信訪件

工作人員在回訪信訪件時(shí)，該縣共和鄉(xiāng)納底河村村民劉興銘對(duì)其在“移動(dòng)信訪室”下基層活動(dòng)中反映問題的處理結(jié)果贊賞不已。一張小方桌、兩把輕便椅、幾個(gè)環(huán)保布口袋，“擺攤設(shè)點(diǎn)”的是紀(jì)委監(jiān)委的工作人員。今年以來，鹽邊縣紀(jì)委監(jiān)委創(chuàng)新“下訪+問廉”模式，把信訪室“移動(dòng)”到基層，在鹽邊縣廣袤農(nóng)村的集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)家院壩、田間地頭，群眾們經(jīng)常能看到一個(gè)特別的“擺點(diǎn)”。這是鹽邊縣紀(jì)委監(jiān)委的創(chuàng)新工作舉措——移動(dòng)信訪室。創(chuàng)新接訪形式 拓寬受理源頭去年底，劉興銘到鄉(xiāng)政府便民服務(wù)中心遞交了育

了，我們收到的信訪件也明顯減少了?！蔽膶m鎮(zhèn)紀(jì)委書記宋小龍介紹。為解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委力量薄弱、存在人情干擾等問題，仁壽縣紀(jì)委監(jiān)委充分發(fā)揮“室組地”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督效能，組成35個(gè)“陽光問廉”下鄉(xiāng)進(jìn)村小分隊(duì)，每月定期到各協(xié)作區(qū)設(shè)立臨時(shí)接訪點(diǎn)，組織各村級(jí)紀(jì)檢干部每月定期召開“廉政壩壩會(huì)”，現(xiàn)場(chǎng)傾聽群眾訴求，跟進(jìn)督促問題解決。截至目前，該縣紀(jì)委監(jiān)委共開展80余場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)接訪活動(dòng)，召開300余場(chǎng)“廉政壩壩會(huì)”，收到并推動(dòng)解決問題700余個(gè)。為讓群眾反映問題渠道更便捷、更暢通，仁壽縣紀(jì)

鎮(zhèn)干部趙某某的信訪件雖然有署名，但未留聯(lián)系方式，沒有具體內(nèi)容，建議作為無實(shí)質(zhì)性信訪舉報(bào)件處置?！鼻安痪?，廣元市昭化區(qū)紀(jì)委監(jiān)委組織召開專題會(huì)商會(huì)逐一研判收到的復(fù)雜信訪舉報(bào)件。為把牢信訪舉報(bào)“入口關(guān)”，昭化區(qū)紀(jì)委監(jiān)委建立完善信訪篩選研判機(jī)制，復(fù)雜信訪件由分管常委牽頭組織信訪室、案件監(jiān)督管理室等部門會(huì)商研判，甄別無實(shí)質(zhì)內(nèi)容舉報(bào)件和掛名舉報(bào)件。針對(duì)歷史遺留重復(fù)信訪，昭化區(qū)紀(jì)委監(jiān)委實(shí)行委機(jī)關(guān)聯(lián)系常委（委員）包案提級(jí)辦理制度，做到一案一策，一案一專班。為有效提升信訪辦

鎮(zhèn)干部趙某某的信訪件雖然有署名，但未留聯(lián)系方式，同時(shí)僅列出違紀(jì)行為名稱，沒有具體內(nèi)容，難以開展核查，建議作為無實(shí)質(zhì)性信訪件處。”這是發(fā)生在昭化區(qū)紀(jì)委監(jiān)委組織的集體研判會(huì)商會(huì)上的一幕。為把牢信訪舉報(bào)“入口關(guān)”，昭化區(qū)紀(jì)委監(jiān)委建立完善了信訪篩選研判機(jī)制，復(fù)雜信訪件由分管常委（委員）牽頭組織信訪室、案件監(jiān)督管理室、紀(jì)檢監(jiān)察室等部門集體會(huì)商研判，甄別剔除無實(shí)質(zhì)內(nèi)容舉報(bào)件和掛名舉報(bào)件，以提高檢舉控告問題線索質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)甄別篩選出的歷史遺留重復(fù)信訪，昭化區(qū)紀(jì)

員力量不足，該信訪件未能及時(shí)辦結(jié)。對(duì)辦理情況不滿的張某，在舉報(bào)件辦理期間，又多次上訪。對(duì)此，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委成立重復(fù)舉報(bào)治理工作專班，查明了張某多年、多層、多頭上訪的根源。從立案到結(jié)案，僅用時(shí)2個(gè)多月，工作專班便查實(shí)被舉報(bào)人魏某某的違紀(jì)問題，并給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，給了張某一個(gè)滿意的答復(fù)。上訪難題能夠圓滿得到解決，得益于彭山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委緊盯“多頭、多次、重復(fù)”信訪疑難雜癥推出的信訪“接診”“會(huì)診”“復(fù)診”做法。全域“接診” 疏通信訪舉報(bào)“毛細(xì)血管”“有什么問題

則，承辦部門在信訪件辦結(jié)之日起15 個(gè)工作日內(nèi)向?qū)嵜麢z舉控告人反饋辦理結(jié)果，并詳細(xì)記錄信訪人提出的異議和提供新的證據(jù)材料等情況。督查督辦，提辦信質(zhì)效強(qiáng)化督查督辦，規(guī)范信訪件轉(zhuǎn)辦交辦管理，嚴(yán)格審核把關(guān)，全面提升信訪件辦理質(zhì)量。信訪室與承辦部門應(yīng)用統(tǒng)一模板，建立信訪工作臺(tái)賬，每月對(duì)信訪件辦理情況詳實(shí)對(duì)賬，動(dòng)態(tài)監(jiān)控每個(gè)案件的進(jìn)展情況，定期電話提醒承辦部門加快辦理進(jìn)度，及時(shí)掌握數(shù)量、質(zhì)量、效果三個(gè)底數(shù)，保證上下銜接無漏錯(cuò)，按期辦結(jié)不拖延；分管常委“周周調(diào)度，月月通

