規(guī)章

引言鐵路運(yùn)輸技術(shù)規(guī)章是按照國家鐵路運(yùn)輸發(fā)展需求，圍繞技術(shù)規(guī)章管理工作的全要素、全過程及其內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)建而成的科學(xué)有機(jī)整體［1］。2020 年7 月《中國鐵路運(yùn)輸技術(shù)規(guī)章管理辦法》（鐵科信〔2020〕132號）（簡稱132號文），對技術(shù)規(guī)章體系構(gòu)架、管理職能、業(yè)務(wù)流程等進(jìn)行優(yōu)化，進(jìn)一步完善和提升技術(shù)規(guī)章規(guī)范化管理，確保技術(shù)規(guī)章適應(yīng)性、穩(wěn)定性和長效性，為鐵路運(yùn)輸秩序安全穩(wěn)定提供制度保障［2］。各鐵路局集團(tuán)公司采取何種細(xì)化措施，如何保障國鐵集團(tuán)技術(shù)規(guī)章管理要求嚴(yán)格

性法規(guī)和地方政府規(guī)章。這表明中央立法層面已經(jīng)意識到應(yīng)當(dāng)對地方日益迫切的立法需求予以理性回應(yīng)。據(jù)此實務(wù)界和學(xué)界均認(rèn)為，今后地方立法數(shù)量尤其是規(guī)章的數(shù)量將呈爆發(fā)性增長(1)王春業(yè)：《設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)運(yùn)行現(xiàn)狀之考察》，載《北京行政學(xué)院學(xué)報》2016年第6期。，甚至呈現(xiàn)立法泛濫的趨勢。但五年之后的結(jié)果令人詫異：地方政府規(guī)章數(shù)量呈現(xiàn)明顯頹勢(詳見圖1)。(2)圖一中數(shù)據(jù)資料均來源于江蘇省、浙江省、廣東省、南京市、杭州市、廣州市、溫州市、鎮(zhèn)江市、湛江市的政府法制辦官

000)運(yùn)輸技術(shù)規(guī)章(以下簡稱“技術(shù)規(guī)章”)是鐵路運(yùn)輸干部職工從事運(yùn)輸生產(chǎn)作業(yè)的根本遵循，是深化強(qiáng)基達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效的重要基礎(chǔ)。技術(shù)規(guī)章管理是鐵路科技管理的重要組成部分，規(guī)范高效的技術(shù)規(guī)章管理是服務(wù)鐵路運(yùn)輸干部職工查詢和使用技術(shù)規(guī)章的基礎(chǔ)，也是促進(jìn)技術(shù)規(guī)章體系建設(shè)、保障鐵路運(yùn)輸安全的前提，可為鐵路科技發(fā)展提供必要的知識體系支撐。中國國家鐵路集團(tuán)有限公司(以下簡稱“國鐵集團(tuán)”)、鐵路局集團(tuán)公司和部分運(yùn)輸站段分別單獨建設(shè)了技術(shù)規(guī)章管理信息系統(tǒng)，造成技術(shù)規(guī)章管理系

弊等制定了嚴(yán)格的規(guī)章制度，同時制定的清規(guī)戒律也有很多。清代鄉(xiāng)試禁忌主要表現(xiàn)在兩個方面：第一種情況是對“下九流”應(yīng)試資格的限制，規(guī)定了這九種身份的人終身不得參加科舉考試;第二種情況是考試用語的禁忌，不得使用“礙目字”“衰颯字”和“纖佻字”。清代科舉制度有許多弊端，例如不利于建立公平公正的教育制度，沒有賦予每個人受教育的權(quán)利和考試的權(quán)利;語言禁忌更應(yīng)該廢除等?！娟P(guān)鍵詞】 清代;鄉(xiāng)試;規(guī)章;禁忌;教育公平【中圖分類號】K249 ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識碼

航空器；適航性；規(guī)章；體系架構(gòu)中圖分類號：V223+.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：ADOI：10.19452/j.issn1007-5453.2021.11.003對于航空器或航空器的零部件，適航性是指達(dá)到必要的要求，使得在許用限制內(nèi)的飛行處于安全狀態(tài)。適航性是一切航空器的固有屬性，它源于安全性，與航空器及所有機(jī)載設(shè)備在全生命周期內(nèi)的飛行安全密切相關(guān)。出于維護(hù)公眾利益的民航立法需求，安全性是民機(jī)設(shè)計中首要考慮的因素，它是民航運(yùn)營底線。為了提升民用飛機(jī)的安全性，適航性在民

技術(shù)管理工作中，規(guī)章編制是重要的工作內(nèi)容之一。近幾年來，鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展速度很快，這一成果離不開科學(xué)技術(shù)的支撐?？茖W(xué)技術(shù)的進(jìn)步在很大程度上帶動了鐵路局基本技術(shù)的發(fā)展，使其基本技術(shù)水平得到了快速的提升。為進(jìn)一步實現(xiàn)安全和效率的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，必須加強(qiáng)規(guī)章編制的規(guī)范化管理。規(guī)范化管理不僅對完善技術(shù)規(guī)章管理體系具有重要的現(xiàn)實意義，同時還可以為鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩\(yùn)行提供重要的技術(shù)支撐，因此鐵路局必須給予高度的重視，使其發(fā)揮出應(yīng)有的作用，以便更好的促進(jìn)我國鐵路的發(fā)展。1 鐵路局

