農(nóng)用地

利用需求加大，農(nóng)用地被非法占用的案件時有發(fā)生。單純依靠刑罰執(zhí)行可以有效阻斷侵權(quán)行為，但難以確保土地修復(fù)問題得到徹底解決；并且，被破壞土地的修復(fù)費用高昂，修復(fù)責(zé)任主體是否能夠完全履行修復(fù)義務(wù)，防止公共利益保護(hù)出現(xiàn)“真空地帶”，都是擺在現(xiàn)實面前需要解決的難題。檢察機(jī)關(guān)通過“公益訴訟檢察+刑事檢察”綜合履職，積極踐行恢復(fù)性司法理念，探索預(yù)繳生態(tài)環(huán)境修復(fù)費機(jī)制和公益訴訟懲罰性賠償制度，通過訴前向侵權(quán)行為人釋法說理、曉以利害，促使其自愿預(yù)繳生態(tài)修復(fù)費用，有效維護(hù)了公

地、園地等非耕農(nóng)用地，這導(dǎo)致了耕地“非糧化”問題的產(chǎn)生，嚴(yán)重影響了國家糧食安全和穩(wěn)定。耕地“進(jìn)出平衡”對耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地等非耕農(nóng)用地進(jìn)行嚴(yán)格管控，在法律條文上和政策執(zhí)行上提供了清晰明確的依據(jù)，對于遏止耕地“非糧化”問題具有十分重要的意義。厘清耕地“進(jìn)出平衡”政策執(zhí)行過程中實施的范圍和內(nèi)容對于高效有序開展耕地“進(jìn)出平衡”工作至關(guān)重要，為保障耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低提供堅實基礎(chǔ)。關(guān)鍵詞耕地；進(jìn)出平衡；非糧化；農(nóng)用地中圖分

一、問題的提出農(nóng)用地作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)，在人類社會的發(fā)展進(jìn)程中起著基礎(chǔ)性的作用。國有農(nóng)用地是我國農(nóng)用地資源的重要組成部分，其使用主體包括農(nóng)民集體及國有農(nóng)場、林場等單位。農(nóng)民集體在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之下，對國有農(nóng)用地進(jìn)行開發(fā)利用，農(nóng)場、林場等單位通過將國有農(nóng)用地交由職工經(jīng)營以實現(xiàn)對國有農(nóng)用地的使用。國有農(nóng)用地不僅對于農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展至關(guān)重要，還具有保障國家糧食安全的重要戰(zhàn)略意義。隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國面臨著現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，人口在城鄉(xiāng)之間加速流轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)的

不斷提升，設(shè)施農(nóng)用地已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中不可或缺的重要用地類型，其種類、數(shù)量、規(guī)模均在不斷增加[1-7]。但從2018年啟動的“大棚房”問題專項清理整治看，部分地方存在借設(shè)施農(nóng)業(yè)為名實質(zhì)上改變土地性質(zhì)、違法違規(guī)占用耕地建設(shè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無關(guān)設(shè)施的問題，一定程度上反映出當(dāng)前設(shè)施農(nóng)用地管理政策有漏洞、監(jiān)管存在盲區(qū)。湖南省是典型的農(nóng)業(yè)大省，近年來設(shè)施農(nóng)用地增長迅速，設(shè)施農(nóng)用地管理實踐面臨新的情況。充分利用設(shè)施農(nóng)用地備案數(shù)據(jù)和第三次全國國土調(diào)查（以下簡稱“三調(diào)”）數(shù)

格局早日實現(xiàn)。農(nóng)用地作為鄉(xiāng)村發(fā)展城鄉(xiāng)融合發(fā)展稀缺資源的載體，城鄉(xiāng)融合發(fā)展將會使我國人地矛盾愈加明顯，農(nóng)用地流轉(zhuǎn)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和提高農(nóng)用地資源利用效率的必要手段[1]。上海作為座金融城市，習(xí)近平總書記對上?！叭r(nóng)”問題進(jìn)行深度刨析與思考，要想加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，更應(yīng)注重郊區(qū)農(nóng)村發(fā)展。海城市農(nóng)業(yè)比重占據(jù)比例較小，但只要有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，就要把“三農(nóng)”工作作為重中之重來抓。自實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，我國鄉(xiāng)村農(nóng)用地循序進(jìn)行改革，陸續(xù)建立關(guān)

詞：設(shè)施農(nóng)業(yè)；農(nóng)用地；用地管理設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的發(fā)展有助于提高農(nóng)民收入，切實改善農(nóng)民的生活水平，這為我國進(jìn)一步實現(xiàn)全民發(fā)展、全民小康、共同富裕提供了保障，同時可助力國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快我國實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的步伐。可見，設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的合法合規(guī)使用和持續(xù)健康發(fā)展尤為重要，但由于種種原因，設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的使用存在許多違法違規(guī)現(xiàn)象。本文以清遠(yuǎn)市清城區(qū)為例，對當(dāng)前設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的用地現(xiàn)狀、使用過程中出存在的問題進(jìn)行了分析，并結(jié)合自身工作實際，提出了改善設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的一些

