“相對(duì)剝奪”理論視角下的農(nóng)村盜竊問(wèn)題研究

竇寶國(guó)

摘要：當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)如火如荼，可愈演愈烈的農(nóng)村盜竊問(wèn)題卻嚴(yán)重影響著新農(nóng)村建設(shè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。本文試運(yùn)用“相對(duì)剝奪”理論對(duì)農(nóng)村盜竊問(wèn)題予以探討，以揭示農(nóng)村盜竊問(wèn)題產(chǎn)生的深層根源，并據(jù)此提出解決農(nóng)村盜竊問(wèn)題的措施，從而有效遏制及防止農(nóng)村盜竊問(wèn)題的發(fā)生，最終保障社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的順利進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：“相對(duì)剝奪”理論；農(nóng)村盜竊問(wèn)題；新農(nóng)村建設(shè)

中圖分類號(hào)：C919 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1002—2589（2009）08—0040—02

一、“盜竊”的定義及當(dāng)前農(nóng)村盜竊問(wèn)題基本特征

（一）“盜竊”的定義

盜竊是指以非法占有為目的，秘密竊取數(shù)額較大的公私財(cái)物或者多次盜竊公私財(cái)物的行為。據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)，2006年1-9月，全國(guó)農(nóng)村共發(fā)生盜竊糧食、牲畜、生產(chǎn)資料等侵財(cái)型案件88萬(wàn)起，占農(nóng)村發(fā)案總數(shù)的31%?？梢?jiàn)，盜竊罪在我國(guó)是發(fā)案率最高的犯罪，成為阻礙新農(nóng)村建設(shè)的重大不利因素。

（二）當(dāng)前農(nóng)村盜竊問(wèn)題的基本特征

雖然農(nóng)村盜竊的對(duì)象、類型等有很大的不同，但農(nóng)村盜竊問(wèn)題的特征基本可以概括為以下幾點(diǎn)：

第一,近年來(lái)，農(nóng)村偷盜現(xiàn)象呈現(xiàn)出持續(xù)高發(fā)態(tài)勢(shì)。如某縣司法部門2008年審判的盜竊案件為2007年的2.3倍。

第二，當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)盜竊犯罪團(tuán)伙化、職業(yè)化凸現(xiàn)，“機(jī)械化”程度提高，作案手段專業(yè)化。

第三，農(nóng)村盜竊已逐漸告別傳統(tǒng)的“偷雞摸狗”，而改為選擇偷盜那些高價(jià)值、低風(fēng)險(xiǎn)、易銷贓的公有財(cái)產(chǎn)，如變壓器、電纜等。

第四，農(nóng)村的盜竊案件對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)、生活，影響重、危害大。

二、“相對(duì)剝奪”理論的提出及其對(duì)農(nóng)村盜竊問(wèn)題的分析

筆者通過(guò)對(duì)農(nóng)村盜竊問(wèn)題進(jìn)行深入的思考，試用“相對(duì)剝奪”理論揭示農(nóng)村盜竊問(wèn)題產(chǎn)生的根源。

（一）“相對(duì)剝奪”理論的提出

“相對(duì)剝奪感”是由美國(guó)社會(huì)學(xué)家斯托弗首先提出的，后來(lái)社會(huì)學(xué)家默頓用“參照群體”具體闡釋了這一概念。

斯托弗認(rèn)為，相對(duì)剝奪感是一種很矛盾的心理狀態(tài)，此種心態(tài)的產(chǎn)生是由于，人們將自己的命運(yùn)與那些既和自己的地位相近，又不完全等同于自己的人和群體做反向的比較?？梢哉f(shuō)，相對(duì)剝奪感是人們自認(rèn)為沒(méi)有得到公平待遇后的不滿與積怨的結(jié)合。

默頓直接使用了“參照群體”理論來(lái)解釋相對(duì)剝奪感，即關(guān)鍵是人們將哪一個(gè)群體視為自己的參照群體，同哪一個(gè)群體比較,這種比較在很大程度上決定了公民對(duì)于社會(huì)公平的感知。默頓還認(rèn)為，失范狀態(tài)往往給社會(huì)成員帶來(lái)程度不同心理適應(yīng)上的困難，并導(dǎo)致越軌行為在數(shù)量上、規(guī)模上和強(qiáng)度上大規(guī)模增加。