償?shù)膶嵤┬枰涮?span id="j5i0abt0b" class="hl">規(guī)章支持。美國內(nèi)政部（DOI）制定的自然資源損害評估規(guī)章，確立了由受托人組織實施、依規(guī)劃、分階段的自然資源損害評估程序。其通過“預(yù)評估”篩選、過濾不當(dāng)案件，在正式評估中嚴(yán)格區(qū)別“損傷”與“損害”并進(jìn)行合理轉(zhuǎn)化，為后續(xù)生態(tài)修復(fù)的實施提供了良好基礎(chǔ)。DOI規(guī)章的成功經(jīng)驗在于：第一，內(nèi)容具體、明確，銜接立法，高規(guī)格，確保可操作性;第二，強(qiáng)調(diào)公眾參與，鼓勵多方合作，動態(tài)靈活調(diào)整，確保公信力;第三，區(qū)別事實與價值，轉(zhuǎn)化科學(xué)與法律，分階段、分步驟處理，

大杰中美鐵路技術(shù)規(guī)章影響因素及差異性對比分析薛 鋒1, 2，李青青1，左大杰1, 2（1. 西南交通大學(xué)，交通運(yùn)輸與物流學(xué)院，成都 611756；2. 綜合交通大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)國家工程實驗室，成都 611756）鐵路技術(shù)規(guī)章涉及技術(shù)設(shè)備、行車組織、信號顯示等內(nèi)容，是鐵路行車安全的重要保障，其形成和發(fā)展與多種因素密切相關(guān)。以鐵路技術(shù)規(guī)章形成的外在條件和自身構(gòu)成的內(nèi)在要求為出發(fā)點，綜合考慮國家支持力度、社會需求環(huán)境、規(guī)章制定基礎(chǔ)，以及鐵路技術(shù)規(guī)章形成的管理體系、

路局集團(tuán)公司技術(shù)規(guī)章作為運(yùn)輸生產(chǎn)的制度依據(jù)，明確了鐵路工作的程序與方式，規(guī)范了鐵路職工的行為，對鐵路局集團(tuán)公司的運(yùn)輸生產(chǎn)安全具有直接影響。目前各鐵路局集團(tuán)公司已經(jīng)基本形成了較為完整的技術(shù)規(guī)章管理體系，但面對大量新技術(shù)、新設(shè)備、新情況的變化，仍然存在管理職責(zé)待明晰、制修訂流程待規(guī)范、監(jiān)督機(jī)制待完善等問題。為進(jìn)一步提升鐵路局集團(tuán)公司技術(shù)規(guī)章管理水平，明確技術(shù)規(guī)章管理工作的發(fā)展目標(biāo)及方向，需要建立完善的鐵路局集團(tuán)公司技術(shù)規(guī)章管理綜合評價體系。1 鐵路局集團(tuán)公司技

【關(guān)鍵詞】團(tuán)隊;規(guī)章;安全;檔案;管理前言：隨著我國高中學(xué)校各項工作不斷發(fā)展，檔案管理工作面臨著比較大的壓力，為了較好的優(yōu)化學(xué)校檔案管理工作，關(guān)注電子檔案的發(fā)展和有效管理必不可少。在當(dāng)前檔案管理工作的基礎(chǔ)上，工作人員需要明確開展電子檔案管理的意義，進(jìn)而有針對性的開展電子檔案的管理和保護(hù)，促使電子檔案在學(xué)校各項工作中發(fā)揮比較大的作用。因此，學(xué)校應(yīng)該積極探究電子檔案管理工作的開展，為高中各項工作的開展提供保障，減輕工作人員的檔案管理負(fù)擔(dān)。一、優(yōu)化檔案管理團(tuán)隊建

。關(guān)鍵詞：團(tuán)隊;規(guī)章;安全;檔案;管理隨著我國高中學(xué)校各項工作不斷發(fā)展，檔案管理工作面臨著比較大的壓力，為了較好的優(yōu)化學(xué)校檔案管理工作，關(guān)注電子檔案的發(fā)展和有效管理必不可少。在當(dāng)前檔案管理工作的基礎(chǔ)上，工作人員需要明確開展電子檔案管理的意義，進(jìn)而有針對性的開展電子檔案的管理和保護(hù)，促使電子檔案在學(xué)校各項工作中發(fā)揮比較大的作用。因此，學(xué)校應(yīng)該積極探究電子檔案管理工作的開展，為高中各項工作的開展提供保障，減輕工作人員的檔案管理負(fù)擔(dān)。一、學(xué)校電子檔案管理的意義1

