執(zhí)法者

眾對(duì)于特殊時(shí)期執(zhí)法者的執(zhí)法能力提出了質(zhì)疑。雖然官方迅速作出了回應(yīng)，也處置了相關(guān)責(zé)任人，但是這也使得我們深入思考一個(gè)問題，即執(zhí)法者在執(zhí)法過程中是否僅限于機(jī)械地執(zhí)行法律？顯然不是。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展和國(guó)家治理現(xiàn)代化的不斷推進(jìn)，民眾的訴求越來越多元化，對(duì)公平正義的追求愈加強(qiáng)烈。當(dāng)然，這對(duì)執(zhí)法體系和執(zhí)法能力現(xiàn)代化提出了更高的要求。習(xí)近平總書記指出，“要樹立正確法治理念，把打擊犯罪同保障人權(quán)、追求效率同實(shí)現(xiàn)公正、執(zhí)法目的同執(zhí)法形式有機(jī)統(tǒng)一起來，堅(jiān)持以法為據(jù)、以理服

行政主體應(yīng)當(dāng)對(duì)執(zhí)法者的失誤或錯(cuò)誤予以問責(zé)，這亦是推動(dòng)法治政府建設(shè)的內(nèi)在要求。正因?yàn)槿绱耍蒎e(cuò)免責(zé)也就理所當(dāng)然地成為法律責(zé)任機(jī)制中的一種例外存在。但是，通過梳理整個(gè)法律體系，可以發(fā)現(xiàn)容錯(cuò)免責(zé)條款在我國(guó)規(guī)范文本中其實(shí)并不少見。筆者以“容錯(cuò)免責(zé)”為全文關(guān)鍵詞在“北大法寶”數(shù)據(jù)庫中進(jìn)行檢索(最后檢索日期為2022年8月27日)，得到包含容錯(cuò)免責(zé)條款的中央法規(guī)15件、地方法規(guī)784件。與各地積極開展的立法實(shí)踐相比，法學(xué)界對(duì)這一議題的關(guān)注卻顯得相當(dāng)欠缺①。既有少量關(guān)于

表現(xiàn)為不同地方執(zhí)法者對(duì)待同樣性質(zhì)的違法行為采取不同的執(zhí)法處理方式、同一地方執(zhí)法者對(duì)待不同時(shí)間階段的同樣性質(zhì)的違法行為采取不同的執(zhí)法處理方式、同一地方執(zhí)法者對(duì)待不同對(duì)象的同性質(zhì)違法行為采取不同的執(zhí)法處理方式等情況①胡建華，簡(jiǎn)圣.選擇性執(zhí)法：客觀性、內(nèi)在矛盾及消解策略［J］.湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2020（10）：94-97.，具體包括過度執(zhí)法、執(zhí)法不嚴(yán)和以政策替代法律等層面的問題②戴治勇，楊曉維.間接執(zhí)法成本、間接損害與選擇性執(zhí)法［J］.經(jīng)濟(jì)研

造成重大損失。執(zhí)法者有可能會(huì)因?yàn)榇嬖诠倭抛黠L(fēng)而把好事辦砸，損害政府的自身形象，造成社會(huì)負(fù)面影響。執(zhí)法者可能會(huì)因?yàn)槿狈?yīng)有的責(zé)任意識(shí)致使執(zhí)法不到位或者是失職，從而有可能會(huì)誘發(fā)社會(huì)安全事故，給國(guó)家、社會(huì)帶來重大經(jīng)濟(jì)損失。執(zhí)法者如果違法執(zhí)法，更是會(huì)損害群眾利益。執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生，尤其是在引發(fā)重大社會(huì)公共事件后，執(zhí)法者及其單位在原有執(zhí)法工作任務(wù)外，就必須增加不必要的工作任務(wù)，以彌補(bǔ)執(zhí)法過失所帶來的諸多不利影響，如安撫受害人情緒、回應(yīng)民眾和媒體關(guān)注、消除社會(huì)負(fù)面影響

，而忽略了交通執(zhí)法者執(zhí)法策略對(duì)交通違法行為的影響。目前僅有交通執(zhí)法策略對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)私煌ㄟ`法行為影響的相關(guān)研究。比如，劉翰寧等[9]建立了階位罰款額度優(yōu)化模型，提出了遞增式階梯罰款機(jī)制。Wong等[10]基于多項(xiàng)Logit模型，采用震懾效果指標(biāo)量化處罰水平產(chǎn)生的影響，研究發(fā)現(xiàn)提高處罰額度和違法扣分能有效降低駕駛?cè)诉`法行為。Sze等[11]評(píng)估了處罰和違法監(jiān)控綜合策略的效果，研究表明該綜合策略能有效降低駕駛?cè)说倪`法比例。由此可見，鮮有文獻(xiàn)深入探究交通執(zhí)法策略

關(guān)系網(wǎng)絡(luò)建基于執(zhí)法者個(gè)體能力之上，體現(xiàn)出執(zhí)法者的個(gè)體能力差異，具有助推或阻礙法律規(guī)則實(shí)施的雙重功能，并以此提升或削弱法律規(guī)則的穩(wěn)定性及權(quán)威性。由此，需要正視基層執(zhí)法過程中的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，通過提高執(zhí)法過程的制度化程度、合理劃分基層執(zhí)法主體、有效配置基層的執(zhí)法資源與執(zhí)法權(quán)限，以及規(guī)范執(zhí)法流程、保障制度供給等方式來提升基層執(zhí)法的權(quán)威性與公信力。關(guān)鍵詞：基層執(zhí)法過程;執(zhí)法者;執(zhí)法關(guān)系網(wǎng)絡(luò);法律實(shí)施方式;條件基礎(chǔ)基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“法治建設(shè)的社會(huì)基礎(chǔ)研究