射關(guān)系主要包括信訪件空間信息表、信訪人空間信息表等，如表1、2所示。表1 信訪件空間信息表（tbbiz_events）2.3 系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)信訪地理信息系統(tǒng)包括信訪信息空間化工具、基礎(chǔ)底圖、瀏覽查詢、統(tǒng)計(jì)分析四大模塊。1）信訪信息空間化工具負(fù)責(zé)將文字形式的信訪信息轉(zhuǎn)化為地理空間信息數(shù)據(jù)。通過該工具可將信訪信息轉(zhuǎn)化為帶有信訪人員、信訪件、信訪機(jī)構(gòu)屬性信息的點(diǎn)狀數(shù)據(jù)。該工具以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)預(yù)處理為主、人工定位輔助為輔，可實(shí)現(xiàn)信訪數(shù)據(jù)的批量導(dǎo)入并匹配、手動(dòng)地圖匹配。表2

利益的生態(tài)環(huán)境信訪件部分為不屬實(shí)件或惡意投訴件，而惡意投訴的認(rèn)定缺乏相關(guān)依據(jù)，且未有相關(guān)有效約束懲處措施，而增加的信訪量進(jìn)一步壓榨有限的執(zhí)法力量[3]。2.3 生態(tài)環(huán)境信訪工作與發(fā)展矛盾呈現(xiàn)多樣化經(jīng)濟(jì)形勢(shì)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，歷史欠賬短時(shí)間難解決，群眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量的期望值提高，社會(huì)進(jìn)步發(fā)展與生態(tài)環(huán)境信訪工作的矛盾呈現(xiàn)多樣化。一是早期為了大力發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)，忽視環(huán)保問題，高污染高耗能企業(yè)、廠居混合問題等歷史欠賬多，地方政府難忍解決歷史欠賬時(shí)的“削骨之痛”，甚至仍

專班渠道的各種信訪件，進(jìn)行及時(shí)分類派單處置，并收集處理結(jié)果。二、研究方法從母體醫(yī)院信訪管理信息系統(tǒng)中選擇登記在冊(cè)的信訪件，剔除重復(fù)信件，對(duì)疫情期間信訪事件的數(shù)量及趨勢(shì)、來源渠道、信訪類型、投訴暴露的主要問題，以及處理結(jié)果等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。結(jié)果一、信訪數(shù)量、來源及趨勢(shì)變化2022 年3 月14 日至5 月4 日，三家醫(yī)院共收到并登記在冊(cè)的信訪1 155 件。其中，國展中心方艙收到759 件(65.72%)，嘉荷公寓方艙收到25 件(2.16%)，瑞北定點(diǎn)醫(yī)院收

校與疫情相關(guān)的信訪件，研究信訪發(fā)生原因、演變過程，提出有效改進(jìn)對(duì)策和建議；用好信訪大數(shù)據(jù)，探究高校在疫情防控工作中普遍存在的問題，對(duì)做好高校疫情期間的信訪工作，提升應(yīng)急處置水平和能力有較大幫助。一、背景資料與研究方法福建省某高校2020年6-10月受理信訪件76件，包括3件與新冠肺炎疫情相關(guān)的(以下簡稱“涉疫”)信訪件。2021年6-10月受理信訪件201件，包括130件涉疫信訪件集中發(fā)生于9-10月。根據(jù)信訪內(nèi)容性質(zhì)，將其歸納為5大類，即咨詢、建議、投訴

為紀(jì)檢范圍內(nèi)的信訪件和非紀(jì)檢范圍內(nèi)的信訪件。紀(jì)檢范圍內(nèi)的信訪件的接辦部門一般是高校的紀(jì)檢部門；而非紀(jì)檢范圍內(nèi)的信訪件一般交由學(xué)校信訪辦公室或者是校辦公室來處理。本文中所指的高校信訪工作，特指處理非紀(jì)檢范圍內(nèi)的信訪工作。近年來，隨著高校教育事業(yè)改革的深化發(fā)展，高校內(nèi)部及對(duì)外的交流增多，矛盾深化，導(dǎo)致高校遇到信訪方面的問題及數(shù)量都有所增加。以筆者所在的中國戲曲學(xué)院2021年前三季度信訪工作的數(shù)據(jù)來看，從信訪主體來看，所調(diào)查的49件信訪案件中，在校學(xué)生和在職教職

內(nèi)已經(jīng)辦理完成信訪件23件、案件5件?！蹦先A鎮(zhèn)紀(jì)委書記秦東表示。為著力破解基層監(jiān)督軟、辦案弱和同級(jí)監(jiān)督難題，整合基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力量，今年8月，中江縣紀(jì)委監(jiān)委下發(fā)《縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)協(xié)作機(jī)制的工作方案》《室組聯(lián)動(dòng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)機(jī)制的實(shí)施辦法》，著力通過科學(xué)規(guī)范管理，推動(dòng)中江縣紀(jì)檢監(jiān)察工作邁上新臺(tái)階。制度化、精準(zhǔn)化管理聯(lián)動(dòng)協(xié)作中江縣是人口大縣，在兩項(xiàng)改革后還有30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和522個(gè)村（社區(qū)），有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀(jì)委書記是黨委副書記兼任，換屆后基層紀(jì)檢監(jiān)察力量不均衡、能力待提升現(xiàn)