（二）產(chǎn)生“相對(duì)剝奪感”農(nóng)民的類型劃分

實(shí)際上，產(chǎn)生“相對(duì)剝奪感”農(nóng)民的行為取向也是分化的，筆者將產(chǎn)生“相對(duì)剝奪感”的農(nóng)民劃分為三種類型：

1.安于現(xiàn)狀型。此類型農(nóng)民雖然由于失地、相對(duì)貧困等原因在心理上產(chǎn)生了“相對(duì)剝奪感”，但由于各種主客觀原因的限制并未走上犯罪道路。

2.積極進(jìn)取型。此類型農(nóng)民也未訴諸盜竊等犯罪途徑消除所產(chǎn)生的“相對(duì)剝奪感”，而是分析主客觀原因，通過(guò)勤勞致富等途徑緩解或消除了“相對(duì)剝奪感”，杜絕了犯罪產(chǎn)生的根源。

3.消極越軌型。此類農(nóng)民既不是安于現(xiàn)狀，也不是通過(guò)其它合法途徑來(lái)改變產(chǎn)生不公感的各種狀況，而是通過(guò)盜竊等手段來(lái)緩解或消除“相對(duì)剝奪感”。本文探討的對(duì)象既是這種類型的農(nóng)民。

（三）產(chǎn)生農(nóng)民“相對(duì)剝奪感”并導(dǎo)致農(nóng)民盜竊的五種原因

在本部分，筆者將探尋使農(nóng)民產(chǎn)生“相對(duì)剝奪感”甚至于采取犯罪手段來(lái)緩解或消除這種心理狀態(tài)的原因。

1.農(nóng)民失地問(wèn)題。由于我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、土地政策的變更和城市化進(jìn)程的推進(jìn)等原因，越來(lái)越多的農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)化為非農(nóng)用地。但在這一過(guò)程中，并非所有農(nóng)民都失去了土地：大部分農(nóng)民由于政策原因或缺乏政治、經(jīng)濟(jì)等資本，的確失去了或承包不到土地，而導(dǎo)致了收入水平下降甚至貧困化，但是另一些農(nóng)民卻由于擁有各類資本而占有或承包了比以前更多的土地，用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等。在上述情況下，失去或承包不到土地的農(nóng)民將擁有更多土地的農(nóng)民視為參照群體并進(jìn)行對(duì)比后，就導(dǎo)致心理失衡而產(chǎn)生相對(duì)剝奪感。最后，他們的忍耐一旦超過(guò)極限就會(huì)通過(guò)盜竊等犯罪手段為自己“討回公道”，以緩解或消除“相對(duì)剝奪感”。

2．基層黨政干部貪污腐化及其逍遙法外。當(dāng)前農(nóng)村基層的貪污腐敗現(xiàn)象極其嚴(yán)重。一方面，某些基層干部由于在政治上處于優(yōu)勢(shì)地位，他們就利用手中的權(quán)力為本人、親屬等大肆攫取利益，另一方面，基層干部由于在政治上處于優(yōu)勢(shì)地位，他們大肆貪污賄賂、與民爭(zhēng)利卻很少受到懲罰甚或逍遙法外，而普通農(nóng)民由于缺乏各類資本，致使受損利益得不到彌補(bǔ)，正義得不到伸張，完全處于弱勢(shì)地位。當(dāng)部分農(nóng)民耳聞目睹了基層干部將公權(quán)力私有化引起的各種腐敗現(xiàn)象后，勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生極強(qiáng)的“相對(duì)剝奪感”，部分農(nóng)民甚至于會(huì)道德畸變、心理扭曲。在此種情況下，他們?yōu)榱司S護(hù)自身的利益、公正，就會(huì)鋌而走險(xiǎn)，違反法律法規(guī)。