武裝部隊(duì)提供“執(zhí)法者”微型導(dǎo)彈系統(tǒng)的合同，以滿足德國(guó)對(duì)有效射程超過1800m的輕型、晝夜使用的肩射精確制導(dǎo)武器系統(tǒng)需求。在城市作戰(zhàn)環(huán)境下，士兵需要附帶損傷低的精確制導(dǎo)武器來攻擊敵方靜止或移動(dòng)的輕型裝甲目標(biāo)、掩體后的目標(biāo)、距離較遠(yuǎn)的目標(biāo)?！?span id="j5i0abt0b" class="hl">執(zhí)法者”微型導(dǎo)彈系統(tǒng)將填補(bǔ)德國(guó)國(guó)防軍Wirkmittel 90火箭筒的能力空白。目前，該系統(tǒng)已完成鑒定，準(zhǔn)備批量生產(chǎn)。編輯/曾振宇“執(zhí)法者”微型導(dǎo)彈系統(tǒng)

是一個(gè)民眾監(jiān)督執(zhí)法者的典型案例。整個(gè)過程相對(duì)融洽和諧，民眾提出交警不系安全帶涉嫌違法的質(zhì)疑，交警也接受了民眾監(jiān)督，并愿意被處罰。最后，處罰也如期而至，一切都是那么順理成章。此事進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)的是“執(zhí)法者當(dāng)率先守法”的社會(huì)基本常識(shí)，還有，若執(zhí)法犯法，則罪加一等。類似事件還發(fā)生在前段時(shí)間的四川龍泉湖服務(wù)區(qū)，一名貨車司機(jī)由于反光條太臟被交警罰款20元，可正當(dāng)交警準(zhǔn)備離開的時(shí)候，卻被貨車司機(jī)給攔下了，因?yàn)榻痪宪囍蟛]有系安全帶。在一番溝通交流后，交警當(dāng)著大貨車司機(jī)

執(zhí)法者腰桿挺得直直的，這個(gè)社會(huì)才會(huì)真正公平公正和諧。最近有兩則新聞很吸人眼球，也很耐人尋味。一則是陜西漢中兩名交警在駕駛警車時(shí)未系安全帶，被一市民發(fā)現(xiàn)。這個(gè)市民一路追蹤拍攝，終于在紅燈亮起時(shí)追上了交警并詢問：你們交警不系安全帶需不需要罰款？交警回應(yīng)稱，應(yīng)該罰，但今天安全帶有點(diǎn)兒?jiǎn)栴}。然后表示會(huì)“接受處理”。然而這位市民“不依不饒”，對(duì)趕來的執(zhí)勤交警說應(yīng)該檢查車上的安全帶究竟存在什么問題？執(zhí)勤交警檢查后說，是扣不上。這位市民不信，自己動(dòng)手檢查，結(jié)果可以扣上。

密切關(guān)注。基層執(zhí)法者整天面對(duì)環(huán)境監(jiān)察對(duì)象，各種復(fù)雜情況都會(huì)遇到，有的甚感棘手，難免客觀出錯(cuò)，被追責(zé)追究的風(fēng)險(xiǎn)較其他部門要大。《辦法》的實(shí)施，將幫助執(zhí)法者放下心理包袱，輕裝上陣，更好地為決勝階段的污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)擔(dān)當(dāng)作為。容錯(cuò)糾錯(cuò)讓基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法者工作更加踏實(shí)有效。基層生態(tài)環(huán)境部門承擔(dān)著污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)基礎(chǔ)性工作，環(huán)境治理矛盾困難多，有的職能交叉、責(zé)任模糊，在實(shí)際工作中常會(huì)遇到政策、法律法規(guī)未予明晰、不夠具體的問題，難免發(fā)生失誤或偏差。少數(shù)執(zhí)法者會(huì)畏首畏尾、瞻

的實(shí)現(xiàn)還有賴于執(zhí)法者對(duì)法治精神和要義的把握以及對(duì)法律的嚴(yán)格執(zhí)行。無論法規(guī)多么完善，都需要通過執(zhí)法者執(zhí)行才能實(shí)現(xiàn)。執(zhí)法中自由裁量權(quán)的存在使道德約束成為一種必須。從政者既要遵從法律，依法行政，同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道德修養(yǎng)，培養(yǎng)自身的良善之心。善德與法治共同構(gòu)成了社會(huì)治理的體系，二者缺一不可。在法治背景下，執(zhí)法者的道德應(yīng)體現(xiàn)為三個(gè)層次。一是執(zhí)法者必須確立正義的價(jià)值觀，這種價(jià)值觀應(yīng)超越利益沖突、以維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公共利益為最終目標(biāo)。二是執(zhí)法者必須樹立法律至上的信念，任何時(shí)候

