城鄉(xiāng)融合背景下鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理的利益整合探析

摘" 要：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化是推進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、推進農業(yè)農村現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略舉措。然而，伴隨著我國經濟和社會的飛速發(fā)展，農村生態(tài)環(huán)境治理中的利益分配與農民利益分配出現(xiàn)嚴重的脫節(jié)，農村地區(qū)仍然存在著一些突出的利益整合問題，如各生態(tài)利益主體尚未充分認識到生態(tài)責任的重要性、城鄉(xiāng)之間利益主體訴求表達受阻、城鄉(xiāng)之間利益共享不得當?shù)取Ｔ撐膶母魃鷳B(tài)利益主體共同構建生態(tài)和諧的責任、健全生態(tài)利益訴求與表達體系、建設生態(tài)利益共享機制等方面提出城鄉(xiāng)融合過程中鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理的利益整合路徑。

關鍵詞：城鄉(xiāng)融合；生態(tài)環(huán)境；鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理；利益整合；路徑

中圖分類號：X171.1" " " 文獻標志碼：A" " " " " 文章編號：2096-9902（2025）04-0068-05

Abstract： Coordinating urban-rural integration is a major strategic measure to promote the coordinated development of urban and rural areas and promote agricultural and rural modernization. However， with the rapid development of China's economy and society， there has been a serious disconnect between the distribution of benefits in rural ecological and environmental governance and the distribution of farmers' interests. There are still some prominent interest integration problems in rural areas， such as the fact that various ecological interest entities have not yet fully recognized the importance of ecological responsibility， the blocked expression of the demands of interest entities between urban and rural areas， and improper sharing of benefits between urban and rural areas. This paper will propose the interest integration path for rural ecological environment governance in the process of urban-rural integration from the aspects of the joint responsibility of various ecological interest entities to build ecological harmony， improve the ecological interest appeal and expression system， and build an ecological interest sharing mechanism.

Keywords： urban-rural integration; ecological environment; rural ecological environment governance; interest integration; path

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是“三生”融合發(fā)展的戰(zhàn)略性進程。鄉(xiāng)村生態(tài)修復，活化鄉(xiāng)村生態(tài)資源能為產業(yè)的振興奠定物質基礎；強化鄉(xiāng)村治理能力，能為鄉(xiāng)村組織的繁榮與發(fā)展奠定堅實的要素支撐。在推動農村生態(tài)環(huán)境治理的過程中，可采取逐步擴展的策略，從局部著手，逐步覆蓋全面，利用此過程激發(fā)鄉(xiāng)村工農業(yè)活力，彰顯生態(tài)文明，并進一步增強鄉(xiāng)村組織的團結與凝聚力。但目前我國農村生態(tài)環(huán)境治理工作仍面臨諸多挑戰(zhàn)與障礙，難以取得突破性進展。這主要是由于不同的利益訴求所導致的農村生態(tài)環(huán)境治理主體的行為不盡相同?；诶嬲系囊暯?，對農村生態(tài)環(huán)境治理中遇到的阻礙進行梳理和發(fā)現(xiàn)，進行理性認識，并有針對性地解決，是一項十分有意義的研究課題。

1" 城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理的內在邏輯關系

城鄉(xiāng)融合不僅是指經濟、社會、文化等方面的融合，更包括生態(tài)環(huán)境的融合。鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要組成部分，也是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關鍵。城鄉(xiāng)融合和農村生態(tài)環(huán)境治理之間的良性互動，必將對新時期鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施產生倍增效應和全面的協(xié)同作用。在城鄉(xiāng)融合背景下，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理需要更加注重利益的整合和平衡，以確保治理效果的最大化和可持續(xù)性。

1.1" 鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理是促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的有力驅動因素

黨的十九大報告中正式提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為黨和國家工作布局提出了更加深刻而緊迫的新方向。產業(yè)繁榮是鄉(xiāng)村振興的重要基礎；生態(tài)宜居是提升農村發(fā)展品質、促進人與自然和諧共存的重要保障；鄉(xiāng)風文明是農村建設之魂；農村善治的關鍵在于治理有效。要構建一套現(xiàn)代化的農村社會治理體系，需確保黨委的引領作用，政府承擔主要職責，同時鼓勵社會各界的協(xié)同合作，激發(fā)公眾的積極參與，并強化法治保障與科技的支撐作用，以此促進農村社會的和諧穩(wěn)定，推動其持續(xù)發(fā)展。毋庸置疑，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境治理的不均衡性與不全面性，是新時期生態(tài)環(huán)境中社會矛盾的突出體現(xiàn)，也是黨和政府亟待解決的時代課題。新時代背景下，深化鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護與治理工作，不僅是加固鄉(xiāng)村生態(tài)公平的基石，更是城鄉(xiāng)生態(tài)一體化發(fā)展的堅實后盾。通過打造宜人的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，可以有效吸引城市居民的目光與參與，激發(fā)他們投身于鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)文明構建之中，從而全面激發(fā)鄉(xiāng)村社會的綜合活力。

