態(tài)流失是指那些拿工資而不上班的人員。這種流失對(duì)象是套取國(guó)家工資而不工作的不勞而獲者。這些人往往有著深厚的社會(huì)關(guān)系和權(quán)力背景,他們依靠其親屬的權(quán)勢(shì)掛名在教育單位,不上班照拿錢(qián)。中間狀態(tài)流失的比例之高,令人擔(dān)憂(yōu)。這種現(xiàn)象在農(nóng)村中小學(xué)中十分普遍,而此現(xiàn)象也進(jìn)一步的催生了隱性狀態(tài)的流失。

3.隱性狀態(tài)流失。隱性狀態(tài)流失是指一部分教師雖然留在教學(xué)領(lǐng)域,但心思不在教學(xué)工作上,“在其位,不謀其政”,端著“鐵飯碗”,抱著“做天和尚撞天鐘”的態(tài)度,渾渾噩噩地熬日子現(xiàn)象。這種流失最終導(dǎo)致了教師在工作中主次錯(cuò)位、不努力工作和混日子的嚴(yán)重后果。這種流失對(duì)象盡管留在教師崗位上,但不謀求對(duì)工作的盡職盡責(zé),沒(méi)有追蹤本學(xué)科的發(fā)展動(dòng)向,沒(méi)有更新知識(shí)的意識(shí),不能給學(xué)生傳授新知識(shí),不愿探索新的教學(xué)方法和教學(xué)手段[3],與其說(shuō)在工作,倒不如說(shuō)是在誤人子弟。這種現(xiàn)象的直接后果,就是教學(xué)質(zhì)量下降,使教育無(wú)法達(dá)到其培養(yǎng)人才的目的。

二、農(nóng)村中小學(xué)教師流失的動(dòng)因探究

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,每個(gè)理性人都是“利己主義者”。他們所活動(dòng)的目的就是為了追求個(gè)人的成本最小化、利益最大化。盡管社會(huì)一直把教師奉為“人類(lèi)靈魂的工程師”,并作為“利他主義者”的典范來(lái)進(jìn)行贊譽(yù)和宣揚(yáng),但是教師本身就具有二重性,他除了在社會(huì)公眾中具有楷模性外,他還是一個(gè)社會(huì)自然人。

1.教師的行為受成本與收益最大化的影響。教師職業(yè)要求從業(yè)人員有較高的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)及綜合素質(zhì),更具備較高的人力資本儲(chǔ)備,因而每位從業(yè)人員必須預(yù)付一定的“成本”,其中包括直接和間接成本。直接成本就是每一位教師從業(yè)人員必須接受教育所花費(fèi)的成本,即從小開(kāi)始學(xué)習(xí)一直到工作時(shí)所花費(fèi)的一切費(fèi)用,再加上工作期間的生活費(fèi)等其他直接的開(kāi)銷(xiāo),其中不包括在讀書(shū)期間所放棄的機(jī)會(huì)成本。間接成本就是在學(xué)習(xí)和工作期間,因從事教師職業(yè)所放棄的機(jī)會(huì)成本,也就是他不從事教師行業(yè)而從事其他行業(yè)所應(yīng)獲得效益。

我們假設(shè)農(nóng)村教師對(duì)收益的期望值是W,實(shí)現(xiàn)收益期望值的機(jī)會(huì)值是V,教師實(shí)際的收益是Y,我們對(duì)下面可能存在的三種情況進(jìn)行分析:

(1)當(dāng)Y>W + V 時(shí),會(huì)留下任教,勤懇工作。(2)當(dāng)Y< W+V 時(shí),會(huì)放棄教師的職業(yè),另尋他就。(3)當(dāng)Y= W-V 時(shí),會(huì)進(jìn)行逆向選擇,存在著隱性狀態(tài)流失和道德風(fēng)險(xiǎn)。

第二種情況我們可稱(chēng)作顯性狀態(tài)的流失,當(dāng)其實(shí)際收益小于其成本時(shí),任何人都會(huì)放棄其目前的工作而另尋他就;當(dāng)實(shí)際收益小于預(yù)期收益時(shí),就職者則處于一種不穩(wěn)定狀態(tài)。農(nóng)村中小學(xué)教師的顯性流失在收益上存在以下幾個(gè)方面問(wèn)題:其一,農(nóng)村中小學(xué)教師的待遇和城市教師收入相比明顯偏低;其二,農(nóng)村中小學(xué)教師的待遇和當(dāng)?shù)馗呤杖胄袠I(yè)相比也偏低。當(dāng)成本一定的情況下,收益高的地方總是人們所向往的。而教師職業(yè)高昂的投資成本與收益不成正比,兩者之間的不協(xié)調(diào),特別是實(shí)際收益小于預(yù)期收益,這是農(nóng)村骨干教師流失的主要原因。

