我國加工貿(mào)易發(fā)展出路研究

李　穎

【摘 要】 本文介紹了我國加工貿(mào)易的現(xiàn)狀,分析了目前存在的主要問題,并對(duì)其發(fā)展出路進(jìn)行了探討。要加強(qiáng)對(duì)加工貿(mào)易政策的調(diào)整,促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí),使加工貿(mào)易向高科技術(shù)產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展;促進(jìn)國內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展,延長加工貿(mào)易的價(jià)值鏈;加強(qiáng)基礎(chǔ)研究,培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的自主開發(fā)能力。

【關(guān)鍵詞】 加工貿(mào)易;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化;溢出效應(yīng);出路

一、我國加工貿(mào)易的發(fā)展

加工貿(mào)易自改革開放以來在我國得到迅猛發(fā)展,現(xiàn)已超過一般貿(mào)易成為我國最主要的貿(mào)易方式,在我國對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中占有十分重要的地位,為我國經(jīng)濟(jì)帶來了巨大收益。它創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì),增加了國家外匯、財(cái)政收入,推動(dòng)了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1、我國加工貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來,加工貿(mào)易已占據(jù)了中國出口的半壁江山。加工貿(mào)易作為我國對(duì)外貿(mào)易的一種主要形式,為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了積極重要的作用。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì),2008年中國加工貿(mào)易進(jìn)出口值達(dá)1.1萬億美元,比2007年增長6.9%,占當(dāng)年中國進(jìn)出口總值的41.1%。其中,出口6,751.8億美元,增長9.3%,進(jìn)口3,784億美元,增長2.7%。由于受到金融危機(jī)的影響,加工貿(mào)易出口的增幅實(shí)際回落了11.7個(gè)百分點(diǎn),進(jìn)口的增幅回落了11.9個(gè)百分點(diǎn)。但其項(xiàng)下的貿(mào)易順差仍然達(dá)到了2,967.8億美元,增長19.1%,加工貿(mào)易實(shí)際增值率上升至53.7%,比2007年大幅提高7.2個(gè)百分點(diǎn)。加工貿(mào)易的迅速發(fā)展,不僅發(fā)揮了我國勞動(dòng)力資源豐富的比較優(yōu)勢(shì),解決了部分人的就業(yè)問題,而且在擴(kuò)大出口、引進(jìn)外資、推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了巨大作用,已經(jīng)成為我國對(duì)外開放的主要內(nèi)容和形式。

2、我國加工貿(mào)易的特點(diǎn)

(1)加工貿(mào)易發(fā)展迅速,對(duì)外貿(mào)出口貢獻(xiàn)很大。我國加工貿(mào)易憑借比較成本優(yōu)勢(shì)、地理、政策和環(huán)境的優(yōu)勢(shì),大大推動(dòng)了我國制造成品出口,促進(jìn)了我國對(duì)外貿(mào)易的增長。從1999年到2008年,我國的加工貿(mào)易的進(jìn)出口額都在逐年增加,而且出口額比進(jìn)口額要高出許多。再拿我國加工貿(mào)易總額與進(jìn)出口總額進(jìn)行比較,可以看出我國的加工貿(mào)易對(duì)進(jìn)出口的貢獻(xiàn)率很大,加工貿(mào)易的出口額幾乎占到出口貿(mào)易總額的過半。

(2)外商投資企業(yè)瓜分我國加工貿(mào)易利潤。加工貿(mào)易的主體由我國企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥鐕緸橹鞯耐馍掏顿Y企業(yè),而且這種趨勢(shì)將日益加劇,外商投資企業(yè)的主導(dǎo)地位進(jìn)一步鞏固。2008年,外商投資企業(yè)以加工貿(mào)易方式進(jìn)出口8,906.1億美元,占當(dāng)年中國加工貿(mào)易總額的84.5%。此外,國有企業(yè)以加工貿(mào)易方式進(jìn)出口969億美元,私營企業(yè)以加工貿(mào)易方式進(jìn)出口477.3億美元?？梢?我國加工貿(mào)易的主體主要以外資企業(yè)為主,外匯順差加大,而有一部分由外資企業(yè)擁有,實(shí)則又流向國外。