訪人上訪時(shí),對(duì)信訪件進(jìn)行登記，登記后進(jìn)行保存。個(gè)人待辦業(yè)務(wù)（來信）、個(gè)人待辦業(yè)務(wù)（來訪）：信訪件登記并保存后，這個(gè)信訪件會(huì)在個(gè)人待辦業(yè)務(wù)中，這時(shí)可以辦理信訪件。個(gè)人已辦業(yè)務(wù)（來信）、個(gè)人已辦業(yè)務(wù)（來訪）：信訪件被辦理后會(huì)到已辦業(yè)務(wù)中來。在已辦業(yè)務(wù)中，可以對(duì)信訪件進(jìn)行辦理。個(gè)人待辦業(yè)務(wù)（投訴）：信訪人在投訴網(wǎng)站進(jìn)行投訴后的信訪件會(huì)在個(gè)人待辦業(yè)務(wù)（投訴）中。打開信訪件時(shí)首先進(jìn)行判重、保存，然后辦理信訪件。個(gè)人已辦業(yè)務(wù)（投訴）：信訪件辦理后會(huì)到已辦中，已辦中也可

展領(lǐng)導(dǎo)包案化解信訪件工作中，襄城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委收到鳳凰村委書記臧某某以權(quán)謀私的信訪舉報(bào)材料。群眾利益無小事。為核實(shí)舉報(bào)人所反映的問題，區(qū)紀(jì)委常委楊帆作為核查組牽頭人迅速展開調(diào)查，通過查閱村集體賬冊(cè)、現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)走訪后發(fā)現(xiàn)，臧某某存在套取苗木及基礎(chǔ)建設(shè)補(bǔ)償費(fèi)等問題。最終，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委給予臧某某開除黨籍處分。一直以來，襄城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委就把疑難重復(fù)信訪件化解“清淤”工作作為重點(diǎn)，制定清單，逐一落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)和承辦單位。班子成員每月到所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道督辦，每周與承辦單位會(huì)商研判包

內(nèi)已經(jīng)辦理完成信訪件23件、案件5件?！蹦先A鎮(zhèn)紀(jì)委書記秦東表示。為著力破解基層監(jiān)督軟、辦案弱和同級(jí)監(jiān)督難題，整合基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力量，今年8月，中江縣紀(jì)委監(jiān)委下發(fā)《縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)協(xié)作機(jī)制的工作方案》《室組聯(lián)動(dòng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)機(jī)制的實(shí)施辦法》，著力通過科學(xué)規(guī)范管理，推動(dòng)中江縣紀(jì)檢監(jiān)察工作邁上新臺(tái)階。制度化、精準(zhǔn)化管理聯(lián)動(dòng)協(xié)作中江縣是人口大縣，在兩項(xiàng)改革后還有30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和522個(gè)村（社區(qū)），有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀(jì)委書記是黨委副書記兼任，換屆后基層紀(jì)檢監(jiān)察力量不均衡、能力待提升現(xiàn)

內(nèi)已經(jīng)辦理完成信訪件23件、案件5件?！蹦先A鎮(zhèn)紀(jì)委書記秦東表示。為著力破解基層監(jiān)督軟、辦案弱和同級(jí)監(jiān)督難題，整合基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力量，今年8月，中江縣紀(jì)委監(jiān)委下發(fā)《縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)協(xié)作機(jī)制的工作方案》《室組聯(lián)動(dòng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)機(jī)制的實(shí)施辦法》，著力通過科學(xué)規(guī)范管理，推動(dòng)中江縣紀(jì)檢監(jiān)察工作邁上新臺(tái)階。中江縣是人口大縣，在兩項(xiàng)改革后還有30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和522個(gè)村（社區(qū)），有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀(jì)委書記是黨委副書記兼任，換屆后基層紀(jì)檢監(jiān)察力量不均衡、能力待提升現(xiàn)象比較突出。10月起，全縣

創(chuàng)先爭優(yōu) 提升信訪件辦理質(zhì)效“你們辦理的信訪件存在簽批不規(guī)范、問題摘要過于簡單、部分問題核查不深入等問題，綜合得分是83分?！苯?，合江縣紀(jì)委監(jiān)委以“會(huì)審”方式開展信訪件辦理質(zhì)效評(píng)估檢查，當(dāng)“會(huì)審”完車輞鎮(zhèn)的一例信訪件后，縣紀(jì)委監(jiān)委信訪室主任鄧鏡明做出了現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)并反饋得分?！斑^去，鎮(zhèn)（街道）信訪件轉(zhuǎn)交辦、辦結(jié)審核、閉環(huán)管理、質(zhì)效評(píng)估等環(huán)節(jié)均由縣紀(jì)委監(jiān)委信訪室‘一手包辦，‘唱獨(dú)角戲。21個(gè)鎮(zhèn)（街道）的辦件質(zhì)效參差不齊，信訪室審核時(shí)難以面面俱到?！笨h紀(jì)委監(jiān)委相

主任，轉(zhuǎn)下來的信訪件已經(jīng)在系統(tǒng)里簽收了?！薄昂玫?，請(qǐng)盡快辦理?！奔o(jì)?檢監(jiān)察系統(tǒng)檢舉舉報(bào)平臺(tái)基層版部署應(yīng)用以來，樂山市中區(qū)紀(jì)委監(jiān)委信訪室每天都要及時(shí)跟進(jìn)信訪件辦理進(jìn)度，確保件件有落實(shí)、事事有回音?！靶旁L舉報(bào)是‘送上門的群眾工作，如何‘讓群眾少跑路、信息多跑路，減少信訪件的流轉(zhuǎn)時(shí)間，加快信訪件的辦理速度，提升信訪件辦理質(zhì)量，是當(dāng)前信訪工作信息化發(fā)展的一個(gè)重要目標(biāo)和方向。”樂山市市中區(qū)紀(jì)委監(jiān)委信訪室負(fù)責(zé)人形象地介紹該系統(tǒng)的好處。今年年初，中共中央辦公廳印發(fā)了《紀(jì)