發(fā)展，相應(yīng)的對農(nóng)用地的要求也向著集中連片化發(fā)展，農(nóng)用地流轉(zhuǎn)是新農(nóng)村發(fā)展舉措之一，有利于解決農(nóng)用地細(xì)碎化的問題，進(jìn)而實現(xiàn)土地資源優(yōu)化配置及規(guī)模經(jīng)營，以實現(xiàn)規(guī)模效益[1]，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)用地的流轉(zhuǎn)分為農(nóng)用地轉(zhuǎn)出和轉(zhuǎn)入，轉(zhuǎn)出和轉(zhuǎn)入只有達(dá)到動態(tài)平衡，農(nóng)用地流轉(zhuǎn)市場才能穩(wěn)定，農(nóng)用地的轉(zhuǎn)出是完成農(nóng)用地流轉(zhuǎn)的第一步，并且在農(nóng)用地細(xì)碎化程度高的情況下，只有農(nóng)用地的轉(zhuǎn)出量足夠才能進(jìn)一步進(jìn)行農(nóng)用地整合，實現(xiàn)農(nóng)用地的集中連片進(jìn)而實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。綜上，單向?qū)r(nóng)戶農(nóng)用地轉(zhuǎn)出意

量元素有效態(tài);農(nóng)用地;分級評價;影響因素Content characteristics and influencing factors of available trace elements in agricultural soil in BeijingLI Huan， HUANG Yong， YAN Guangxin， ZHENG Qikai， HUANG Dan， LI Di， WANG Yuchen（Beijing Institute of Ecol

.南寧市武鳴區(qū)農(nóng)用地重金屬污染評價與安全利用探討[J].南方農(nóng)業(yè)，2022，16（14）：-6.摘 要 重金屬污染是影響農(nóng)業(yè)用地質(zhì)量的重要因素，農(nóng)田重金屬超標(biāo)將嚴(yán)重影響我國的糧食安全。重金屬污染農(nóng)用地合理優(yōu)化的基本思路是根據(jù)農(nóng)用地重金屬污染現(xiàn)狀，采用多種分析法分析重金屬超標(biāo)情況，評價農(nóng)用地安全，以地類轉(zhuǎn)換的方式實現(xiàn)農(nóng)用地的安全利用目的。基于此，對農(nóng)用地金屬污染評價與安全利用進(jìn)行探討，分析常見的農(nóng)用地重金屬污染評價法，在此基礎(chǔ)上研究重金屬污染農(nóng)用地的安全利用

詞 國有土地;農(nóng)用地;集體經(jīng)營性建設(shè)用地;城鄉(xiāng)建設(shè)用地;市場化配置中圖分類號：F301.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2022.06.045從要素配置的角度而言，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程是各種要素不斷得到優(yōu)化配置的過程，政府與市場是要素配置的2種手段。在實行市場經(jīng)濟(jì)的國家，市場決定要素配置是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，中共十八屆三中全會也提出，要使市場在資源配置中起決定性作用。2020年3月30日，中共中央、國務(wù)院頒布了

集體建設(shè)用地和農(nóng)用地的還原利率測算方法進(jìn)行初步探討，并選擇樣點地塊進(jìn)行試驗，以地價的測算結(jié)果分析還原利率確定的合理性。關(guān)鍵詞：還原利率;集體建設(shè)用地;農(nóng)用地中圖分類號 F301.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2022）01-0112-03Study on Calculation Method of Reduction Rate of Collective Construction Land and Agricultural La

以質(zhì)量為基礎(chǔ)的農(nóng)用地改革和為農(nóng)用地基準(zhǔn)價格評估提供依據(jù)，在理解農(nóng)用地質(zhì)量內(nèi)涵及其實際意義基礎(chǔ)上，選擇喀什地區(qū)麥蓋提縣農(nóng)用地為研究對象，以第三次全國土地調(diào)查（第二次上交的數(shù)據(jù)）麥蓋提縣MDB作為工作底圖，借助ArcGIS軟件，采用特爾斐法選定定級工作因素、因子并確定其權(quán)重，劃分評價單元，然后根據(jù)《農(nóng)用地定級規(guī)程》計算因子各等級指數(shù)并選擇適當(dāng)?shù)乃p模型對因子進(jìn)行量化，采用總分頻率直方圖和抽樣實地驗證相結(jié)合得出麥蓋提縣農(nóng)用地質(zhì)量評定等級，劃分出Ⅰ 級、Ⅱ級、Ⅲ級