(3)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。我國加工貿(mào)易早期以紡織、服裝、玩具、鞋帽等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主,這與我國勞動(dòng)力資源充裕、成本低的比較優(yōu)勢(shì)相符合。近年來,我國加工貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,主要表現(xiàn)在機(jī)電產(chǎn)品中高新技術(shù)產(chǎn)品出口的大幅增長。這些高新技術(shù)產(chǎn)品在加工貿(mào)易出口中占有重要地位,不僅使加工貿(mào)易出口產(chǎn)品檔次大大提高,而且使我國出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)大大改善。

二、現(xiàn)階段我國加工貿(mào)易存在的問題

1、我國加工貿(mào)易在全球生產(chǎn)價(jià)值鏈中仍處低端

我國加工貿(mào)易發(fā)展很快,但總體而言,在華加工環(huán)節(jié)主要仍集中在最終產(chǎn)品的組裝環(huán)節(jié),勞動(dòng)密集程度高,技術(shù)含量低,在全球價(jià)值鏈上處于低端。加工貿(mào)易國內(nèi)增值率在1995年僅13.4%,2001年已提高到56.8%。但是,近年來由于下調(diào)出口退稅率以及加工貿(mào)易轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)不暢等原因,國內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)品復(fù)進(jìn)口快速增長,導(dǎo)致加工貿(mào)易增值率出現(xiàn)下降,2005年加工貿(mào)易國內(nèi)增值率又降到了52%。

2、加工貿(mào)易主要由外商投資企業(yè)主導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)參與不足

外商投資企業(yè)占來料加工貿(mào)易的54%,占進(jìn)料加工貿(mào)易的92%。來料加工貿(mào)易,國內(nèi)企業(yè)只收取加工費(fèi),對(duì)于品牌、渠道等沒有控制力。而進(jìn)料加工的企業(yè)相對(duì)而言主導(dǎo)權(quán)較大,但只有8%的貿(mào)易額是由內(nèi)資企業(yè)控制。外資企業(yè)必須服從其母公司全球戰(zhàn)略,通常,在華企業(yè)只是一個(gè)加工工廠,其品牌、營銷均由其母公司負(fù)責(zé),或安排其境外其他子公司承擔(dān)?？傊?由于我國加工貿(mào)易由外資企業(yè)主導(dǎo),本土企業(yè)在品牌、國際營銷渠道等重要方面均無控制權(quán),大大限制了我國在加工貿(mào)易中的主控地位。

3、長期的順差導(dǎo)致對(duì)外貿(mào)易依存度不斷上升

我國的對(duì)外貿(mào)易一直呈現(xiàn)出高速增長的勢(shì)頭,年年貿(mào)易順差。對(duì)外貿(mào)易高速增長的結(jié)果是對(duì)外依賴程度不斷攀升。外貿(mào)依存度在不斷提高,既是我國抓住經(jīng)濟(jì)全球化機(jī)遇、擴(kuò)大對(duì)外開放、不斷增強(qiáng)國力的表現(xiàn),同時(shí)也意味著外部環(huán)境變化對(duì)中國的影響在進(jìn)一步加深,對(duì)外貿(mào)易依存度大幅度攀升所帶來的風(fēng)險(xiǎn)也在不斷加大。從而會(huì)造成我國的經(jīng)濟(jì)增長將過度的依賴對(duì)外貿(mào)易,由此受到外來沖擊的風(fēng)險(xiǎn)在加大,面臨的挑戰(zhàn)也在增多,國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的程度在下降。從今年的全球金融危機(jī)對(duì)我國國民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)階段影響可窺見一斑。