單”無疑彰顯了執(zhí)法者的溫情，溫情的執(zhí)法也讓法律法規(guī)有了感人的溫度。“溫情執(zhí)法”之“溫情”二字體現(xiàn)在執(zhí)法者對(duì)執(zhí)法對(duì)象的人性關(guān)懷上。在德治呼聲越來越高的今天，襄陽交警的人性化執(zhí)法將法治與德治有機(jī)地結(jié)合在了一起，既用“警告一次”體現(xiàn)了法律的威嚴(yán)，又以不罰款體現(xiàn)了人性關(guān)懷的溫暖。違章罰款的終極目的是為了警示違章者，是為了減少乃至杜絕違章行為的發(fā)生，從而營(yíng)造和諧的社會(huì)環(huán)境。很明顯，罰款只是手段，而非目的。從這位司機(jī)所留字條的言辭之懇切可以看出，他深知自己行為不當(dāng)，也

？拿本案來說，執(zhí)法者履行告知義務(wù)是程序正義，制止違章行為、保障道路交通安全及通暢是實(shí)體正義。執(zhí)法者不尊重程序正義損及實(shí)體正義?？梢姡?dāng)程序就是正義的保障，正當(dāng)程序才是正義的保障。程序正義或正當(dāng)程序的核心是尊重規(guī)則，這是法治的精神所在。難點(diǎn)不僅在于讓無權(quán)無勢(shì)的普通人遵守規(guī)則，更在于讓有權(quán)有勢(shì)者與執(zhí)法者遵守規(guī)則，因?yàn)樗麄兤茐囊?guī)則的能力往往更強(qiáng)。而且，有權(quán)有勢(shì)者與執(zhí)法者帶頭遵守規(guī)則，對(duì)全社會(huì)有一個(gè)很大很好的示范作用。孔子說：君子之德風(fēng)，小人之德草，草上之風(fēng)必偃

容易掌握。如果執(zhí)法者的價(jià)值觀出了問題，或者執(zhí)法者不具備足夠的智慧，也很容易走偏走歪。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，類似的案件就不時(shí)發(fā)生。一方面，有些執(zhí)法機(jī)關(guān)粗暴野蠻，法律甚至淪為權(quán)錢勾結(jié)、以權(quán)謀利的工具，走到了公平正義的對(duì)立面。另一方面，有的執(zhí)法機(jī)關(guān)無原則地“鋤強(qiáng)扶弱”“敬老惜弱”，結(jié)果導(dǎo)致在具體案件中不該堅(jiān)持的妥協(xié)了，該堅(jiān)持的放棄了。這兩方面都意味著秩序的紊亂、人心的崩塌，以及公正的缺失。老人倒地了該不該扶？這么簡(jiǎn)單的問題，竟然也因某些案件的審判結(jié)果而成了國(guó)人的“重大抉

效率”，特別為執(zhí)法者設(shè)計(jì)了復(fù)雜細(xì)致的程序，讓執(zhí)法過程啰嗦起來，稱之為“程序正義”。這種啰嗦有三個(gè)目的：一是讓執(zhí)法者盡快進(jìn)入角色。執(zhí)法者也是普通的人，有很多身份：在家為人父母兒女，在單位、在一線是執(zhí)法者，在商店是顧客，在闖紅燈時(shí)是違法當(dāng)事人，等等。立法通過服裝、言語、環(huán)境、動(dòng)作等等程序的設(shè)計(jì)和履行，讓執(zhí)法者在執(zhí)法的時(shí)候迅速進(jìn)入該進(jìn)入的角色，履行好自身職責(zé)，避免出現(xiàn)角色錯(cuò)位。二是保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。在執(zhí)法過程中，當(dāng)事人是相對(duì)弱方，需要法律在程序上予以傾斜和保

的本意之一就是執(zhí)法者應(yīng)當(dāng)守法，執(zhí)法者不守法，權(quán)力必然被濫用。正所謂：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”，“奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱”。如果執(zhí)法者一邊執(zhí)行作為社會(huì)衡器的法律，一邊將自己超脫于法律之上，這不光體現(xiàn)法律面前不是人人平等，更體現(xiàn)執(zhí)法者對(duì)法律不尊重，在踐踏法律的尊嚴(yán)。其實(shí)，作為執(zhí)法車輛的警車，為滿足特殊執(zhí)法需求，按照相關(guān)法律規(guī)定、授權(quán)賦予了某些特殊權(quán)力，如現(xiàn)行的《道路交通安全法》第五十三條規(guī)定，“警車、消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車執(zhí)行緊急任

逐步走向激烈，執(zhí)法者采取強(qiáng)制措施，執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)有一個(gè)年幼的兒童。糾正違法停車的執(zhí)法行為，本是整治市容、規(guī)范秩序、方便群眾的好事，但為何最后都發(fā)展為被輿論強(qiáng)烈譴責(zé)的 “暴力執(zhí)法”？基層社會(huì)治理中，為何小小的爭(zhēng)執(zhí)會(huì)在短短數(shù)分鐘甚至數(shù)十秒內(nèi)迅速演變成牽動(dòng)全社會(huì)神經(jīng)的巨大矛盾沖突？基層執(zhí)法行為緣何非但沒有起到規(guī)范、整合社會(huì)之效，反倒成了撕裂社會(huì)的切口？想要解決這些問題，讓我們先回到現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)觀察事件的發(fā)展過程。一、重回現(xiàn)場(chǎng)：時(shí)隔一年的兩起執(zhí)法事件事件一①《重慶夫婦