081)鐵路技術(shù)規(guī)章是鐵路工作人員利用鐵路技術(shù)設(shè)備、采用一定的生產(chǎn)組織方式，完成旅客、貨物運(yùn)輸生產(chǎn)活動所必須遵守的規(guī)章制度，是實現(xiàn)鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理的重要手段[1]。因此，加強(qiáng)鐵路技術(shù)規(guī)章管理與體系建設(shè)是保障鐵路運(yùn)營安全工作的關(guān)鍵[2]。每一次鐵路技術(shù)的重大革新都需要對鐵路技術(shù)規(guī)章進(jìn)行重大調(diào)整，加強(qiáng)鐵路技術(shù)規(guī)章的統(tǒng)一管理，是發(fā)揮中國鐵路“一張網(wǎng)”體制優(yōu)勢，保障鐵路運(yùn)輸統(tǒng)一調(diào)度指揮和高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)的內(nèi)在要求，也是適應(yīng)鐵路改革發(fā)展帶來的新變化新要求，推進(jìn)鐵路治

期;預(yù)防性維護(hù);規(guī)章隨著城市化進(jìn)程進(jìn)一步加速，地鐵線路將不斷延伸，線網(wǎng)化勢頭強(qiáng)勁。運(yùn)營里程日益增多，客流積聚攀升，行車間隔將會進(jìn)一步壓縮，線網(wǎng)運(yùn)力與運(yùn)能需求的矛盾將更加突出，這對車輛維修和供車保障提出了更高的要求。因此，通過探討、摸索立先進(jìn)的車輛檢修模式和檢修管理制度，提升車輛專業(yè)檢修水平，提高列車上線率，對地鐵運(yùn)營管理具有重要的意義。1常州地鐵電客車現(xiàn)有檢修制度根據(jù)我國最新《地鐵設(shè)計規(guī)范》（ GB 50157—2013） 中的規(guī)定：車輛檢修宜采用日常維修

廢止和失效的財政規(guī)章和規(guī)范性文件目錄（第十三批）的決定》已經(jīng)2020年1月19日第一次部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。財政部關(guān)于公布廢止和失效的財政規(guī)章和規(guī)范性文件目錄（第十三批）的決定為了適應(yīng)依法行政、依法理財?shù)男枰鶕?jù)《財政部規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作規(guī)則》，我部對截至2017年12月底發(fā)布的現(xiàn)行財政規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理。經(jīng)過清理，確定廢止和失效的財政規(guī)章和規(guī)范性文件共796件，其中，廢止的財政規(guī)章24件，失效的財政規(guī)章3件，廢

加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸技術(shù)規(guī)章統(tǒng)一管理，2020年7月23日，中國國家鐵路集團(tuán)有限公司（簡稱國鐵集團(tuán)）發(fā)布了《中國鐵路運(yùn)輸技術(shù)規(guī)章管理辦法》（簡稱新《辦法》），新《辦法》于2020年10月1日起施行。新《辦法》完善了技術(shù)規(guī)章體系構(gòu)架，修訂了技術(shù)規(guī)章定義，擴(kuò)展了技術(shù)規(guī)章管理范疇，技術(shù)規(guī)章體系總體上分為行車組織、客運(yùn)組織、貨運(yùn)組織三個類別；優(yōu)化了管理體制，明確提出了建立以國鐵集團(tuán)層面制定技術(shù)規(guī)章、鐵路局集團(tuán)公司層面細(xì)化補(bǔ)充、運(yùn)輸站段層面落實技術(shù)規(guī)章為主的三級管理體制；明

摘 要】地方政府規(guī)章制定權(quán)的擴(kuò)大，直接導(dǎo)致了地方規(guī)章重復(fù)立法現(xiàn)象的增多。因此從行政法規(guī)到地方政府規(guī)章都有規(guī)定地方規(guī)章原則上不得重復(fù)上位法已明確的內(nèi)容。然而地方立法者過度限制重復(fù)立法的做法缺乏足夠的法律法規(guī)支撐，也對地方規(guī)章提高立法水平?jīng)]有意義。地方立法者應(yīng)清楚地認(rèn)識到這種矯枉過正的危害，通過合理的手段規(guī)制地方政府規(guī)章重復(fù)立法而不是武斷限制地方政府規(guī)章重復(fù)立法?！娟P(guān)鍵詞】地方政府規(guī)章;重復(fù)性立法;立法一、地方政府規(guī)章重復(fù)立法的規(guī)定（一）法律、行政法的規(guī)定《立

l)1 鐵路技術(shù)規(guī)章變遷功能及屬性1.1 變遷分析鐵路技術(shù)規(guī)章是指鐵路技術(shù)設(shè)備完成施工、制造并且交付運(yùn)營后,涉及行車組織和信號顯示及技術(shù)設(shè)備的運(yùn)用、管理、維修等方面的規(guī)章制度。在鐵路技術(shù)規(guī)章中,規(guī)定了不同專業(yè)的管理分工、作業(yè)組織、維修標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn),這些內(nèi)容與鐵路運(yùn)營安全、管理職責(zé)、運(yùn)輸效率、成本支出密切相關(guān),是鐵路運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)營階段的重要技術(shù)性制度。隨著鐵路管理體制、法律法規(guī)、行車組織方式和技術(shù)設(shè)備運(yùn)管修模式的不斷變化,鐵路技術(shù)規(guī)章也不斷進(jìn)行修訂完善。