主任，轉(zhuǎn)下來的信訪件已經(jīng)在系統(tǒng)里簽收了。”“好的，請(qǐng)盡快辦理?！奔o(jì) 檢監(jiān)察系統(tǒng)檢舉舉報(bào)平臺(tái)基層版部署應(yīng)用以來，樂山市中區(qū)紀(jì)委監(jiān)委信訪室每天都要及時(shí)跟進(jìn)信訪件辦理進(jìn)度，確保件件有落實(shí)、事事有回音?！靶旁L舉報(bào)是‘送上門’的群眾工作，如何‘讓群眾少跑路、信息多跑路’，減少信訪件的流轉(zhuǎn)時(shí)間，加快信訪件的辦理速度，提升信訪件辦理質(zhì)量，是當(dāng)前信訪工作信息化發(fā)展的一個(gè)重要目標(biāo)和方向?！睒飞绞惺兄袇^(qū)紀(jì)委監(jiān)委信訪室負(fù)責(zé)人形象地介紹該系統(tǒng)的好處。今年年初，中共中央辦公廳印發(fā)了

障監(jiān)察大隊(duì)接到信訪件，某礦業(yè)公司拖欠數(shù)名工人2018年8月至12月的工資，工人們至今都未結(jié)算工程并拿到工資。接到信訪件后，監(jiān)察大隊(duì)立即安排工作人員聯(lián)系該當(dāng)事人并展開調(diào)查。據(jù)工人反映，他們來自泉州永春，2018年8月到這個(gè)礦場(chǎng)工作，被拖欠工資數(shù)月，多次討薪無果。隨后，工作人員詢問該公司負(fù)責(zé)人，了解到，該礦場(chǎng)與承包人存在合同糾紛，未能及時(shí)支付工資。執(zhí)法人員隨即約談公司負(fù)責(zé)人與承包人，并向其宣傳勞動(dòng)保障相關(guān)法律法規(guī)。經(jīng)執(zhí)法人員有效協(xié)調(diào)后，日前，在德化縣勞動(dòng)保障監(jiān)

對(duì)受理范圍內(nèi)的信訪件，特別是實(shí)名舉報(bào)件實(shí)施分類管理，做到件件有著落、事事有回音?！拔覀兌ㄆ趯?duì)信訪件進(jìn)行梳理，以電話、函詢、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式，加強(qiáng)催辦督辦?！笨h紀(jì)委監(jiān)委信訪室主任虞曉燕如是說。為督促問題線索承辦單位高效高質(zhì)查結(jié)問題，該縣紀(jì)委監(jiān)委建立健全責(zé)任明確、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的信訪流轉(zhuǎn)工作機(jī)制，建立交辦臺(tái)賬，確保在辦理時(shí)間、流轉(zhuǎn)痕跡上有記錄，在處理結(jié)果和查辦質(zhì)量上有著落，不斷推進(jìn)信訪舉報(bào)工作更加規(guī)范化和精細(xì)化。對(duì)辦理滯后和辦理質(zhì)量較差的，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)并限期整改到位，

)紀(jì)(工)委的信訪件辦理情況進(jìn)行實(shí)地監(jiān)督檢查，檢查是否存在應(yīng)受理而未受理事項(xiàng)、是否按程序辦理信訪舉報(bào)件、信訪臺(tái)賬記錄是否齊全、線索研判是否規(guī)范、線索處置方式是否得當(dāng)、信訪轉(zhuǎn)辦件是否辦結(jié)，信訪答復(fù)是否反饋給舉報(bào)人、案卷資料是否完整。進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化信訪舉報(bào)件辦理情況，著力提升信訪舉報(bào)件辦理質(zhì)效，確保信訪舉報(bào)件處理到位，件件有回音，事事有結(jié)果。規(guī)范信訪辦理程序，強(qiáng)化信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)。一是規(guī)范辦理程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要嚴(yán)格按照“4+1”制度要求，結(jié)合各自鄉(xiāng)鎮(zhèn)的

對(duì)受理范圍內(nèi)的信訪件，特別是實(shí)名舉報(bào)件實(shí)施分類管理，做到件件有著落、事事有回音?！拔覀兌ㄆ趯?duì)信訪件進(jìn)行梳理，以電話、函詢、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式，加強(qiáng)催辦督辦?！笨h紀(jì)委監(jiān)委信訪室主任虞曉燕如是說。？？？為督促問題線索承辦單位高效高質(zhì)查結(jié)問題，該縣紀(jì)委監(jiān)委建立健全責(zé)任明確、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的信訪流轉(zhuǎn)工作機(jī)制，建立交辦臺(tái)賬，確保在辦理時(shí)間、流轉(zhuǎn)痕跡上有記錄，在處理結(jié)果和查辦質(zhì)量上有著落，不斷推進(jìn)信訪舉報(bào)工作更加規(guī)范化和精細(xì)化。對(duì)辦理滯后和辦理質(zhì)量較差的，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)并限期整改