特點，在對設(shè)施農(nóng)用地進(jìn)行管理的過程中，一方面要確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量，另一方面也要提高設(shè)施農(nóng)用地以及其他各類資源的應(yīng)用效率，解決以往設(shè)施農(nóng)用地在管理和應(yīng)用中存在的不足，從而有效地貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展鋪設(shè)一條協(xié)同進(jìn)步的道路。一、設(shè)施農(nóng)用地的基本概述依照我國發(fā)布實施的《土地利用現(xiàn)狀分類》等文件，明確標(biāo)注設(shè)施農(nóng)用地一般可包含直接用于經(jīng)營性牲畜、畜養(yǎng)殖生產(chǎn)設(shè)施以及附屬設(shè)施用地，直接作用于作物培養(yǎng)或水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施及附屬設(shè)施用地，晾曬是或大型農(nóng)機(jī)存放用

造成了非法占用農(nóng)用地罪適用中土地性質(zhì)認(rèn)定的殊異。在認(rèn)定土地性質(zhì)時，面對土地使用權(quán)證、調(diào)查認(rèn)定的現(xiàn)狀地類與土地利用規(guī)劃中的規(guī)劃地類不一致的情況，應(yīng)以規(guī)劃地類為主要依據(jù)，結(jié)合土地權(quán)屬證明、國家土地利用現(xiàn)狀分類標(biāo)準(zhǔn)、土地監(jiān)測調(diào)查成果、實際使用狀況等進(jìn)行綜合認(rèn)定。關(guān)鍵詞：農(nóng)用地 土地性質(zhì) 現(xiàn)狀地類 規(guī)劃地類一、問題的提出（一）典型案例[案例一]2005年至2019年11月，羅某在承租某村辦企業(yè)農(nóng)場期間，擅自改變土地用途，違規(guī)建設(shè)球館、健身房等建筑物作為商業(yè)門店向外

的。本文闡述了農(nóng)用地土壤金屬污染防治的現(xiàn)狀，提出了在土壤重金屬污染防治的問題以及改善的對策。關(guān)鍵詞：農(nóng)用地;土壤重金屬污染;污染防治;管控一、前言目前，我國的農(nóng)用地土壤污染情況比較嚴(yán)重，其主要的污染來自于重金屬污染，重金屬污染導(dǎo)致了農(nóng)用地生產(chǎn)的糧食遭受到了污染，糧食減產(chǎn)情況比較嚴(yán)峻，并帶來了比較大的經(jīng)濟(jì)損失，因而，對土壤重金屬污染的防治成為了土壤污染防治和管控的重要內(nèi)容。在建立現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對土壤污染的治理，保護(hù)農(nóng)業(yè)耕地，對提高我國農(nóng)業(yè)耕地的

，需要做好設(shè)施農(nóng)用地管理，因為這是提高生產(chǎn)力、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要保障，也是農(nóng)業(yè)科技化和現(xiàn)代化發(fā)展，以創(chuàng)新驅(qū)動效益提升的需求。就目前設(shè)施農(nóng)用地管理看，管理方面具有一些突出問題，比如違反規(guī)定用地、監(jiān)管不到位、規(guī)劃不合理等，導(dǎo)致設(shè)施農(nóng)用地利用實際收益少?；诖耍覈r(nóng)業(yè)發(fā)展要嚴(yán)抓和抓好設(shè)施農(nóng)用地管理，依據(jù)管理現(xiàn)狀，有目的性地解決問題，提升用地管理成果。本文以設(shè)施農(nóng)用地管理作為探討對象，總結(jié)和指出管理現(xiàn)狀和問題，并針對設(shè)施農(nóng)用地管理優(yōu)化提供建議，僅供參考?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)

0120）設(shè)施農(nóng)用地是直接用于或者服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活用地，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中直接用于作物種植、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的設(shè)施用地。我國設(shè)施農(nóng)用地的相關(guān)政策經(jīng)歷了從模糊到清晰并進(jìn)一步完善的過程。我國設(shè)施農(nóng)用地管理可追溯到1999年12月，國土資源部、農(nóng)業(yè)部出臺《關(guān)于搞好農(nóng)用地管理促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的通知》(國土資發(fā)[1999]511號),規(guī)定建造臨時性畜牧場、飼養(yǎng)場等農(nóng)業(yè)設(shè)施須到縣級土地行政主管部門進(jìn)行備案。2010年，原國土資源部和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于完善設(shè)

了近30年有關(guān)農(nóng)用地重金屬污染風(fēng)險的評價標(biāo)準(zhǔn)及其研究進(jìn)展，介紹了農(nóng)用地土地重金屬污染風(fēng)險劃分方法，將農(nóng)用地土壤重金屬污染環(huán)境劃分為優(yōu)先保護(hù)區(qū)、基本安全區(qū)、安全利用區(qū)、低風(fēng)險區(qū)、中風(fēng)險區(qū)和高風(fēng)險區(qū)6個類別和分區(qū)管控措施。關(guān)鍵詞：農(nóng)用地;重金屬污染;風(fēng)險評價與劃分;分區(qū)管控中圖分類號 X53文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A文章編號 1007-7731（2021）08-0122-05Abstract： Analysis of nearly 30 years about the r

