陳錫文

時(shí)候提出來的？陳錫文：那是2003年，在黨的十六屆三中全會(huì)的決定里提出來的。但在之前，也提過“最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度”。那年全國(guó)耕地總面積是18.51億畝，而工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是一定要占地的，在1998年修訂的《土地管理法》中就已經(jīng)提出了“占補(bǔ)平衡”，哪里的建設(shè)占用了耕地，必須在別的地方補(bǔ)出來。高淵：當(dāng)時(shí)不少人反對(duì)這條紅線，爭(zhēng)議的焦點(diǎn)在哪里？陳錫文：我跟反對(duì)“18億畝紅線”的人有過討論，我發(fā)現(xiàn)他們的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論功底非常深厚，但對(duì)農(nóng)業(yè)基本不懂。我們討論的結(jié)果是，我目

委員會(huì)主任委員陳錫文就“人大立法工作”相關(guān)問題回答中外記者提問。陳錫文對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向有深入研究，曾前后三次獲得中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界最高獎(jiǎng)項(xiàng)孫冶方經(jīng)濟(jì)科學(xué)獎(jiǎng)。在深入研究農(nóng)村問題的同時(shí)，陳錫文一直被外界認(rèn)為是中國(guó)土地與農(nóng)村政策決策的主導(dǎo)者、智囊。他的核心觀點(diǎn)包括，落實(shí)黨對(duì)農(nóng)村土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并“長(zhǎng)久不變”的承諾，并盡快落實(shí)到法律和制度上，堅(jiān)持實(shí)行土地用途管制，從而切實(shí)保護(hù)耕地，保護(hù)農(nóng)民的土地權(quán)益。作為農(nóng)民利益的悍衛(wèi)者，陳錫文對(duì)于諸如對(duì)城市人口是否能購買農(nóng)村宅基地等

委員會(huì)主任委員陳錫文就“農(nóng)村土地承包法修法工作”相關(guān)問題回答了記者提問。去年年底，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過了修改農(nóng)村土地承包法的修正案。陳錫文介紹說，這次修改法律主要基于三方面考慮。一是為了適應(yīng)新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的客觀要求。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村取得一些新進(jìn)展，承包地流轉(zhuǎn)率超過三分之一，一些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體大量涌現(xiàn)，面對(duì)這些新情況，有必要對(duì)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行法制化規(guī)范。二是將黨對(duì)新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一些重大部署和方針政策轉(zhuǎn)化為法律。中央對(duì)穩(wěn)定和完善農(nóng)

在中農(nóng)辦原主任陳錫文看來，這些印象未必科學(xué)。記者：近兩年春節(jié)、放小長(zhǎng)假都會(huì)有幾篇“返鄉(xiāng)觀察”成為熱文，你有關(guān)注嗎？陳錫文：有影響的我基本都看過。大部分是真實(shí)的，有鄉(xiāng)愁和對(duì)農(nóng)村現(xiàn)狀的憂慮，但故事具有特殊性。破敗的、黑惡勢(shì)力橫行的農(nóng)村肯定有，但發(fā)展好的農(nóng)村也有?，F(xiàn)在一提到農(nóng)村，就說“空心化”“老齡化”。我就想：年年糧食增長(zhǎng)，這糧食是誰打的？農(nóng)民收入年年增長(zhǎng)，又是怎么回事？ 描述農(nóng)村要客觀全面。記者：那你看到的農(nóng)村現(xiàn)狀是怎樣的？陳錫文：比如，最近有文章說中國(guó)還有

