老師，你的權力有多大

佟麗華

近年來，教師體罰、變相體罰學生和侮辱學生人格尊嚴等侵犯未成年學生合法權利的案件屢屢發(fā)生。在青少年法律援助與研究中心2000年11月1日至2003年9月25日提供法律咨詢和法律援助的案件中，涉及教師體罰、變相體罰學生的案件有56起;涉及教師強奸、猥褻學生的案件16起;涉及學校對學生處罰不公正的案件25起;涉及學生在學校受到教師歧視和不公正待遇的8起。2001年，該中心對某省200名中小學生進行的問卷調(diào)查顯示：學生曾被教師打罵的比例為73.8%，其中經(jīng)常被教師打罵的比例為5%?？梢?，教師體罰、變相體罰等侵害學生合法權利的現(xiàn)象尚大量存在，因此發(fā)生的學生、家長與學校之間的訴訟案件也日益增多。

2002年9月，教育部《學生傷害事故處理辦法》開始實施;2003年9月，北京市人大通過了《北京市中小學生人身傷害事故預防與處理條例》。這是目前針對學生傷害事故預防與處理的專門法律規(guī)定。另外，《教育法》、《義務教育法》、《教師法》及《未成年人保護法》對教師的職權也都作了相應的規(guī)定，明確規(guī)定教師依法行使教育權，禁止有體罰、變相體罰學生和侮辱學生人格尊嚴等侵害學生合法權利的行為。在這些法律面前，有些教師認為，教師越來越難當，學生越來越難教，對學生管得松點，學生不認真學習，成績上不去;對學生嚴厲點，學生就會以《未成年人保護法》當“尚方寶劍”說你違法。有些教師非常困惑，教師的權力到底有多大？筆者認為，要了解教師有多大權力，就要先了解學生享有哪些權利。下面就結(jié)合學生應當享有的權利，來談談教師的權力到底有多大。

根據(jù)聯(lián)合國《兒童權利公約》和上文談到的法律法規(guī)，教師應當尊重未成年學生在學校享有的下列權利：

1.受教育權。來成年人有依法接受規(guī)定年限義務教育的權利，有權要求學校開足開齊國家規(guī)定的各類課程，有權要求學校采取措施保證教學質(zhì)量，學?；蚪處煵坏靡匀魏卫碛上拗茖W生上課，不得隨便開除學生。如有的教師對違紀學生處以停課的處罰，實際上侵害了學生的受教育權。

2.生命權、身體權、健康權。未成年人在學校接受良好教育的同時，其生命權、身體權、健康權應該受到保護。而教師侵犯學生上述權利最為常見的就是侮辱、體罰或變相體罰學生。近年來，此類現(xiàn)象時有發(fā)生。如上課時將學生打成重傷，在學生的臉上刺上“賊”字，上課罵學生笨得像豬，拿學生的生理特征開玩笑等，嚴重地侮辱了學生的人格，有的還造成了嚴重的后果。雖然這些嚴重后果不是教師的主觀故意所致，但卻是因為教師的教育方法不當而引起的客觀結(jié)果。

3.身體自由權和內(nèi)心自由權。發(fā)生在學校的侵害學生這一權利的事件一般有：老師禁止學生上學、禁止學生進教室、罰站、放學后禁止回家、下課時間禁止自由活動等。另外，學校、老師以強制的方法要求學生接受自己的思想觀點，將學生可以自由選擇的事情變成強制要求就是對學生內(nèi)心自由權的侵害。如學校向?qū)W生征訂刊物時，本來學生可以憑自己的愛好和需要自由征訂，但老師卻要求學生必須訂某種刊物，這就侵害了學生自由決定的權利。需要說明的是，教師為了糾正未成年學生的不良思想和不良行為，而采取辦法幫助他們改變認識，樹立正確的人生觀和價值觀，改變他們內(nèi)心思考方法和價值標準的情況，以及教師為了保障學生的安全和學校的正常教學秩序，限制未成年學生從事危險行為或者到危險場所去的情況等要求學生遵守中小學生日常行為規(guī)范、守則以及校規(guī)的行為，不屬于侵害未成年學生的身體自由權和內(nèi)心自由權。

4.肖像權。學校和教師在使用或?qū)ν馓峁┯嘘P學生學習、生活的照片作為贏利性目的使用時，要注意保護學生肖像權。如果照片是以特定的未成年人形象為主題的，比如照片只有一個或幾個未成年人，學校必須征得未成年人或其監(jiān)護人同意。特別是在進行有關違反校紀校規(guī)的宣傳中，最好不要出現(xiàn)未成年人的真實照片，否則構成侵害學生肖像權。

5.名譽權。未成年人年齡雖小同樣享有名譽權，學?；蚪處煵坏脤ζ淙烁襁M行侮辱或誹謗。如有的教師上課時用言語侮辱學生，對學生進行體罰或變相體罰，都是對學生名譽權的侵害。作為教師，應當懂得《未成年人保護法》關于尊重未成年人人格尊嚴的有關規(guī)定，也應明白自己的這些行為會對學生的人格尊嚴造成傷害。