3.貧富差距拉大。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)民群體內(nèi)部出現(xiàn)了階層分化。一部分農(nóng)民由于各種原因，生活水平下降、就業(yè)困難、社會(huì)保障缺乏，而另一部分農(nóng)民則通過(guò)各種途徑走上了富裕之路。另外，一些干部通過(guò)貪污受賄也積聚了大量的財(cái)富。我國(guó)農(nóng)村社會(huì)階層的分化及貧富差距的拉大使某些處于底層的農(nóng)民人生觀、價(jià)值觀和道德觀發(fā)生了變化。當(dāng)他們目睹了與其他農(nóng)民的貧富差距同時(shí)根本無(wú)力改變自身低下的經(jīng)濟(jì)地位時(shí)，在心理上就會(huì)產(chǎn)生被社會(huì)冷落、剝奪的感覺(jué)，這種“相對(duì)剝奪感”極易使某些農(nóng)民逾越道德底線，走上犯罪的道路。

4．保護(hù)農(nóng)民權(quán)益法律法規(guī)及政策的缺失或執(zhí)行不力。當(dāng)前全國(guó)大部分農(nóng)村都未真正建立社會(huì)保障制度。我國(guó)的失地農(nóng)民、農(nóng)民工等群體由于缺乏社會(huì)保障，生活處境比較艱難，醫(yī)療、教育等基本權(quán)利也難以得到保障。由于農(nóng)村土地政策及法律法規(guī)得不到有效貫徹執(zhí)行，部分農(nóng)民的土地權(quán)益在土地的征用、流轉(zhuǎn)等過(guò)程中受到了極大的侵害。農(nóng)村金融政策也存在問(wèn)題，如銀行只貸款給富裕農(nóng)民或關(guān)系戶，這就使部分農(nóng)民由于無(wú)法貸款而難以擺脫貧困。上述情況均可能使部分農(nóng)民產(chǎn)生“相對(duì)剝奪感”而走上犯罪的道路。

5.農(nóng)民利益表達(dá)與利益博弈能力的不足及不平等的權(quán)力分配。在同強(qiáng)勢(shì)群體的利益博弈過(guò)程中，農(nóng)民處于明顯的弱勢(shì)地位。大部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果都被強(qiáng)勢(shì)群體占有或攫取了，這種被扭曲的利益分配機(jī)制嚴(yán)重侵害了農(nóng)民的利益，極易使農(nóng)民產(chǎn)生“相對(duì)剝奪感”。

不平等的權(quán)力分配也是導(dǎo)致農(nóng)民“相對(duì)剝奪感”產(chǎn)生的原因。當(dāng)無(wú)權(quán)的農(nóng)民目睹強(qiáng)勢(shì)群體大肆攫取利益，而自身爭(zhēng)取及擴(kuò)大權(quán)力的合法途徑卻被阻斷時(shí)，他們的心理防線就可能崩潰，最終通過(guò)盜竊等犯罪途徑緩解和消除“相對(duì)剝奪感”。

綜上所述，筆者從失地問(wèn)題、貧富差距拉大等五個(gè)方面入手，探討了農(nóng)民“相對(duì)剝奪感”甚至犯罪產(chǎn)生的運(yùn)作機(jī)制。

三、遏制及預(yù)防農(nóng)村偷盜問(wèn)題的措施

下面針對(duì)產(chǎn)生農(nóng)民“相對(duì)剝奪感”而致其犯罪的不同原因，從緩解或消除他們的“相對(duì)剝奪感”著手，提出五點(diǎn)遏制及預(yù)防農(nóng)村盜竊的措施。

（一）妥善處理農(nóng)民的土地問(wèn)題，維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益

由于各種原因，在農(nóng)業(yè)用地的征用、承包等過(guò)程中出現(xiàn)了農(nóng)民土地權(quán)益被侵害的問(wèn)題，導(dǎo)致農(nóng)村盜竊等犯罪案件的增多，影響了社會(huì)的穩(wěn)定。對(duì)此，各部門要采取措施積極應(yīng)對(duì)。