業(yè)務(wù)訴求交織的信訪件，與縣群工局緊密協(xié)作，實(shí)現(xiàn)信息互通，既各司其職，又協(xié)同反饋。采取“一案一專班”，開展蹲點(diǎn)剖析，找準(zhǔn)問題“癥結(jié)”，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”提出解決措施。按“問題收集、匯總分析、確定等級(jí)、整改落實(shí)”流程，對(duì)信訪工作開展不力、信訪總量持續(xù)高升等問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門發(fā)放“三色預(yù)警卡”。建立疑難信訪聯(lián)席會(huì)議制度，開展縣鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案化解疑難信訪專項(xiàng)活動(dòng)。截至目前，蹲點(diǎn)發(fā)現(xiàn)并解決問題20余個(gè)，成功化解疑難信訪29件。

村村民何爾祖的信訪件，加上從省、州紀(jì)委轉(zhuǎn)交的同件，信訪件總量竟多達(dá)十余封。信訪件反映的問題雖略有不同，但“主角”卻是相同的人——白烏鎮(zhèn)黨委書記毛文優(yōu)和馬壩村黨支部書記馬正友。信訪件反映，在2017年村“兩委”換屆選舉期間，毛文優(yōu)在收受馬壩村村支書馬正友賄賂20萬元后未經(jīng)選舉程序就直接任命馬正友任馬壩村村主任;馬正友在2014年的精準(zhǔn)扶貧工作中存在優(yōu)親厚友等問題。此事影響極為惡劣，鹽源縣紀(jì)委成立專案組前往白烏鎮(zhèn)展開調(diào)查?！拔曳叛虻臅r(shí)候聽同村的馬某說，他和馬正

國輝有關(guān)問題的信訪件后，多方調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況通報(bào)如下……”3月5日下午3點(diǎn)，富順縣互助鎮(zhèn)紀(jì)委書記魏秋艷坐在力合村辦公室內(nèi)，將群眾舉報(bào)中涉及榮國輝的問題核查情況一一進(jìn)行了解答。這包括了在脫貧攻堅(jiān)、低保方面優(yōu)親厚友，村級(jí)賬目未公示，未如實(shí)上交殯葬罰款，短短幾年就在縣城購房可能存在貪污等問題。此時(shí)，門外漫山遍野的油菜花隨風(fēng)輕擺，在陽光照耀下，春天的氣息愈盛。而門內(nèi)“主席臺(tái)”最右邊的榮國輝正襟危坐、面色嚴(yán)肅，正在接受這一場(chǎng)對(duì)他的“嚴(yán)考”。是質(zhì)詢也是澄清質(zhì)詢會(huì)前一

7年與醫(yī)改有關(guān)信訪件情況，并分析該類信訪件產(chǎn)生原因，為促進(jìn)醫(yī)藥分開綜合改革提出建議。1 資料來源與方法1.1 資料來源收集北京市朝陽區(qū)衛(wèi)生信訪服務(wù)中心衛(wèi)生信訪信息管理平臺(tái)登記的2016年9月1日-2017年8月31日的各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信訪資料作為研究對(duì)象。1.2 研究方法在衛(wèi)生信訪信息管理平臺(tái)直接導(dǎo)出的信訪件資料中，剔除表揚(yáng)、咨詢類信訪數(shù)據(jù)，僅保留投訴、舉報(bào)、建議3類信訪件。根據(jù)信訪件分類標(biāo)準(zhǔn)[5]，在醫(yī)療衛(wèi)生類信訪件中篩選出藥品類和收費(fèi)問題類信訪件，并選取其

護(hù)督察組移交的信訪件，要站在講政治的高度，依法依規(guī)整改落實(shí)，將整改情況及時(shí)上報(bào)，做到事事有回音、件件有著落。要避免簡單化，決不允許簡單關(guān)停，決不允許搞 “一刀切”。樂山市：信訪件分別由有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦，按要求限期整改到位。同時(shí)對(duì)交辦案件進(jìn)行跟蹤督辦，對(duì)工作履職不到位、問題整改不力的要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。廣安市：要以鐵的紀(jì)律、鐵的措施、鐵的決心抓整改，做到問題不查清不放過、整改不到位不放過、責(zé)任不落實(shí)不放過、群眾不滿意不放過，全力以赴做好 “回頭看”工作。遂寧市

障、涉法涉訴類信訪件大量涌現(xiàn)。監(jiān)委成立后，部分信訪戶千方百計(jì)將舉報(bào)內(nèi)容往紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)上靠，乃至編造干部違紀(jì)違規(guī)等問題，以達(dá)到調(diào)查處理目的。今年1-9月，共受理業(yè)務(wù)范圍外信訪舉報(bào)12件（次），同比增長50%。二是纏訪、鬧訪增多。部分信訪老戶在有明確處理意見的情況下，因個(gè)人不合理訴求得不到滿足而多次上訪，思想上存在大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，甚至要挾解決不合理訴求，擾亂了正常的信訪秩序。今年1-9月，共處置因政策解釋不當(dāng)和因個(gè)人不合理訴求導(dǎo)致

余件（次）自辦信訪件，信息共享后，共能查詢27.3萬余件（次）對(duì)口聯(lián)系的局級(jí)和處級(jí)及以下信訪件，比共享前增加了約26萬余件（次）?！伴_通權(quán)限后，我們就像醫(yī)生看病一樣，能夠全面分析掌握所監(jiān)督區(qū)域、系統(tǒng)中整片‘森林的情況，便于精準(zhǔn)研判政治生態(tài)，精準(zhǔn)施治病灶，當(dāng)然也可以防治未病?！笔屑o(jì)委監(jiān)委第一紀(jì)檢監(jiān)察室副主任徐佳表示。比如，以一室為例，目前能夠查詢查閱信訪室下轉(zhuǎn)到其對(duì)口聯(lián)系的包括駐市委辦公廳、市委組織部、市委宣傳部等5家紀(jì)檢監(jiān)察組和市級(jí)機(jī)關(guān)紀(jì)工委的處級(jí)及以下信