，“三農(nóng)專家”陳錫文表示，在這種結(jié)構(gòu)性矛盾的背景下，能看到一些比較奇特的現(xiàn)象。一個(gè)奇特的現(xiàn)象是，有些農(nóng)產(chǎn)品比如大豆的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求發(fā)展得非常快，但國(guó)產(chǎn)大豆的產(chǎn)量這幾年卻在持續(xù)下降，進(jìn)口大豆數(shù)量不斷增長(zhǎng)。另一個(gè)奇怪的現(xiàn)象，則是一些農(nóng)產(chǎn)品的增長(zhǎng)幅度非常大，比如玉米，但也沒有擋住國(guó)內(nèi)對(duì)玉米及其替代品的大規(guī)模進(jìn)口。陳錫文表示，根本原因是農(nóng)產(chǎn)品的綜合效益不高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，這是中國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展必須解決的問題?！斑@個(gè)困境拖得越長(zhǎng)，我們農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)，就可能會(huì)被更多的國(guó)

長(zhǎng)兼辦公室主任陳錫文接受媒體專訪，解答“鄉(xiāng)村振興”熱點(diǎn)問題。直接關(guān)系農(nóng)民土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，是“要命的事”問：你在分組討論發(fā)言中，花了近半小時(shí)呼吁制定“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法”，這部法有多重要？陳錫文：這幾年我們的法律體系日益完善健全，但涉及到農(nóng)村的法律，特別是有些重要性的、具有上位法作用的，還是有缺失。比如說我們強(qiáng)調(diào)農(nóng)村土地集體所有制、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)村的基礎(chǔ)性地位。但迄今為止，還沒有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法，對(duì)“中國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織”“成員”“土地流轉(zhuǎn)”等概念沒有一

濟(jì)委員會(huì)副主任陳錫文文/本刊記者 陳希琳有人說，“三農(nóng)”已經(jīng)過時(shí)了，還是未來工作的重中之重嗎？黨的十九大報(bào)告則給出了明確的答案，提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將它列為決勝全面建成小康社會(huì)需要堅(jiān)定實(shí)施的七大戰(zhàn)略之一。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，更是貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要方面?！叭r(nóng)”并未過時(shí)，“三農(nóng)”問題仍是全黨工作的重中之重。437個(gè)字符，10句話，黨的十九大報(bào)告中實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的文字表述不足1頁，但內(nèi)容非常豐富。十九大召開后，全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)

濟(jì)委員會(huì)副主任陳錫文接受上證報(bào)記者專訪時(shí)對(duì)上述問題作了解答。陳錫文在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)表示，農(nóng)民有三權(quán)，即土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地占有使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。集體產(chǎn)權(quán)制度改革的目的是要把集體資產(chǎn)查清楚、收益多少查清楚，把收益分配權(quán)落實(shí)到每個(gè)成員頭上。在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的過程中，不少地方引入了“股”的概念，實(shí)行“土地?fù)Q股權(quán)”模式，農(nóng)民可以將土地承包權(quán)作為資產(chǎn)入股，并享受分紅，農(nóng)民變“股民”。陳錫文強(qiáng)調(diào)，集體經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上不是企業(yè)形式的組織，農(nóng)民入股只代表獲取了集體資

濟(jì)委員會(huì)副主任陳錫文說，目前的農(nóng)村改革中，只考慮農(nóng)業(yè)的效率和農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，不考慮農(nóng)民的出路在哪里，是解決不了中國(guó)農(nóng)村問題的。在中國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的當(dāng)下，習(xí)近平總書記曾指出，農(nóng)業(yè)的主要矛盾，已經(jīng)從數(shù)量不足轉(zhuǎn)向了結(jié)構(gòu)性矛盾，一些主要農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)了階段性的供給不足和供過于求的現(xiàn)象，且這兩種現(xiàn)象同時(shí)存在。其背后的實(shí)際原因，是中國(guó)的農(nóng)業(yè)綜合效益率不高，農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。陳錫文舉例，2015年玉米的全國(guó)總產(chǎn)量接近2 300億kg，是中國(guó)三大谷物中產(chǎn)量最高的