第三種情況是隱性狀態(tài)的流失,隱性狀態(tài)流失是一種“雞肋”現(xiàn)象。所謂“雞肋”現(xiàn)象就是指現(xiàn)在仍然在教師崗位但不努力工作的部分教師心理現(xiàn)象。雞肋者“食之無(wú)味,棄之可惜”?，F(xiàn)在部分農(nóng)村中小學(xué)教師一方面對(duì)教師行業(yè)的工資、福利與高工作量心存不滿(mǎn);另一方面他們深深地被教師的職業(yè)固定、養(yǎng)老保障、有閑暇假日等優(yōu)惠條件所吸引,而對(duì)教師職業(yè)依依不舍,處于一種“留下不甘心,離去不忍心”的徬徨狀態(tài),出現(xiàn)“雞肋”現(xiàn)象。因?yàn)樗麄兗炔粷M(mǎn)教師的收入和高強(qiáng)度的工作,又不敢冒險(xiǎn)離開(kāi)工作崗位,所以他們就抱著“混日子”的心態(tài)來(lái)對(duì)待工作。這類(lèi)教師的工作態(tài)度會(huì)對(duì)學(xué)生造成極大的傷害。我們通過(guò)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況的調(diào)查獲知,教師的不盡責(zé)和對(duì)學(xué)生不負(fù)責(zé)的態(tài)度是農(nóng)村學(xué)生學(xué)習(xí)激情不高、輟學(xué)率高的重要原因。從社會(huì)經(jīng)濟(jì)角度而言,這些人使社會(huì)付出的教育成本,沒(méi)有得到應(yīng)有的收益,造成了教育資源的浪費(fèi)。這些人沒(méi)有為社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展作到應(yīng)有的貢獻(xiàn),沒(méi)有為國(guó)家未來(lái)的人才儲(chǔ)備做好培養(yǎng)工作,在應(yīng)受到道德譴責(zé)的同時(shí),管理部門(mén)也應(yīng)采取相應(yīng)的措施。

“成本與收益不符”違背了人力資本與收益相等的基本原則,這是導(dǎo)致農(nóng)村中小學(xué)教師供給不足和職業(yè)倦怠的最直接原因。只有保證教師與其人力資本相符的收益,適度滿(mǎn)足教師不斷增加的需要,實(shí)現(xiàn)效用最大化,才能留住教師,使教師產(chǎn)生安全感、自信心和工作熱情,提高工作效率。

2.教師的行為受個(gè)人偏好效用最大化影響。由于資源存在著稀缺性,人們總要通過(guò)成本收益核算,選擇能為自己帶來(lái)最大效用的行動(dòng)方案。教師作為消費(fèi)者,要想自己的效用達(dá)到最大化,必然受到收入水平的限制,因此教師只能在收入一定的條件下選擇最優(yōu)的商品組合。農(nóng)村中小學(xué)教師的對(duì)效用的偏好不僅僅體現(xiàn)在其收益上,而更多地體現(xiàn)在其他方面的偏好,例如,個(gè)人對(duì)生活條件的偏好,社會(huì)的尊重,自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)等等。

按照序數(shù)效用論中消費(fèi)可能線(xiàn)和收入—消費(fèi)曲線(xiàn)對(duì)消費(fèi)者均衡的理論分析,圖1中有兩條無(wú)差異曲線(xiàn)I₁和I₂,每條線(xiàn)表示購(gòu)買(mǎi)兩種商品的所有組合給個(gè)人帶來(lái)的滿(mǎn)足程度是相同的。如圖1:

其中,X軸線(xiàn)表示個(gè)人生活開(kāi)支,而Y軸線(xiàn)表示個(gè)人對(duì)生活條件的偏好,社會(huì)的尊重,自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)等等(假設(shè)這些是可以用貨幣衡量)。對(duì)于農(nóng)村中小學(xué)教師而言,其初始的消費(fèi)可能線(xiàn),即預(yù)算線(xiàn)為A₁B₁,表示教師收入的約束線(xiàn)。在E₁點(diǎn)達(dá)到效用的最大化。而教師作為理性經(jīng)濟(jì)人,不會(huì)僅僅滿(mǎn)足于當(dāng)前的效用最大化,而是會(huì)繼續(xù)追求個(gè)人效用偏好最大化的E₂點(diǎn)。而E₂點(diǎn)表示在教師收入和商品價(jià)格既定條件下,教師能夠購(gòu)買(mǎi)到的多種商品數(shù)量更大的組合,預(yù)算線(xiàn)則是教師購(gòu)買(mǎi)選擇所受固定收入的客觀(guān)限制,也即教師消費(fèi)行為的限制條件。如圖所示,預(yù)算線(xiàn)A₁B₁和A₂B₂相比,A₂B₂是收入較高的線(xiàn),而無(wú)差異曲線(xiàn)I₁和I₂相比,I₂是效用較高的曲線(xiàn)。當(dāng)A₂B₂與I₂相切于E₂時(shí)達(dá)到效用最大化,從以上分析我們可以看出,教師作為以理性經(jīng)濟(jì)人,他們會(huì)作出同樣的選擇,即在成本一定的情況下,追求受益最大化。

三、結(jié)論

制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為“制度比效益更重要”,制度的合理安排會(huì)更加有利于社會(huì)及個(gè)人的發(fā)展,人們致力于生產(chǎn)活動(dòng)的愿望取決于個(gè)人的自身利益和互惠組合的制度安排。目前,我國(guó)農(nóng)村中小學(xué)教師的各項(xiàng)管理制度還存在許多問(wèn)題和漏洞,要有效解決教師的流失問(wèn)題必須進(jìn)行相關(guān)的制度建設(shè)和完善,關(guān)注農(nóng)村中小學(xué)教師的收入、生活及其人生價(jià)值的體現(xiàn)也是穩(wěn)定農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍的關(guān)鍵。

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[責(zé)任編輯 陳鳳雪]