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    超高的“燃油稅”哪里去了

    2012-08-15 00:42:21吳蘭友
    中國工人 2012年9期
    關鍵詞:燃油稅每加侖公共交通

    發(fā)改委宣布,自今年7月11日零時起,將汽、柴油價格每噸分別降低420元和400元。發(fā)改委相關人士稱,目前中國的成品油價格和包括歐洲、日韓在內的大部分國家相比仍是低的。但中國油價確實比美國高,而高的部分主要是在稅收環(huán)節(jié),并且這部分已收歸國庫。

    環(huán)境污染——城市霧霾天氣的罪魁禍首是汽車尾氣;交通壓力——道路擁堵也是汽車激增的后果;資源緊缺——超過50%的石油需要進口還是汽車惹的禍,無論哪一條都讓國人深切感受到應綠色出行。綠色出行需要國人的自覺意識,也需要提高駕車出行的成本,附著在燃油產品上的各種稅收——“燃油稅”則是手段之一。當然,這里所說的“燃油稅”不是稅法中的“燃油稅”,而是指油價中包括各種稅。

    從理論上講,中國需要維持較高的“燃油稅”,否則相關社會問題將會更嚴重,但問題是在美國幾乎所有的高速公路通行全免費,“燃油稅”比中國少的美國緣何有能力修建養(yǎng)護著世界里程最多的高速公路?

    據(jù)報道,美國國會在1932年首次通過立法啟動燃油稅征收,最初燃油稅上繳國庫。1956年國會通過立法設立“公路信托基金”,規(guī)定征收的燃油稅全部存入這一基金,專用于聯(lián)邦公路計劃。1982年國會把聯(lián)邦燃油稅從每加侖4美分提高到9美分,并規(guī)定把其中的1美分存入新設立的“大眾交通賬戶”,用于發(fā)展公共交通。在目前每加侖18.3美分的聯(lián)邦燃油稅中,有2.86美分是撥給“大眾交通賬戶”的。另外,美國各州還征收數(shù)額不等的燃油稅。

    我國相對于美國屬于超高的“燃油稅”,若要讓公眾接受和支持附著在油價中的“燃油稅”,必須強化體現(xiàn)“燃油稅”促進環(huán)境保護和社會公平。國家有關部門既然也認可我國油價中稅收成分高過美國,那每年附著在“燃油”上的稅收到底有多少呢?相關稅收的支出有多少用于支持公路維修和養(yǎng)護,有多少用于公共交通等,若全部用于公路修建和養(yǎng)護,為何中國的高速公路幾乎全部是收費公路,而美國卻能做到幾乎不收費?

    油價高企時,有關部門說是稅收高;公路收費時,有關部門又說公共財政投入不足。只是我國比美國還多的“燃油稅”到底哪里去了?

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