這件群眾反映的信訪件由我們室負(fù)責(zé)，具體由你牽頭初核?！币惶?室主任將一封舉報(bào)信遞到了我手中。被舉報(bào)對(duì)象是一名村民小組長，村民反映他違規(guī)為自己的兒子分配土地補(bǔ)償款。按照以往經(jīng)驗(yàn)，這種信訪件既沒呈現(xiàn)出巨大的數(shù)額、內(nèi)容又籠統(tǒng)，我覺得可查性不強(qiáng)，有點(diǎn)不屑一顧。室主任看出了我的心思，語重心長地說道：“小董，受理群眾舉報(bào)是我們紀(jì)委監(jiān)委的重要職責(zé),可不要小看這種信訪舉報(bào)。如果舉報(bào)內(nèi)容不屬實(shí)，那我們也要為干部澄清是非,維護(hù)和樹立好干部的形象?！敝魅蔚囊环?頓時(shí)讓我羞紅了

是堅(jiān)持分類處置信訪件。對(duì)集體訪，夏縣紀(jì)委監(jiān)委建議推選信訪代表，案件查結(jié)后，先向主要代表反饋，再做集體反饋，或在適當(dāng)范圍內(nèi)通報(bào)查處結(jié)果。對(duì)確已查實(shí)，舉報(bào)人拒不簽字，以談話筆錄方式做好反饋記錄，寫出情況說明，予以結(jié)案。對(duì)夾帶個(gè)人訴求的疑難訪、重復(fù)訪，召開信訪聽證會(huì)，把好陳述關(guān)、質(zhì)詢關(guān)、合議關(guān)、落實(shí)關(guān)，確屬合理訴求的協(xié)調(diào)有關(guān)部門予以解決，對(duì)無理攪三分的纏訪、鬧訪戶嚴(yán)厲打擊。夏縣紀(jì)委監(jiān)委通過積極探索實(shí)踐實(shí)名舉報(bào)信訪件，有效化解了信訪領(lǐng)域的矛盾問題，在一定程度上減少

協(xié)作配合，確保信訪件及時(shí)移送、及時(shí)受理。完善“臺(tái)賬式”管理模式。加強(qiáng)日常管理，對(duì)所有信訪件，一律實(shí)行編號(hào)、登記，整個(gè)信訪受理、轉(zhuǎn)辦分辦全程留痕，進(jìn)行臺(tái)賬化管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)信訪舉報(bào)件“收、轉(zhuǎn)、辦、結(jié)”的全程管理，對(duì)信訪舉報(bào)處置方式、辦理結(jié)果等明細(xì)記錄清楚，每月定時(shí)更新，確保及時(shí)掌握信訪件辦理進(jìn)度。提供“引導(dǎo)式”接訪服務(wù)。充分利用監(jiān)察法宣傳契機(jī)，信訪宣傳工作進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校。提高接訪工作水平，加大對(duì)信訪群眾的宣傳引導(dǎo)，向群眾廣泛宣傳監(jiān)委職責(zé)，

訂，明確建議類信訪件根據(jù)建議內(nèi)容可分轉(zhuǎn)人大相關(guān)部門或轉(zhuǎn)政府及兩院相關(guān)部門，并新增建議類信訪件區(qū)別于其他類別信訪件的三種處理模式——整理形成《市民建議摘報(bào)（專報(bào)）》、重要建議跟蹤調(diào)研、立法監(jiān)督建議報(bào)常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)或者相關(guān)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。至此，建議類信訪件正式從原先的建議意見類中獨(dú)立出來，不再與意見類混為一談，解決了分類的獨(dú)立和處理模式的獨(dú)特，這是制度上的提升，符合涉法涉訴信訪體制改革后人大信訪的發(fā)展趨勢(shì)?！妒忻窠ㄗh摘報(bào)》的啟用：常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)直接批轉(zhuǎn)政府部門根據(jù)新的分類

集中交辦的涉執(zhí)信訪件，我們落實(shí)專項(xiàng)登記、專人對(duì)口、專題會(huì)商、專線催辦和專題分析?！痹谑腥舜笈c市高中院信訪工作聯(lián)席會(huì)上，市高院信訪辦主任張震如是說。五年來，信訪辦從5000多件涉執(zhí)信訪件中梳理出427件民事執(zhí)行信訪件，統(tǒng)一交市高院。在市人大常委會(huì)信訪辦與市人大內(nèi)司委的協(xié)力推動(dòng)下，目前，這427件涉執(zhí)信訪件全部辦理完畢。每一個(gè)信訪事項(xiàng)解決的背后，記錄著人大信訪工作者“維護(hù)司法權(quán)威” “一切為了人民”的艱辛。關(guān)鍵詞：154件五年來，信訪辦把“優(yōu)化重訪分類處理，推

方面入手對(duì)推行信訪件“零暫存”，夯實(shí)紀(jì)律審查工作基礎(chǔ)問題進(jìn)行具體分析。關(guān)鍵詞：信訪件；零暫存；紀(jì)律審查紀(jì)律審查是嚴(yán)肅黨紀(jì)、懲治腐敗的重要手段。隨著黨中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的提出，全面從嚴(yán)治黨、反腐倡廉成為了新常態(tài)，各級(jí)黨委堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，抓早抓小、違紀(jì)必究，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。2015年9月，中央紀(jì)委書記王岐山在福建調(diào)研并主持召開座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)要在思想認(rèn)識(shí)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、方法措施上跟上中央要求，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)