農村生態(tài)系統(tǒng)是城市健康、可持續(xù)發(fā)展的重要保證，而城市則是依托于農村安全、穩(wěn)定的生態(tài)環(huán)境。在中國特色社會主義新時期，加快農村綠色轉型與加強城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理，是構建新的城鄉(xiāng)生態(tài)模式、推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的關鍵。為了更好地實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的美好藍圖，我們需要對農村生態(tài)治理的現(xiàn)代化之路進行積極的探索和實踐。只有這樣，才能有效破解目前農村綠色發(fā)展和農村生態(tài)環(huán)境治理的困境，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎。

1.2" 城鄉(xiāng)融合為鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理開辟了新的歷史機遇期

為了滿足新時代民眾對優(yōu)質生態(tài)環(huán)境的向往，我們正在積極應對鄉(xiāng)村環(huán)境治理中的挑戰(zhàn)，要深入推進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調發(fā)展，著力構建新型工農城鄉(xiāng)關系，暢通城鄉(xiāng)要素流動，加快農業(yè)農村發(fā)展步伐，應堅定不移地將農業(yè)農村置于優(yōu)先位置，并全面而扎實地推進鄉(xiāng)村的五大振興：產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興[1]。

必須堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略，政府引領產業(yè)升級，確保資源均衡配置，驅動鄉(xiāng)村振興。同時，針對鄉(xiāng)村人口結構的最新變化，需要靈活調整村莊規(guī)劃策略，以更加科學合理的布局來優(yōu)化鄉(xiāng)村產業(yè)結構和公共服務設施，確保鄉(xiāng)村建設能夠穩(wěn)步、有序地向前推進。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)體系的整體性和關聯(lián)性，為推進新時代農村生態(tài)治理提供了重大的契機和必要的選擇。建立城鄉(xiāng)一體化的生態(tài)治理系統(tǒng)，可以促進城鄉(xiāng)之間在要素、技術、信息、服務、資金和人才上得到平衡的分配，形成一種新型的城鄉(xiāng)生態(tài)關系，使城鄉(xiāng)之間的生態(tài)服務供應逐步朝著協(xié)調和均衡的方向發(fā)展。

2" 農村生態(tài)環(huán)境治理中利益整合的難題與挑戰(zhàn)

不同利益群體在鄉(xiāng)村環(huán)境治理中的價值追求不同，造成了治理行動上的差異性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、企業(yè)、鄉(xiāng)村村民等尚未充分認識到生態(tài)責任的重要性、各利益主體訴求表達受阻、城鄉(xiāng)之間利益共享不得當?shù)葮嫵闪酥卫磉M程中的重重障礙，使得持續(xù)推進鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理工作變得尤為艱巨。

2.1" 各生態(tài)利益主體尚未充分認識到生態(tài)責任的重要性

目前，農村生態(tài)環(huán)境整治工作中，存在著政府、村企業(yè)和村民3種不同的利益主體。農村生態(tài)環(huán)境治理過程中，各利益主體的利益訴求各不相同。

第一，城鄉(xiāng)政府在利益考量下的治理決策阻礙了鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理。隨著社會主要矛盾的轉化及農民對優(yōu)質生活環(huán)境的向往，黨的十八大以來，中央強化了生態(tài)文明建設的頂層設計，連續(xù)出臺鄉(xiāng)村環(huán)境治理政策，并推動了相關制度的改革深化。這種頂層設計需要基層政府的落實，但在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府看來，受個體利益偏好、短期經濟利益追求及能力限制等因素影響，部分地方政府環(huán)境政策執(zhí)行力軟化問題突出，生態(tài)環(huán)境質量取決于資金投入現(xiàn)狀，在資金匱乏下，基層政府在應對其管轄領域內的問題時，往往會面臨資源分配優(yōu)先級的考量。相對于經濟發(fā)展較好的城市來說，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理放在較后的位置。在以GDP為導向的政績導向下，一些地方政府忽略了長遠的環(huán)境利益，犧牲地方發(fā)展的環(huán)境利益，并與追逐利益最大化的污染者組成了一條利益鏈，損害了農戶的環(huán)境權益，導致了各種各樣的環(huán)境問題。