林摘 要 針對農(nóng)用地土壤污染詳查樣品采集要點展開分析，內(nèi)容包括劃分樣品采集區(qū)域、合理選擇采集方法、現(xiàn)場記錄及拍照等，結(jié)合制樣場地預(yù)處理、合理選擇工具、篩選樣品制備方法等制備工作要點，研究做好儀器設(shè)備選擇、采集人員合理選擇、做好樣品流轉(zhuǎn)工作、明確樣品管理制度等內(nèi)容，從而提升采集樣品的合理性，提高分析結(jié)果的可靠性。關(guān)鍵詞 農(nóng)用地;土壤污染;無機(jī)土壤樣品;制備方法中圖分類號：X53 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.20

導(dǎo)致地表積水，農(nóng)用地生產(chǎn)功能喪失，耕地保護(hù)壓力巨大[1]。當(dāng)前，生態(tài)文明建設(shè)是社會發(fā)展的主旋律，國土空間生態(tài)系統(tǒng)性修復(fù)和近零生態(tài)損害的資源開采已成為新目標(biāo)和新要求[2]。高潛水位礦區(qū)迫切需要轉(zhuǎn)變“先沉陷、再修復(fù)”的傳統(tǒng)思路，統(tǒng)籌考慮地上地下情況，實現(xiàn)全域保護(hù)性開發(fā)[3-4]。近幾年針對高潛水位礦區(qū)農(nóng)用地保護(hù)和修復(fù)的技術(shù)取得了較大的進(jìn)展[4-5]，胡振琪等[4]提出了邊采邊復(fù)的理論和技術(shù)體系。在此基礎(chǔ)上，一些學(xué)者研發(fā)了挖深墊淺[6]、復(fù)墾時機(jī)優(yōu)選[7-8]、

權(quán)，對非法占用農(nóng)用地罪的司法適用產(chǎn)生影響。非法占用農(nóng)用地罪作為規(guī)制農(nóng)用地犯罪行為的法定犯罪名，是“基于達(dá)到某種社會控制目的而設(shè)立的規(guī)定”[1]，以對農(nóng)用地資源活力釋放做出現(xiàn)實回應(yīng)和保障，并因此受到《民法典》影響。在《民法典》頒布前，對于非法占用農(nóng)用地罪刑法解釋的研究，在保護(hù)法益方面，過去通說認(rèn)為僅侵犯了農(nóng)用地管理秩序法益，構(gòu)成對農(nóng)用地管理秩序的破壞，加劇了農(nóng)用地非糧化、非農(nóng)化現(xiàn)象，并據(jù)此提出要強(qiáng)化對非法占用農(nóng)用地破壞其管理秩序行為的打擊[2]，但是在新近研

摘 要 農(nóng)用地土壤狀況對糧食安全至關(guān)重要，然而目前我國農(nóng)用地土壤狀況并不樂觀。責(zé)任主體不明確、公眾參與度不高及相關(guān)法律責(zé)任不平衡等使土壤污染防治效果低下。建議從規(guī)定化學(xué)藥劑安全用量、明確責(zé)任主體、豐富公眾參與路徑和平衡農(nóng)用地土壤污染防治法律責(zé)任等方面提高土壤污染防治效果，保障糧食安全，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。關(guān)鍵詞 糧食安全;農(nóng)用地;土壤污染中圖分類號：X53 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.36.004土壤質(zhì)量

詞：化肥農(nóng)藥;農(nóng)用地;土壤污染;治理引言：農(nóng)業(yè)是人類賴以生存的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會運行的重要 支撐。邁入 21 世紀(jì)以來，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展持續(xù)保持強(qiáng)勁的增長勢頭，為我 國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和糧食安全提供了重要的后勤保障。農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開科技 的進(jìn)步，機(jī)械化生產(chǎn)和化肥農(nóng)藥的使用提高了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出值，優(yōu)化了農(nóng)業(yè) 的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，規(guī)模農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系正在構(gòu)建。與此同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 技術(shù)的進(jìn)步也帶來了一定的負(fù)面影響?；兽r(nóng)藥的過量使用帶來了嚴(yán)重的 農(nóng)用地土壤污染、地下