效率”，特別為執(zhí)法者設(shè)計(jì)了復(fù)雜細(xì)致的程序，讓執(zhí)法過程啰唆起來，稱其為“程序正義”。這種啰唆有三個(gè)目的：一是讓執(zhí)法者盡快進(jìn)入角色。執(zhí)法者也是普通的人，有很多身份：在家為人父母，在單位是一線執(zhí)法者，在商店是顧客，在闖紅燈時(shí)是違法當(dāng)事人，等等。立法通過服裝、言語、環(huán)境、動(dòng)作等程序的設(shè)計(jì)和履行，讓執(zhí)法者在執(zhí)法的時(shí)候迅速進(jìn)入角色，履行好自身的職責(zé)，避免出現(xiàn)角色錯(cuò)位。二是保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。在執(zhí)法過程中，當(dāng)事人是相對(duì)弱勢(shì)的一方，需要法律在程序上予以傾斜和保護(hù)。很多程

效率”，特別為執(zhí)法者設(shè)計(jì)了復(fù)雜細(xì)致的程序，讓執(zhí)法過程啰嗦起來，稱之為“程序正義”。這種啰嗦有三個(gè)目的：一是讓執(zhí)法者盡快進(jìn)入角色。執(zhí)法者也是普通的人，有很多身份：在家為人父母兒女，在單位在一線是執(zhí)法者，在商店是顧客，在闖紅燈時(shí)是違法當(dāng)事人，等等。立法通過服裝、言語、環(huán)境、動(dòng)作等等程序的設(shè)計(jì)和履行，讓執(zhí)法者在執(zhí)法的時(shí)候迅速進(jìn)入該進(jìn)入的角色，履行好自身職責(zé)，避免出現(xiàn)角色錯(cuò)位。二是保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。在執(zhí)法過程中，當(dāng)事人是相對(duì)弱方，需要法律在程序上予以傾斜和保護(hù)

素的不確定性，執(zhí)法者因素的不確定性，社會(huì)因素的不確定性。1.1 案件事實(shí)因素的分析“以事實(shí)為依據(jù)”是認(rèn)定案件的基本原則。但基于時(shí)間的不可回溯性，再現(xiàn)既往案件全部情況是不可能的。承認(rèn)客觀事實(shí)的不可全部再現(xiàn)，并不意味著不可知論，執(zhí)法者仍可基于已有證據(jù)，根據(jù)法規(guī)規(guī)定認(rèn)定某種“事實(shí)”為真，法律事實(shí)不等于客觀事實(shí)，客觀事實(shí)否認(rèn)不確定性，而法律真實(shí)是建構(gòu)在證據(jù)基礎(chǔ)上的事實(shí)，承認(rèn)事實(shí)中不確定性的客觀存在。1.2 法律法規(guī)因素的分析法規(guī)因其具有的包容力和表達(dá)形式而天然存在

在第一線的基層執(zhí)法者，我認(rèn)為最重要的是以平和心態(tài)待人，要知道絕大多數(shù)群眾都是明理的，只要多給他們講道理，多宣傳法律法規(guī)，他們都會(huì)服從管理。與之相反的是，粗暴蠻橫的態(tài)度易使當(dāng)事人反感，產(chǎn)生抗拒心理從而引發(fā)口角，激化矛盾，造成不明真相的群眾圍觀起哄，這樣不僅對(duì)執(zhí)法工作帶來不利，而且會(huì)影響執(zhí)法隊(duì)伍的形象。公正公平處理是防止矛盾發(fā)生的前提。執(zhí)法人員對(duì)各種違章行為的處理要把握得當(dāng)，既要嚴(yán)格依法辦事，又要注意尺度的把握，要做到公平公正、一視同仁、不偏不倚。在基層執(zhí)法中

效率”，特別為執(zhí)法者設(shè)計(jì)了復(fù)雜細(xì)致的程序，讓執(zhí)法過程啰嗦起來，稱之為“程序正義”。這種啰嗦有三個(gè)目的:一是讓執(zhí)法者盡快進(jìn)入角色。執(zhí)法者也是普通的人，有很多身份:在家為人父母兒女，在單位在一線是執(zhí)法者，在商店是顧客，在闖紅燈時(shí)是違法當(dāng)事人，等等。立法通過服裝、言語、環(huán)境、動(dòng)作等等程序的設(shè)計(jì)和履行，讓執(zhí)法者在執(zhí)法的時(shí)候迅速進(jìn)入該進(jìn)入的角色，履行好自身職責(zé)，避免出現(xiàn)角色錯(cuò)位。二是保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。在執(zhí)法過程中，當(dāng)事人是相對(duì)弱方，需要法律在程序上予以傾斜和保護(hù)

規(guī)范用語也是對(duì)執(zhí)法者的一項(xiàng)重要要求文/徐建輝徐建輝，曾經(jīng)扛槍，而今執(zhí)筆，情懷為文，初心不改。不作無病呻吟、不發(fā)無謂之論，喜歡直抒胸臆，深惡所有形式的人事爭(zhēng)執(zhí)，追逐旅行網(wǎng)絡(luò)等一切自由寬松的事物。據(jù)報(bào)道，為規(guī)范交通警察處理道路交通事故用語，提升公安交通管理部門執(zhí)法規(guī)范化水平和執(zhí)法公信力，樹立交通警察良好職業(yè)形象，近日，公安部交通管理局制定下發(fā)了《交通警察處理道路交通事故規(guī)范用語100句（試行）》。近年來，隨著依法治國(guó)建設(shè)的深入推進(jìn)、輿論傳播環(huán)境的深刻變化，以及