算機(jī)機(jī)房 管理 規(guī)章我是一名在中職任教《計算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)》的老師，這門課是針對中職高一新生開設(shè)的一門基礎(chǔ)課，這就說明每一個學(xué)生都要學(xué)習(xí)，并且這門課是學(xué)考科目，這就意味著每個學(xué)生必須人人掌握、人人過關(guān)，而且每個學(xué)生都要掌握到一定的程度，不能把它當(dāng)做興趣課來學(xué)習(xí)?！队嬎銠C(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)》這門課，上機(jī)操作是必不可少的環(huán)節(jié)，很多的知識必須通過學(xué)生親自上機(jī)操作，才能從“聽懂轉(zhuǎn)變成學(xué)懂”，實現(xiàn)課堂高效的轉(zhuǎn)化，有質(zhì)有量的完成學(xué)習(xí)任務(wù)。另外，中職的學(xué)生相對來說，他們的成績分?jǐn)?shù)線比

的行政審判“參照規(guī)章”確立了若干規(guī)則。規(guī)則一：行政審判“參照規(guī)章”，首先要審查規(guī)章，判斷規(guī)章的合法性任建國案的起因是原告任建國不服被告山西省呂梁行政公署勞動教養(yǎng)管理委員會作出的對其實行勞動教養(yǎng)一年的決定。被告作出決定適用的法律根據(jù)是一項規(guī)章——《山西省人民政府關(guān)于保護(hù)企業(yè)廠長、經(jīng)理依法執(zhí)行職務(wù)的規(guī)定》。該規(guī)章第8條第2項規(guī)定“以暴力、威脅方法阻礙廠長、經(jīng)理依法執(zhí)行職務(wù)，尚不夠刑事處罰的，可實行勞動教養(yǎng)”。這樣，法院，無論是一審法院，還是二審法院，要對該案所

化轉(zhuǎn)型，這對技術(shù)規(guī)章管理提出了新要求。目前鐵路技術(shù)規(guī)章體系還不夠完善，為適應(yīng)鐵路發(fā)展新形勢，亟需加強(qiáng)對鐵路技術(shù)規(guī)章體系理論和實踐的深化研究。針對目前存在的問題，在充分調(diào)研中國石油化工集團(tuán) (以下簡稱“中國石化”) 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化制度體系的基礎(chǔ)上，借鑒其經(jīng)驗構(gòu)建適應(yīng)總公司發(fā)展戰(zhàn)略的技術(shù)規(guī)章體系，適應(yīng)鐵路發(fā)展的需求。1 鐵路技術(shù)規(guī)章體系概述根據(jù)《中國鐵路總公司鐵路技術(shù)規(guī)章制度管理辦法》(鐵總科技 [2014] 38 號) 規(guī)定，鐵路技術(shù)規(guī)章是鐵路技術(shù)設(shè)備 (固定設(shè)

審理行政案件參照規(guī)章，實質(zhì)上是賦予了法院對規(guī)章一定的司法審查權(quán)。隨著行政訴訟實踐的發(fā)展，參照規(guī)章也經(jīng)歷了標(biāo)準(zhǔn)逐步明確、范圍不斷擴(kuò)大以及過程和結(jié)果趨于公開的發(fā)展脈絡(luò)。本文認(rèn)為，參照規(guī)章的做法局限了法院審查規(guī)章的空間和效能，在適時順應(yīng)行政法治發(fā)展趨勢的前提下，或可期待參照規(guī)章轉(zhuǎn)變?yōu)?span id="j5i0abt0b" class="hl">規(guī)章附帶審查甚至探索實現(xiàn)規(guī)章直接審查。這一發(fā)展趨勢，既有利于實現(xiàn)行政訴訟法強(qiáng)化監(jiān)督行政權(quán)力的立法目的和功能價值，也有利于促進(jìn)我國行政法治的良健發(fā)展。關(guān) 鍵 詞：參照規(guī)章；司法審查；附