46)1 前言農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，與我們?nèi)粘Ｉ铌P(guān)系最緊密的農(nóng)用地主要是耕地。土壤環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，現(xiàn)已成為環(huán)境污染評價以及環(huán)境治理的重點。農(nóng)用地污染更為復(fù)雜。農(nóng)用地土壤污染將直接或間接影響農(nóng)作物的質(zhì)量，并可通過生物富集進(jìn)入人類食物鏈，存在危害人體健康的風(fēng)險。農(nóng)用地污染主要分為內(nèi)源性污染和外源性污染。目前，我國關(guān)于農(nóng)用地環(huán)境調(diào)查與評價已發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步明確農(nóng)用地土壤污染狀況詳查相關(guān)要求的通知》環(huán)辦土壤〔2017〕88號、《關(guān)于印發(fā)農(nóng)用地土壤環(huán)

華[摘 要] 農(nóng)用地流轉(zhuǎn)是為了推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)村土地生產(chǎn)力和農(nóng)民勞動力的“雙解放”。但當(dāng)前我國農(nóng)用地流轉(zhuǎn)工作存在一些問題，需要革新農(nóng)用地轉(zhuǎn)用補(bǔ)償制度，破解土地供需矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展?；诖?，本文主要分析我國農(nóng)用地轉(zhuǎn)用補(bǔ)償存在的主要問題，并對農(nóng)用地流轉(zhuǎn)補(bǔ)償制度的改革進(jìn)行探討。[關(guān)鍵詞] 農(nóng)用地;轉(zhuǎn)用補(bǔ)償;制度改革[中圖分類號] F321.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）30-47-2農(nóng)用地流轉(zhuǎn)是實現(xiàn)

馬孝林摘 要：農(nóng)用地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，開展農(nóng)用地利用方面的研究尤為必要。借助地理國情普查的高精度農(nóng)用地利用數(shù)據(jù)，從農(nóng)用地利用布局合理度、農(nóng)用地集約利用程度的角度出發(fā)，對平羅縣土地利用情況作出全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的評價，為全面把握平羅縣農(nóng)用地利用狀況提供了重要的參考依據(jù)，對指導(dǎo)平羅縣土地可持續(xù)利用及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要意義。關(guān)鍵詞：農(nóng)用地;土地資源;地理國情普查成果數(shù)據(jù);平羅縣文章編號：1004-7026（2020）15-0039-04 ? ? ? ? 中國圖書分

471600）農(nóng)用地膜在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上應(yīng)用越來越廣泛，選擇合適的地膜品種既能將產(chǎn)量提高較多，而且又節(jié)省成本，反之得不償失，本文就該問題進(jìn)行闡述[1]。1 農(nóng)用地膜的種類農(nóng)用地膜的品種地較多，根據(jù)農(nóng)用地膜的用途，有各種顏色，如透明、紅色、黑色、白色、綠色、藍(lán)色、紫色、銀灰、黑白雙色等。2 各種農(nóng)用地膜的特性及應(yīng)用2.1 無色透明農(nóng)用地膜無色地膜是市場上較為常見的農(nóng)用地膜的品種，因其沒有顏色的填充其透光性較好，提高地溫快、對作物生長及土壤中微生物的生存均有良好效果

要】本文以加強(qiáng)農(nóng)用地整治，推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為分析對象，首先介紹了農(nóng)村土地整治所面臨的一系列問題，接著論述了加強(qiáng)土地整治工作，構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村，以便做好農(nóng)村農(nóng)用地整治，打造美麗鄉(xiāng)村?！娟P(guān)鍵詞】農(nóng)用地;美麗鄉(xiāng)村;建設(shè)這些年來，我國政府對農(nóng)村地區(qū)發(fā)展給予了高度重視。在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)過程之中，加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)也成為當(dāng)前農(nóng)村建設(shè)的一項重要任務(wù)。在現(xiàn)階段，我國需要加強(qiáng)農(nóng)用地整治，通過農(nóng)用地整治工作來推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。1、農(nóng)村土地整治面臨的問題在我國很多農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施

興戰(zhàn)略背景下，農(nóng)用地利用效益問題再次成為研究焦點。農(nóng)用地經(jīng)濟(jì)密度作為衡量土地利用效益的重要指標(biāo)，對增加國民經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有重要影響。但是近年來，由于國家調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，反映農(nóng)用地利用效益的重要指標(biāo)第一產(chǎn)業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比重越來越低。國內(nèi)對土地經(jīng)濟(jì)密度的研究受國家產(chǎn)業(yè)政策影響較大，由于國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在相同土地面積下，二、三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，由此造成國內(nèi)學(xué)者在研究對象上的片面化，國內(nèi)主要集中于對城市土地經(jīng)濟(jì)密