對(duì)涉及扶貧領(lǐng)域信訪件進(jìn)行大起底、大排查，精準(zhǔn)掌握問題線索，實(shí)行全程跟蹤、掛牌督辦、辦結(jié)銷號(hào)。組織對(duì)信訪件進(jìn)行集中審讀，提升辦理質(zhì)量。去年，全市共審讀案件及信訪了結(jié)件816件，提前介入審理案件69件，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移。層層壓實(shí)責(zé)任。建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員化解矛盾糾紛機(jī)制，及時(shí)下發(fā)通知，明確完成時(shí)限，壓緊壓實(shí)化解責(zé)任。建立案件督辦聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開專題會(huì)議，對(duì)全市信訪件辦理情況進(jìn)行調(diào)度，并組成督查組，不定期對(duì)整改落實(shí)審讀反饋意見情況進(jìn)行督促檢查，確保信訪件化解到位。

境問題、97件信訪件整改及中央環(huán)保督察轉(zhuǎn)辦165件信訪件、14項(xiàng)反饋意見整改工作。在2017年年底前完成整改的省環(huán)保督察97件信訪件已全部完成整改、68項(xiàng)突出環(huán)境問題完成整改、中央環(huán)保督察165件完成整改、7項(xiàng)中央環(huán)保督察反饋意見完成整改。責(zé)令整改企業(yè)221家,立案處罰95家,罰款金額1179.9萬元,立案?jìng)刹?1起,行政拘留10人,刑事拘留2人,約談15人,問責(zé)56人,會(huì)同市紀(jì)委開展環(huán)保問題責(zé)任追究工作,截至2017年12月底,全市共追責(zé)約談23人，問責(zé)

了。“你們這個(gè)信訪件存在問題，一是超期，二是不規(guī)范，看看，連文書附件都沒有，沒有證據(jù)材料，怎么歸檔？”市紀(jì)委常委潘顯芬對(duì)事不對(duì)人，拉開了約談序幕。方亭街道一個(gè)信訪件只得84分，是目前全市最低分，如果再低，被約談的就不只是自己了，將會(huì)是黨工委書記。今年以來，什邡作為省紀(jì)委確定的基層信訪舉報(bào)辦理規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化（兩化）的八個(gè)示范點(diǎn)之一，承載著探索重任。在此過程中，什邡推行了基層信訪舉報(bào)辦理的“一件一評(píng)”機(jī)制。“這是個(gè)提升辦信質(zhì)效，化解重復(fù)訪越級(jí)訪的突破口?！笔糙?/div>

廉政瞭望 2017年23期2018-01-09

了?！澳銈冞@個(gè)信訪件存在問題，一是超期，二是不規(guī)范，看看，連文書附件都沒有，沒有證據(jù)材料，怎么歸檔？”市紀(jì)委常委潘顯芬對(duì)事不對(duì)人，拉開了約談序幕。方亭街道一個(gè)信訪件只得84分，是目前全市最低分，如果再低，被約談的就不只是自己了，將會(huì)是黨工委書記。今年以來，什邡作為省紀(jì)委確定的基層信訪舉報(bào)辦理規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化（兩化）的八個(gè)示范點(diǎn)之一，承載著探索重任。在此過程中，什邡推行了基層信訪舉報(bào)辦理的“一件一評(píng)” 機(jī)制?！斑@是個(gè)提升辦信質(zhì)效，化解重復(fù)訪越級(jí)訪的突破口?！笔糙?/div>

廉政瞭望 2017年12期2018-01-05

問題的性質(zhì)，對(duì)信訪件辦理采取“藍(lán)、黃、紅”“三色督辦卡”進(jìn)行提醒式督查督辦。對(duì)于距辦結(jié)期限15日未辦結(jié)的，發(fā)出“藍(lán)色督辦卡”提醒；對(duì)距辦結(jié)期限7日未辦結(jié)的，發(fā)放“黃色督辦卡”警示；對(duì)到期未辦結(jié)的，發(fā)放“紅色督辦卡”告誡；對(duì)超期未辦結(jié)的，則視具體情況啟動(dòng)問責(zé)程序。同時(shí)將發(fā)放督辦卡情況列入責(zé)任單位年度目標(biāo)考核和干部考評(píng)范圍。截至目前，縣紀(jì)委共轉(zhuǎn)交辦業(yè)務(wù)范圍內(nèi)信訪舉報(bào)件303件，現(xiàn)已辦結(jié)281件，已發(fā)放藍(lán)色提醒卡47張，未出現(xiàn)黃色警示、紅色告誡情況。endpri

目制”，每一件信訪件均由縣紀(jì)委監(jiān)委常委委員牽頭，整合各紀(jì)檢監(jiān)察室、各部門紀(jì)檢組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦信查案力量，通過上以案代訓(xùn)、上掛跟班學(xué)習(xí)進(jìn)一步統(tǒng)籌全縣紀(jì)檢干部力量，集中高效查辦初信初訪，優(yōu)先辦理涉及扶貧領(lǐng)域等方面信訪舉報(bào)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加快案件查辦，提高質(zhì)量，及時(shí)回復(fù)，減少重信重訪。四是跟蹤督辦，抓好問責(zé)環(huán)節(jié)?？h紀(jì)委監(jiān)委強(qiáng)化對(duì)信訪舉報(bào)件，特別是重要問題線索信訪件交辦處置的跟蹤督辦，及時(shí)掌握辦理情況、處置情況。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨組織落實(shí)主體責(zé)任，主動(dòng)包案化解重信重

