鄉(xiāng)級(jí)

索成立河南省首家鄉(xiāng)級(jí)規(guī)委會(huì)，嘗試規(guī)范鄉(xiāng)村土地規(guī)劃建設(shè)審批程序，強(qiáng)化農(nóng)村宅基地的審批和管理?？h委、縣政府，把鄉(xiāng)級(jí)規(guī)委會(huì)作為規(guī)范鄉(xiāng)村建設(shè)秩序、提升鄉(xiāng)村治理的有效抓手，列入縣委改革創(chuàng)新工作重點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面推廣。目前，全縣13個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全部成立鄉(xiāng)級(jí)規(guī)委會(huì)。鄉(xiāng)級(jí)規(guī)委會(huì)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記任第一主任、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)任主任，成員包括縣鄉(xiāng)人大代表、政協(xié)委員，鄉(xiāng)自然資源所、司法所工作人員以及鄉(xiāng)村紳士、村民代表等，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)本地實(shí)際邀請(qǐng)1～2名專家或當(dāng)?shù)匚幕缰耸繀⑴c。

分為村級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)。1.2 調(diào)查方法 依照縣衛(wèi)生局制訂的調(diào)查方案,全縣采用同步調(diào)查方式,由隨機(jī)分組進(jìn)行盲法調(diào)查,調(diào)查結(jié)果經(jīng)縣衛(wèi)生局部門監(jiān)督并核查。1.3 觀察指標(biāo) 分析基層計(jì)劃免疫工作人員分布情況、各接種點(diǎn)注射器使用情況、上級(jí)對(duì)于安全注射態(tài)度及措施、各級(jí)單位對(duì)接種安全知識(shí)的掌握度與服務(wù)態(tài)度、接種者對(duì)接種服務(wù)滿意度及對(duì)接種目的認(rèn)識(shí)情況、注射器來源與一次性注射器使用后處理方式。1.4 統(tǒng)計(jì)學(xué)方法 采用SPSS18.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。計(jì)數(shù)資料以率(%)

學(xué)院 王威一、縣鄉(xiāng)級(jí)政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)法定職責(zé)理論探析綠色發(fā)展理念是我國(guó)縣鄉(xiāng)級(jí)政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)理論根基。垂管后，縣鄉(xiāng)級(jí)政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)更應(yīng)與綠色發(fā)展理念相融入，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)級(jí)政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法定職責(zé)?？h鄉(xiāng)級(jí)政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)應(yīng)不斷與綠色發(fā)展理念相融入。黨的十八屆五中全會(huì)將綠色發(fā)展理念作為五大發(fā)展理念之一，綠色發(fā)展理念成為我國(guó)目前核心發(fā)展理念之一。綠色發(fā)展理念實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)二者有機(jī)統(tǒng)一，這是可持續(xù)發(fā)展觀的當(dāng)代化、具體化與現(xiàn)代化。[1]綠色發(fā)

等等。三是加大對(duì)鄉(xiāng)級(jí)人大代表的保護(hù)力度。鄉(xiāng)級(jí)人大是我國(guó)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)中組成人員最多、離廣大人民群眾最近、最了解并最能反映民意的基層國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，離矛盾最近，直面的問題最多，也因此最容易受到傷害。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)級(jí)人大代表的保護(hù)理所應(yīng)當(dāng)、勢(shì)在必行。建議盡快修改相關(guān)法律，補(bǔ)充完善在司法機(jī)關(guān)對(duì)鄉(xiāng)級(jí)人大代表采取有關(guān)強(qiáng)制措施前，必須得到鄉(xiāng)級(jí)人大主席團(tuán)許可的程序，保護(hù)代表依法履職的權(quán)利。

龐偉亮[摘要]鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃位于“五級(jí)”規(guī)劃體系的實(shí)施層和最底層，對(duì)加強(qiáng)國(guó)土資源管理和優(yōu)化國(guó)土資源配置具有較強(qiáng)的可操作性。通過探討鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃的編制思路，為鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制提供現(xiàn)實(shí)參考和理論借鑒。[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)級(jí);國(guó)土空間規(guī)劃;編制思路[中圖分類號(hào)]F407.1[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A近年來，隨著脫貧攻堅(jiān)的深入推進(jìn)，貧困地區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)、易地扶貧搬遷、土地綜合整治、文化旅游等項(xiàng)目快速推進(jìn)，各規(guī)劃的矛盾日益突出?！蹲匀毁Y源部關(guān)于全面開展國(guó)空間規(guī)劃工作的通知》提出

2200，浦江）鄉(xiāng)級(jí)河道的界定是河道管理的基礎(chǔ)，是水域岸線空間管控、涉河涉堤審批的前提，也是法律賦予水行政主管部門的職責(zé)與義務(wù)。 浙江省浦江縣水務(wù)局按照分級(jí)劃界、 屬地管理、責(zé)任明晰的要求，在全縣范圍內(nèi)開展鄉(xiāng)級(jí)河道名錄統(tǒng)一規(guī)范登記工作，在河道等級(jí)劃定公布方面積極探索，率先在全省劃定公布了鄉(xiāng)級(jí)河道。一、加快鄉(xiāng)級(jí)河道劃定的實(shí)際意義浦江縣位于浙江省金華市北部，總面積920 km2， 地勢(shì)西北高東南低，地貌以低山丘陵為主。 浦江縣的河流屬于錢塘江水系，主要有浦陽(yáng)江