有為前提，推動農(nóng)用地承包權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，形成農(nóng)用地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置的格局[1]，重點在于放活經(jīng)營權(quán)[2-3]。在此政策背景下，對農(nóng)用地經(jīng)營權(quán)的價值內(nèi)涵和價格進(jìn)行研究，既可進(jìn)一步深化中國農(nóng)村土地制度的理論研究，也可進(jìn)一步完善現(xiàn)有農(nóng)用地價格評估體系，以促進(jìn)中國農(nóng)用地流轉(zhuǎn)市場更加合理化、規(guī)范化[4]。目前，學(xué)者們對“三權(quán)分置”制度的研究主要分為三個階段。第一個階段即二十世紀(jì)九十年代到二十一世紀(jì)初期，國內(nèi)學(xué)者重點研究“三權(quán)”間的關(guān)系及邊界問題[5-7

不斷加快，設(shè)施農(nóng)用地的數(shù)量越來越多、規(guī)模也越來越大，伴隨而來的占地建設(shè)新情況也引發(fā)了一系列的新增違法用地，該問題已成為當(dāng)前閔行區(qū)土地管理工作面臨的新難題。因此，全面了解閔行區(qū)農(nóng)業(yè)設(shè)施用地現(xiàn)狀，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施用地情況監(jiān)督，完善設(shè)施農(nóng)用地管理，防止以發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)為名而濫占亂用土地，促進(jìn)耕地保護(hù)和設(shè)施農(nóng)業(yè)健康有序發(fā)展，是加快閔行區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要舉措。筆者將分析目前閔行區(qū)設(shè)施農(nóng)用地現(xiàn)狀，并有針對性地提出促進(jìn)閔行區(qū)設(shè)施農(nóng)用地發(fā)展的對策和建議，以期為設(shè)施農(nóng)用地的規(guī)

進(jìn)一步完善設(shè)施農(nóng)用地政策，日前，杭州市余杭區(qū)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范設(shè)施農(nóng)用地管理的通知》，將在加大政策扶持力度、保障設(shè)施農(nóng)業(yè)合理用地需求的同時，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管、規(guī)范設(shè)施農(nóng)用地使用，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)健康有序發(fā)展。此次余杭從實際出發(fā)、“量身定制”設(shè)施農(nóng)用地政策，是貫徹“大棚房”問題專項清理整治相關(guān)工作要求的具體行動。該項新政主要從三個方面進(jìn)行革新。第一，嚴(yán)格把關(guān)設(shè)施農(nóng)用地備案條件，明確了設(shè)施農(nóng)用地審批備案的條件，不予受理的八類情形。第二，加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)用地審批和備

《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，將從2018年8月1日起實施。生態(tài)環(huán)境部土壤環(huán)境管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，農(nóng)用地標(biāo)準(zhǔn)以保護(hù)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為主要目標(biāo)，創(chuàng)造性提出了兩條線（即篩選值和管制值）的標(biāo)準(zhǔn)修訂思路。農(nóng)用地土壤中污染物含量等于或者低于風(fēng)險篩選值的，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)作物生長或土壤生態(tài)環(huán)境的風(fēng)險低。對此類農(nóng)用地，應(yīng)切實加大保護(hù)力度。農(nóng)用地土壤中污染物含量超過風(fēng)險管制值的，食用農(nóng)產(chǎn)品不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)等，農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險高。對此類農(nóng)用地

土壤環(huán)境質(zhì)量 農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，從2018年8月1日起施行。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：農(nóng)用地土壤中污染物含量超過風(fēng)險管制值的，食用農(nóng)產(chǎn)品不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)等農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險高。對此類農(nóng)用地，原則上應(yīng)當(dāng)采取禁止種植食用農(nóng)產(chǎn)品、退耕還林等嚴(yán)格管控措施。這兩個標(biāo)準(zhǔn)對于保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全具有重要意義。

沿邊開放地區(qū)的農(nóng)用地利用面臨著保障糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙向壓力[1]。近年來，對農(nóng)用地多功能利用地研究日益增多，既包括對農(nóng)用地多功能利用理論的分析，也包括對農(nóng)用地多功能利用實踐的評價[3-5]，但以沿邊開發(fā)開放戰(zhàn)略為背景的沿邊開放地區(qū)農(nóng)用地多功能利用相關(guān)調(diào)查實證研究較少。本文以黑龍江省沿邊開放帶的三個區(qū)域為研究對象，從農(nóng)用地生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會、文化功能五個方面構(gòu)建評價指標(biāo)體系，對現(xiàn)階段沿邊開放帶的農(nóng)用地多功能利用現(xiàn)狀及實現(xiàn)水平進(jìn)行客觀評價，

局 季 勇設(shè)施農(nóng)用地是指直接用于或者服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的用地，設(shè)施農(nóng)用地按農(nóng)用地管理，其管理依據(jù)是國土資源部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》。設(shè)施農(nóng)用地最先源于《浙江省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》第三十三條規(guī)定：從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)需要搭建臨時建筑的，可以審批臨時用地。因此設(shè)施農(nóng)用地應(yīng)該是臨時用地范圍的延伸，屬于臨時用地的范疇?，F(xiàn)金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的設(shè)施農(nóng)用地管理以浙江省國土資源廳和浙江省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)