業(yè)覆蓋全面的技術(shù)規(guī)章體系，這些技術(shù)規(guī)章是鐵路運(yùn)輸組織生產(chǎn)的基礎(chǔ)，在保證行車安全、提高運(yùn)輸效率等方面發(fā)揮著重要作用。大量新技術(shù)、新設(shè)備投入運(yùn)用，以及運(yùn)營管理質(zhì)量、效率和安全要求的提升，都對鐵路技術(shù)規(guī)章制修訂頻度和技術(shù)規(guī)章編制質(zhì)量提出了更高的要求。但是，目前技術(shù)規(guī)章的會簽審查仍然依靠人工逐條審核，缺少有效的技術(shù)輔助手段，審查質(zhì)量嚴(yán)重依賴審查人員的專業(yè)背景及知識水平。隨著計算機(jī)對自然語言處理技術(shù)在論文查重等領(lǐng)域的應(yīng)用，需要加快開發(fā)鐵路技術(shù)規(guī)章輔助審查系統(tǒng)。1 鐵

a)1 鐵路技術(shù)規(guī)章體系內(nèi)涵分析我國國家鐵路技術(shù)規(guī)章體系由中國鐵路總公司(以下簡稱“總公司”)、鐵路局集團(tuán)公司 (以下簡稱“鐵路局”)、站段三級架構(gòu)組成。各專業(yè)、各層級技術(shù)規(guī)章數(shù)量繁多、體量巨大，其科學(xué)性對運(yùn)輸安全秩序和行車組織具有重要影響。因此，鐵路技術(shù)規(guī)章體系建設(shè)是技術(shù)基礎(chǔ)管理工作的重要內(nèi)容之一。隨著近年來我國高速鐵路快速建設(shè)，裝備水平不斷提升，行車組織方式持續(xù)優(yōu)化，鐵路技術(shù)規(guī)章管理也應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)，從而不斷完善鐵路技術(shù)規(guī)章體系[1]。當(dāng)前，我國對鐵路技

段所謂的鐵路技術(shù)規(guī)章是指鐵路技術(shù)設(shè)備（包括固定設(shè)備和移動設(shè)備）完成施工或制造且交付運(yùn)營后，鐵路總公司、集團(tuán)公司、車務(wù)站段制定的涉及行車組織（包括行車安全措施、非正常行車及故障處置辦法等）和信號顯示及技術(shù)設(shè)備的運(yùn)用、管理、維修等方面的規(guī)章制度。鐵路技術(shù)規(guī)章在確保安全生產(chǎn)、提高運(yùn)輸效率等方面有著舉足輕重的作用，因此，加強(qiáng)技術(shù)規(guī)章管理是車務(wù)段的基礎(chǔ)工作，也是認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，切實落實中國鐵路總公司“交通強(qiáng)國、鐵路先行”的具體要求。近年來，車務(wù)段圍繞技術(shù)規(guī)章

關(guān)于廢止部分規(guī)章和規(guī)范性文件的決定(2017 年12 月11 日 財政部令第92 號)關(guān)于修改《注冊會計師注冊辦法》等6 部規(guī)章的決定（2017 年12 月4日 財政部令第90 號）關(guān)于廢止部分規(guī)章和規(guī)范性文件的決定（2017 年8月6 日 財政部令第88 號）關(guān)于印發(fā)《壓縮財稅優(yōu)惠辦理時間改革實施方案》的通知（2017 年4月28 日 財法〔2017〕2 號）關(guān)于印發(fā)財政部貫徹落實《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》方案的通知（2017 年5月16 日 財

業(yè)勞動關(guān)系管理中規(guī)章制度存在的問題進(jìn)行分析，并提出規(guī)范企業(yè)規(guī)章制度的建議，為企業(yè)完善勞動關(guān)系管理提供了重要思路。關(guān)鍵詞：規(guī)章 制度 勞動關(guān)系近些年，在勞動爭議和糾紛處理過程中，規(guī)章制度的作用越來越突顯，尤其近幾年我國經(jīng)濟(jì)下行，由于經(jīng)濟(jì)裁員、違紀(jì)辭退等引發(fā)的勞動糾紛中，因企業(yè)規(guī)章制度不完善、不合法等造成敗訴的時有發(fā)生。事實上，在《勞動合同法》實施以后，無論法律要求還是企業(yè)勞動關(guān)系管理需要，都對企業(yè)制定規(guī)章制度提出了更高的要求。一、規(guī)章制度的重要意義企業(yè)規(guī)章制

慧客運(yùn)”青年客運(yùn)規(guī)章大會。局各客運(yùn)站段團(tuán)組織圍繞客運(yùn)規(guī)章學(xué)習(xí)，共舉辦網(wǎng)絡(luò)答題120次、知識競賽21場?；顒咏梃b“中國詩詞大會”形式，將青年興趣與中心工作相結(jié)合，將客運(yùn)規(guī)章與實際應(yīng)用相結(jié)合，將個人展示與全場互動相結(jié)合，對青年學(xué)技練功模式做了一次全新的嘗試?；顒舆€首次嘗試引入網(wǎng)絡(luò)直播，并邀請了客運(yùn)處專家對規(guī)章中的難點題目進(jìn)行實時解讀，為全局青年學(xué)習(xí)規(guī)章、遵守規(guī)章、用好規(guī)章起到良好促進(jìn)作用。endprint