型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生特別是護(hù)理工作面臨著新要求和新機(jī)遇。然而，鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)院的護(hù)理服務(wù)質(zhì)量與實(shí)際需求仍存在一定的差距，護(hù)理人員現(xiàn)有的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)水平還滯后于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。研究發(fā)現(xiàn)[3]，目前鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)院護(hù)理人員的學(xué)歷教育已不再是多數(shù)人學(xué)習(xí)的重點(diǎn)，主要是接受技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)行知識(shí)更新，提升自身專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)能力，而且她們具有強(qiáng)烈的接受培訓(xùn)愿望，以全面提升護(hù)理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。因此，為推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，結(jié)合鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)院護(hù)理人員的工作和學(xué)習(xí)特點(diǎn)，構(gòu)建有效的崗位培訓(xùn)模式

0060）1 縣鄉(xiāng)級(jí)公路路基設(shè)計(jì)中常見的問題1.1 路基邊坡的植被問題路基邊坡的植被對(duì)縣鄉(xiāng)級(jí)公路路基的建設(shè)同樣起著至關(guān)重要的作用。當(dāng)路基邊坡的植被被破壞，一旦發(fā)生大雨或暴雨時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的水土流失問題，在山區(qū)會(huì)出現(xiàn)泥石流、山體滑坡等情況。一旦出現(xiàn)這些自然災(zāi)害，對(duì)縣鄉(xiāng)級(jí)公路的破壞是非常嚴(yán)重的，甚至?xí)斐蓢?yán)重的交通事故和縣鄉(xiāng)級(jí)公路無法正常使用的情況。因此，設(shè)計(jì)者不僅要考慮到內(nèi)部因素對(duì)縣鄉(xiāng)級(jí)公路路基的影響，也要考慮到外部因素對(duì)縣鄉(xiāng)級(jí)公路路基的破壞。1.2 路基

縣級(jí)109 份、鄉(xiāng)級(jí)990 份），回收/有效率為79%。調(diào)查表采用“是/否”的答題方式，由各市、縣和鄉(xiāng)級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)落實(shí)專人填寫上報(bào)。1.2 數(shù)據(jù)分析采用IBM SPASS Statistics 25 對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。2 結(jié)果與分析2.1 動(dòng)物疫苗運(yùn)輸、貯藏設(shè)施設(shè)備和溫度保障情況調(diào)查結(jié)果顯示，市級(jí)機(jī)構(gòu)的動(dòng)物疫苗冷藏設(shè)備配備和使用率分別達(dá)到了100%和92.86%，動(dòng)物疫苗冷鏈運(yùn)輸溫度100%合格，但縣級(jí)機(jī)構(gòu)的冷藏設(shè)備配備和使用率分別為75.23

李國(guó)奇鄉(xiāng)級(jí)行政機(jī)構(gòu)能給農(nóng)民群眾提供貼身服務(wù)，和群眾實(shí)現(xiàn)最直接的聯(lián)系。然而，在服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中，鄉(xiāng)級(jí)行政機(jī)構(gòu)職能錯(cuò)位的問題不容忽視。這其中既有職能“缺位”，也有職能“越位”。在新形勢(shì)下，鄉(xiāng)級(jí)行政機(jī)構(gòu)要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，與時(shí)俱進(jìn)地轉(zhuǎn)變職能，提高行政效能，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村盡快步入發(fā)展快車道。一、鄉(xiāng)級(jí)行政效能現(xiàn)狀目前鄉(xiāng)級(jí)行政機(jī)構(gòu)效能總體不高，機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、職責(zé)分工等各方面均不同程度存在問題。1.鄉(xiāng)級(jí)行政機(jī)構(gòu)設(shè)置現(xiàn)狀鄉(xiāng)級(jí)行政機(jī)構(gòu)經(jīng)過多次改革，原先的“七站八所”改

分析政策規(guī)定應(yīng)在鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診的住院患者就診流向的影響因素，采用二分類logistics回歸模型，因變量選取住院患者所在醫(yī)療機(jī)構(gòu)，自變量納入患者性別、年齡、疾病種類、距縣醫(yī)院車程、患者居住地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生服務(wù)能力指標(biāo)：實(shí)際開放床位數(shù)，醫(yī)生數(shù)包括執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師和見習(xí)醫(yī)師，萬元以上設(shè)備臺(tái)件數(shù)，涉及變量均為等級(jí)與分類變量。表1 變量賦值和描述2 研究結(jié)果2.1 樣本縣衛(wèi)生服務(wù)體系基本情況2.1.1 分級(jí)診療政策實(shí)施情況為充分發(fā)揮新農(nóng)合補(bǔ)償政策的監(jiān)督和指導(dǎo)