《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，將于2018年8月1日起實施。在農(nóng)用地方面，新標(biāo)準(zhǔn)劃出了篩選值和管制值兩條線，據(jù)此將把農(nóng)用地分為三類：品質(zhì)好于篩選值標(biāo)準(zhǔn)的土地就是安全農(nóng)用地；污染高于管制值的土地，原則上禁止種植食用農(nóng)產(chǎn)品；在篩選值和管制值之間的土地，則采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等安全利用措施。生態(tài)環(huán)境部土壤環(huán)境管理司負(fù)責(zé)人表示，我國現(xiàn)行的土壤標(biāo)準(zhǔn)是1995年頒布的，已經(jīng)不適應(yīng)農(nóng)用地和建設(shè)用地的風(fēng)險管控。最新發(fā)布的《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染

《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，將從2018年8月1日起實施。生態(tài)環(huán)境部土壤環(huán)境管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，農(nóng)用地標(biāo)準(zhǔn)以保護(hù)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為主要目標(biāo)，創(chuàng)造性提出了兩條線（即篩選值和管制值）的標(biāo)準(zhǔn)修訂思路。農(nóng)用地土壤中污染物含量等于或者低于風(fēng)險篩選值的，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)作物生長或土壤生態(tài)環(huán)境的風(fēng)險低。對此類農(nóng)用地，應(yīng)切實加大保護(hù)力度。農(nóng)用地土壤中污染物含量超過風(fēng)險管制值的，食用農(nóng)產(chǎn)品不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)等，農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險高。對此類農(nóng)用地

不受到侵害。從農(nóng)用地的處分權(quán)出發(fā)，雖然《中華人民共和國物權(quán)法》（以下簡稱“《物權(quán)法》”）在第125條中明確規(guī)定土地承包經(jīng)營權(quán)人只依法享有占有、使用和收益的權(quán)利，但是實際上，承包戶已經(jīng)獲得了包括不同流轉(zhuǎn)方式在內(nèi)的部分處分權(quán)[1]。近年來，隨著城鄉(xiāng)二元格局的逐漸瓦解，越來越多的農(nóng)民選擇進(jìn)城工作，導(dǎo)致了人地分離的現(xiàn)象日益普遍。經(jīng)營農(nóng)用地不再是農(nóng)民唯一的收入來源，部分進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民選擇將其承包的農(nóng)用地，以不改變用途為前提，暫時流轉(zhuǎn)給他人經(jīng)營，因此農(nóng)用地承包權(quán)和經(jīng)營

《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，將從2018年8月1日起實施。據(jù)生態(tài)環(huán)境部土壤環(huán)境管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，農(nóng)用地標(biāo)準(zhǔn)以保護(hù)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為主要目標(biāo)，創(chuàng)造性提出了兩條線（即篩選值和管制值）的標(biāo)準(zhǔn)修訂思路。農(nóng)用地土壤中污染物含量等于或者低于風(fēng)險篩選值的，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)作物生長或土壤生態(tài)環(huán)境的風(fēng)險低。對此類農(nóng)用地，應(yīng)切實加大保護(hù)力度。農(nóng)用地土壤中污染物含量超過風(fēng)險管制值的，食用農(nóng)產(chǎn)品不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)等，農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險高。對此類農(nóng)用

《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，將從2018年8月1日起實施。生態(tài)環(huán)境部土壤環(huán)境管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，農(nóng)用地標(biāo)準(zhǔn)以保護(hù)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為主要目標(biāo)，創(chuàng)造性提出了兩條線（即篩選值和管制值）的標(biāo)準(zhǔn)修訂思路。標(biāo)準(zhǔn)的出臺，將為開展農(nóng)用地分類管理提供技術(shù)支撐，對于貫徹落實“土十條”，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量具有重要意義。農(nóng)用地土壤中污染物含量等于或者低于風(fēng)險篩選值的，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)作物生長或土壤生態(tài)環(huán)境的風(fēng)險低，對此類農(nóng)用地，應(yīng)切實加大保護(hù)力度。農(nóng)用地

100)陜西省農(nóng)用地資源稟賦的格局演變及空間分異何巖巖, 南 靈(西北農(nóng)林科技大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院, 陜西 楊凌 712100)了解區(qū)域土地資源的稟賦是合理組織土地資源利用的前提和基礎(chǔ)，探討土地資源稟賦的評價并對具體區(qū)域的土地資源稟賦進(jìn)行研究具有十分重要的理論與現(xiàn)實意義?；?001年-2014年陜西省農(nóng)用地利用及國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù)，以陜西省11個地市農(nóng)用地資源為研究對象，從農(nóng)用地數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益4個維度構(gòu)建指標(biāo)體系評價陜西省農(nóng)用地資源稟賦度并揭示其

