工程項目后評價研究概述

張　浩

摘要：文章闡述了項目后評價的定義和主要內(nèi)容，多個角度理解項目后評價在工程管理中的作用和地位。同時指出了最重要的后評價分析方法，通過項目后評價的工作程序和成果反饋，提出了項目后評價的一般模式。

關鍵詞：工程項目；項目后評價；評價內(nèi)容；評價方法

中圖分類號：F224.5

文獻標識碼：A

文章編號：1006－8937(2009)16－0171－02

評價方法項目后評價是開展項目的最后一個環(huán)節(jié)，是項目管理者進行管理和決策不可或缺的手段，它是指通過對項目開展狀況和資源進行全面的總結分析和評價，吸取項目中成功的經(jīng)驗，總結失敗的教訓，逐漸改善管理水平，改進決策能力，保證高效的投資回報的活動，同時，它也是管理層進行下一階段決策的重要參考標信息，因此，項目后評價在整個工程項目中扮演著重要的角色，也是工程項目管理中的收尾環(huán)節(jié)，是檢驗項目成功與否的工作環(huán)節(jié)。

1項目后評價概念

項目后評價，是項目結束后進行的評價，指的是對已完成的項目進行全面的分析總結，吸取經(jīng)驗教訓，包括項目是否達到了目標，執(zhí)行過程是否按照原來預定的計劃進行，對周圍環(huán)境的影響以及實踐效果進行總結分析，并與相關利益者進行全面的多渠道的溝通交流，獲得項目開展過程前、開展中、和開展后的信息，從而為項目管理者提升管理和決策水平提供具有建設性的意見和建議。

2項目后評價的構成內(nèi)容

①項目技術后評價。指的是在項目實施前決策環(huán)節(jié)決定的工藝技術流程和技術裝備，在項目實施階段是都有效的執(zhí)行了，是否達到了預期的結果，或者出現(xiàn)了什么偏差，在這個環(huán)節(jié)，就要針對已經(jīng)在項目執(zhí)行中暴漏出來的紕漏、分析項目開展活動中存在的問題，分析其產(chǎn)生的原因，尤其是深層次具有代表性的問題和解決辦法，從而為之后改進設計和更換設備時能夠做到適當?shù)母倪M，選擇最經(jīng)濟、最合理的設備，從而促使前期的投資獲得潛在的更大的收益。

②項目財務后評價。項目的財務后評價類同于之前的財務評估，基本評價內(nèi)容是一致的，不會發(fā)生大的變化，主要涉及到項目是否盈利，盈利多少的分析，項目清償能力分析、外匯收支是否平衡等。由于財務評價中包含很多經(jīng)濟指標，受當時物價指標等經(jīng)濟因素的影響，因此，在實際評價過程中應將這些因素嵌入其中，這樣才能使得財務后評價更科學，更合理。

③項目經(jīng)濟后評價。通過編制一些財務表格來反映整個項目的財務支出情況，這些表格一般包括了在國內(nèi)進行投資的經(jīng)濟效益表、費用流量表、以及外匯市場上的外匯流量表、資源流量表等反應經(jīng)濟指標的表，來進行項目后的經(jīng)濟評價，同時，還應對此項目的建設會給項目建設所在地經(jīng)濟社會的發(fā)展，對人民收入水平的影響，是否推動科技行不等指標進行全面的分析。

④項目的環(huán)境影響后評價?！董h(huán)境影響報告書》是檢測項目執(zhí)行過程中是否對環(huán)境造成影響的標準參考書，當一個項目完成時，不僅要進行以上幾項評價，還要對該醒目是否對環(huán)境造成影響，以及造成什么煙的影響進行評價，對實際產(chǎn)生的結果進行全方位的評析，主要涉及對項目決策中涵蓋環(huán)境指標的，諸如對決策、規(guī)定、規(guī)范、參數(shù)的可靠性和實際產(chǎn)生的效果進行分析，得出科學的結論。此外，環(huán)境影響實施的整個過程應參照國家的環(huán)保法的規(guī)定，根據(jù)相關部門規(guī)定的環(huán)境質(zhì)量標準設定線和污染物排放量以及產(chǎn)業(yè)部門規(guī)定的環(huán)保規(guī)定，通過對已完成工程的評價，得出對環(huán)境影響現(xiàn)狀的同時，更是對今后對環(huán)境影響的預測，尤其是那些突發(fā)性時間的預測，以及對環(huán)境影響的風險分析，經(jīng)過項目后環(huán)境的評價，應形成一份完成的項目環(huán)境評價報告，該報告涉及到以下幾方面的內(nèi)容：對項目產(chǎn)生的污染的控制，對該區(qū)域環(huán)境質(zhì)量檢測的結果、是否合理的利用自然資源、該地區(qū)生態(tài)平衡是否被打破以及是否相關主體提高了環(huán)境的管理能力。