管領(lǐng)導(dǎo)親自審批信訪件、委室領(lǐng)導(dǎo)與專職干部坐班接訪的信訪接待制度。熱情接待群眾來訪，認(rèn)真辦理群眾來信，積極做好信訪群眾情緒疏導(dǎo)、釋法說理及信訪件的協(xié)調(diào)督辦、跟蹤落實(shí)工作，形成領(lǐng)導(dǎo)重視、專人負(fù)責(zé)、群眾滿意的人大信訪工作格局，把群眾的疑慮和情緒穩(wěn)控在人大，把異議和問題解決在基層，有效避免越級(jí)訪、集體訪。二是加強(qiáng)溝通，加大督辦力度。我們加強(qiáng)與區(qū)法院的溝通聯(lián)系，采取召開信訪分析會(huì)的方式，聽取今年上半年人大批轉(zhuǎn)信訪件辦理情況的匯報(bào)，對(duì)信訪件逐一進(jìn)行了分析研究，拿出了具

堅(jiān)強(qiáng)保障。脫貧信訪件100%按時(shí)辦結(jié)蒼溪縣紀(jì)委實(shí)行信訪渠道、信訪臺(tái)賬、辦理時(shí)限“三統(tǒng)一”，確保群眾信訪在第一時(shí)間得到回應(yīng)。統(tǒng)一信訪渠道，構(gòu)建起來信、來訪、電話、信箱、輿情、平臺(tái)“六位一體”的信訪大通道。整合12388、96960投訴舉報(bào)熱線，暢通傳統(tǒng)信訪渠道；建立權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，開設(shè)脫貧攻堅(jiān)信訪舉報(bào)專區(qū)，在全縣安裝查詢一體機(jī)，群眾手機(jī)一掃、指尖一點(diǎn)就可舉報(bào)。截至目前，信訪大通道日均點(diǎn)擊量達(dá)3000人次，月均收集意見建議120條。統(tǒng)一建立脫貧攻堅(jiān)信訪

是一些單位收到信訪件不登記，不按規(guī)定流轉(zhuǎn)，無信訪臺(tái)賬；上級(jí)轉(zhuǎn)辦和自收信訪件、業(yè)務(wù)范圍內(nèi)和業(yè)務(wù)范圍外信訪件、反映本級(jí)黨委管理干部和非本級(jí)管理干部信訪件未分類建立臺(tái)賬。二是批轉(zhuǎn)方面，閱處和報(bào)結(jié)果信訪件、業(yè)務(wù)范圍內(nèi)和業(yè)務(wù)范圍外信訪件未區(qū)別劃分。三是轉(zhuǎn)辦方面，取件不登記；非紀(jì)委工作人員代取信訪件，且不及時(shí)交接，存在信訪件丟失現(xiàn)象。四是審核方面，部分單位對(duì)三級(jí)單位報(bào)結(jié)果件的審核要求不高、標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)，或不經(jīng)審核直接報(bào)送，工作質(zhì)量不高。二、對(duì)做好企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的

，強(qiáng)化指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪件辦理。 一是上級(jí)交辦件嚴(yán)調(diào)查。對(duì)上級(jí)交辦的去年已初核完的4個(gè)信訪件，啟動(dòng)再調(diào)查程序，經(jīng)市對(duì)口紀(jì)檢監(jiān)察室的指導(dǎo)，將信訪件所反映的問題進(jìn)一步調(diào)查，確保問題查清楚、處理到位。二是本級(jí)信訪件大起底。對(duì)發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題加緊辦理，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。今年以來，共接到群眾信訪舉報(bào)21件次。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦件強(qiáng)指導(dǎo)。今年該區(qū)原易家灣鎮(zhèn)、昭山鄉(xiāng)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并為昭山鎮(zhèn)，區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門派業(yè)務(wù)骨干指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委開展問題線索大起底工作，對(duì)昭山鎮(zhèn)反映損害群

在接到了轉(zhuǎn)交的信訪件以后，需在限定的時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，并在系統(tǒng)中輸入辦理結(jié)果。如果到達(dá)了系統(tǒng)設(shè)定的催辦時(shí)間還沒有答復(fù)辦理結(jié)果，系統(tǒng)發(fā)送催辦通知給承辦單位辦事人員；如果到達(dá)了督辦時(shí)間還沒有辦理，系統(tǒng)發(fā)送督辦提醒至工作人員。承辦完成。承辦單位輸入了辦理結(jié)果以后，牽頭部門的工作人員可以看到辦理結(jié)果。工作人員根據(jù)辦理情況填寫結(jié)案建議并反饋給信訪者。業(yè)務(wù)結(jié)案。工作人員看到所有的辦理結(jié)果以后，可以選擇是否需要呈送領(lǐng)導(dǎo)批示。如果需要，則根據(jù)“結(jié)案審批”角色選擇相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行批

個(gè)樣，對(duì)每一起信訪件均登記造冊(cè)，了解動(dòng)態(tài)，著眼于把問題解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。對(duì)管轄外群眾反映較強(qiáng)烈的信訪件也落實(shí)具體責(zé)任人跟蹤落實(shí)或給予具體督辦或給予指明投訴方向，幫助群眾消除心中積怨；對(duì)屬檢察環(huán)節(jié)的信訪件逐案列出清單，責(zé)任到人，限期辦理、強(qiáng)化信訪預(yù)案工作，包消化矛盾，包解決問題，包息訴工作，使今年信訪量明顯下降，以實(shí)際行動(dòng)在群眾中樹立起了檢察機(jī)關(guān)的良好形象。