特邀組織員，選出鄉(xiāng)級(jí)組織員42名，村級(jí)組織員445名，督促、指導(dǎo)、參與基層黨建工作開展。其次建立黨建督查員隊(duì)伍，逐級(jí)督查抓落實(shí)。一支縣級(jí)黨建督查隊(duì)伍和20支鄉(xiāng)級(jí)黨建督查隊(duì)伍，對(duì)全縣基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況逐級(jí)進(jìn)行季度督查和季內(nèi)抽查，持續(xù)跟蹤督導(dǎo)，推動(dòng)黨建任務(wù)落實(shí)。第三建立黨建輔導(dǎo)員隊(duì)伍，精準(zhǔn)培訓(xùn)提質(zhì)量。一支由15名理論骨干和業(yè)務(wù)骨干組成的縣級(jí)黨建輔導(dǎo)員隊(duì)伍和16支鄉(xiāng)級(jí)黨建輔導(dǎo)員隊(duì)伍，面向基層黨組織、黨務(wù)工作者以及黨員干部講政策理論、講黨建業(yè)務(wù)、講村務(wù)管

位之間的爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理。當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理泱定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。在士地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀?！薄妒康貦?quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法》第九條也指出：。當(dāng)事人發(fā)生土地權(quán)屬爭(zhēng)議，經(jīng)協(xié)商不能解決的，可以依法向縣級(jí)以上人民政府或者鄉(xiāng)級(jí)人民政府提出處理申請(qǐng)，也可以依照本辦法第五、六、七、八條的規(guī)定，向有關(guān)的國(guó)土資源行政主管部門提出調(diào)查處理申請(qǐng)?！币簿褪钦f，針對(duì)土地

主任直選之后，“鄉(xiāng)級(jí)直選”成了人們翹首以待的事情。云南瀘西縣扮演了“首位吃螃蟹者”的角色：從今年8月開始，瀘西縣“鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委班子不再是由代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，而是由人民群眾和黨員共同推薦，所有的黨員民主投票產(chǎn)生”。當(dāng)?shù)厝罕姺磻?yīng)熱烈，這表明地方群眾有意愿、有能力推動(dòng)民主進(jìn)程。但是，民主政治一般要包括四個(gè)環(huán)節(jié)：選舉、決策、管理、監(jiān)督。從村級(jí)直選的經(jīng)驗(yàn)看，目前只是完成了選舉環(huán)節(jié)。一些村委會(huì)主任正是鉆了這個(gè)空子，當(dāng)選了之后又利用手中的權(quán)力，挖空心思為自己撈錢，甚至不惜

療機(jī)構(gòu)）和若干家鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）。結(jié)果，最終共選取了3家縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和40家鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。由于藥物招標(biāo)采購(gòu)平臺(tái)數(shù)據(jù)的更新和舊系統(tǒng)數(shù)據(jù)無法查詢，所以從各縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)藥品招采平臺(tái)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)院信息系統(tǒng)（HIS）導(dǎo)出完全重疊的一整年數(shù)據(jù)，即2015年5月－2016年4月的相關(guān)數(shù)據(jù)。1.2 數(shù)據(jù)分析與統(tǒng)計(jì)學(xué)方法采用Excel 2010軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、合并與賦值處理，形成最終的分析數(shù)據(jù)庫(kù)，并采用SPSS 23.0軟件對(duì)數(shù)

遍指導(dǎo)意義。二、鄉(xiāng)級(jí)政府職能“異化”的成因（一）人地關(guān)系緊張?jiān)黾恿送恋亓鬓D(zhuǎn)的難度：人地關(guān)系的緊張是很久以來中國(guó)的一個(gè)基本國(guó)情。正如黃宗智曾用“內(nèi)卷化”來形容中國(guó)晚晴時(shí)期的農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，即“沒有發(fā)展的增長(zhǎng)”，“農(nóng)業(yè)變遷主要體現(xiàn)在單位面積土地勞動(dòng)投入的增加”。比如常寧市三角塘鎮(zhèn)就存在這種比較緊張的人地關(guān)系。全鎮(zhèn)水田25302畝，旱土2486畝?？?cè)丝?8243人，其中非農(nóng)業(yè)人口407人。在1985年左右該鎮(zhèn)推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制時(shí)，由于當(dāng)時(shí)的水田比現(xiàn)在多幾百畝

單位競(jìng)爭(zhēng)不充分。鄉(xiāng)級(jí)招投標(biāo)平臺(tái)往往只在本鄉(xiāng)范圍內(nèi)張貼發(fā)布，且大部分鄉(xiāng)政府網(wǎng)頁(yè)受關(guān)注度小，造成外面的投標(biāo)單位因信息不對(duì)稱而未參與或參與得少。鄉(xiāng)村工程投入幾萬元、幾十萬元居多，地域相對(duì)偏僻，交通不便。因此，招標(biāo)信息發(fā)出后，較大的施工企業(yè)因嫌麻煩、利潤(rùn)額低等原因較少參與，導(dǎo)致工程項(xiàng)目投標(biāo)者較少，有的甚至無人應(yīng)標(biāo)，難以形成通過競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)配置的氛圍。（二）借用資質(zhì)圍標(biāo)串標(biāo)嚴(yán)重。一般每個(gè)鄉(xiāng)真正有資質(zhì)的工程隊(duì)只有一兩個(gè)，但沒有資質(zhì)的小工程隊(duì)卻不少。所以，在鄉(xiāng)級(jí)交易中心

