淺議執(zhí)政能力

趙竹萍

【摘 要】 在新的歷史起點上,以改革創(chuàng)新精神推進黨的執(zhí)政能力建設,關鍵是要提高領導干部的八種能力。領導經濟社會發(fā)展的能力;科學執(zhí)政的能力;民主執(zhí)政的能力;依法執(zhí)政的能力;選人用人的能力;建設先進文化的能力;處理突發(fā)事件的能力;拒腐防變的能力。

【關鍵詞】 改革創(chuàng)新;執(zhí)政能力;領導干部

在改革發(fā)展新的歷史起點上,提高黨員領導干部的執(zhí)政能力是加強黨的執(zhí)政能力建設的關鍵。黨員領導干部必須以高度的政治責任感和使命感,大力弘揚改革創(chuàng)新精神,著力提高自身執(zhí)政能力。

一、堅持科學發(fā)展觀,著力提高領導經濟社會發(fā)展的能力

發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務。因此,提高黨員領導干部領導經濟社會發(fā)展的能力至關重要,這就決定了領導干部要把提高領導發(fā)展的能力放在首位。一是要深刻理解和全面貫徹落實科學發(fā)展觀,制定科學的經濟社會發(fā)展目標,組織協(xié)調社會各方力量、各種資源和有利因素,著力促進目標的有效實觀,從而在領導經濟社會發(fā)展進程中提高自身的執(zhí)政能力;二是要按照建設社會主義精神文明的要求,著力推進社會主義核心價值體系建設,大力提高群眾文化科學素質和思想道德水平;三是要按照構建社會主義和諧社會的要求,著力解決貧富差距日益擴大的問題,提高推進教育公平、廣泛就業(yè)和公共醫(yī)療服務的能力。

二、自覺遵循客觀規(guī)律,著力提高科學執(zhí)政的能力

科學執(zhí)政就是以科學的思想、科學的制度、科學的方式組織和帶領人民共同建設中國特色社會主義,領導既是一種權力和責任,本身也是一門科學。領導干部提高科學執(zhí)政能力,一方面必須尊重科學、遵循客觀規(guī)律,要以科學理論為指導,不斷探索和遵循執(zhí)政黨的執(zhí)政規(guī)律、經濟社會發(fā)展規(guī)律,使決策符合客觀規(guī)律和科學規(guī)律。這就給黨員領導干部提出了較高的要求,必須是一個尊重科學規(guī)律和善于運用科學知識和專業(yè)知識的人才。領導干部的一個重要能力,就是正確掌握客觀規(guī)律和科學規(guī)律,自覺遵循和正確運用科學規(guī)律。另一方面是執(zhí)政必須講究科學的方式方法,能按照科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的總體要求,努力做到決策的科學化、合理化、民主化、經得起實踐和歷史的檢驗。

三、堅持民主集中制原則,著力提高民主執(zhí)政的能力

民主執(zhí)政是馬克思主義政黨的本質要求。民主集中制是黨的根本組織原則,是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合。黨員領導干部只有在工作實踐中,科學合理地堅持和把握好民主和集中的程度才能真正實現(xiàn)好人民的民主權利。在執(zhí)政的過程中,過于民主就難以形成統(tǒng)一的意見,就不可能及時有效地形成決策,就容易喪失改革和發(fā)展的機遇;過于集中就可能導致官僚主義,滋長家長作風。因此,黨員領導干部在執(zhí)政過程中,要正確掌握和運用黨的民主集中制原則,善于把黨的高度組織性和統(tǒng)一性同發(fā)揮各個組織和全體黨員的積極性、創(chuàng)造性有機結合起來,防止極端民主化和獨斷專行兩種傾向,使決策符合民主集中制原則,從而提高民主執(zhí)政的能力。

四、實施依法治國方略,著力提高依法執(zhí)政的能力

依法治國就是廣大人民群眾在黨的領導下,依照憲法和法律規(guī)定管理社會事務,保證國家各項工作都依法進行,逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法制化。依法執(zhí)政就是要推進國家政治、經濟、文化、社會生活的法制化、規(guī)范化,從法律上、制度上保證黨的路線方針政策得以有力和有效的貫徹執(zhí)行。黨員領導干部依法執(zhí)政的要求主要包含兩個方面的內容:一是保證執(zhí)政的言論和行為有法律的授權,不越權;二是在合法授權職責范圍內作出的具體執(zhí)政行為要符合法律法規(guī)和相關政策的規(guī)定,確保執(zhí)政行為合法,立得住,行得通。這就要求黨員領導干部要認真學習黨紀國法,正確掌握國家法律特別是行政執(zhí)法方面的法律,絕不違法亂紀,在執(zhí)政過程中不斷提高依法執(zhí)政的能力。

