中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)的影響因素與戰(zhàn)略選擇

于明遠(yuǎn)

摘 要：中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著資源環(huán)境約束、企業(yè)成本上升、需求結(jié)構(gòu)不合理、國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境壓力、產(chǎn)業(yè)安全沖突以及社會(huì)發(fā)展問(wèn)題等諸多矛盾；未來(lái)10年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)既能夠得到物質(zhì)資本和勞動(dòng)力數(shù)量增加、以及人力資本提升和勞動(dòng)力在部門(mén)間轉(zhuǎn)移的支撐，又面臨著土地資源、礦產(chǎn)資源以及環(huán)境資源等的制約；中國(guó)經(jīng)濟(jì)的走向取決于對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中矛盾的化解、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)政策。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)矛盾；增長(zhǎng)因素；戰(zhàn)略選擇

中圖分類(lèi)號(hào)：F752 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1000-176X(2009)04-0020-05

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨著非常嚴(yán)峻的形勢(shì)和問(wèn)題。國(guó)際金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的走向造成了一定的影響，但這種影響是短期性的。影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)的不是外部的環(huán)境因素，而是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中積累的內(nèi)部矛盾。保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)必須解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)

程中積累的各種矛盾，選擇適合中國(guó)國(guó)情的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。

一、 目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的主要矛盾

1資源環(huán)境約束與加快我國(guó)工業(yè)發(fā)展進(jìn)程的矛盾

工業(yè)化的過(guò)程是一個(gè)索取自然、大量消耗自然資源的過(guò)程。20世紀(jì)的100年，人類(lèi)創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富超過(guò)了以往歷史的總和，同時(shí)也加速了地球資源的消耗。2008年我國(guó)創(chuàng)造了4萬(wàn)多億美元的GDP，但為此也消耗了約60多億噸各類(lèi)國(guó)內(nèi)資源和進(jìn)口資源。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，我國(guó)消耗的資源還將繼續(xù)增加。僅從能源消費(fèi)來(lái)看，在充分考慮節(jié)約和提高能源使用效率的前提下，到2020年我國(guó)一次能源的消費(fèi)總量將達(dá)到30億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。我國(guó)煤炭資源豐富，但也面臨現(xiàn)有勘查儲(chǔ)量不足、生產(chǎn)能力不足、運(yùn)輸能力不足和環(huán)境容量不足等壓力。石油、鐵礦石、有色金屬、木材等的國(guó)內(nèi)保障程度將大幅度降低，對(duì)外依存度大幅度提高。資源的高強(qiáng)度消耗，必然給環(huán)境帶來(lái)越來(lái)越大的壓力。我國(guó)的二氧化硫排放已居世界第一，二氧化碳排放僅次于美國(guó)，居世界第二，污染排放已經(jīng)大大超出環(huán)境容量?；馊遮吘o張的人與自然關(guān)系，解決日益緊迫的資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的尖銳矛盾，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)面對(duì)的重大挑戰(zhàn)［1］。

2企業(yè)成本上升與經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的矛盾

我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在很大程度上依靠勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)來(lái)推動(dòng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)盡管發(fā)展較快，但在經(jīng)濟(jì)主體中所占比重有限，勞動(dòng)力成本上升和繼續(xù)依靠發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)這一矛盾已經(jīng)非常突出。除勞動(dòng)力成本之外，企業(yè)生產(chǎn)成本普遍上漲。中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的核心是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但過(guò)去30年所做的，主要是將市場(chǎng)機(jī)制引入到產(chǎn)品市場(chǎng)。而要素價(jià)格持續(xù)扭曲造成生產(chǎn)成本嚴(yán)重低估，這既促成了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，也引發(fā)了要素利用效率低下和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡等問(wèn)題。因此，隨著改革的深入和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，包括勞動(dòng)力、資本、土地、能源和環(huán)境等要素的成本將明顯增加，這將在很大程度上制約著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng)［2］。

3擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求與社會(huì)需求結(jié)構(gòu)不合理的矛盾