98)非法占用農(nóng)用地罪實證研究晉 海，胡漫漫(河海大學(xué)法學(xué)院，江蘇 南京 210098)為了更好地保護(hù)農(nóng)用地，保護(hù)稀缺的耕地、林地、草地等資源，更有力打擊非法占用農(nóng)用地犯罪行為，運用實證研究的方法對14年間20個省份的500例非法占用農(nóng)用地案件的審理情況進(jìn)行統(tǒng)計與分析。研究結(jié)果表明：我國近14年的非法占用農(nóng)用地案件呈波浪式發(fā)展態(tài)勢，非法占用農(nóng)用地的行為并未得到有效控制；非法占用林地、耕地違法行為是非法占用農(nóng)用地行為的主要構(gòu)成要素，且非法占用基本農(nóng)田現(xiàn)象較為

作。“除北京（農(nóng)用地、 商住地、 工業(yè)地）、上海（農(nóng)用地、 商住地、 工業(yè)地）、廣州（農(nóng)用地、 商住地、 工業(yè)地）、深圳（農(nóng)用地、 商住地、 工業(yè)地）等外，杭州（農(nóng)用地、 商住地、 工業(yè)地）、廈門（農(nóng)用地、 商住地、 工業(yè)地）、珠海（農(nóng)用地、 商住地、工業(yè)地）、寧波（ 農(nóng)用地、 商住地、 工業(yè)地）、湖北（農(nóng)用地、 商住地、 工業(yè)地）、湖南（農(nóng)用地、 商住地、 工業(yè)地）、山東（農(nóng)用地、 商住地、 工業(yè)地）、遼寧（農(nóng)用地、 商住地、 工業(yè)地）、四川（農(nóng)用地、

2200）試論農(nóng)用地估價的若干問題馮小紅（廣西崇左市土地估價所，廣西 崇左 532200）近年來我國正在不斷完善市場經(jīng)濟(jì)體制，土地使用制度改革也進(jìn)一步深化，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的土地市場逐漸向“競爭、統(tǒng)一、開放”的方向發(fā)展。而土地估價工作是保證土地市場良好發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)工作的一部分。本文將就農(nóng)用地估價展開探討，分析問題原因，提出相應(yīng)策略。市場經(jīng)濟(jì)體制；土地估價；問題和策略農(nóng)用地一般包括耕地、園地、林地、草地、養(yǎng)殖水面等，這些土地的作用主要是進(jìn)

用水平等因素。農(nóng)用地分等定級是綜合了土地自然質(zhì)量、土地利用和社會經(jīng)濟(jì)水平的差異及對不同地區(qū)土地生產(chǎn)力水平的影響，同時也包括不同投入水平對不同地域土地生產(chǎn)力水平和收益水平的影響，對農(nóng)用地的質(zhì)量優(yōu)劣進(jìn)行綜合評定并劃分等級。農(nóng)用地等級為耕地入選基本農(nóng)田提供了重要的依據(jù)，為此，許多學(xué)者分別以農(nóng)用地自然等[7-8]、利用等[1,9]、農(nóng)用地級別[10]為基礎(chǔ)進(jìn)行耕地入選基本農(nóng)田評價方法的研究，那么究竟采用什么類別的農(nóng)用地分等定級成果（農(nóng)用地自然等、利用等、經(jīng)濟(jì)等，或

蘭州市七里河區(qū)農(nóng)用地分等更新評價與分析付天新1，2，閆浩文1，駱成鳳2，沙玉坤2，3，喬占明1，2(1.蘭州交通大學(xué)數(shù)理與軟件工程學(xué)院，蘭州730070;2.中國測繪科學(xué)研究院，北京100830;3.山東農(nóng)業(yè)大學(xué)信息科學(xué)與工程學(xué)院，泰安271018)利用高分辨率QuickBird和WorldView圖像，提取七里河區(qū)農(nóng)用地圖斑信息，并以農(nóng)用地圖斑為研究對象，對農(nóng)用地進(jìn)行分等更新評價與分析。根據(jù)七里河區(qū)農(nóng)用地的實際情況，采用特爾斐法，結(jié)合專家意見，確定了地形

00）非法占用農(nóng)用地罪的司法適用王利文 劉 健（寬城滿族自治縣人民檢察院 河北承德 067600）依據(jù)1986年《中華人民共和國土地管理法》制止亂占耕地的精神, 1997修訂的《刑法》將非法占用耕地入罪，2001年的刑法修正案（二）對刑法第342 條作了修改,將犯罪對象由原來的耕地擴(kuò)展為耕地、林地等農(nóng)用地，罪名也相應(yīng)變更為“非法占用農(nóng)用地罪”，擴(kuò)大了《刑法》對國家土地資源的保護(hù)范圍與力度，但隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，非法占用農(nóng)用地的案件越來越多，新情況也不