⑤項目社會評價。在總結國內(nèi)外項目建設的已有經(jīng)驗基礎上，吸收了國外比較先進的評價內(nèi)容和指標后，項目社會評價主要包括對社會效益的評價，以及項目與社會兩相適應的分析評價，一方面分析項目對整個社會發(fā)展所作出的貢獻或者產(chǎn)生什么樣的影響，還從側面檢測社會政策執(zhí)行的效用，探討項目與社會的適應度，從而防止一些不可預期的事件的發(fā)生，從而為相關主體提供分析決策的依據(jù)。

3項目后評價的主要方法

①前后對比法。前后對比法，即將某個項目執(zhí)行前和執(zhí)行后進行對比分析，來針對項目開展前的可行性研究報告，與項目結果后各項指標進行對比分析，對設想的結果和實際的結果進行比照，找出出現(xiàn)各種變化和發(fā)生該變化的原因，在一般項目評價中，該方法對與整個項目的財務評價應用最多，這是直接反應項目成功與否的指標之一，同時，也是進行項目效益分析的關鍵所在，因此，在整個項目后評價方法中，前后對比法不可缺少。

②有無對比法。有無對比法是對項目建設或者不建設可能產(chǎn)生的一切結果的評析，由于一個項目的建設可能對環(huán)境或者其他的產(chǎn)生影響，但項目不建設時該區(qū)域的環(huán)境有可能也會變化，因此，通過此分析法，得出啊哪些影響是由項目建設引起的，這種對比方法在前期評價中常用于技術改造項目。在后評價中所不同的是，采用的基礎數(shù)據(jù)是項目投產(chǎn)后的實際數(shù)據(jù)。

③目標樹——邏輯框架法。目標樹——邏輯框架法是近幾年國際上普遍采用的方法，這種方法主要以解決核心問題為主，操作流程一般是先向問題的后續(xù)結果展開，得到這種問題帶來的影響和后果，在向前推演得出產(chǎn)生這種問題的原因，經(jīng)過這一些列的操作，得出“問題樹”。將問題樹進行轉換，即將問題樹描述的因果關系轉換為相應的手段——目標關系，得到所謂的目標樹。當目標樹建立起來之后，下一步的任務就是通過“規(guī)劃矩陣”來完成對問題產(chǎn)生的背景過程結果等進行詳盡的分析。

4項目后評價的實施

4.1項目后評價工作程序

①項目后評價要尋求相關專業(yè)機構的支持，首先則需要尋找這類單位，然后與其簽訂相關協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容包括評價的任務，評價的內(nèi)容及工作要求，明確各自的權利和義務，使得整個過程具有法律約束力，這也是項目后評價實施階段的前奏，也是比不可少的環(huán)節(jié)，是保證后續(xù)工作順利開展的法律文章。②成立后評價小組、制定評價計劃，當經(jīng)過正當程序，合同和協(xié)議簽訂完成后，則承擔評價的單位就要挑選合適的項目評價負責人，成立項目評價團隊，制定整個工作開展的計劃以及進度表，由于項目后評價是一個系統(tǒng)的工程，這對項目負責人的要求更高，項目負責人應秉持公正、公平、公開的工作作風，有本領域豐富的工作經(jīng)驗。③設計調(diào)查方案、聘請有關專家，調(diào)查時項目后評價的主要環(huán)節(jié)，調(diào)查時項目評價的基礎，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權，就不能對整個項目的實際情況進行客觀的把握，只有進行實地調(diào)查，才能獲得一手材料，進行后續(xù)活動，調(diào)查方案的設計應綜合考慮各方面的因素，使其具有科學性和可行性。④閱讀文件、收集資料對項目開展的初始材料進行香米的閱讀時開展評價后工作的構成部分，同時，還要根絕評價工作需要，進行其他資料的搜集。⑤開展調(diào)查、了解情況，在對相關資料搜集的基礎上，為了更準確的把握項目開展的整個信息，必須親自反復的進行一些現(xiàn)場調(diào)研活動，不僅要了解整個項目的宏觀開展狀況，還要了解各個細節(jié)。⑥分析資料、形成報告。在完成以上環(huán)節(jié)之后，要對所收集的資料進行大量的閱讀和分析，對相關條目進行分類整理，消化吸收，對有關概念進行界定，數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，并建立一些數(shù)學模型或者經(jīng)濟模型來分析項目相關方面的成功性和失敗點。⑦提交后評價報告、反饋信息，總結經(jīng)驗教訓，為本行業(yè)的規(guī)范發(fā)展提供的理論和實踐支持。