假現(xiàn)象，考慮到執(zhí)法者執(zhí)法成本與懲罰收益這兩個(gè)因素，得到了廠商與執(zhí)法者的納什均衡。并結(jié)合行為管理制度中的孫氏圖，進(jìn)行符號(hào)化與結(jié)構(gòu)化的懲罰制度設(shè)計(jì)。結(jié)論是，為了使制度設(shè)計(jì)有效，減少制假售假的行為，執(zhí)法者的監(jiān)督力度和懲罰大小需要遵從一定的范圍限制。假冒偽劣；博弈分析；孫氏圖；懲罰制度近些年來，伴隨著電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展，廠商制假售假的行為更加猖獗。2015年8月，蘇黎世金融服務(wù)集團(tuán)指出：全球假冒偽劣市場(chǎng)每年資金流達(dá)1.6萬億歐元，自2008年以來增長(zhǎng)280%之多。

理；呼和浩特；執(zhí)法者[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.40.1911 呼和浩特市公安管理存在的問題1.1 執(zhí)法者管理理念有誤區(qū)隨著呼和浩特市工業(yè)化的不斷推進(jìn)、自動(dòng)化科技化程度不斷發(fā)展，人口流動(dòng)大，新增企業(yè)多變化大，城市整體治安形勢(shì)十分復(fù)雜，被管理對(duì)象出現(xiàn)新的特點(diǎn)，在公安管理工作中存在很多難點(diǎn)。據(jù)調(diào)查，2016年上半年呼和浩特市新增注冊(cè)企業(yè)3285戶，比去年同期增長(zhǎng)了近百分之四十，這就對(duì)公安管理工作提出了更高的要求。很多公安機(jī)關(guān)的

0037）基于執(zhí)法者監(jiān)管運(yùn)輸者貨運(yùn)超限超載的角度，以博弈論為基礎(chǔ)，通過構(gòu)建超限超載監(jiān)督檢查博弈模型，運(yùn)用不完全信息動(dòng)態(tài)博弈方法，分析了超限超載監(jiān)管博弈模型中執(zhí)法者和運(yùn)輸者兩個(gè)利益主體之間的博弈關(guān)系，進(jìn)而得出執(zhí)法者通過提高監(jiān)督效率、降低監(jiān)督成本、加大處罰力度來促使運(yùn)輸者按照政府制定的法律法規(guī)進(jìn)行常規(guī)的公路貨運(yùn)，最終實(shí)現(xiàn)雙邊共贏。在模型分析的基礎(chǔ)上提出了改善運(yùn)輸企業(yè)超限超載監(jiān)管的建議，以避免企業(yè)貨運(yùn)過程中超限超載。公路貨運(yùn)；運(yùn)輸者；執(zhí)法者；超限超載；博弈模型1

生反感。其次，執(zhí)法者在語言、行為上早于被執(zhí)法者做好了準(zhǔn)備，被執(zhí)法者比如違法商戶則會(huì)略顯被動(dòng)，容易引發(fā)不可預(yù)知的現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)狀況，甚至導(dǎo)致流血沖突事件。因此，直播行動(dòng)一般都存在這樣一個(gè)難點(diǎn)：如不告知被執(zhí)法者，容易引起執(zhí)法過程中的質(zhì)疑和不安；如提前告知，又很難保證執(zhí)法效果。對(duì)于執(zhí)法直播，目前并無全國(guó)統(tǒng)一的法律規(guī)范，是否直播，如何直播，由各地執(zhí)法機(jī)關(guān)自行試驗(yàn)。由于執(zhí)法工作具有多樣性、復(fù)雜性、保密性、突發(fā)性等特點(diǎn)，執(zhí)法直播要做到像庭審直播一樣局面可控，真的很難。事實(shí)上

維權(quán)；經(jīng)營(yíng)者；執(zhí)法者；消費(fèi)者今年的3.15晚會(huì)曝光了一系列的侵權(quán)行為，“餓了么”黑心作坊應(yīng)付消費(fèi)者、淘寶買家雇人刷出好信譽(yù)、“車易拍”騙局下交易二手車、流氓軟件吸話費(fèi)……網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)騙局層出不窮，花樣多多。處在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的大背景下，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)發(fā)展蒸蒸日上①。但網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)作為新生事物，問題不斷曝出，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)侵權(quán)行為不斷滋生。因此改善網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境，維護(hù)消費(fèi)合法權(quán)益已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的重心。筆者認(rèn)為可以從以下三個(gè)方面改善網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境。一、加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的管理經(jīng)營(yíng)者是

維權(quán)，關(guān)鍵是對(duì)執(zhí)法者沒信心。而走司法程序維權(quán)，往往過程漫長(zhǎng)，耗時(shí)費(fèi)力?，F(xiàn)實(shí)中，許多勞動(dòng)侵權(quán)行為其實(shí)只需執(zhí)法嚴(yán)格就能化解，比如，加班不給工資，帶薪休假難落實(shí)等，執(zhí)法者完全可以直接處理解決。但在具體執(zhí)法過程中，一些執(zhí)法者往往將其當(dāng)作經(jīng)濟(jì)糾紛來處理，要求勞動(dòng)者走仲裁或司法程序。這不光是不作為的問題，更是在對(duì)違法者的姑息遷就。很多勞動(dòng)違法行為在一些地方往往是普遍存在，執(zhí)法者清楚，每個(gè)人都知道是怎么回事，但就是沒人管，即使有人與企業(yè)撕破臉皮鼓足勇氣進(jìn)行投訴，有些時(shí)候