第二，村民對生態(tài)環(huán)境保護的認知不足，生態(tài)意識淡薄。伴隨我國經濟的蓬勃發(fā)展及民主制度的深化，農民的環(huán)保意識顯著提升，特別是其環(huán)境參與、知情及表達等權利日益受到社會關注與重視，促使部分農民積極關注并參與到周邊環(huán)境質量的監(jiān)督與改善中來，但是大部分農民對環(huán)境責任沒有建立起深刻認識，導致在日常生活中依然存在破壞生態(tài)環(huán)境的行為。以焚燒秸稈與廢棄物為例，部分農民在處理農作物秸稈或廢棄物時，可能會選擇露天焚燒的方式。這樣做不僅會產生大量有害氣體和煙塵，污染空氣，還會影響周邊環(huán)境和居民生活，且焚燒過程中產生的二氧化碳也會加劇溫室效應。除此之外，農戶缺乏保護自己利益的能力與成本。由于農戶相對零散，缺乏對環(huán)境信息的了解，使得其在政治資源相對較弱的條件下，面臨著較高的時間、資金成本等問題，從而阻礙了農戶的“環(huán)境主人翁”意識的形成。

第三，鄉(xiāng)村污染型企業(yè)傾向于“重投入輕生態(tài)”的行為模式阻礙了鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理。目前，在生態(tài)文明建設和小城鎮(zhèn)產業(yè)結構轉變和升級的背景下，城市生態(tài)環(huán)境質量有了明顯改善。但是，部分企業(yè)為了獲得最大的收益，采取一種機會主義行為，忽略或者規(guī)避了自己的環(huán)保責任，給農村的生態(tài)環(huán)境帶來了嚴重的消極影響。一些不符合標準的企業(yè)紛紛向東、向西、由城市向農村遷移，使原本山清水秀、空氣清新的農村環(huán)境質量急劇下降。如過度排污導致大氣、土壤、水體污染，有毒物質超標，農作物減產或絕收，嚴重污染地區(qū)還會產生“癌癥村”和“兒童血鉛量超標”等。此外，我國一些重大環(huán)保項目，如垃圾焚燒與分類、核電及化工等，因其有潛在環(huán)境風險，利益群體涉及農戶、投資商與地方政府等多方，各方在風險認知、信息傳播及決策參與上的差異，易導致環(huán)境利益沖突[2]。

2.2" 城鄉(xiāng)之間利益主體訴求表達受阻，利益增進難以為繼

顯而易見，構建系統(tǒng)化、正規(guī)化及標準化的利益訴求機制，是推動城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理不可或缺的基石，目的是給雙方的生態(tài)環(huán)境治理主體提供一個交流的渠道和平臺，讓他們能夠充分地表達自己的利益，了解所有的利益要求，目的是通過合適的制度安排，讓他們能夠更好地表達自己的意見，讓他們能夠更好地表達自己的利益。當前，我國在城市與鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境共同治理的進程中，遭遇了2種顯著不同的利益訴求難題。

第一，在生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理中，城鄉(xiāng)間利益表達的平衡性尚待加強。城鄉(xiāng)發(fā)展水平、對資源的占有程度、利益的表達程度等方面存在著明顯的差異，導致區(qū)域之間的合作治理利益表達存在不平衡性。在農村地區(qū)，利益訴求與表達能力的不足，往往導致農民難以全面、深入地審視和評估生態(tài)環(huán)境治理中的利益分配，進而限制了他們有效表達自身利益的能力。

第二，城鄉(xiāng)間各利益群體表達存在“不合理性”現(xiàn)象。城鄉(xiāng)之間的利益表達平臺不健全、利益表達渠道不暢等問題，造成了不同主體之間的利益獲得“時差”。特別是在城市生態(tài)環(huán)境管理領域，當某些利益訴求未能通過合理途徑有效表達時，可能激發(fā)非理性行為，甚至演變?yōu)槿后w性沖突。因此，若不能有效解決利益表達與訴求機制中的不均衡問題，后續(xù)的利益對話、協(xié)商、分配及平衡將難以實現(xiàn)，整個利益協(xié)調體系將失去穩(wěn)固的基石。簡言之，強化城鄉(xiāng)利益表達機制的完善與暢通，是避免沖突、促進和諧共生的關鍵所在[3]。為了加強利益表達與利益訴求的規(guī)范性和法治基礎，關鍵在于促進相關機制的制度化與法治化進程，以確保區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理中的各方主體能夠享有充分的話語權。這要求構建公平、均衡且合理的利益溝通渠道與平臺，旨在提升利益交換與協(xié)商的效率與質量，進而推動生態(tài)環(huán)境治理的持續(xù)優(yōu)化。具體而言，需通過法律手段明確利益表達的方式、程序及保障措施，確保所有相關方在平等的基礎上參與討論與決策，促進治理決策的民主化、科學化，這是現(xiàn)階段我國城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理面臨的重要課題。