）的272家縣、鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，調(diào)查時(shí)間為2013年10月～2014年3月。調(diào)查的主要內(nèi)容包括X線機(jī)、超聲診斷儀、手術(shù)內(nèi)鏡、診斷內(nèi)鏡、生化分析儀、血球分析儀、免疫分析儀、心電圖機(jī)、心電監(jiān)護(hù)儀、呼吸機(jī)、麻醉機(jī)、血液凈化機(jī)、除顫?rùn)C(jī)、放療機(jī)、高頻電刀、消毒滅菌設(shè)備等16類醫(yī)療設(shè)備（本研究將其定位為基本醫(yī)療設(shè)備）的配置數(shù)量、國(guó)有化率情況、購(gòu)置成本情況、使用時(shí)間情況等。1.3 資料整理與分析方法資料采用ACESS兩次錄入軟件進(jìn)行錄入，為保證數(shù)據(jù)質(zhì)量，所有數(shù)據(jù)均錄入兩遍

鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展的鄉(xiāng)級(jí)人民政府，還是具體治理鄉(xiāng)村的村委會(huì)，以及村民均存在認(rèn)識(shí)偏差，重行政輕法治，主要靠行政手段指揮調(diào)控，而沒有充分利用市場(chǎng)手段發(fā)揮作用。在建設(shè)上，絕大多數(shù)鄉(xiāng)級(jí)人民政府采用開班子會(huì)決策確定，甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)搞家長(zhǎng)制，法治意識(shí)淡泊，不嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定。在管理和養(yǎng)護(hù)上，地方政府迫于財(cái)政壓力以及受地緣文化和宗派勢(shì)力影響，不通過公開招投標(biāo)等合法方式，未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律規(guī)定。1.2 主體責(zé)任不為。鄉(xiāng)級(jí)人民政府對(duì)鄉(xiāng)村公路“建管養(yǎng)”問題，有的重建輕管，或只建不管

省水利信息中心）鄉(xiāng)級(jí)山洪災(zāi)害預(yù)警平臺(tái)建設(shè)及維護(hù)要點(diǎn)□任建勛曾偉張新景（河南省水利信息中心）鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為山洪災(zāi)害防治縣區(qū)的最前沿，在山洪災(zāi)害發(fā)生時(shí)，擔(dān)負(fù)著及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，同時(shí)將水情、雨情、工情等重要防汛信息上傳至縣級(jí)防汛指揮中心的任務(wù)。因此，應(yīng)加大山洪災(zāi)害防治力度，開展鄉(xiāng)級(jí)山洪災(zāi)害防治監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步提高山洪災(zāi)害防御水平。文章從方案建設(shè)、施工管理及建成后運(yùn)行維護(hù)的角度分析了山洪災(zāi)害防治鄉(xiāng)級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)的建設(shè)與運(yùn)行管理。山洪災(zāi)害；防治；鄉(xiāng)級(jí)；監(jiān)測(cè)預(yù)警1

央政府，尤其是縣鄉(xiāng)級(jí)政府的宏觀調(diào)控力，起到顯著作用。地方政府通過參照中央財(cái)政管理體制，調(diào)動(dòng)了組織收入和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性，基本保證各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基層政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)的需要。財(cái)政管理體制改革的實(shí)施，是分稅制財(cái)政管理體制的繼續(xù)。一、深化財(cái)政體制改革及把握財(cái)政體制體制保障和調(diào)控手段歷來都是國(guó)家財(cái)政行使職能的基礎(chǔ)，財(cái)政管理體制科學(xué)與否對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的治理效果、公共福利和經(jīng)濟(jì)效率有直接關(guān)系。由于縣鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政管理體制存在弊端，導(dǎo)致政策扭曲、財(cái)政資源配置使用低下，從而嚴(yán)重影響社

西省為研究區(qū)域，鄉(xiāng)級(jí)地名類型為研究對(duì)象，采用分類法、統(tǒng)計(jì)分析法、圖表法對(duì)山西省鄉(xiāng)級(jí)地名類型與地理環(huán)境關(guān)系進(jìn)行分析。分析表明，山西省鄉(xiāng)級(jí)地名的命名是當(dāng)?shù)刈匀灰蛩睾腿宋囊蛩毓餐饔玫慕Y(jié)果，且反映人文地理特征的地名在鄉(xiāng)級(jí)地名中所占比例較大。Abstract： Place names can reflect the features of local geographical environment to a certain extent. To analyze

占35.14%；鄉(xiāng)級(jí)婦幼衛(wèi)生保健工作人員以大專學(xué)歷為主，占47.06%，中專次之，占39.22%，本科學(xué)歷只占13.73%；村級(jí)以35～49歲人員為主，且50歲以上人員占30%以上、60歲以上人員占10%以上，老齡化嚴(yán)重。結(jié)論：建立三級(jí)婦幼保健人員進(jìn)入、培養(yǎng)機(jī)制，形成結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)能力較強(qiáng)的人員梯隊(duì)，促進(jìn)婦幼保健工作的良性、可持續(xù)發(fā)展。婦幼保??；人力資源；現(xiàn)狀分析婦幼衛(wèi)生保健工作是衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，婦女兒童的健康關(guān)系著國(guó)家和民族的未來，婦幼保健人力資