形成機(jī)制 ——陳錫文談糧食安全面臨的迫切問題常理“糧食安全問題已經(jīng)不是簡(jiǎn)單的供給量的安全問題，而是中國(guó)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)安全問題和中國(guó)農(nóng)民的就業(yè)與生計(jì)安全問題。所以，一方面要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和競(jìng)爭(zhēng)力，另一方面也要充分地利用世貿(mào)組織規(guī)則中允許對(duì)本國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)施的保護(hù)條款，構(gòu)建一個(gè)既符合國(guó)際規(guī)則、又適合中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。”日前，在清華大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院舉辦的博士生論壇上，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組原副組長(zhǎng)兼辦公室主任、清華大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院院長(zhǎng)陳錫文深入分析了我國(guó)糧

領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)陳錫文談新形勢(shì)下深化農(nóng)村改革朱雋“在全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，在我國(guó)農(nóng)村改革的主要發(fā)源地小崗村，習(xí)近平總書記主持召開農(nóng)村改革座談會(huì)并發(fā)表重要講話，這充分彰顯了黨中央進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的意志和決心，釋放出不斷加大農(nóng)村改革力度、不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度的信號(hào)，對(duì)推動(dòng)當(dāng)前‘三農(nóng)’工作、開創(chuàng)‘三農(nóng)’發(fā)展新局面具有重大而深遠(yuǎn)的意義?！闭劶皩W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記日前在農(nóng)村改革座談會(huì)上的重要講話，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳

”杜潤(rùn)生弟子的陳錫文、杜鷹如今都是“三農(nóng)問題”的權(quán)威人士，在全國(guó)“兩會(huì)”期間，也是各路記者“追逐”的對(duì)象。在陳錫文面前沒有敏感詞。只要時(shí)間允許，記者拋出的問題，他都會(huì)作答，言辭坦誠(chéng)、樸實(shí)，不講空話。早年陳錫文曾直言，不能再對(duì)不起農(nóng)民。杜鷹以另外一種方式關(guān)注農(nóng)民。他曾建議，在全國(guó)政協(xié)增設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作委員會(huì)，更加直接替農(nóng)民說話。陳錫文說，他曾堅(jiān)決反對(duì)2010年上海世博會(huì)“城市讓生活更美好”的口號(hào)，“城市讓生活更美好，那農(nóng)村呢？”直到寧波滕頭村入選世博會(huì)“城市最

長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文告訴筆者：“對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)，不能盲目樂觀，要推進(jìn)農(nóng)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從糧食價(jià)格形成機(jī)制、補(bǔ)貼制度、收儲(chǔ)制度等方面深化改革?！苯Y(jié)構(gòu)還不太合理陳錫文說：“中國(guó)過去長(zhǎng)時(shí)期處于糧食供不應(yīng)求的狀態(tài)，所以對(duì)糧食一直是追求增產(chǎn)的?；剡^頭來看，當(dāng)前我國(guó)糧食生產(chǎn)出現(xiàn)的問題，反映出我們?cè)诩Z食上的胸懷和眼光還不夠，沒有把糧食生產(chǎn)放到全球視野當(dāng)中來考慮?！蔽覈?guó)糧食到底是多了還是少了？“從整體上看，糧食總量很難用多或少來形容。”陳錫文說。從總量來看

長(zhǎng)兼辦公室主任陳錫文在“兩會(huì)”新聞發(fā)布會(huì)上農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革和轉(zhuǎn)基因食品安全問題一直是公眾和輿論非常關(guān)心的問題。全國(guó)“兩會(huì)”期間，全國(guó)政協(xié)常委、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)兼辦公室主任陳錫文對(duì)此給予了回應(yīng)。西紅柿、辣椒、紫薯等皆非轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品陳錫文表示，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因育種技術(shù)是個(gè)新生事物，第一個(gè)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品上市到現(xiàn)在也就20年時(shí)間，公眾對(duì)它還存在著很多疑惑和問題，很正常。陳錫文介紹，近20年來，我國(guó)政府對(duì)于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的原則一直非常清楚：第一，轉(zhuǎn)基因技術(shù)是當(dāng)代生命