程師室上海局技術(shù)規(guī)章管理存在問題分析及對策研究鄧雪松 上海鐵路局總工程師室根據(jù)總公司、路局技術(shù)規(guī)章制度管理要求，針對鐵路局、站段技術(shù)規(guī)章管理現(xiàn)狀，結(jié)合日常檢查，對鐵路技術(shù)規(guī)章制度管理中存在的不符合管理規(guī)范、編制質(zhì)量不高、清理工作不落實等問題，提出切實可行的對策措施。技術(shù)規(guī)章；管理；存在問題；對策研究鐵路技術(shù)規(guī)章是鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)實踐的總結(jié)，鐵路技術(shù)規(guī)章制度管理是鐵路運(yùn)輸安全管理基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。各單位、部門鐵路技術(shù)規(guī)章的管理必須符合總公司、路局《技術(shù)規(guī)章制度管理辦

部“第十二次財政規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作方案”，我部在前十一次財政規(guī)章和規(guī)范性文件清理的基礎(chǔ)上，對新中國成立以來至2013年12月發(fā)布的現(xiàn)行財政規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行了第十二次全面清理，并逐一作出了鑒定。經(jīng)過清理，確定廢止和失效的財政規(guī)章和規(guī)范性文件共1257件，其中，廢止的財政規(guī)章24件，失效的財政規(guī)章6件，廢止的財政規(guī)范性文件656件，失效的財政規(guī)范性文件571件?，F(xiàn)將這1257件廢止和失效的財政規(guī)章和規(guī)范性文件的目錄予以公布。

4）我國鐵路技術(shù)規(guī)章體系構(gòu)建研究韓富強(qiáng)（中國鐵路總公司 科技管理部，北京 100844）鐵路技術(shù)規(guī)章體系建設(shè)是鐵路技術(shù)管理工作的重要內(nèi)容?；谙到y(tǒng)工程、業(yè)務(wù)流程重組和標(biāo)準(zhǔn)化等理論，分析鐵路技術(shù)規(guī)章體系現(xiàn)狀與面臨的形勢，提出鐵路技術(shù)規(guī)章體系構(gòu)建的總體目標(biāo)與基本原則，設(shè)計鐵路技術(shù)規(guī)章體系建設(shè)的實施路徑。建議重點從完善技術(shù)規(guī)章體系結(jié)構(gòu)、設(shè)計規(guī)章基本目錄與規(guī)范編制方面強(qiáng)化規(guī)章管理基礎(chǔ)建設(shè)，從管理辦法修訂、培訓(xùn)機(jī)制、監(jiān)督評價機(jī)制等方面完善制度保障措施，并不斷提升技術(shù)

44）鐵路與民航規(guī)章體系及管理的比較研究韓富強(qiáng)（中國鐵路總公司?科技管理部，北京?100844）在界定鐵路和民航規(guī)章比較研究范圍的基礎(chǔ)上，首先，從規(guī)章體系發(fā)展歷史、規(guī)章分類方式及規(guī)章體系結(jié)構(gòu)?3?個方面對鐵路和民航?2?種不同運(yùn)輸方式的規(guī)章體系進(jìn)行比較分析；其次，從規(guī)章的制修訂管理、規(guī)章規(guī)范性和時效性、規(guī)章管理信息化?3?個方面對規(guī)章管理方式進(jìn)行比較分析；最后，對鐵路規(guī)章體系建設(shè)和管理提出相關(guān)建議和意見，即建立政企分開條件下的鐵路規(guī)章管理機(jī)制、加強(qiáng)鐵路規(guī)章

安全培訓(xùn)；機(jī)構(gòu)；規(guī)章；作用中圖分類號：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-864X（2016）03-0289-01近年來，為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)步的發(fā)展，逐漸提升、改善國民生活的水平與質(zhì)量，國家從戰(zhàn)略發(fā)展的高度將城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提上了重要議程，并為這個龐大而系統(tǒng)的工程傾注了大量的人力、物力與財力，這對建筑企業(yè)而言是一個千載難逢的發(fā)展良機(jī)。但機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，工程建設(shè)領(lǐng)域在這種大的發(fā)展環(huán)境下，也呈現(xiàn)出了一些新特點，建設(shè)規(guī)模逐年增大、科技含量日

系統(tǒng)；安全生產(chǎn)；規(guī)章；責(zé)任電力系統(tǒng)在工作過程中的安全措施和重視程度已經(jīng)較以前有了很大程度的提高，也取得了一些成績，但是和電網(wǎng)發(fā)展的要求還是存在一定距離的，特別是在安全生產(chǎn)管理方面還是存在許多急需解決的問題的。1　電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀（1）職工自身安全意識差。目前的電力系統(tǒng)管理部門并沒有很好的處理安全與穩(wěn)定、發(fā)展和企業(yè)業(yè)績之間的關(guān)系，在生產(chǎn)過程中安全責(zé)任意識淡薄，職工們并沒有真正意識企業(yè)安全生產(chǎn)的重要性。部門員工總是習(xí)慣性的違反企業(yè)的安全規(guī)章制度。管理人