我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本建立，國(guó)民收入初次分配中注重了效率，充分發(fā)揮了市場(chǎng)的作用，但再分配中注重公平不夠，政府對(duì)收入分配調(diào)節(jié)不力，特權(quán)收入、非法收入、壟斷經(jīng)營(yíng)的過(guò)高收入大量存在，拉大了收入差距，造成收入懸殊。我國(guó)目前45%的社會(huì)財(cái)富集中在1%的人手中，占人口20%的高收入階層擁有全國(guó)居民儲(chǔ)蓄的80%，而占人口80%的中低收入階層只占有全國(guó)居民儲(chǔ)蓄的20%。由于分配結(jié)構(gòu)不合理，造成相當(dāng)大的一部分群體消費(fèi)能力不大，而高收入階層邊際消費(fèi)傾向遞減明顯，居民消費(fèi)在社會(huì)總消費(fèi)需求中的比重明顯偏低，這一矛盾從根本上制約著國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策的效果。

4擴(kuò)大出口與國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的矛盾

出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車(chē)之一，受全球經(jīng)濟(jì)周期性調(diào)整的影響，特別是美國(guó)金融危機(jī)的沖擊，美國(guó)、歐盟、日本等主要經(jīng)濟(jì)體整體低迷。我國(guó)主要貿(mào)易伙伴進(jìn)口增速明顯下降，外部需求增速持續(xù)走低，出口增長(zhǎng)速度明顯放緩。經(jīng)濟(jì)全球化是“雙刃劍”。經(jīng)濟(jì)全球化不是單向的，我們要走向世界，也必須進(jìn)一步開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，這將導(dǎo)致國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)國(guó)內(nèi)化。我國(guó)絕大多數(shù)企業(yè)和相當(dāng)一部分的產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱，尚不具備與國(guó)際先進(jìn)水平和大跨國(guó)公司較量的實(shí)力。同時(shí)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)外向度的提高，來(lái)自國(guó)際社會(huì)的技術(shù)壁壘、環(huán)境壁壘、反傾銷(xiāo)調(diào)查等限制也日益增多。

5對(duì)外開(kāi)放和維護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)安全的矛盾

我國(guó)經(jīng)濟(jì)外貿(mào)依存度很高，當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際市場(chǎng)發(fā)生波動(dòng)時(shí)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的循環(huán)極易受到?jīng)_擊。我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)較快，裝備制造業(yè)也有長(zhǎng)足發(fā)展，但關(guān)鍵技術(shù)和主要設(shè)備仍未擺脫受制于人的局面。我國(guó)能源和重要原材料對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴越來(lái)越高，作為一個(gè)大國(guó)，重要資源特別是戰(zhàn)略資源過(guò)于依賴進(jìn)口，不僅涉及全球供求格局和價(jià)格變化等經(jīng)濟(jì)、技術(shù)問(wèn)題，還涉及如何打破現(xiàn)有壟斷格局、運(yùn)輸線路安全保障等復(fù)雜的國(guó)際、政治、外交和軍事問(wèn)題，處理不好也會(huì)危及我國(guó)的國(guó)家安全。

6經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展的矛盾

我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)也積累了大量的社會(huì)問(wèn)題。今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)每年新增人口將保持在千萬(wàn)左右的高位，滿足其衣食住行的需要負(fù)擔(dān)沉重。人口基數(shù)大、增長(zhǎng)幅度高以及持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，導(dǎo)致就業(yè)壓力日漸加大。近年來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同收入群體之間的收入差距持續(xù)擴(kuò)大。由于市場(chǎng)機(jī)制作用增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的區(qū)域集中化趨勢(shì)等，遏制差距擴(kuò)大趨勢(shì)并到達(dá)縮小的拐點(diǎn)，進(jìn)而逐步縮小差距，需要付出極大的努力。由于我國(guó)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)保障、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、公益性文化等方面的歷史欠賬較多，特別是公共服務(wù)在城鄉(xiāng)、地區(qū)之間的反差很大。總之，今后一個(gè)時(shí)期，人口、就業(yè)、收入分配、公共服務(wù)等方面的矛盾和問(wèn)題將越來(lái)越突出，極易引起部分社會(huì)成員的心理失衡甚至利益沖突，處理不好會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定。

以上矛盾是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在一個(gè)十分重要的關(guān)口，許多國(guó)家的發(fā)展進(jìn)程表明，在這一階段有可能出現(xiàn)兩種前途：一種是可以保持一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)和實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的明顯提高，順利實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化；另一種是面對(duì)各種矛盾凸現(xiàn)的局面，處理不當(dāng)，結(jié)果走向貧富懸殊、失業(yè)激增、社會(huì)矛盾激化，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期徘徊不前，甚至引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩和倒退。