，“三農(nóng)”專家陳錫文和杜鷹對(duì)糧價(jià)、土地改革、新型城鎮(zhèn)化等熱點(diǎn)問題進(jìn)行的深入解析，堪稱一大亮點(diǎn)。前者的身份是全國(guó)政協(xié)常委、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)，后者的身份則是全國(guó)政協(xié)民族和宗教委員會(huì)副主任、國(guó)家發(fā)改委原副主任。除了“三農(nóng)”專家，他們還有一個(gè)共同的稱號(hào)一“中國(guó)農(nóng)村改革之父”杜潤(rùn)生的“門生”。關(guān)鍵詞·糧食結(jié)構(gòu)政府工作報(bào)告中寫玉米占了三行對(duì)于不了解杜鷹的人來說，很難將他的全國(guó)政協(xié)民族和宗教委員會(huì)副主任的身份與農(nóng)業(yè)問題聯(lián)系起來。對(duì)于大多數(shù)人而言，更難注意到在今

岳琦陳錫文直言，“農(nóng)民很關(guān)心，到底補(bǔ)了多少啊，怎么補(bǔ)，按斤補(bǔ)還是按地補(bǔ)，到現(xiàn)在最終方案還沒出來?！钡硎荆把a(bǔ)貼加上你賣的價(jià)錢，不會(huì)超過1塊錢的。”去年秋收時(shí)節(jié)，玉米價(jià)格的下跌讓許多農(nóng)民的收入受到了影響。今年的中央一號(hào)文件上明確提出“適當(dāng)調(diào)減非優(yōu)勢(shì)玉米種植”，玉米改革方案?jìng)涫芨鞣疥P(guān)注。4月17日，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)陳錫文現(xiàn)身2016中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展論壇。他表示，去年的改革應(yīng)該說只是一個(gè)前奏，做了一個(gè)鋪墊，意味著今年一定要有更大的變動(dòng)。陳錫文還表示，頂

長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文如是表示。他說，習(xí)近平總書記的講話從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，再次強(qiáng)調(diào)了中國(guó)要強(qiáng)農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)，中國(guó)要美農(nóng)村必須美，中國(guó)要富農(nóng)民必須富。要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，加大推進(jìn)新形勢(shì)下農(nóng)村改革力度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固、農(nóng)村和諧穩(wěn)定、農(nóng)民安居樂業(yè)。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，要深刻領(lǐng)會(huì)講話的精神實(shí)質(zhì)，用講話精神指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，確保黨中央制定的“三農(nóng)”方針政策不折不扣地落實(shí)到位，努

，“三農(nóng)”專家陳錫文和杜鷹對(duì)糧價(jià)、土地改革、新型城鎮(zhèn)化等熱點(diǎn)問題進(jìn)行的深入解析，堪稱一大亮點(diǎn)。前者的身份是全國(guó)政協(xié)常委、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)，后者的身份則是全國(guó)政協(xié)民族和宗教委員會(huì)副主任、國(guó)家發(fā)改委原副主任。除了“三農(nóng)”專家，他們還有一個(gè)共同的稱號(hào)——“中國(guó)農(nóng)村改革之父”杜潤(rùn)生的“門生”。關(guān)鍵詞·糧食結(jié)構(gòu)政府工作報(bào)告中寫玉米占了三行 ·現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展需要一些新判斷 ·城鎮(zhèn)化農(nóng)民工市民化怎么看怎么辦 ·土地改革 ·“空心化”農(nóng)村到底空不空現(xiàn)象存

—中央農(nóng)辦主任陳錫文“兩會(huì)”縱論“三農(nóng)”新政本刊記者李偉杰綜合整理全國(guó)政協(xié)常委、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)兼辦公室主任陳錫文在“兩會(huì)”新聞發(fā)布會(huì)上農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革和轉(zhuǎn)基因食品安全問題一直是公眾和輿論非常關(guān)心的問題。全國(guó)“兩會(huì)”期間，全國(guó)政協(xié)常委、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)兼辦公室主任陳錫文對(duì)此給予了回應(yīng)。西紅柿、辣椒、紫薯等皆非轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品陳錫文表示，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因育種技術(shù)是個(gè)新生事物，第一個(gè)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品上市到現(xiàn)在也就20年時(shí)間，公眾對(duì)它還存在著很多疑惑和問題，