6029）云南省鄉(xiāng)級(jí)地名與地理環(huán)境的關(guān)系研究劉 亞，張俊芳（遼寧師范大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院，大連116029）地名作為一種特殊的地域符號(hào)并不是天然存在，而是被人們賦予的。它不僅僅是一個(gè)名稱，更體現(xiàn)了一種文化，是各種要素的綜合體。從某種意義上說，它直接或間接地反映了區(qū)域的人文和自然地理環(huán)境。通過對(duì)云南省鄉(xiāng)級(jí)地名語(yǔ)源類型與地理環(huán)境因素進(jìn)行進(jìn)一步探究地理因素對(duì)云南省鄉(xiāng)級(jí)地名形成的影響，從而得出云南省鄉(xiāng)級(jí)地名在命名時(shí)與地理環(huán)境要素密切相關(guān)。鄉(xiāng)級(jí)地名；地理環(huán)境；云南省1

決的問題。從當(dāng)前鄉(xiāng)級(jí)檔案管理工作的開展情況入手，分析其未來發(fā)展態(tài)勢(shì)。關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)級(jí);檔案管理;未來展望社會(huì)和科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，促使檔案管理工作不斷的進(jìn)步。檔案管理工作質(zhì)量將直接影響社會(huì)的穩(wěn)定性，所以必須通過各種方式提升檔案管理質(zhì)量。工作人員要對(duì)檔案管理的意義及鄉(xiāng)級(jí)檔案管理發(fā)展現(xiàn)狀有明確的認(rèn)識(shí)，才能保證其未來更好的發(fā)展。一、鄉(xiāng)級(jí)檔案管理工作開展的意義檔案管理是社會(huì)發(fā)展不可或缺的構(gòu)成部分，提升檔案管理制度的實(shí)效性對(duì)促進(jìn)社會(huì)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。檔案管理屬于公

1004)貴州省鄉(xiāng)級(jí)地名類型及統(tǒng)計(jì)分析孫曉舒，韓軍青(山西師范大學(xué) 地理科學(xué)學(xué)院，山西 臨汾 041004)摘 要：研究貴州省鄉(xiāng)級(jí)地名，對(duì)于挖掘地名在命名時(shí)所包含的信息有重要的作用，也對(duì)貴州省人文資源的開發(fā)與保護(hù)起到積極作用。研究采用歷史文獻(xiàn)法、統(tǒng)計(jì)法、分類及歸納比較法等方法，對(duì)貴州省鄉(xiāng)級(jí)地名進(jìn)行地理學(xué)分析，從自然和人文要素方面分析鄉(xiāng)級(jí)地名在命名過程中所反映出來的人地關(guān)系，對(duì)于認(rèn)識(shí)貴州省各地不同的自然和社會(huì)風(fēng)俗特征具有一定的價(jià)值。關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)級(jí)地名；地名類型

伍要求越來越高，鄉(xiāng)級(jí)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍的現(xiàn)狀與當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯不協(xié)調(diào)，成為制約當(dāng)前畜牧業(yè)乃至農(nóng)業(yè)快速健康持續(xù)發(fā)展的瓶頸，需亟待加強(qiáng)。1 存在的主要問題近年來，各級(jí)政府和有關(guān)部門對(duì)鄉(xiāng)級(jí)站畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍關(guān)心和重視不夠，使得基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍面臨較多問題。1.1 鄉(xiāng)級(jí)站雖健全，但經(jīng)費(fèi)不足，基礎(chǔ)設(shè)施差動(dòng)物疫病診斷實(shí)驗(yàn)室，缺少檢測(cè)設(shè)備、化驗(yàn)儀器等基礎(chǔ)設(shè)施條件。當(dāng)前疫病種類增多、變異快、流行特點(diǎn)復(fù)雜多變，一些疫病雖經(jīng)過免疫，但免疫抗體效價(jià)如何，是否真正達(dá)到對(duì)動(dòng)物疫病的切實(shí)保

圖法等對(duì)浙江省的鄉(xiāng)級(jí)地名進(jìn)行了分析，主要從自然要素和人文要素兩個(gè)方面入手，利用圖、表等詳細(xì)地說明問題，總結(jié)出了浙江省鄉(xiāng)級(jí)地名的命名規(guī)律，得出了浙江省的鄉(xiāng)級(jí)地名大部分是以自然要素命名的，通過對(duì)浙江省鄉(xiāng)級(jí)地名的研究，有助于讓人們更好的認(rèn)識(shí)和了解地理環(huán)境因素對(duì)浙江省鄉(xiāng)級(jí)地名的影響，加深人們對(duì)浙江省鄉(xiāng)級(jí)地名的了解，為浙江省以后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)域內(nèi)的人地關(guān)系和諧發(fā)展提供理論參考。關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)級(jí)地名；語(yǔ)源類型；地理學(xué)分析；浙江省中圖分類號(hào)：F570文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

的住院流向，加強(qiáng)鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，對(duì)常見病、多發(fā)病的患者引導(dǎo)其至基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，擴(kuò)大新農(nóng)合醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄，切實(shí)減少新農(nóng)合患者的個(gè)人自費(fèi)負(fù)擔(dān)，從而提高參合農(nóng)民的受益水平。目前，國(guó)內(nèi)外的相關(guān)報(bào)道多是區(qū)域性研究，并且較少對(duì)新農(nóng)合開展以來10年的住院費(fèi)用流向進(jìn)行梳理。本研究首次對(duì)吉林省新農(nóng)合10年來的運(yùn)行情況進(jìn)行回顧分析，以各級(jí)醫(yī)院的住院費(fèi)用補(bǔ)償情況為切入點(diǎn)，調(diào)查2003—2012年吉林省新農(nóng)合醫(yī)療費(fèi)用及其補(bǔ)償比的各級(jí)醫(yī)院分流情況，提出正確引導(dǎo)參