2.3" 城鄉(xiāng)之間利益分享不當，缺乏合作動力

利益共享是城市與農村在推進生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理過程中不可忽視的關鍵環(huán)節(jié)。1972年6月發(fā)表的《聯(lián)合國人類環(huán)境會議宣言》提出，“人類既受環(huán)境所塑造，也具備塑造環(huán)境的能力，是環(huán)境變遷中的雙重角色”。實現(xiàn)利益共享需城鄉(xiāng)治理主體構建基于信任的合作伙伴關系，樹立“攜手并進、利益共享”的理念，并營造一個公正、友好且開誠布公的利益交流環(huán)境。然而，當前我國城鄉(xiāng)合作治理領域內的利益共享機制尚不完善，在實踐中遇到了許多困難與挑戰(zhàn)。

第一，收益分享觀念不強。受傳統(tǒng)地方主義思想的影響，城鄉(xiāng)之間的關系表現(xiàn)為封閉性，主要體現(xiàn)為城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境治理主體在地理空間上的分離。同時，由于政府權責不一致，導致城鄉(xiāng)之間的關系呈現(xiàn)出權威性，主要體現(xiàn)為政府對城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境治理主體的控制和支配。此外，由于城鄉(xiāng)之間的利益共享理念以及認知偏差等因素影響，導致城市與農村生態(tài)環(huán)境的治理主體產生了“獨贏”理念和“獨善其身”的管理理念，難以營造出一種共同富裕的文化氛圍。

第二，利益共享機制存在缺陷。因缺乏必要的法律、法規(guī)框架及支撐體系和制度保障，利益共享面臨著合法性、權威性和規(guī)范性的挑戰(zhàn)，由此帶來“盲人摸象”“隨機性”和“非均衡”等潛在的風險和問題。但是，由于缺乏激勵機制，使得政府的積極性和創(chuàng)造性難以得到有效的保障。因此營造和諧有序的利益共享氛圍，鼓勵城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境治理的各方秉持互利共生的原則，攜手成為協(xié)同發(fā)展的伙伴，是當前推動城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理進程中的核心議題。

3" 農村生態(tài)環(huán)境治理中利益整合的構建路徑

農村環(huán)境治理是推動鄉(xiāng)村振興的關鍵起點之一。而目前，受各種利益驅動的農村生態(tài)環(huán)境治理存在著多種阻力點，各利益主體必須共同構建生態(tài)和諧的責任、健全生態(tài)利益訴求與表達體系、建設生態(tài)利益共享機制。

3.1" 各利益主體共同構建生態(tài)和諧的責任

第一，提高基層政府生態(tài)環(huán)境治理的執(zhí)行力。從理論上講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是農村生態(tài)環(huán)境治理的主體，但現(xiàn)實中基層政府往往會因對環(huán)境資源的過度使用而使其成為經濟發(fā)展的動力。因此，各級黨政一把手都有必要改進內外激勵約束機制。一方面，政府的考核、晉升和獎懲都要公開，接受社會各界的監(jiān)督。同時，通過擴大農戶參與環(huán)境政策制定與沖突治理的途徑，既能提升環(huán)境政策制定的科學性與合理性，又能使農戶充分發(fā)揮其主人翁的職責與義務，提升其對環(huán)境政策的認同度。在此基礎上，更好地分享不同政府部門的信息交換與交流。鄉(xiāng)村環(huán)境沖突治理的每一個步驟都離不開不同的行政組織與個人的合作。