二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的主要影響因素

（一）中國(guó)經(jīng)濟(jì)具備保持長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)的有利條件

通過(guò)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)行因素分解分析可以發(fā)現(xiàn)，兩種常規(guī)生產(chǎn)要素的投入增加對(duì)于近30年期間平均95%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率作出了貢獻(xiàn)，其中“物質(zhì)資本增長(zhǎng)” 對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率作出了28%的貢獻(xiàn)，“勞動(dòng)力數(shù)量增長(zhǎng)” 則對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率作出了24%的貢獻(xiàn)；將“人力資本” 因素從“勞動(dòng)力數(shù)量”或“物質(zhì)資本” 中單獨(dú)分離出來(lái)，其對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)作出的貢獻(xiàn)也是24%；“勞動(dòng)力部門(mén)間轉(zhuǎn)移”，即勞動(dòng)力從生產(chǎn)率低的部門(mén)（農(nóng)業(yè)）向生產(chǎn)率高的部門(mén)（非農(nóng)產(chǎn)業(yè)）流動(dòng)過(guò)程對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率的貢獻(xiàn)為21%；余下的“未解釋部分” 為3%，可以看作是其他因素如體制改進(jìn)等對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率的貢獻(xiàn)［3］。

可以看出，物質(zhì)資本積累對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率最大。而中國(guó)物質(zhì)資本積累的潛力不會(huì)耗竭。從固定資產(chǎn)投資看，中國(guó)的固定資產(chǎn)投資有多種來(lái)源。20世紀(jì)80年代以來(lái)，國(guó)家預(yù)算的固定資產(chǎn)投資數(shù)額一直很小，地方政府和民間投資的比重逐步加大，這兩方面的固定資產(chǎn)投資數(shù)額都在迅速增長(zhǎng)，占固定資產(chǎn)投資總額的絕大部分；利用外資的固定資產(chǎn)投資也在增長(zhǎng)，但幅度不是很大，而且在固定資產(chǎn)投資總額中所占的比重很低。西方國(guó)家的一些人認(rèn)為，中國(guó)的繁榮是靠外資支撐的，但從固定資產(chǎn)投資的結(jié)構(gòu)看，外資的重要程度并不是那么高。中國(guó)多樣化的物質(zhì)資本積累來(lái)源可以保障資本的供給。

勞動(dòng)力數(shù)量是否會(huì)構(gòu)成中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的瓶頸呢？從人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)預(yù)測(cè)看，2020年以前，勞動(dòng)年齡人口占全部人口的比例還會(huì)持續(xù)提高。2020年以后，這一比例會(huì)下降，但降幅度很小，21世紀(jì)內(nèi)，會(huì)基本保持在 55%上下。因此，中國(guó)的勞動(dòng)年齡人口會(huì)在長(zhǎng)期內(nèi)保持一個(gè)很大的絕對(duì)數(shù)量。老齡人口占總?cè)丝诘谋壤M管一直在上升，但到21世紀(jì)末也剛剛超過(guò)20%，因此，老齡人口的負(fù)擔(dān)也不是承受不起的?？梢?jiàn)，今后10年中國(guó)仍然可以充分利用豐富的勞動(dòng)力資源，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。

人力資本積累對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率是巨大的。廣義地看，人力資本包括多種形式的投資結(jié)果，最基本的如對(duì)衛(wèi)生和營(yíng)養(yǎng)的投資可以改善人的健康狀況；對(duì)個(gè)人進(jìn)行培訓(xùn)可以提高一個(gè)人的技能；接受正規(guī)教育可以提高人的認(rèn)知能力并有助于學(xué)習(xí)能力的增強(qiáng)；而對(duì)研究和開(kāi)發(fā)的投資則可以通過(guò)外部的效果來(lái)提高個(gè)人的技術(shù)水平。人力資本是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越來(lái)越重要的引擎。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的人力資本積累速度很快，勞動(dòng)力的受教育年限逐年遞增，而且在東中西三類(lèi)地區(qū)都迅速增加，保證了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的后續(xù)力。

勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要源泉。雖然我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重和就業(yè)比重一直都在降低，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重一直大大低于就業(yè)比重。這意味著過(guò)多的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力生產(chǎn)較少的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，造成資源配置的低效率，勞動(dòng)力進(jìn)一步轉(zhuǎn)移可以大幅度提高配置效率。隨著戶籍制度改革的深入和勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育水平的提高，中國(guó)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移會(huì)一直持續(xù)下去。因此，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移將為中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)提供持續(xù)的源泉。目前，中國(guó)仍然有15億左右的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，將成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。