機(jī)制(1)完善縣鄉(xiāng)級(jí)公路養(yǎng)護(hù)評(píng)價(jià)方案。找出縣鄉(xiāng)級(jí)公路養(yǎng)護(hù)工作自身的特征及規(guī)律，以省交通主管部門的公路養(yǎng)護(hù)方案為基礎(chǔ)，結(jié)合縣鄉(xiāng)級(jí)公路日常養(yǎng)護(hù)規(guī)定，進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)級(jí)道路的保養(yǎng)參考依據(jù)，提高縣級(jí)道理保養(yǎng)的綜合服務(wù)水平，保養(yǎng)的質(zhì)量編制地更加合理完善同時(shí)，可以將好路率作為考核的內(nèi)容，包括路面結(jié)構(gòu)、構(gòu)造物、縣鄉(xiāng)級(jí)公路常見的病害修復(fù)情況等等。每個(gè)縣、鄉(xiāng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)擬定并出臺(tái)公路管理養(yǎng)護(hù)的詳細(xì)實(shí)施方案，并落到實(shí)處。(2)完善縣鄉(xiāng)級(jí)公路養(yǎng)護(hù)的考查制度。每個(gè)縣鄉(xiāng)級(jí)的政府部門必須將

10002）遼寧鄉(xiāng)級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付改革進(jìn)路設(shè)計(jì) ——兼談湖北、江西的改革經(jīng)驗(yàn)杜卓 孔志權(quán) 張歆（遼寧省財(cái)政廳，沈陽(yáng) 110002）國(guó)庫(kù)集中支付是國(guó)庫(kù)管理制度改革的主要形式，已經(jīng)成為預(yù)算執(zhí)行和國(guó)庫(kù)管理的基本制度。自2004年至今，遼寧全面推進(jìn)了省本級(jí)、市級(jí)和縣級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，并開展了鄉(xiāng)級(jí)支付改革的試點(diǎn)。實(shí)施鄉(xiāng)級(jí)改革是抓好財(cái)政資金支付的“最后一公里”，是全面深化國(guó)庫(kù)集中支付制度改革的收官之舉。本文在深入借鑒湖北、江西兩省經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)當(dāng)前制約遼寧鄉(xiāng)級(jí)支

起付線、封頂線。鄉(xiāng)級(jí)住院:F(R)=1+1.19×(R-0.2)R∈(0.2，0.7)縣級(jí)住院:F(R)=1+1.10×(R-0.2)R∈(0.2，0.6)，(R 為醫(yī)藥費(fèi)用的報(bào)銷比例)(公式4)。1.2.3 測(cè)算住院費(fèi)用的補(bǔ)償基金 后一年住院費(fèi)用補(bǔ)償費(fèi)用=今年鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院費(fèi)用×［1+1.19×(鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償比-0.2)］×鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償比+今年縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院費(fèi)用×［1+1.10×(縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償比-0.2)］×縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償比(公式5)。式

人大常委會(huì)主持，鄉(xiāng)級(jí)代表補(bǔ)選由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)主持。因?yàn)?，縣級(jí)選舉委員會(huì)本身就受同級(jí)人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，補(bǔ)選由其直接主持簡(jiǎn)便易行；而鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)雖不是常設(shè)機(jī)構(gòu)，但也是負(fù)責(zé)召集主持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)的唯一機(jī)構(gòu)，由其主持補(bǔ)選未嘗不可。實(shí)踐中，各地省級(jí)人大常委會(huì)也大多是這樣設(shè)定的，如《浙江省縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)代表選舉實(shí)施細(xì)則》、《湖北省各級(jí)人民代表大會(huì)代表補(bǔ)選辦法》都作了如此規(guī)定。貴州省德江縣人大常委會(huì) 黎啟海省級(jí)地方性法規(guī)規(guī)定由誰主持補(bǔ)選皆屬合法有效筆者認(rèn)為，目前各

而撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)后關(guān)于鄉(xiāng)級(jí)地方國(guó)家機(jī)關(guān)更名由誰做出決定，法律沒有規(guī)定，目前各地做法不一：有由省級(jí)人大常委會(huì)決定的，由縣級(jí)人大常委會(huì)決定的，也有由原來的鄉(xiāng)人大會(huì)議決定，甚至由新的鎮(zhèn)人大會(huì)議做出更名決定。松陽(yáng)縣人大常委會(huì)辦公室 肖閑無需人大做更名決定筆者認(rèn)為，撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)后其國(guó)家機(jī)關(guān)名稱應(yīng)隨著行政區(qū)劃名稱的法定更名決定而自然冠用，無需人大再做更名決定。從法律上說，現(xiàn)行我國(guó)行政區(qū)劃管理的主要法律依據(jù)是國(guó)務(wù)院《關(guān)于行政區(qū)劃管理的規(guī)定》。根據(jù)該規(guī)定，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的設(shè)立、撤銷