第二，重塑村民對生態(tài)利益的認知，倡導鄉(xiāng)村綠色生活方式。農村生態(tài)環(huán)境的治理要以村民為主導，而村民的觀念與行動則是農村生態(tài)環(huán)境治理的基礎。優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境并推動綠色發(fā)展，關鍵在于培育村民的環(huán)保意識，讓他們深刻理解生態(tài)環(huán)境改善對長遠生計與生活質量的積極影響，從而在日常生活中積極踐行環(huán)保理念，共同守護美好家園。在此基礎上，需充分調動家庭教育、學校教育及社會教育的力量，采用多元化、深層次的生態(tài)倫理教育模式，利用“生態(tài)示范村”“綠色學校”及“環(huán)保社區(qū)”等平臺，深化農民的責任感與參與感。核心在于融合生態(tài)文化建設與鄉(xiāng)村經濟，促進綠色工業(yè)與生態(tài)農業(yè)的協(xié)同發(fā)展，引領鄉(xiāng)村邁向綠色發(fā)展的軌道，確保鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展動力不竭[4]。同時，我們應有效結合農村社區(qū)內基于熟人網絡的傳統(tǒng)信息傳播優(yōu)勢與現(xiàn)代網絡平臺（如微博、QQ、微信、小紅書）的監(jiān)督力量，積極引導農民采納綠色、健康的生產生活方式。倡導農民實踐綠色出行理念，弘揚勤儉節(jié)約的美德，并倡導合理適度的消費觀念，共同促進農村社會的可持續(xù)發(fā)展。

第三，鄉(xiāng)村企業(yè)建立以“標準化、自我約束、示范引領”為核心的責任體系。農村生態(tài)環(huán)境污染的主要潛在源頭之一，很可能是農村地區(qū)的工業(yè)設施——工廠。針對這類企業(yè)，應從以下3個層面來構建其生態(tài)環(huán)保責任體系：其一，加大對農村企業(yè)的監(jiān)管力度。要求他們在工程初期就做好環(huán)保評估，購置垃圾處理設施，建立健全的處置機制，避免片面追求經濟效益，忽略生態(tài)效益。其二，要加強對企業(yè)的生產工藝、生產活動的監(jiān)督，避免企業(yè)因經濟原因，擅自排放、非法排放，或雖有環(huán)保設備，但因經濟原因不能正常運行。這樣的日常監(jiān)督要動員地方民眾主動參加，并及時報告。其三，要遵循“誰污染，誰治理”的原則；依賴于環(huán)境保護的獎勵制度，促使公司在環(huán)境保護的領域中積極地引進新的技術，新的管理和新的思想，實行綠色生產，提高綠色產品[5]。村級企業(yè)不僅為村民提供了“家門口”的就業(yè)機會，而且還提高了當?shù)鼐用竦氖杖耄蚨鴮Ξ數(shù)鼐用裼泻艽蟮挠绊懞蛶幼饔?。這些企業(yè)團體主動投身農村環(huán)境治理，激發(fā)了村民的參與熱情，共同推動了農村生態(tài)環(huán)境的積極向好。

3.2" 健全生態(tài)利益訴求與表達體系

相對于城市居民，農民在環(huán)境資源的開發(fā)利用、環(huán)境權益的享受以及生態(tài)利益的分配上都處于弱勢。農民在維權時，常以弱勢身份采取公開、激烈且非制度化的方式，這往往源于其環(huán)保需求未獲滿足，從而引發(fā)非理性的反抗行為。突破城市與農村之間的二元分割，尊重并關注農戶的環(huán)保訴求，轉變農戶的“環(huán)境弱勢”狀態(tài)，才能從根本上破除這種邏輯。為此，我們需要進一步完善我國的利益訴求與表達機制。

第一，明確城鄉(xiāng)生態(tài)利益訴求的表達主體并規(guī)范其行為。在“利益融合、協(xié)調發(fā)展”的框架下，我們應拓寬并優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)利益表達渠道，既促進先進城市利益團體的有序參與，又通過規(guī)范、適度引導確保其行為不偏離公正，同時加強對相對落后村莊利益代表的支持與保障，提升其法律地位、公信力和自主性。此舉旨在使各類生態(tài)利益群體能夠以更加規(guī)范、系統(tǒng)的方式表達自身訴求與期望，從而實現(xiàn)利益表達的合理化與平衡化目標。

第二，拓寬農民表達環(huán)境訴求的途徑。優(yōu)化民主決策與監(jiān)督機制，如強化社會公示與聽證制度，同時完善信訪與代表聯(lián)系制度，確保農民環(huán)境訴求渠道暢通。鑒于農民作為“弱勢群體”在環(huán)境議題上話語權有限，其訴求常難以迅速有效傳達，易引發(fā)不滿情緒。因此，提升農民環(huán)境話語權，需政府及工作人員積極回應農民訴求，增強預防沖突意識，高度重視并尊重農民的環(huán)境關切。