6.隱私權。未成年人的私人通信、考試分數(shù)排名等，只要是他不愿意讓別人知道的，都可以成為其隱私，受到法律的保護。例如，某校初三學生丁某平時不認真學習，經(jīng)常調(diào)皮搗蛋，是班主任劉某的重點教育對象。一天下午自習課前，劉某來到教室，發(fā)現(xiàn)丁某不在，劉某打開其抽屜檢查丁某復習題的完成情況，結(jié)果發(fā)現(xiàn)了一封寫給一位女孩的情書。這時丁某回到教室，看見劉某在拆看他的信，就向劉某索要。劉某不給，說：“不好好學習，竟然在談戀愛！我看不好好教育教育，你是不知道改正的?！庇谑莿⒛吃谧粤曊n上向全班同學讀了丁某的信，還告訴了辦公室的其他老師，給丁某造成了很大的壓力，本來就不好的學習成績更加一落干丈。在這個案例里面，劉某就構成了侵害學生的隱私權。劉某作為丁某的班主任，對丁某的違規(guī)違紀行為享有批評教育的權力，但批評教育應該講究方式方法，而不應侵犯其合法權益。

7.獨立財產(chǎn)權。財產(chǎn)不被沒收是未成年人對財產(chǎn)享有獨立所有權的基本內(nèi)容，學校無權沒收其財產(chǎn)。有的教師發(fā)現(xiàn)學生上課看課外書或玩弄其他物品時，采取了沒收的做法，實際上侵害了學生對財產(chǎn)所擁有的所有權。如某小學五年級學生張某上語文課時不好好聽課，在下面玩電子游戲機，老師李某發(fā)現(xiàn)后將游戲機沒收。下課后，張某向李某索要游戲機，李某不給。放學后，李某將游戲機放在辦公室抽屜里就回家了。沒想到當晚學校辦公室被盜，游戲機也丟了。在本案里，李某沒收行為侵犯了張某的財產(chǎn)權，游戲機的被盜是李某的侵權行為間接引起的，學校應承擔賠償責任。教師為了教育學生，制止其在課堂上的某些行為，可以將其財產(chǎn)暫時保管一下，應在下課或放學后歸還給學生，或直接交給其監(jiān)護人。

8.生活獲得照顧權。未成年學生在學校期間應當受到學校和教師的照顧，如學校提供給學生的午餐，其衛(wèi)生和營養(yǎng)應該得到保障，學生在穿衣、吃飯等方面應該得到指導，學生在校突發(fā)疾病或者受到傷害時應該得到及時救治，學生有特異體質(zhì)或者特定疾病，學校應當給予必要的照顧等。

9.休息娛樂權。休息娛樂應該成為未成年人在學校的主要權利之一。學校應該考慮到他們的休息、娛樂要求，允許他們創(chuàng)造健康的豐富多彩的校園生活?；谶@項權利，教師不得強制學生在放學后或休息時間進行補課、不得給學生留太多的作業(yè)、不得取消學生在學校的休息、娛樂時間，等等。

10.獲得良好的校園環(huán)境權。《中小學校園環(huán)境管理的暫行規(guī)定》對校園環(huán)境作了明確的規(guī)定，學校有義務采取措施，使校園環(huán)境達到相關標準，以滿足未成年人健康成長的需要。

11.拒絕亂收費的權利。學授或教師向?qū)W生收取不應該收取的費用，就意味著學校侵犯了學生特別是家長的財產(chǎn)權，學生和家長有權拒絕。

12.拒絕不合理勞動權。學校有權組織學生進行一些勞動，但如果學?；蚪處熞髮W生從事贏利性勞動或過重的體力勞動，學生有權拒絕。另外，學生犯了錯誤后罰其勞動，也屬于不合理勞動，學生有權拒絕。

13.拒絕不合理校內(nèi)外活動權。有些學校甚至一些地方政府的一些慶典活動等，要求中小學生參加演出，屬于不合理校內(nèi)外活動，學生有權拒絕。

14.榮譽權。未成年人在學校獲得的榮譽種類概括起來包括下列兩種：（l）參加學校、縣、市、省或國家、國際各類競賽、評選活動等獲得獎項;（2）獲得校、縣、市、省、國家各級“三好學生”、“優(yōu)秀少先隊員”、“優(yōu)秀學生干部”等榮譽稱號。對于未成年人的這些榮譽，學校不得阻礙未成年人獲得，也不得隨意給予撤銷或剝奪。其中，如果該榮譽不是學校授予的，則學校無權撤銷或剝奪;如果是學校授予的，也只有經(jīng)過臺法程序才能撤銷或剝奪。

15.著作權。著作權包括發(fā)表權、署名權、修改權、保護作品完整權、使用權和獲得報酬權等。未成年人在校期間的作品，應依法享有著作權，學校和教師應當尊重學生的著作權，未經(jīng)學生和家長的同意，不得發(fā)表和以編輯方式使用其作品，更不得剝奪學生因此獲得報酬的權利。

16.平等對待權。未成年人在學梭里有權得到和其他來成年人一樣的對待，有權不受歧視。其中包括在入學和升學方面享有平等權利，在校學習和生活方面享有平等權，受到公正評價的權利等。教師不得以任何借口給予學生不公正、不平等的待遇。

另外，學生還享有財產(chǎn)受到管理、保護權，民事活動代理權。上述18項共涉及到21種權利，這些權利往往被教師所忽視。教師應當在尊重學生合法權利的基礎上依法行使教育權。很多案件和悲劇的發(fā)生，正是由于教師缺乏法律意識、不懂法律常識、忽視學生的合法權利而造成的。在一個健康的法治社會，教師與學生、父母與子女以及人與人之間是一律平等的，教師沒有懲罰、侮辱學生的特權。每位教師都應當充分認識到：只有尊重學生的權利，依法治教、依法行使教育權，才能真正培養(yǎng)起學生對法律的信仰和尊重，才能培養(yǎng)出符合法治社會要求的一代新人。