種：1.1 縣、鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政投入資金按照水利工程投入“誰受益，誰負(fù)擔(dān)”的原則，縣、鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政根據(jù)上級(jí)批復(fù)的文件精神，以貨幣的形式將應(yīng)配套的資金及時(shí)足額籌集，為滿足水利工程建設(shè)的需要，完整地?fù)芨督o水利建設(shè)單位，由水利建設(shè)單位一并納入省級(jí)以上資金統(tǒng)一管理。鄉(xiāng)級(jí)配套的財(cái)政資金可以由鄉(xiāng)級(jí)單獨(dú)核算，用于鄉(xiāng)內(nèi)水利工程建設(shè)，最后通過報(bào)表的形式上報(bào)水利建設(shè)單位，由建設(shè)單位進(jìn)行報(bào)表匯總，以反映工程建設(shè)規(guī)模、成本及交付使用資產(chǎn)的價(jià)值。1.2 水利工程籌資新建水利工程需要農(nóng)民籌集資金

0日期間市、縣、鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)院以及計(jì)生指導(dǎo)站所有在崗的(婦科/兒科)醫(yī)務(wù)人員。1.2 調(diào)查方法和內(nèi)容 采用調(diào)查問卷的形式，由經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)的調(diào)查人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)調(diào)查對(duì)象填寫，當(dāng)場(chǎng)收回。調(diào)查內(nèi)容主要包括:基層醫(yī)務(wù)人員的基本情況(年齡、民族、文化程度、從事專業(yè)、職稱、工齡)，神經(jīng)管缺陷的知識(shí)、關(guān)于葉酸及其增補(bǔ)的知識(shí)、態(tài)度、行為等。1.3 統(tǒng)計(jì)學(xué)方法 采用EpiData 3.0數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行雙錄入，利用Excel 2003和SPSS 16.0統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。2 結(jié)果2.

格率88.3%，鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)14家，樣品數(shù)274份，合格數(shù)241，合格率87.9%，村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)96家，樣品數(shù)768，合格數(shù)603，合格，78.5%?？h、鄉(xiāng)級(jí)合格率無顯著性差異，(X20.05(1)=0.011，P＞0.05)對(duì)縣鄉(xiāng)級(jí)合并計(jì)算樣品份數(shù)為487，合格率為88.1%。村級(jí)和縣鄉(xiāng)級(jí)合格率有顯著性差異。(X20.05(1)=18.7，P＜0.001)(見表1)表1 村級(jí)和縣鄉(xiāng)級(jí)消毒效果2.2 村級(jí)五種樣品合格率統(tǒng)計(jì)共采樣768份，合格603份，平均

用。2.建設(shè)內(nèi)容鄉(xiāng)級(jí)山洪災(zāi)害防治監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)主要由兩部門組成：防汛計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和異地防汛視頻會(huì)商系統(tǒng)。2.1 充分考慮系統(tǒng)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性，以成熟的互聯(lián)網(wǎng)資源為依托，建設(shè)鄉(xiāng)級(jí)防汛計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)級(jí)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息的接收和發(fā)布。2.2 利用先進(jìn)通信技術(shù)，采用不同于市、縣的視頻標(biāo)準(zhǔn)混網(wǎng)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)異地防汛會(huì)商視頻會(huì)議系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)視頻會(huì)商系統(tǒng)的互聯(lián)互控。3.主要功能與性能3.1 支持信息的可靠傳輸。把鄉(xiāng)級(jí)山洪災(zāi)害防治有關(guān)信息及相關(guān)綜合業(yè)務(wù)信息

應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)，鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃草案還應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)內(nèi)各村民委員會(huì)村務(wù)公開欄和其他公共場(chǎng)所公告，聽取村民意見；縣級(jí)以上規(guī)劃報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級(jí)人大常委會(huì)審議，鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)審議。此外，條例規(guī)定人大常委會(huì)組成人員或人大代表審議意見和公眾、村民、專家意見的采納情況及理由應(yīng)當(dāng)作為規(guī)劃報(bào)批材料；規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民政府、國(guó)土資源主管部門門戶網(wǎng)站、村務(wù)公開欄等公布，接受公眾監(jiān)督，鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃除公布一般內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)公布土地利用總體規(guī)劃

病例中首次就診在鄉(xiāng)級(jí)及鄉(xiāng)級(jí)以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)的21例，占15.11%;11例重癥病例中首次就診在鄉(xiāng)級(jí)及鄉(xiāng)級(jí)以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)的7例，占63.64%。有顯著性差異(χ2=12.78，P ＜0.05)。圖1 商丘市手足口病年齡分布2.2.2 臨床表現(xiàn)與體征2.2.2.1 發(fā)熱情況 150例病例中有發(fā)熱癥狀者80例，占53.33%，其中139例輕癥病例中有發(fā)熱癥狀者71例，占51.08%;11例重癥病例中有發(fā)熱癥狀者9例，占81.82%，重癥病例有發(fā)熱癥狀的概率明顯高于輕癥