第三，構建多元化利益表達渠道。為消除利益表達障礙，需化解表達困境，優(yōu)化表達流程，并探索高效、適宜的表達渠道，確保其形式與內容的合理性。要使利益表達真正有效，必須采取非制度化的方式，如：為推進城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境治理，可通過論壇、專題講座等活動形式，為治理主體營造積極的利益訴求與表達環(huán)境，以促進有效溝通與協(xié)作，構建公共利益訴求與表達平臺體系是推動城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理利益融合的關鍵路徑。

3.3" 建設生態(tài)利益共享機制

生態(tài)利益分享是城鄉(xiāng)治理主體合作博弈的出發(fā)點，其目的在于實現(xiàn)利益共享，可以有效地調動城鄉(xiāng)治理主體的積極性和主動性，提高利益整合的普遍性、均衡性和持續(xù)性。

樹立共享價值觀，營造積極的共享環(huán)境。倡導“以人為本”的生態(tài)共享理念，關注并強化對城市與農村生態(tài)弱勢群體的支持，消除地域偏見，在相互認可、信任、互利合作的基礎上，構建一個公正、包容的生態(tài)利益共享平臺，以促進城鄉(xiāng)公共福祉的持續(xù)提升。

完善利益分配機制。利益的分配是衡量各主體在環(huán)境治理中貢獻程度的重要指標，其公平性直接關系到各主體參與環(huán)境治理的積極性。作為環(huán)境治理的核心推動者，城鄉(xiāng)政府在利益分配中應扮演主導角色。為確保分配的公正性，政府需秉持公正原則，加強對分配過程的監(jiān)管，并通過建立健全的制度體系來保障分配結果的公平性，以此激發(fā)各主體在環(huán)境治理中的持續(xù)動力與熱情。

構建合理的利益補償體系。環(huán)境治理的歷程本質上涉及多元主體間環(huán)境治理權益的初步劃分，然而，鑒于各主體在治理權限、資源掌控等方面的差異，初次分配往往難以確保公平性。因此，構建有效的機制來平衡與調整這種分配不均顯得尤為關鍵。在選擇利益補償機制時，應靈活應對不同主體的具體利益訴求，例如，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，可通過稅收減免、財政補貼等經濟政策手段進行激勵，或采用綜合性的策略，旨在激發(fā)那些因環(huán)境治理而利益受損的主體持續(xù)參與治理的積極性，確保環(huán)境治理工作的持續(xù)動力與成效。

4" 結束語

我國城市化過程加速與鄉(xiāng)村經濟社會的快速發(fā)展并行，社會結構變遷加劇，貧富差距擴大，導致生態(tài)環(huán)境污染與風險上升，成為鄉(xiāng)村環(huán)境利益沖突的主要誘因。在城鄉(xiāng)融合的大背景下，構建新型社會治理模式，建立一個多主體協(xié)作共治的治理系統(tǒng)，使鄉(xiāng)村環(huán)境治理系統(tǒng)和治理能力現(xiàn)代化。當前，針對城鄉(xiāng)融合背景下鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理中各生態(tài)利益主體尚未充分認識到生態(tài)責任的重要性、城鄉(xiāng)之間利益主體訴求表達受阻、城鄉(xiāng)之間利益共享不得當?shù)炔蛔?，要通過各生態(tài)利益主體共同構建生態(tài)和諧的責任、健全生態(tài)利益訴求與表達體系、建設生態(tài)利益共享機制等途徑來解決農民對優(yōu)質生活環(huán)境的期望與農村生態(tài)發(fā)展不足之間的矛盾，最終對實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興具有一定的理論意義。

參考文獻：

[1] 中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定（輔導讀本）[M].北京：人民出版社，2019：54.

[2] 王海成.協(xié)商民主視域中的環(huán)境群體性事件治理[J].華中農業(yè)大學學報，2015（3）：118-122.

[3] 吳群芳.轉型期均衡利益表達機制構建中的政府責任[J].理論導刊，2010（8）：8-11.

[4] 向生敏.鄉(xiāng)村振興視域下農民生態(tài)意識提升研究[D].大理：大理大學，2023.

[5] 霍玉璨.鄉(xiāng)村振興背景下飼料企業(yè)支持農村生態(tài)環(huán)境治理的困境與破解路徑研究[J].中國飼料，2020（15）：138-140.