淺析燃油稅開征對小排量車的影響

陳柳青　歐魏峰

[摘 要]燃油稅從提出到最后的確定實施歷經(jīng)了15年的時間。以燃油稅的形式將養(yǎng)路費的多項收費實行了費改稅。通過立法的角度完善政府收入制度的同時對汽車的消費結(jié)構(gòu)也產(chǎn)生了重大的影響，其中數(shù)小排量汽車最受益，隨著消費觀念和消費成本的變化小排量汽車逐漸迎來他的春天。

[關(guān)鍵詞]燃油稅 改革 小排量車 影響

一、燃油稅改革的原因及意義

（一）燃油稅的定義

所謂燃油稅，即將現(xiàn)今普遍征收的養(yǎng)路費和其他費用合并成燃油稅，通過法律約定整合各部門間的利益關(guān)系，從而最大限度地節(jié)省能源和基礎(chǔ)設(shè)施開支。燃油稅在開征的同時取消公路養(yǎng)路費、航道養(yǎng)護(hù)費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費等六項收費。逐步有序取消已審批的政府還貸二級公路收費。

（二）燃油稅開征的原因及立法意義

從1994年動議開征燃油稅到2009年1月1日正式實施。歷經(jīng)15年，其重要的立法意義主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1．建立公共財政體制，促進(jìn)社會公平。公共道路是政府提供的公共商品，人們在享受政府提供的公共服務(wù)的同時要對此付出一定的補償。征收燃油稅正式一種公平有效地補償形式，也能規(guī)范政府的收入，減少亂收費的現(xiàn)象。簡化了征收，實現(xiàn)透明化。

2．引導(dǎo)政策環(huán)保的消費形式。開征燃油消費稅就是要向社會明確發(fā)出這樣一個信號，即中國不能再維持一個低油價、低油稅、高耗油、高石油依存度的石油消費格局，而要鼓勵節(jié)能環(huán)保。在制度上起到鼓勵納稅人購買排氣量小、耗油量少的汽車，促使納稅人節(jié)約用油的作用，在一定程度上抑制了對燃油的過度消費。

3．改善交通狀況，保護(hù)公路延長公路的使用壽命。開征燃油稅后，由于用車成本上升，有可能使部分車主選擇不開車而改乘公共交通工具，使交通狀況得到一定程度的改善。

二、燃油稅改革對小排量汽車受到的影響

在沒開征燃油稅之前，不管車是否上路每年都必須繳納一定額度的養(yǎng)路費等一系列的收費，這筆費用無論是否用車都是必須繳納的，這樣對于消費者而言汽車的排量不會在真正意義上成為他們買車需要謹(jǐn)慎考慮的因素。但是隨著燃油稅的開征和養(yǎng)路費的取消，汽車在排量方面的耗費差別就明顯的體現(xiàn)出來了。開的勤就繳納的多，不開就不用繳稅使得排量成為消費者購車的一個重要的因素。因此小排量汽車將慢慢迎來他們的春天，主要可以從一下幾個方面表現(xiàn)主要出來：

（一）國家政策輿論將促進(jìn)小排量汽車消費的增長

政策上國家有了節(jié)能的意向，也通過具體措施落實到小排量汽車上。9月1日，消費稅新標(biāo)準(zhǔn)正式執(zhí)行，規(guī)定排量在1.0以下的乘用車，消費稅由原來的3%降到1%，此標(biāo)準(zhǔn)的實施打破了國家稅費只升不降的慣例，小排量汽車成為新標(biāo)準(zhǔn)的最明顯受益人。這是國家鼓勵小排量發(fā)展的一個強烈信號，無疑為小車市場注入一劑強心針。同時從2009年1月20日至12月31日，對1.6升及以下排量乘用車減按5%征收車輛購置稅”，從而對低排量汽車帶來了實質(zhì)性利好。國家的這些一系列政策無一不是鼓勵大家購買小排量的汽車，這樣的政策背景下小排量汽車的利好是不可忽視的。