度成本共同促使執(zhí)法者選擇后者。分稅制下地方財(cái)政收入的相對(duì)窘迫、行政分包制下地方公共事務(wù)的承包責(zé)任、“晉升錦標(biāo)賽”制下地方行政官員對(duì)G D P增長(zhǎng)的注意力聚焦等約束條件決定了罰款收入成為執(zhí)法經(jīng)費(fèi)的主要來源，同時(shí)罰款行為也能作為執(zhí)法者發(fā)出的合作信號(hào)，這些制度收益誘導(dǎo)執(zhí)法者選擇罰款的作為?！耙粤P代管”作為一種執(zhí)法的博弈均衡狀態(tài)，其中形成的權(quán)利（權(quán)力）義務(wù)結(jié)構(gòu)與成文法律規(guī)范明定的權(quán)利（權(quán)力）義務(wù)結(jié)構(gòu)發(fā)生錯(cuò)位，在極端情況下會(huì)迫使違法者通過“身體維權(quán)”的方式尋求救濟(jì)。

蘭州）論城管執(zhí)法者的相對(duì)人意識(shí)屠建學(xué)（730010 甘肅行政學(xué)院法學(xué)部 甘肅 蘭州）如何解決我國(guó)城管執(zhí)法中存在的問題，理論和實(shí)務(wù)方面的專家提出過很多有價(jià)值的觀點(diǎn)。然而很少有人從城管執(zhí)法者對(duì)相對(duì)人的意識(shí)這一視覺進(jìn)行思考，筆者以為，樹立尊重相對(duì)人人權(quán)意識(shí)、樹立對(duì)相對(duì)人之平等主體意識(shí)、樹立讓相對(duì)人參與城管執(zhí)法之意識(shí)，是城管執(zhí)法者對(duì)相對(duì)人應(yīng)有的基本意識(shí)，也是經(jīng)過城管執(zhí)法者的努力真正能夠得到實(shí)現(xiàn)的。因此，城管執(zhí)法者應(yīng)改善并提高對(duì)相對(duì)人的執(zhí)法意識(shí)以保護(hù)相對(duì)人權(quán)益也保

白一邊倒地指責(zé)執(zhí)法者。不知道從什么時(shí)候開始，曾經(jīng)代表正義和權(quán)威的警察逐漸變?yōu)槿鮿?shì)群體，面對(duì)胡攪蠻纏無計(jì)可施的時(shí)候，“如何巧妙地不傷害被執(zhí)法者”也許很快將成為警務(wù)技巧中最重要的一課。記得在太原周秀云案中，周秀云丈夫說，“有這么多媒體給我們撐腰，我相信，肯定會(huì)給妻子一個(gè)交代”（見《鄭州晚報(bào)》2015年1月7日第A15版，《周秀云家屬借本報(bào)六問太原警方》）。我很迷惑，從什么時(shí)候開始，為公民撐腰的不是法律，不是正義，而是媒體？于是，頭頂國(guó)徽身著警服的七尺男兒撲通一

是江湖人物中的執(zhí)法者，四是江湖人物的兄弟情。關(guān)鍵詞：小人物；殺手；執(zhí)法者；兄弟情；命運(yùn)這里是香港，是中國(guó)的好萊塢，這里藝術(shù)片與商業(yè)片并存于市，各類影視藝術(shù)的精英都在這里一顯身手。不乏許多個(gè)人特色濃重的導(dǎo)演，他們拍攝者屬于或者只屬于香港的影片。20世紀(jì)90年代初是香港電影及其昌盛的時(shí)期，它漸漸成為香港文化藝術(shù)的核心，人們所有的視線集中于此。杜琪峰在此時(shí)已經(jīng)拍過了幾乎所有的電影類型，但追隨前人腳步有沒有超越前人的他，在電影圈并不起眼。當(dāng)杜琪峰與周潤(rùn)發(fā)合作《阿郎

吳宗憲社區(qū)矯正執(zhí)法者身份標(biāo)志規(guī)范化探討*吳宗憲**給從事社區(qū)矯正執(zhí)法工作的社區(qū)矯正執(zhí)法者提供全國(guó)統(tǒng)一的身份標(biāo)志，是社區(qū)矯正規(guī)范化的重要方面。目前，從事社區(qū)矯正工作的社區(qū)矯正執(zhí)法者及相關(guān)人員，都沒有全國(guó)統(tǒng)一的服裝和其他身份標(biāo)志。為了順利開展社區(qū)矯正工作，一些地方采取了不同的應(yīng)對(duì)辦法。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)統(tǒng)一服裝和其他身份相關(guān)標(biāo)志的必要性和緊迫性，自上而下地開展這方面的工作，合理解決有關(guān)的具體問題。社區(qū)矯正執(zhí)法者 服裝 其他身份標(biāo)志 規(guī)范化自最高人民法院、最高人民檢察院、