4、加工貿(mào)易對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用還是處于較弱階段

現(xiàn)階段,我國加工貿(mào)易最突出的表現(xiàn)是“兩頭在外”和“大進(jìn)大出”。這樣的模式必然導(dǎo)致大量進(jìn)口原材料,這會(huì)給國內(nèi)相關(guān)原材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來負(fù)面的沖擊。另外,在加工貿(mào)易中由于外商控制著核心技術(shù)和銷售渠道,我方只參與簡單的加工環(huán)節(jié),從而造成了我國加工貿(mào)易真正的經(jīng)營主體是外方。大量的原材料都從國外采購,使我國原有的工業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)能力沒有充分發(fā)揮出來,削弱了加工貿(mào)易對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。

5、加工貿(mào)易的溢出效應(yīng)并未充分發(fā)揮

在外商投資的加工貿(mào)易企業(yè)里,若中間投入品由東道國提供,且最終產(chǎn)品的技術(shù)含量較高,屬于高科技產(chǎn)品,那么它所需要的零部件、原材料等中間投入品的技術(shù)含量也相應(yīng)要求提高,這自然會(huì)對(duì)東道國提供中間投入品的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造,這就會(huì)產(chǎn)生“溢出效應(yīng)”。然而,我國加工貿(mào)易不僅技術(shù)含量低,而且中間投入品也沒有實(shí)現(xiàn)國內(nèi)替代,而主要依賴進(jìn)口,尤其是技術(shù)含量較高的關(guān)鍵零部件更是嚴(yán)重依賴進(jìn)口,料件本地采購率偏低,所以加工貿(mào)易的溢出效應(yīng)不大。

三、加工貿(mào)易的出路

2006年以來,為推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展,改善我國的外貿(mào)環(huán)境,中國政府對(duì)有關(guān)的貿(mào)易政策進(jìn)行了調(diào)整,一系列新政策和新措施出臺(tái)。

1、政策出臺(tái)

對(duì)加工貿(mào)易政策的調(diào)整主要是增補(bǔ)了加工貿(mào)易禁止類商品目錄。對(duì)列入加工貿(mào)易禁止類目錄的進(jìn)口商品一律征收進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅,體現(xiàn)了對(duì)出口產(chǎn)品“有保有壓,鼓勵(lì)與限制并重”的政策目標(biāo),對(duì)抑制能源、資源消耗大、污染嚴(yán)重的產(chǎn)品出口,促進(jìn)深加工農(nóng)產(chǎn)品和高科技產(chǎn)品的出口起到了積極的促進(jìn)作用。

對(duì)于加工貿(mào)易限制類商品政策的調(diào)整,主要目的是優(yōu)化我國出口商品結(jié)構(gòu),嚴(yán)格控制“兩高一資”產(chǎn)品出口,抑制低附加值、低技術(shù)含量產(chǎn)品出口,減少貿(mào)易摩擦,促進(jìn)貿(mào)易平衡,緩解外貿(mào)順差過大帶來的突出矛盾,有利于推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí),實(shí)現(xiàn)外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2、轉(zhuǎn)型之路

加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)至少有三方面的含義:一是要實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí),提高加工貿(mào)易產(chǎn)品技術(shù)含量;二是要優(yōu)化加工貿(mào)易區(qū)域布局,引導(dǎo)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移,促進(jìn)東、中、西部產(chǎn)業(yè)布局的合理調(diào)整;三是要引導(dǎo)加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展,由單純加工向設(shè)計(jì)、研發(fā)、品牌、服務(wù)等內(nèi)容延伸。

按照國家宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等方面要求,商務(wù)部將會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門完善加工貿(mào)易商品分類管理辦法,建立產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入目錄的動(dòng)態(tài)調(diào)整制度;堅(jiān)持政策引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合,注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)措施和法律手段,引導(dǎo)和推動(dòng)加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移;按照國家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、社會(huì)保障等政策要求,加強(qiáng)加工貿(mào)易企業(yè)準(zhǔn)入審核,從企業(yè)的環(huán)保水平、工人最低工資、社會(huì)保險(xiǎn)、生產(chǎn)設(shè)備水平等幾方面完善企業(yè)的準(zhǔn)入管理。