陳錫文雪蓮花陳錫文你有藍(lán)天下面的故事，雪蓮花，你有白云一樣的風(fēng)采，雪蓮花。你怒放的生命照亮了喜馬拉雅，雪蓮花，你感人的故事感動(dòng)了雅魯藏布，雪蓮花。你的夢(mèng)是太陽的夢(mèng)喲，雪蓮花，你的情是月亮的情喲，雪蓮花。你無畏的精神照亮了雪域高原，雪蓮花，你堅(jiān)強(qiáng)的意志感動(dòng)了世界屋脊，雪蓮花。啊！我的朝圣路上不能沒有你，雪蓮花，??！我的誦經(jīng)歌里不能沒有你，雪蓮花。（273120 山東省曲阜市王莊鎮(zhèn)南馬村）

”杜潤(rùn)生弟子的陳錫文、杜鷹如今都是“三農(nóng)問題”的權(quán)威人士，在全國(guó)“兩會(huì)”期間，也是各路記者“追逐”的對(duì)象。在陳錫文面前沒有敏感詞。只要時(shí)間允許，記者拋出的問題，他都會(huì)作答，言辭坦誠(chéng)、樸實(shí)，不講空話。早年陳錫文曾直言，不能再對(duì)不起農(nóng)民。杜鷹以另外一種方式關(guān)注農(nóng)民。他曾建議，在全國(guó)政協(xié)增設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作委員會(huì)，更加直接替農(nóng)民說話。陳錫文說，他曾堅(jiān)決反對(duì)2010年上海世博會(huì)“城市讓生活更美好”的口號(hào)，“城市讓生活更美好，那農(nóng)村呢？”直到寧波滕頭村入選世博會(huì)“城市最

長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文告訴筆者：“對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)，不能盲目樂觀，要推進(jìn)農(nóng)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從糧食價(jià)格形成機(jī)制、補(bǔ)貼制度、收儲(chǔ)制度等方面深化改革?！苯Y(jié)構(gòu)還不太合理陳錫文說：“中國(guó)過去長(zhǎng)時(shí)期處于糧食供不應(yīng)求的狀態(tài)，所以對(duì)糧食一直是追求增產(chǎn)的?；剡^頭來看，當(dāng)前我國(guó)糧食生產(chǎn)出現(xiàn)的問題，反映出我們?cè)诩Z食上的胸懷和眼光還不夠，沒有把糧食生產(chǎn)放到全球視野當(dāng)中來考慮。”我國(guó)糧食到底是多了還是少了？“從整體上看，糧食總量很難用多或少來形容?！?span id="j5i0abt0b" class="hl">陳錫文說。從總量來看

長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文表示，按照去年扶貧資金463億元計(jì)算，2016年扶貧資金將增長(zhǎng)201億元，達(dá)到664億元，“為歷史最高水平”。政府工作報(bào)告同時(shí)還提出，“在貧困縣推進(jìn)涉農(nóng)資金整合”。通過資金整合，集中財(cái)力解決突出貧困問題，加快農(nóng)民群眾脫貧增收致富的步伐，是不少貧困縣的期盼。數(shù)額達(dá)到“歷史最高水平”的扶貧資金怎樣用？涉農(nóng)資金整合如何進(jìn)行？全國(guó)兩會(huì)期間，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》就此采訪了中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文。664億主要用在產(chǎn)業(yè)扶貧和培訓(xùn)勞動(dòng)