限定在行政法規(guī)與規(guī)章層面，對于行政規(guī)范性文件是否屬于行政立法，則還存在一定分歧。為了規(guī)范行政立法權(quán)，保障公眾的合法權(quán)益，對于具有外部普遍約束力、或者會實質(zhì)上影響到公眾權(quán)利義務(wù)的縣級以上人民政府所制定的內(nèi)外部行政規(guī)范性文件，也應(yīng)納入行政立法的范圍。2015年新修訂的《立法法》將地方政府規(guī)章的制定權(quán)下放到了“設(shè)區(qū)的市”一級人民政府，行政立法的主體隨之?dāng)U充。在行政立法的內(nèi)涵與外延尚存有分歧的情況下，有必要重新審視與界定其主體、內(nèi)容與程序等問題。關(guān)鍵詞：行政立法；

關(guān)于加強(qiáng)鐵路技術(shù)規(guī)章管理體系建設(shè)的思考孫玉明SUN Yu-ming（中國鐵路總公司 科技管理部，北京 100844）(Science and Technology Management Department， China Railway， Beijing 100844， China)在闡述目前鐵路技術(shù)規(guī)章管理所面臨推進(jìn)鐵路技術(shù)創(chuàng)新、推進(jìn)運(yùn)輸組織創(chuàng)新、鐵路政企分開改革等新形勢的基礎(chǔ)上，針對鐵路技術(shù)規(guī)章體系亟需優(yōu)化完善、部分跨局規(guī)章亟需協(xié)調(diào)統(tǒng)一、部分規(guī)章文電亟

當(dāng)前鐵路企業(yè)行車規(guī)章管理現(xiàn)狀及在現(xiàn)場執(zhí)行規(guī)章的難度進(jìn)行了比較詳細(xì)的分析，總結(jié)出因規(guī)章管理缺失和對現(xiàn)場作業(yè)的指導(dǎo)產(chǎn)生偏差給運(yùn)輸安全埋下的隱患，最后提出了加強(qiáng)行車規(guī)章管理的具體措施。關(guān)鍵詞：規(guī)章；管理現(xiàn)狀；措施中圖分類號：U292 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2015）17-0134-01行車規(guī)章的作用是指導(dǎo)現(xiàn)場職工安全生產(chǎn)的基本程序和工作方法、措施的總和。因此，行車規(guī)章管理的優(yōu)劣在一定程度上決定著安全管理工作的成敗。鐵路改革新形勢下行車規(guī)章

1 概述鐵路技術(shù)規(guī)章是在鐵路技術(shù)設(shè)備完成施工或制造交付運(yùn)營后，涉及行車組織和信號顯示以及技術(shù)設(shè)備的運(yùn)用、管理、維修等方面的規(guī)章制度。它在保障鐵路安全運(yùn)輸方面意義重大，一是在鐵路高速發(fā)展的今天，科技設(shè)備廣泛應(yīng)用于鐵路并不斷更新?lián)Q代;二是為發(fā)揮鐵路更大效能，鐵路運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)、方式不斷調(diào)整;三是鐵路運(yùn)輸各工種作業(yè)時都以技術(shù)規(guī)章為依據(jù)和準(zhǔn)繩。技術(shù)規(guī)章是保障鐵路作業(yè)安全、提高鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)效率的基礎(chǔ)?；阼F路是一個大聯(lián)動機(jī)的性質(zhì)，任何一項技術(shù)規(guī)章出現(xiàn)制定或落實方面的差

抽象行政行為中的規(guī)章為視角，從規(guī)章可訴性的必要性和可行性入手，探尋規(guī)章可訴性的依據(jù)，將其納入行政訴訟受案范圍，接受司法監(jiān)督，使其具有可訴性，以便更好的保護(hù)公民的合法權(quán)益，促進(jìn)社會主義法制建設(shè)。關(guān)鍵詞：規(guī)章；司法監(jiān)督；可訴性行政行為是指“行政主體在特定程序中做出的、能夠產(chǎn)生法律效力并影響到特定或不特定私方當(dāng)事人利益觀念的表示行為”。1學(xué)術(shù)上以行政相對人是否特定為標(biāo)準(zhǔn)而將行政行為分為抽象行政行為（相對人不特定）和具體行政行為（相對人特定）。抽象行政行為，是指國

10065）行政規(guī)章是現(xiàn)代行政國家管理社會的重要手段。對于規(guī)章立法的合法性在當(dāng)代行政國家均已達(dá)成共識。由于行政權(quán)力天生具有擴(kuò)張及被濫用的特性，各國對行政立法的授權(quán)都相當(dāng)謹(jǐn)慎（法國除外），對行政規(guī)章的效力也保持嚴(yán)格的態(tài)度。在我國，行政規(guī)章具有準(zhǔn)法律的地位，是我國行政法的重要法源之一。根據(jù)《中華人民共和國立法法》（以下簡稱《立法法》）的規(guī)定，行政規(guī)章是國家行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定，為實施上位法和行政管理職能，根據(jù)法定程序而制定的普遍適用或者在一定范圍內(nèi)具有約束力的