在分解出勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移產(chǎn)生的“資源重新配置效應(yīng)”之后，中國(guó)的全要素生產(chǎn)率對(duì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率僅為3%，這意味著仍然有巨大的提高潛力。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中技術(shù)效率的提高，依靠?jī)蓚€(gè)動(dòng)力：第一是非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)大，以往的經(jīng)驗(yàn)研究證明，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)比國(guó)有經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)率高得多。所以，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重的擴(kuò)大就會(huì)提高經(jīng)濟(jì)整體的生產(chǎn)率。第二是在非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加強(qiáng)的壓力下，國(guó)有企業(yè)為加強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)能力，本身也在改革，從而提高生產(chǎn)率。

（二）未來(lái)10年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素

1土地資源的制約

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，工業(yè)化進(jìn)入到中后期階段也是城市化的高潮。城市化和工業(yè)化都是生產(chǎn)要素向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移的過(guò)程，不僅人口要進(jìn)城，資金、土地等生產(chǎn)要素也向城市和工業(yè)轉(zhuǎn)移。資金還比較充足，但土地極為稀缺。中國(guó)雖然國(guó)土遼闊，但平原只占12%。工廠、城市和道路主要都是建設(shè)在平原，而平原又是中國(guó)最寶貴的農(nóng)業(yè)資源。世界發(fā)達(dá)國(guó)家的人均糧食消費(fèi)量平均在1 000千克，亞洲國(guó)家膳食結(jié)構(gòu)不同，消費(fèi)糧食少一些，也要500千克。中國(guó)到2020年人口將超過(guò)14億，人均500千克總量就是7億多噸。中國(guó)目前的糧食產(chǎn)量是5億多噸，如果由于工業(yè)化耕地不斷減少，糧食總產(chǎn)量停滯不前，到2020年的供需缺口就可能達(dá)到15—2億噸。長(zhǎng)期以來(lái)，世界的糧食貿(mào)易量穩(wěn)定在2億噸上下，如果有3/4或全部讓中國(guó)買(mǎi)走是不可想像的事。所以，土地以及糧食供給與工業(yè)化和城市化的矛盾就成了未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極大制約。

2能源礦產(chǎn)資源的制約

工業(yè)化進(jìn)入到重工業(yè)主導(dǎo)階段，最顯著的特點(diǎn)是能源、礦產(chǎn)資源消耗大量增加。以鋼鐵來(lái)說(shuō)，2002年中國(guó)的產(chǎn)量已經(jīng)是美、日的產(chǎn)量之和， 2008年達(dá)到5億多噸，連續(xù)12年居世界第一位，比排名2—8位的7個(gè)國(guó)家的總和還多。但從發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化的歷史經(jīng)驗(yàn)看，人均消費(fèi)都是1噸鋼。中國(guó)對(duì)鋼鐵的需求可能還要高一些，有兩個(gè)原因：一是中國(guó)正在承接世界制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，消耗的鋼鐵還有滿足世界其他國(guó)家需要的內(nèi)容；二是中國(guó)的人均平原面積太少，為了減輕城市化與農(nóng)業(yè)在土地資源上的矛盾，必然要走大城市化的道路，這就會(huì)使中國(guó)城市的“容積率” 水平比任何國(guó)家都要高。容積率高就是高樓大廈多，而高層建筑每平米所消耗的鋼材比一般性建筑要多出1/3。人均1噸鋼，2020年就需要14億多噸，比目前全球每年鋼鐵的總產(chǎn)量高許多。石油資源的問(wèn)題更加突出，目前世界石油的可貿(mào)易量只有16億噸左右，而且產(chǎn)量增加的難度很大，后備資源也不多。發(fā)達(dá)國(guó)家人均消費(fèi)的原油至少是1噸，美國(guó)是4噸，日本是2噸。中國(guó)到2020年如果人均消費(fèi)1噸油，總量就要14億多噸，國(guó)產(chǎn)能力可能只有2億噸，就要進(jìn)口12億噸，等于要把全球3/4的貿(mào)易量買(mǎi)下來(lái)，而這是不可能的。［4］