◇文/白雪妍陳錫文：轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式破解“三農(nóng)”難題◇文/白雪妍破解“三農(nóng)”難題必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，當(dāng)務(wù)之急則是要認(rèn)清中國(guó)目前的大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品特別是大豆、棉花等土地密集型農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格明顯高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格這一事實(shí)。今年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，國(guó)家開始著手謀劃、編制“十三五”規(guī)劃。在新常態(tài)背景下，編制“十三五”規(guī)劃同改革開放30年來的七個(gè)五年規(guī)劃有很大的不同，尤其在“三農(nóng)”領(lǐng)域需要新思路、新舉措。近日，清華大學(xué)舉辦“2015清華農(nóng)村研究博士生論壇”，邀請(qǐng)

領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)陳錫文在接受《經(jīng)濟(jì)》記者采訪時(shí)表示，不能把土地財(cái)政說得太邪乎，應(yīng)該客觀評(píng)價(jià)。土地財(cái)政是中國(guó)在一個(gè)特殊的發(fā)展階段摸索出來的一套城市化模式，在上世紀(jì)90年代初期實(shí)行分稅制改革后，稅收的大部分被中央上收，地方財(cái)政出現(xiàn)虧空，后來成立城投公司，以儲(chǔ)備的土地做抵押，滾動(dòng)開發(fā)。這套維持了20年的模式盡管對(duì)改善居民居住條件、發(fā)展城市基礎(chǔ)設(shè)施有所幫助，但仍備受詬病?！叭陜?nèi)可能要實(shí)行房產(chǎn)稅”我國(guó)的“土地財(cái)政”主要是通過賣地的土地出讓金來滿足財(cái)政需求。有統(tǒng)計(jì)稱，

小組辦公室主任陳錫文說。從農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口來看，2013年我國(guó)進(jìn)口糧食8402萬t，2014年糧食進(jìn)口預(yù)計(jì)突破9000萬t，進(jìn)口植物油約922萬 t，進(jìn)口棉花約415萬 t，進(jìn)口食糖約454萬t，進(jìn)口乳制品約182萬t，還有部分的牛羊肉和豬肉。陳錫文指出：一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，在農(nóng)業(yè)發(fā)展最好的階段，糧、棉、油、糖、肉、奶六大農(nóng)產(chǎn)品依然需要進(jìn)口，而且進(jìn)口量呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，這是一個(gè)必須值得關(guān)注的問題。這表明，盡管我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展很快，但還是趕不上社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求增長(zhǎng)的速度，所以不得

陳錫文表示，《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》把農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革放在首位，對(duì)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制來說帶有基礎(chǔ)性的意義和作用。他認(rèn)為，中國(guó)農(nóng)村實(shí)際上是一個(gè)以公有制為主導(dǎo)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)組織形式。它的主體當(dāng)然是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。“我們整個(gè)國(guó)土面積中大約45%-46%的面積屬于農(nóng)村集體所有的，其中包括18億畝耕地，還有林地、草原和未利用土地。因此，集體經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系中占有重要的地位。其他的還有國(guó)有林場(chǎng)、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、供銷合作社等一些國(guó)有的或者其他所有制經(jīng)濟(jì)，

陳錫文：農(nóng)民賣房就能進(jìn)城那是上了大當(dāng)農(nóng)民宅基地該不該入市？農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)的前景如何？隨著今年中央一號(hào)文件出臺(tái)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)工作如何開展？昨日，全國(guó)政協(xié)委員、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)陳錫文接受新京報(bào)專訪。他認(rèn)為，很多人關(guān)心農(nóng)民宅基地入市，并非真的為農(nóng)民著想，而是想在農(nóng)村有第二套房。談“城鎮(zhèn)化”有人建議宅基地入市不是為農(nóng)民著想新京報(bào)：你前幾年一直反對(duì)農(nóng)民上樓運(yùn)動(dòng)，如今你怎么看待此事？陳錫文：不是我反對(duì)或贊成，而是國(guó)家是有法律的，按法律辦。國(guó)家的