五、重視培養(yǎng)和造就人才,著力提高選人用人的能力

黨員領導干部的主要職責是組織工作,就是要把各種資源組織起來,推進各項事業(yè)的發(fā)展。而人力資源是第一位的。領導的決策能否落到實處關鍵要看有沒有一支隊伍去執(zhí)行、去推動。這就決定了領導干部選好人、用好人是最重要的能力之一。黨員領導干部首先要樹立人才是第一資源的觀念,不拘一格選準人、用好人。堅持選人用人的民主性和廣泛性,做到由多數(shù)人選人,在多數(shù)人中選人。要增強選人用人的現(xiàn)代科學性,應把社會學、政治學、領導學、管理學、人才學等方面的理論和方法引入干部選拔工作中,形成系統(tǒng)的科學方法和機制,增強客觀性、公正性,減少主觀性、盲目性。實行選人用人的公開性,人才的公平競爭要以公開化作保證。只有建立健全先進的、公正的干部選拔制度,才能保證廣納賢才,培養(yǎng)和造就一大批高素質的善于治國理政的領導人才和專業(yè)人才。

六、創(chuàng)新思想政治工作,著力提高建設先進文化的能力

思想政治和輿論引導工作作為統(tǒng)一思想、鼓舞人心、凝聚力量、動員群眾的強有力工具,在推進改革發(fā)展、構建和諧社會等方面具有十分重要的作用。黨員領導干部要增強政治敏銳性,牢牢掌握主動權,著力用科學的理論、正確的輿論,健康的文化去營造發(fā)展氛圍、引領社會風尚,不斷提高領導先進文化建設的能力。一是要提高用中國特色社會主義理論教育人的能力,鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位;二是要提高引導社會輿論的能力,讓科學理論、正確輿論、先進文化在全社會占主導地位;三是要提高推進文化產業(yè)發(fā)展的能力,為人民生產更好更多的精神文化產品;四是要提高創(chuàng)新文化市場管理方式的能力,推進文化產業(yè)的大發(fā)展大繁榮。

七、審時度勢,著力提高處理突發(fā)事件的能力

當今社會千變萬化,各種矛盾錯綜復雜,不確定、不安定的因素增多。經濟社會中的體制性、結構性矛盾日益突出,社會利益關系更趨多樣化,各種自然的和社會的突發(fā)事件呈多發(fā)態(tài)勢。突發(fā)事件要靠領導干部組織各方、協(xié)調各種資源去應對,這就要求黨員領導干部要正確把握事物發(fā)展規(guī)律,有對事態(tài)進行事先預測和對應急事件進行有效干預的能力,處變不驚,從容應對。領導干部處理突發(fā)事件的能力主要體現(xiàn)在四個方面:一是要對突發(fā)事件可能發(fā)生有預見性。經常關注可能導致突發(fā)事件的各種因素,做到心中有數(shù),制定應急預案,盡可能把突發(fā)事件消除在萌芽狀態(tài)。二是要有實際處理突發(fā)事件的能力,突發(fā)事件發(fā)生后,要做到救急措施保障有力,相應機構迅速作出反應,處理工作有序進行,使損失和危害降低到最低程度。三是要在突發(fā)事件發(fā)生后,要鼓舞群眾面對災難戰(zhàn)勝困難,做好恢復重建工作。四是要正確面對新聞媒體,引導社會輿論導向。領導干部要在處理突發(fā)事件中,讓群眾從執(zhí)政黨的作為中看到希望、找到依靠、得到救助。

八、堅持廉潔奉公,著力提高拒腐防變的能力

拒腐防變能力是執(zhí)政黨能力的一項重要內容。一個政黨能不能鞏固執(zhí)政地位,一個很重要的方面,就是看這個政黨的黨員,尤其是黨員領導干部能不能堅持廉潔奉公,能不能做到拒腐防變。這就要求黨員領導干部要樹立正確的權力觀,要認識到:權力是人民賦予的、是為人民謀利益的,而不是用來為自己或個人小集團服務的。只有從思想上真正解決為什么掌權、為什么執(zhí)政的問題,才能不斷增強廉潔自律意識。特別是要正確對待群眾的信訪舉報和批評建議,主動接受群眾的監(jiān)督,形成以制度監(jiān)督為主的懲治和預防腐敗的良好氛圍。

【參考文獻】

[1] 中共中央.2004.關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定.人民出版社.

[2] 胡錦濤.2007.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗.人民出版社.