執(zhí)法過程，要求執(zhí)法者必須依法行政、服從法治權(quán)威，彰顯社會(huì)主流價(jià)值，實(shí)現(xiàn)程序正義與實(shí)質(zhì)正義的統(tǒng)一。能否在執(zhí)法中彰顯法治精神，最終取決于執(zhí)法者的道德操守和價(jià)值選擇。執(zhí)法包含對(duì)法律條文的理解、遵循和應(yīng)用，執(zhí)法者不可避免地受到自我意識(shí)和主觀意愿的影響。只有執(zhí)法者樹立正確價(jià)值觀念、心懷道德良知，才能在執(zhí)法過程中排除私欲干擾，抵御外界誘惑，消除歧視與偏見，確保執(zhí)法的正義性。守法層面的法治精神踐行同樣離不開道德驅(qū)動(dòng)。完全依靠法律制度約束，不能杜絕違法事件的發(fā)生。依靠強(qiáng)力

效率”，特別為執(zhí)法者設(shè)計(jì)了復(fù)雜細(xì)致的程序，讓執(zhí)法過程啰嗦起來，稱之為“程序正義”。這種啰嗦有三個(gè)目的：一是讓執(zhí)法者盡快進(jìn)入角色。執(zhí)法者也是普通的人，有很多社會(huì)身份。法律通過服裝、言語、動(dòng)作等程序的設(shè)計(jì)和履行，讓執(zhí)法者在執(zhí)法的時(shí)候迅速進(jìn)入該進(jìn)入的角色，履行好自身職責(zé)，避免出現(xiàn)角色錯(cuò)位。二是保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。在執(zhí)法過程中，當(dāng)事人是相對(duì)弱方，需要法律在程序上予以保護(hù)。很多程序都體現(xiàn)了這一點(diǎn)，例如西方刑事訴訟中的米蘭達(dá)規(guī)則，行政處罰中的告知權(quán)利、聽證、行政復(fù)議

環(huán)節(jié)。執(zhí)法也是執(zhí)法者與行政相對(duì)人合作的過程，其德性是行政相對(duì)人自愿與他們合作，共同促進(jìn)執(zhí)法價(jià)值目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的道德基礎(chǔ)。一執(zhí)法是法治價(jià)值目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的一個(gè)環(huán)節(jié)，執(zhí)法把應(yīng)然的權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的權(quán)利義務(wù)，把靜態(tài)的社會(huì)秩序轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)的社會(huì)秩序。首先，執(zhí)法使應(yīng)然的權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的權(quán)利義務(wù)。立法所創(chuàng)制的法律規(guī)范通過為人們?cè)O(shè)定權(quán)利義務(wù)來體現(xiàn)法治的價(jià)值，而執(zhí)法則通過保障行政相對(duì)人的權(quán)利和督促行政相對(duì)人履行義務(wù)來把應(yīng)然的權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的權(quán)利義務(wù)，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)成員在享有權(quán)

，交通稽查車上執(zhí)法者以前方橋梁損壞為由扣押司機(jī)證件，身有殘疾蜂農(nóng)幾經(jīng)懇求執(zhí)法者，還是不讓放行，執(zhí)法者強(qiáng)行索要1桶蜂蜜和1 kg包裝瓶4瓶蜂蜜，共計(jì)85 kg油菜蜜，以及200元現(xiàn)金才放行運(yùn)蜜車。侯師傅就運(yùn)蜜車途經(jīng)阿爾山遭敲詐情況，向阿爾山市紀(jì)委舉報(bào)，紀(jì)委回復(fù)說敲詐行為屬實(shí)，要受害人找阿爾山林業(yè)局紀(jì)委解決問題。侯師傅多次電話聯(lián)系，不見明確答復(fù)，無奈只得打電話向蜂農(nóng)維權(quán)者訴說了遭遇。懷著對(duì)殘疾蜂農(nóng)的關(guān)注，維權(quán)者寫了控告材料用短信發(fā)給侯師傅。控告材料指出上述惡意

法局課題組基層執(zhí)法者學(xué)法用法工作研究與思考習(xí)近平總書記指出，各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭厲行法治，不斷提高依法執(zhí)政能力和水平，不斷推進(jìn)各項(xiàng)治國(guó)理政活動(dòng)的制度化、法律化。十八屆三中全會(huì)提出，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府?；鶎?span id="j5i0abt0b" class="hl">執(zhí)法者是基層執(zhí)法工作的主體，處在黨政工作的第一線，是國(guó)家法律法規(guī)和政策的重要執(zhí)行者?；鶎?span id="j5i0abt0b" class="hl">執(zhí)法者的法律素質(zhì)和水平一定程度上代表著政府依法行政的水平，影響著法治政

行”，如果一個(gè)執(zhí)法者、法官?zèng)]有了良知，那么，再好的法律在他們手上也會(huì)走樣。問題在于，要讓良知回歸于執(zhí)法者和法官心中，不在于推動(dòng)“良知入法”，而在于有制度來保障執(zhí)法者能堅(jiān)守良知。如果推動(dòng)“良知入法”，首先面臨的一個(gè)重要問題是，如何來給“良知”下定義，什么樣的行為、什么樣的準(zhǔn)則才算是“良知”？道德底線是否完全對(duì)等于良知？“良知入法”還面臨的另一個(gè)困境是，徒有“良知入法”同樣“不足以自行”。立法者哪怕是對(duì)“良知”作了特別細(xì)致的研究，在法律上對(duì)“良知”作了不厭其煩