穎春6月7日，陳錫文在中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)發(fā)表了《我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的幾點(diǎn)思考》為主題的演講。陳錫文認(rèn)為在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，糧食安全、耕地紅線和農(nóng)民利益三個(gè)方面面臨很大挑戰(zhàn)?，F(xiàn)有土地制度已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的形勢(shì)，應(yīng)該加快土地制度改革，否則平衡不了諸多矛盾。改革不是進(jìn)行土地兼并，而是在規(guī)模經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，使農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民?！鞍凑諊?guó)務(wù)院設(shè)定的目標(biāo)，到2020年耕地總面積不低于18億畝，2011年底的數(shù)字是十八億兩千四百萬畝?！?span id="j5i0abt0b" class="hl">陳錫文表示，在本世紀(jì)初，每年批準(zhǔn)的新增建設(shè)用地規(guī)

主任，多年前，陳錫文就用兩句話概括了中國(guó)“三農(nóng)”問題：一句是說中國(guó)經(jīng)濟(jì)如果出問題的話，一定是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)出問題。第二句話是中國(guó)未來的一個(gè)大的坎兒就是幾億人進(jìn)城，就看這個(gè)坎兒能不能過得去?！皟蓵?huì)期間”，有關(guān)農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)地治理等等問題也成為社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)，針對(duì)這些問題，《中國(guó)新聞周刊》記者采訪了中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文。中國(guó)新聞周刊：農(nóng)村土地制度改革事關(guān)農(nóng)民切身利益，今年的政府工作報(bào)告中提到“慎重穩(wěn)妥進(jìn)行農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)”，如何理解“

破，您怎么看？陳錫文：目前對(duì)有關(guān)改革部署，不要誤讀、誤判，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和全面領(lǐng)會(huì)黨的十八屆三中全會(huì)《決定》對(duì)這方面改革的要求和部署，不要事情還沒弄明白就盲目推進(jìn)。農(nóng)村土地制度改革必須遵循習(xí)近平總書記最近在山東考察時(shí)的講話精神，要有序推進(jìn)改革，該中央統(tǒng)一部署的不要搶跑，該盡早推進(jìn)的不要拖宕，該試點(diǎn)的不要倉促推開，該深入研究后再推進(jìn)的不要急于求成，該得到法律授權(quán)的不要超前推進(jìn)。農(nóng)村土地制度改革，有三條底線是不能突破的。第一，不能改變土地所有制，就是農(nóng)民集體所有

長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文就2013年的中央一號(hào)文件——《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》的亮點(diǎn)和相關(guān)熱點(diǎn)問題接受了記者采訪，進(jìn)行了一些解讀。問：2013年的中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，主要希望解決哪些問題？陳錫文：中央一號(hào)文件提出了構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。在越來越多農(nóng)村人口外出打工就業(yè)的背景下，提出創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織問題，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，各地反映很必要。從產(chǎn)業(yè)規(guī)律和世界

長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文和中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任唐仁健介紹了加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的有關(guān)情況，并回答了記者提問。強(qiáng)科技保供給，一號(hào)文件繼續(xù)聚焦“三農(nóng)”陳錫文在發(fā)布會(huì)上表示，剛剛過去的2011年，糧食生產(chǎn)和農(nóng)民收入雙雙躍上新臺(tái)階，是本世紀(jì)以來農(nóng)業(yè)農(nóng)村總體發(fā)展最好的一年?！霸谵r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得巨大成就的同時(shí)，大家普遍有三個(gè)擔(dān)憂?！?span id="j5i0abt0b" class="hl">陳錫文說，一是擔(dān)憂農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展好勢(shì)頭能否持續(xù)；二是擔(dān)憂要素價(jià)格快速上升、市場(chǎng)頻繁波動(dòng)能否有效應(yīng)對(duì)；三是