（二）消費成本的變化致使消費者改變消費習(xí)慣

隨著燃油稅的開征，精明的消費者可以算這樣一筆賬了：譬如以上海為例，普通家用轎車每年繳納養(yǎng)路費為3000元（每月養(yǎng)路費100元，通行費150元）。那么燃油稅費改革實施后，每升汽油增加消費稅0．8元，如果3000元養(yǎng)路費全部取消，可折算成3750升汽油的費用增加部分，假設(shè)普通家用轎車每百公里耗油量為10升，那么這個臨界點就為每年3．75萬公里。當(dāng)車主年行駛里程低于這個數(shù)字，燃油稅費改革實施后的用車成本將比原來降低，但超過這個里程，用車成本會比原來更高。如此對比看來，實施“燃油稅”后，低排量車型的支出，相對“養(yǎng)路費”及高排量車要經(jīng)濟(jì)得多。以燃油消耗量決定繳納稅款額，使節(jié)能與耗油之間的成本反差加大，必然轉(zhuǎn)移追求利益最大化的消費者的部分注意力，燃油經(jīng)濟(jì)性將成為更新或購買汽車的重要指標(biāo)，這對于消費者而言購買小排量汽車似乎是更好的選擇。

（三）消費者心態(tài)的變化將促進(jìn)小排量汽車的購買

在傳統(tǒng)的消費模式中，人們買車更注重的是氣派。更多的是選擇購買大排量的汽車。這使得小排量車在國內(nèi)市場一直表現(xiàn)平平，甚至出現(xiàn)了歐美車型引進(jìn)中國后加長車型、加大排量的風(fēng)潮。幾年來，國內(nèi)汽車市場上暢銷的小排量車屈指可數(shù)，除了前幾年的QQ，再沒有小排量車進(jìn)入月銷萬輛的“萬輛俱樂部”。小排量車的銷量一直萎靡不振的情況下，進(jìn)口大排量車的增幅卻幾近翻番。環(huán)保的意識也在不段的加強。越來越多的消費者意識到節(jié)約合理利用能源的重要性。價值觀的不段深化使得消費者們的汽車消費慢慢轉(zhuǎn)換到更合理的層面上來。國家在這個適當(dāng)?shù)臅r候進(jìn)行了燃油稅的改革，不僅是種鼓勵更是莫大的支持。有了消費者意識的增強和政策的支持，小排量汽車消費的增長是再合理不過了。

這樣在宏觀經(jīng)濟(jì)背景影響下，加上城市家庭用車使用成本的提高，以及一系列政策的支持和鼓勵，很多消費者在購車選擇上也更加理性和成熟，不再一味求大求全，兼具時尚美觀、經(jīng)濟(jì)實惠和省油耐用的小排量車正逐漸成為他們的全新選擇。

從09年1月1日開始實施燃油稅到現(xiàn)在三個多月的時間，在一項關(guān)于“您是否會購買小排量”的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，參與的8000多人中有61.8%的消費者會選擇購買1.4L-1.6L排量區(qū)間的車型，在國家政策、造車科技和消費觀念等多方面推動下，低能耗小排量車已逐漸邁入主流車市，并且以其燃油消耗少、尾氣排放低、車身尺寸小、道路和車位占用面積少等一系列優(yōu)勢，受到越來越多消費者的青睞。

據(jù)長安汽車市場部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，長安微車1月銷量總計達(dá)到51646輛，同比增長超過30%。其主力微車產(chǎn)品長安之星2的月銷量達(dá)到15000輛，與去年同期相比增長近五成；剛剛上市的新經(jīng)濟(jì)商用車長安星光4500也突破了月銷千輛大關(guān)。武漢汽車行業(yè)協(xié)會商貿(mào)分會副秘書長王斌介紹，以往春節(jié)前后都是淡季，今年卻是個例外，這應(yīng)該是受到了多重利好的刺激，包括購置稅減征、養(yǎng)路費取消、油價下調(diào)等。事實上，從數(shù)據(jù)來看，不單是湖北，今年全國小排量自主品牌轎車的市場占有率都在迅速提升，甚至超過了日系、德系等合資車。這一系列的數(shù)據(jù)都表明小排量汽車按照設(shè)想朝著預(yù)期的目標(biāo)不斷提升消費量

三、燃油稅改革對小排量車影響的展望

在近期內(nèi)國家推出的這些政策都使得小排量汽車的消費正朝著一個很好的方向發(fā)展，在未來的時間我相信國家還會繼續(xù)出臺更多的利好政策來鞏固消費者的信心。隨著消費者消費模式的轉(zhuǎn)變，政策的意義也會不斷展現(xiàn)出來，使得我們在滿足自己消費欲望，促進(jìn)我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時還能達(dá)到環(huán)保的目的。

參考文獻(xiàn)

[1]人民日報：燃油稅費改革 油價平穩(wěn)迎新年 2009年1月8日

[2]經(jīng)濟(jì)參考報：燃油稅費改革對車市帶來諸多利好 2008年12月15日

[3]人民日報：算小賬更要算大賬 2008年12月8日