首先，立法部門要不斷完善法律法規(guī)，使農(nóng)民在維護(hù)土地權(quán)益時(shí)有法可依；其次，司法機(jī)關(guān)要公正的處理農(nóng)民因土地合法權(quán)益受損而上訴的案件，決不能使農(nóng)民土地權(quán)益的維護(hù)虛置；最后，行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)侵害農(nóng)民土地權(quán)益的行為、個(gè)人或組織的制裁。

（二）制止黨政官員濫用私權(quán)、貪污腐化

針對(duì)某些干部貪污腐化又常常得不到應(yīng)有懲罰的問(wèn)題，我們應(yīng)該采取以下措施予以解決：

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，使黨員真正成為人民公仆，全心全意為人民服務(wù)。嚴(yán)厲懲辦黨內(nèi)的貪污腐化者，為老百姓伸張正義，維護(hù)老百姓的各項(xiàng)合法權(quán)益。

加強(qiáng)和完善干部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督（如民主黨派的監(jiān)督），形成權(quán)力制約機(jī)制，杜絕基層干部濫用私權(quán)、謀取私利。

（三）縮小貧富差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

針對(duì)我國(guó)各地區(qū)之間、各階層之間貧富差距拉大的問(wèn)題，可以采取以下措施：

首先，逐步解決“三農(nóng)問(wèn)題”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

其次，整合優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、技校、企業(yè)等資源，開(kāi)辟對(duì)農(nóng)民進(jìn)行再培養(yǎng)的平臺(tái)，切實(shí)提高他們的文化、技術(shù)素質(zhì)，引導(dǎo)他們脫貧致富。

第三，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要把工作重心向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障制度的投入，繼續(xù)做好農(nóng)村最低生活保障、農(nóng)村合作醫(yī)療工作。

（四）維護(hù)農(nóng)民權(quán)利，提高農(nóng)民利益表達(dá)及利益博弈能力

針對(duì)農(nóng)民利益表達(dá)及利益博弈能力的不足，不同群體間權(quán)力分配不平等的問(wèn)題：

第一，政府要轉(zhuǎn)變職能并對(duì)自身進(jìn)行合理的角色定位，保持超然性、自主性及公平性，真正代表最廣大人民群眾的利益，絕不能成為強(qiáng)勢(shì)集團(tuán)的附庸。

第二，擴(kuò)大公民權(quán)利，在不同群體之間對(duì)權(quán)力進(jìn)行公平、合理的分配，使農(nóng)民提高利益表達(dá)及利益博弈的能力，真正參與關(guān)乎農(nóng)民利益的政策方針的制定及執(zhí)行。

（五）當(dāng)前社會(huì)條件下，法律手段仍然是最主要、最有效的途徑

要解決農(nóng)村偷盜現(xiàn)象比較嚴(yán)重的問(wèn)題，有賴于各職能部門的綜合治理。而其中最主要、最直接、最有效的途徑，仍然是通過(guò)政法機(jī)關(guān)對(duì)偷盜等犯罪行為予以嚴(yán)厲打擊，有效震懾犯罪。

此外，要特別注重和加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督?！八痉C(jī)關(guān)要依法獨(dú)立辦案”，廣大的執(zhí)法干警應(yīng)增強(qiáng)對(duì)“司法腐敗”的免疫力，杜絕所謂的“了難”行為。

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The research on the theft problem in rural areas with relative deprivation theory

DOU Bao-guo

(Department of Sociology，Zhou Enlai School of Government, Nankai University,Tianjin 300071)

Abstract:At present, the new rural construction is like a raging fire, but actually increasing fiercerural theft problem seriously affects comprehensive and coordinated development of new rural construction. This article tries to utilize “relative deprivation theory” to discuss the rural theft problem, promulgates in-depth root which arises rural theft problem,then proposes some measures that solves rural theft problem according to the in-depth root to containments and prevents rural theft problem ,finally safeguards smooth advancement of the socialism new rural construction.

Key words: relative deprivation theory; rural theft problem; the new rural construction

（責(zé)任編輯/石銀）