3環(huán)境資源的制約

中國(guó)由于缺油，未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源供應(yīng)在相當(dāng)大的程度上靠煤，而煤的燃燒會(huì)排放大量有害氣體污染大氣。中國(guó)有限的平原面積90%集中在沿海，中國(guó)未來(lái)的工業(yè)化、城市化主要會(huì)在這些地區(qū)展開(kāi)，為了盡量減少占用耕地，工廠和城市都會(huì)在有限的地域上集中，也就會(huì)造成有害氣體、液體和固體排放物的集中，其集中程度可能只有日本才能相比。但日本是島國(guó)、國(guó)土呈狹長(zhǎng)狀，海洋大氣環(huán)流的運(yùn)動(dòng)，使日本比較容易凈化大氣，工業(yè)和城市污水也可很快流入海洋。中國(guó)則不行，中國(guó)的地勢(shì)是西高東低，受海洋季風(fēng)的影響，大氣主要是自東向西流動(dòng)，例如每年刮的臺(tái)風(fēng)，運(yùn)動(dòng)方向都是從海洋向內(nèi)陸吹，這就不容易凈化大氣。河流也比日本長(zhǎng)得多，不利于污水的排放。

在未來(lái)10年的工業(yè)化、城市化建設(shè)過(guò)程中，我國(guó)將面臨著許多前所未有的新矛盾、新問(wèn)題，有些問(wèn)題如能源、礦產(chǎn)供給問(wèn)題在“十二五”期間就會(huì)顯得極為尖銳，這就需要我們未雨綢繆，制定好正確的發(fā)展戰(zhàn)略與政策。

三、促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略與政策

1經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變

我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中存在的諸多矛盾，在相當(dāng)大程度上是由于長(zhǎng)期以來(lái)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式造成的。粗放型增長(zhǎng)往往能夠取得較高的增長(zhǎng)速度，但同時(shí)卻常常會(huì)忽視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效益和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，因此增長(zhǎng)的速度越快，投入的代價(jià)越大，增長(zhǎng)的成本也越高。粗放型增長(zhǎng)在短期內(nèi)可以加快經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張，但是從長(zhǎng)期看，由于要以大量的投入為代價(jià)，所以經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的高速增長(zhǎng)后，必然會(huì)造成資源短缺的矛盾。這時(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不僅會(huì)大量地耗竭資源，造成資源供給緊張的矛盾，而且還會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題，使經(jīng)濟(jì)失去了可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。

解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中存在的諸多矛盾，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，以集約型增長(zhǎng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。集約型增長(zhǎng)以提高資源利用效益為特征，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)集約型增長(zhǎng)的意義在于，它不僅可以節(jié)約使用資源，克服資源短缺和資源約束的矛盾，而且還可以減少因粗放式經(jīng)營(yíng)而對(duì)自然環(huán)境造成的破壞，有利于保護(hù)自然和生態(tài)環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)條件。

當(dāng)前，集約型增長(zhǎng)需要以一定的物質(zhì)技術(shù)裝備條件、人力資源條件、技術(shù)創(chuàng)新條件、科學(xué)的生產(chǎn)組織條件和先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l件為基礎(chǔ)，如果一個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)不具備這些初始條件，那么就不可能實(shí)現(xiàn)集約型增長(zhǎng)。從世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐看，一般情況下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都經(jīng)歷了由粗放型增長(zhǎng)到集約型增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變過(guò)程。當(dāng)然，由于各國(guó)國(guó)情不同，具體轉(zhuǎn)變的時(shí)間長(zhǎng)短和過(guò)程各有差異，但是這一趨勢(shì)是必然的。對(duì)于正處于轉(zhuǎn)軌時(shí)期的中國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，目前正處在由粗放型增長(zhǎng)到集約型增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變過(guò)程之中。在某些產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和部門(mén)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了集約型增長(zhǎng)，但是在其他產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和部門(mén)仍然屬于粗放型增長(zhǎng)。我們應(yīng)當(dāng)積極地創(chuàng)造條件全面地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)集約增長(zhǎng)。

2資源和環(huán)境的保護(hù)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)在很大程度上是靠消耗大量物質(zhì)資源實(shí)現(xiàn)的。如果繼續(xù)按照傳統(tǒng)的發(fā)展模式以大量消耗資源來(lái)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，我國(guó)的資源需求量將接近于全球的消費(fèi)總量，這是不可能實(shí)現(xiàn)的。為了緩解資源約束的矛盾，根本出路在于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，降低工業(yè)化進(jìn)程中累計(jì)的資源消耗。