《廣東省人民政府規(guī)章立項辦法》、《廣東省人民政府法規(guī)規(guī)章起草工作規(guī)定》等文件規(guī)定，從今年7月1日起，立法目的不明確，或者明顯存在“部門利益”的法規(guī)規(guī)章將不予立項。對明顯存在部門利益的法規(guī)規(guī)章不予立項，固然是一種決絕的態(tài)度，但怎樣認(rèn)定、由誰來認(rèn)定某部法規(guī)規(guī)章存在部門利益，卻是一個問題。在筆者看來，除“不予立項”之外，更重要的是踐行“開門立法”，在制定法規(guī)規(guī)章過程中，廣泛征求民眾意見，認(rèn)真聽取民眾的批評，吸納民眾的建議。老百姓心中自有一桿秤，民眾的眼睛是雪亮的

)行政審判中參照規(guī)章的新發(fā)展 ——以最高人民法院第5號指導(dǎo)案例為分析對象侯孟君(南開大學(xué) 法學(xué)院， 天津 300071)《行政訴訟法》規(guī)定人民法院在審理行政案件時參照規(guī)章。司法實踐中，人民法院對規(guī)章的參照適用經(jīng)歷了發(fā)展演變的過程。最高人民法院發(fā)布的第5號指導(dǎo)案例對違反上位法規(guī)定的規(guī)章“不予適用”，適當(dāng)、充分地行使了法律賦予人民法院對規(guī)章的選擇適用權(quán)。人民法院在行政審判中參照規(guī)章時，對合法有效的規(guī)章有權(quán)作為裁判依據(jù)，予以適用；對違反上位法規(guī)定的規(guī)章有權(quán)拒絕作

詞〕 教學(xué)管理；規(guī)章；管理意識；評估；激勵機(jī)制〔中圖分類號〕 G647 〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕 A〔文章編號〕 1004—0463（2014）04—0017—01教學(xué)工作是學(xué)校的中心工作，而教學(xué)管理部門是學(xué)校實現(xiàn)中心工作的一個重要職能部門。其工作水平、工作質(zhì)量、工作效率直接影響學(xué)校的整體工作，繼而影響到學(xué)校的發(fā)展。教學(xué)管理工作包含了教學(xué)秩序管理、教學(xué)質(zhì)量管理、教師管理、學(xué)生管理等幾個方面。這中間有些方面是教學(xué)管理部門獨立完成，有些需要與其他部門協(xié)作完成。本文就如何

18060)1 規(guī)章行政許可設(shè)定權(quán)的立法爭議關(guān)于規(guī)章的行政許可設(shè)定權(quán)，在我國行政許可法制定前后曾發(fā)生過激烈的爭論，對于是否應(yīng)該授權(quán)規(guī)章以行政許可設(shè)定權(quán)，存在過兩種比較對立的意見。一種意見贊成授予規(guī)章一定的許可設(shè)定權(quán)，理由是:①行政許可已經(jīng)覆蓋了社會生活的各個層面，大量許可是由規(guī)章設(shè)定的，如果徹底取消規(guī)章的行政許可設(shè)定權(quán)，必將導(dǎo)致數(shù)量龐大的規(guī)章被重新規(guī)劃，如此大規(guī)模的立法調(diào)整不太可能在短期完成。同時，法律、法規(guī)不可能馬上填補(bǔ)取消規(guī)章許可設(shè)定后的空白，會出現(xiàn)無

00044）貨運(yùn)規(guī)章是鐵路貨運(yùn)安全管理的基礎(chǔ)，具有數(shù)量大、種類多的特點，不僅包括鐵道部、鐵路局制定的各項貨運(yùn)基本規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、文件、電報、制度、辦法等，還包括國家的政策、法律、法規(guī)及其他部委制定的相關(guān)規(guī)定。由于貨物運(yùn)輸條件、運(yùn)輸費用、車站營業(yè)辦理限制等變動性因素的影響，貨運(yùn)規(guī)章更新、廢止頻繁，因此貨運(yùn)規(guī)章日常管理難度較大。1 北京鐵路局貨運(yùn)規(guī)章管理的現(xiàn)狀與問題鐵道部和鐵路局是鐵路貨運(yùn)規(guī)章制定的主要部門，大多通過電子公文與網(wǎng)絡(luò)電報系統(tǒng)發(fā)布文電，然而各級單位貨運(yùn)

必然要建立自己的規(guī)章制度，這是一個團(tuán)體存在和實現(xiàn)其宗旨的基礎(chǔ)。關(guān)鍵詞：行業(yè)協(xié)會；規(guī)章；制定權(quán)；自制規(guī)章；效力中圖分類號：DF5文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X(2009)11-0179-02行業(yè)協(xié)會作為政府和市場的紐帶，在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了顯著的作用。行業(yè)協(xié)會從本質(zhì)上來說屬于自治組織，自治權(quán)是行業(yè)協(xié)會的最主要的權(quán)利。而其權(quán)利的實現(xiàn)則要求其建立自己的規(guī)章制度。行業(yè)協(xié)會規(guī)章作為民間法它的效力究竟有多大，對其成員和行業(yè)外第三人有哪些影響以及如何規(guī)制是