物品的提供主要由鄉(xiāng)級(jí)政府進(jìn)行，我們將政府簡(jiǎn)單分為上級(jí)政府和鄉(xiāng)級(jí)政府（下級(jí)政府）兩大類。稅制改革之前，地方政府完全從屬于中央政府，不論是財(cái)權(quán)方面還是事權(quán)方面都只能按照上級(jí)指示辦事。但隨著1994年財(cái)政分權(quán)，地方政府成了雙重利益的代表：它既接受中央政府的委托代表中央政府的整體利益對(duì)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)行調(diào)控，同時(shí)，它們代表本地區(qū)居民的利益，為實(shí)現(xiàn)本地居民的利益最大化努力。在這個(gè)過程中，地方政府利益和中央政府利益開始出現(xiàn)不統(tǒng)一。鄉(xiāng)級(jí)政府基本處于我國(guó)各級(jí)政府中

50061）關(guān)于鄉(xiāng)級(jí)政府行政模式創(chuàng)新途徑的思考□ 宋杉岐（石家莊學(xué)院，河北 石家莊 050061）目前，我國(guó)鄉(xiāng)級(jí)政府行政模式受多種因素的影響，行政服務(wù)意識(shí)欠缺，行政職能越位、缺位和錯(cuò)位等現(xiàn)象比較嚴(yán)重，行政目標(biāo)忽視社會(huì)效益、行政方式單一、監(jiān)督體制不健全等問題比較突出，這必然會(huì)影響到我國(guó)農(nóng)村社會(huì)的和諧發(fā)展。因此，鄉(xiāng)級(jí)政府必須轉(zhuǎn)變行政理念，創(chuàng)新財(cái)政來源、評(píng)價(jià)機(jī)制、行政方式和協(xié)調(diào)機(jī)制，完善監(jiān)督機(jī)制，以期實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的和諧發(fā)展。行政模式；創(chuàng)新；和諧發(fā)展行政模式是行政

制等的總稱。我國(guó)鄉(xiāng)級(jí)政府的行政模式受我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期行政模式的影響，行政服務(wù)意識(shí)欠缺、行政職能越位、缺位和錯(cuò)位比較嚴(yán)重、行政目標(biāo)忽視社會(huì)效益、行政方式單一、監(jiān)督體制不健全等問題比較突出。這些問題必然會(huì)影響到我國(guó)農(nóng)村社區(qū)的和諧發(fā)展，對(duì)農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展形成一定的制約。為了推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)和諧發(fā)展，必須整合農(nóng)村社區(qū)資源，全面梳理鄉(xiāng)級(jí)政府的行政實(shí)踐，創(chuàng)新鄉(xiāng)級(jí)政府行政模式。一、創(chuàng)新鄉(xiāng)級(jí)政府行政理念，由“管制行政”到“服務(wù)行政”在我國(guó)鄉(xiāng)級(jí)政府的傳統(tǒng)行政模式下，鄉(xiāng)級(jí)政府把完成

3）提升民族地區(qū)鄉(xiāng)級(jí)中學(xué)圖書館（室）效能的策略趙志宏（大理學(xué)院圖書館，云南大理 671003）通過對(duì)大理州民族地區(qū)鄉(xiāng)級(jí)中學(xué)圖書館（室）建設(shè)與發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查走訪，闡述了當(dāng)前我國(guó)民族地區(qū)鄉(xiāng)級(jí)中學(xué)圖書館（室）普遍存在的館藏資源數(shù)量稀少、內(nèi)容陳舊、利用率較低的問題，分析了問題產(chǎn)生的根源，提出了提升中學(xué)圖書館（室）效能的相應(yīng)對(duì)策。民族地區(qū)；鄉(xiāng)級(jí)中學(xué)；圖書館；資源；效能教育部《中小學(xué)圖書館（室）規(guī)程（修訂）》明確指出：圖書館是中小學(xué)校的書刊資料信息中心，是為學(xué)校教育、

01)，見表1。鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)主要放置的是一些失敗率較低的IUD類型，而縣級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)放置的IUD類型多種多樣，其中也包括了一些失敗率相對(duì)較高的類型。在同一個(gè)縣，縣、鄉(xiāng)級(jí)計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)放置的IUD類型也存在很大差別。某調(diào)查縣的縣級(jí)機(jī)構(gòu)IUD放置的類型以T型IUD為主(31%)，而鄉(xiāng)級(jí)機(jī)構(gòu)以宮型IUD為主(51%);另一調(diào)查縣的縣級(jí)機(jī)構(gòu)IUD放置的類型以元宮IUD為主(41%)，而鄉(xiāng)級(jí)機(jī)構(gòu)以宮型IUD為主(66%)。表1 2006～2008年縣、鄉(xiāng)兩級(jí)機(jī)構(gòu)主要IU

財(cái)政、縣級(jí)財(cái)政與鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政也陸續(xù)建立了分稅制。分稅制運(yùn)行以來，省級(jí)與市級(jí)的分稅制經(jīng)歷了1996年和2004年兩次比較大的調(diào)整，市級(jí)與縣級(jí)的分稅制也不斷完善。這些變化對(duì)河南財(cái)政自給能力產(chǎn)生了不同影響。因而，分析分稅制調(diào)整對(duì)各級(jí)財(cái)政自給能力的影響，探究制約財(cái)政自給能力的稅種、事權(quán)劃分等因素，以便為政府制定提高財(cái)政自給能力決策提供參考尤為必要。一、1994年河南省與市分稅制的建立與財(cái)政自給能力財(cái)政自給能力是各級(jí)政府在不依賴高層政府援助的情況下獨(dú)立地籌措收入的能力。