農(nóng)村土地制度時(shí)陳錫文認(rèn)為農(nóng)村有獨(dú)特的社會(huì)結(jié)構(gòu)，土地制度的改革要考慮多方面的因素，并舉例說明了家庭經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與規(guī)模大小三者之間并不相互矛盾。土地是最基本的生產(chǎn)資料，也是決定子孫后代生存發(fā)展的基本條件。我國(guó)雖有960萬平方公里的國(guó)土面積，但是真正能適合耕種的土地只有八分之一。我國(guó)農(nóng)村的土地面臨兩個(gè)現(xiàn)實(shí)狀況：第一是土地制度需要深化改革。土地制度主要包括土地所有權(quán)和土地管理制度。中國(guó)的農(nóng)村土地并不是一個(gè)單純的經(jīng)濟(jì)制度，同時(shí)也是農(nóng)村的社會(huì)制度、政治制度乃至社會(huì)

一四年前我采訪陳錫文的時(shí)候，他說：“中國(guó)農(nóng)村的水利設(shè)施，長(zhǎng)則七八年，短則三五年，會(huì)出現(xiàn)全面的崩潰?！苯衲甑木置嫖覀兌伎吹搅恕＝Y(jié)果就是今年首次出現(xiàn)夏糧減產(chǎn)。很多人覺得沒糧的話，有錢可以買，但陳錫文說這條路走不通。他說：“我們現(xiàn)在從全球買糧，只能從四大公司手中買，96年初我去芝加哥的期貨市場(chǎng)，總裁請(qǐng)我們吃早點(diǎn)，因?yàn)樗霓k公室就在交易大廳的上面，大玻璃是透明的，吃完早飯我們想過去看看，這個(gè)老總一把拉住我說，你千萬不能過去。我說為什么，他說底下一看中國(guó)人又來了，今

小組辦公室主任陳錫文對(duì)此進(jìn)行了詳細(xì)解讀。農(nóng)民種糧支持力度再度加大去年秋天開始，由于國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受到了一些負(fù)面影響，也波及到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格漲幅明顯比以往下降，有些農(nóng)副產(chǎn)品的價(jià)格甚至是絕對(duì)水平的下降。在國(guó)內(nèi)外資源性產(chǎn)品價(jià)格普遍下行的態(tài)勢(shì)中如何保持我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的合理水平?針對(duì)這一廣泛關(guān)注的問題，陳錫文表示，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行壓力加大是今年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨的一個(gè)巨大困難，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)這個(gè)問題高度重視，已經(jīng)反復(fù)研究，陸續(xù)提出了一些有

小組辦公室主任陳錫文在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞背景吹風(fēng)會(huì)上對(duì)此進(jìn)行了詳細(xì)解讀，分析了一號(hào)文件的四大新亮點(diǎn)。農(nóng)民種糧支持力度再度加大針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格這一廣泛關(guān)注的問題，陳錫文表示，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行壓力加大是今年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨的一個(gè)巨大困難，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)這個(gè)問題高度重視，已經(jīng)反復(fù)研究，陸續(xù)提出了一些有針對(duì)性的政策和措施。概括起來有五方面：一是加大對(duì)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施和科技服務(wù)方面的投入，降低農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)成本；二是進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)直接補(bǔ)貼，種糧補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼

組辦公室副主任陳錫文2月9日在國(guó)務(wù)院新聞辦公室記者招 待會(huì)上向中外媒體介紹了當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村政策的情況，并就中央財(cái)政的涉農(nóng)支出、 農(nóng)村征地制度、糧食安全、保護(hù)農(nóng)民權(quán)益、中央一號(hào)文件的特點(diǎn)等熱點(diǎn)問題回答了中外記者 的提問。一個(gè)務(wù)實(shí) 二個(gè)特點(diǎn) 三個(gè)轉(zhuǎn)變陳錫文說，多年來，中共中央都是每年召開一次農(nóng)村工作會(huì)議、每年制定一個(gè)指導(dǎo)農(nóng)村 工作的政策性文件。但2003年卻在年初和年底先后召開了兩次中央農(nóng)村工作會(huì)議。在年初召 開的農(nóng)村工作會(huì)議上，剛就任中共中央總書記的