不難看出，當(dāng)?shù)?span id="j5i0abt0b" class="hl">執(zhí)法者儼然被視為李家蓄養(yǎng)的家仆。若只是李家人將執(zhí)法者看成家仆，并不是最可怕的。最可怕的是，由交警支隊(duì)集體作偽證、當(dāng)?shù)鼐綖E用監(jiān)控手段庇護(hù)李公子來看，執(zhí)法者顯然也把自己當(dāng)成了李家的忠實(shí)勤務(wù)，無條件配合為李家公子脫罪。面對(duì)執(zhí)法者異化成權(quán)力者家仆的怪相，應(yīng)當(dāng)引起整個(gè)社會(huì)的警覺。某些官員一手遮天，資源被壟斷和操控，缺乏有效監(jiān)督和約束，其營(yíng)造的政治生態(tài)難免變得不相信法治，而迷信與依賴威權(quán)。有些官員之所以能夠呼風(fēng)喚雨，甚至主宰他人的前程命運(yùn)，蓋因官員意志

人性化”就需要執(zhí)法者和民眾共同去努力。而作為執(zhí)法者首先要做出表率，因?yàn)槿⌒庞诿袷且磺行姓芾淼幕A(chǔ)和前提。以情取信。感情是連接人與人之間關(guān)系的紐帶。有了“情”，才會(huì)有對(duì)人的愛護(hù)、關(guān)心，有心心相印的對(duì)話、交流，使人感到以心換心的真誠(chéng)和親切。尤其是在當(dāng)今社會(huì)推崇人性化執(zhí)法的大環(huán)境下，執(zhí)法者的“情”更顯厚重與珍貴。因?yàn)檫@份“情”來自對(duì)人性的尊重與理解。如果執(zhí)法者想通過情和群眾拉近距離，就必須增強(qiáng)群眾觀念，多站在群眾的角度思考問題。從“情”入手，用“心”交流才能慢

”的法律公平和執(zhí)法者。于是，每當(dāng)百姓有難時(shí)，每當(dāng)百姓受到惡勢(shì)力威脅時(shí)，每當(dāng)百姓合法權(quán)益需要保護(hù)時(shí)，首先就會(huì)想到法。最近，最高人民法院一位領(lǐng)導(dǎo)說：“在老百姓眼中，法官不是一般的公務(wù)員，他們往往對(duì)法官素質(zhì)和品格寄予很高期望。司法作風(fēng)無小事。社會(huì)看法院、群眾看法官，往往就是看他們的行為舉止，看他們對(duì)公眾的態(tài)度，看他們辦事認(rèn)真不認(rèn)真、熱情不熱情、負(fù)責(zé)不負(fù)責(zé)?！卑傩涨笾?，是對(duì)法律的信任，是對(duì)執(zhí)法者的信任。百姓來到法院辦事，或者來到執(zhí)法部門辦事，送上一個(gè)笑容，說出

行為，對(duì)于行政執(zhí)法者來講，是節(jié)約執(zhí)法成本、提高執(zhí)法效率的好方法。但是這些行為，對(duì)于國(guó)家的形象、法律的形象、執(zhí)法機(jī)關(guān)形象，都有不可估量的惡劣影響，最可怕的是，“釣魚執(zhí)法”動(dòng)搖了人們心中的法治觀念和信心，使人們對(duì)國(guó)家法律的公平公正產(chǎn)生質(zhì)疑，更會(huì)驅(qū)使人們采取非法律手段謀取個(gè)人訴求的實(shí)現(xiàn)。因此，“釣魚執(zhí)法”的存在，必定是弊大于利，嚴(yán)重影響國(guó)家法律的公平公正，是執(zhí)法者應(yīng)該堅(jiān)決杜絕的現(xiàn)象。然而，“釣魚執(zhí)法”如何認(rèn)定、又應(yīng)該如何杜絕，是需要我們?nèi)ニ伎嫉膯栴}。一、“釣魚執(zhí)

在意他的存在。執(zhí)法者在意他的存在,因?yàn)樗麑?shí)在有礙于城市的面容,一個(gè)戴著彩色禮帽的家伙要求他立即收拾好他的家伙離開此地—有人檢舉此地有不雅音樂傳播,極大地影響了華盛頓作為世界之都的風(fēng)采。他一動(dòng)不動(dòng)。執(zhí)法者顯然怒不可遏,在采取一系列的手段,仍然無法使這個(gè)年輕人改變位置后,他揚(yáng)起了右手,一記耳光準(zhǔn)確地?fù)澰谀贻p人的臉龐上。音樂聲戛然而止,年輕人的嘴角上洋溢著絲絲鮮血。只是稍作停頓,音樂聲隨即再次響起。執(zhí)法者無奈地?fù)u頭離開,他不服輸?shù)貙?duì)年輕人吼道:明天,你必須離開這

全方位的,但對(duì)執(zhí)法者的影響是最深刻的,既能夠影響執(zhí)法者法律信仰的形成,也能夠影響執(zhí)法者的法律邏輯思維。法治社會(huì)并不等于不需要道德,法治理念和道德觀念對(duì)執(zhí)法者都具有一定的影響,道德理念同樣在影響著法律共同體的職業(yè)倫理的形成,并對(duì)法律的漏洞作有效的補(bǔ)充。每一名執(zhí)法者只有不斷提高道德修養(yǎng),鍛造執(zhí)法能力,才能促進(jìn)法律的公平正義,社會(huì)的和諧進(jìn)步。關(guān)鍵詞:法治;法治理念;道德觀念;執(zhí)法者中圖分類號(hào):DF0文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2009)32-01