3、促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展動(dòng)向及展望

(1)促進(jìn)加工貿(mào)易向高科技術(shù)產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展,實(shí)現(xiàn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)。以信息技術(shù)為主導(dǎo)的高新科技可以實(shí)現(xiàn)跨越式轉(zhuǎn)移。因此,承接高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,可以實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易跨越式升級(jí),可以采取以下措施,簡化高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易的相關(guān)手續(xù);減免進(jìn)口關(guān)鍵設(shè)備零部件和軟件技術(shù)的進(jìn)口關(guān)稅和增值稅;拓寬高科技企業(yè)融資渠道,建議建立高科技產(chǎn)業(yè)基金。

(2)促進(jìn)國內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展,延長加工貿(mào)易的價(jià)值鏈。配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅可以加大技術(shù)溢出效應(yīng),而且可以拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,帶動(dòng)當(dāng)?shù)仃P(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí),產(chǎn)業(yè)的積聚效應(yīng)還會(huì)吸引更多外資進(jìn)來。要提高加工貿(mào)易中間投入品的本地化率,需要從以下幾個(gè)方面給予政策支持:鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行國內(nèi)采購;確定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)政策;從資金方面給予支持。

(3)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究,培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的自主開發(fā)能力。我國產(chǎn)業(yè)的科技發(fā)展應(yīng)該從兩方面入手,一方面,要盡快改革各級(jí)科研體制,鼓勵(lì)科研體制創(chuàng)新,加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研的互助合作,促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)的企業(yè)化和科研成果的產(chǎn)業(yè)化;另一方面要保持并穩(wěn)步提高國家對(duì)基礎(chǔ)研究的投入,加強(qiáng)高等教育力量,加強(qiáng)人才的儲(chǔ)備和培育,在利用國際技術(shù)轉(zhuǎn)移的同時(shí),保持和促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的自主研發(fā)能力,為保護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)技術(shù)的趕超打下良好的基礎(chǔ)。

四、結(jié)束語

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國的加工貿(mào)易隨時(shí)間的轉(zhuǎn)移和國際環(huán)境的變化會(huì)呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn),這就要求我國要根據(jù)國際形勢(shì)的變化不斷調(diào)整應(yīng)對(duì)措施,才能真正的保證我國加工貿(mào)易的不斷完善與發(fā)展。由于我國關(guān)于加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)升級(jí)的系統(tǒng)研究還剛剛起步,我國政府應(yīng)圍繞加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)制定長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃,為加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。同時(shí)我國的企業(yè)也應(yīng)加快自主創(chuàng)新的步伐,提高核心競爭力,不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,積極開拓中西部及境外加工貿(mào)易市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易在更高層次上的更快發(fā)展,為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院編:《中國商務(wù)發(fā)展報(bào)告:2007》,北京:中國商務(wù)出版社,2007.2.

[2] 王亞男.我國加工貿(mào)易現(xiàn)存問題及發(fā)展對(duì)策研究[D].遼寧:東北財(cái)經(jīng)大學(xué)國際貿(mào)易學(xué),2006.

[3] 許小亞:淺析我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),第19卷第8期.2007.8.

[4] 隆國強(qiáng).加工貿(mào)易發(fā)展問題研究[J].國際貿(mào)易,2006.9.

[5] 孫文杰,王巖.我國加工貿(mào)易的現(xiàn)狀和轉(zhuǎn)型升級(jí)[J].科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì),2007.17.5.

【作者簡介】

李穎(1980-),河南省鄭州市,學(xué)歷:本科,職稱:助教,單位:鄭州旅游職業(yè)學(xué)院.