新時(shí)代高校二級(jí)學(xué)院黨建與業(yè)務(wù)深度融合路徑探析

摘 要：推進(jìn)二級(jí)學(xué)院黨建與業(yè)務(wù)深度融合是新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨建工作的重要內(nèi)容，具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。針對(duì)黨建與業(yè)務(wù)融合中存在的思想認(rèn)識(shí)、機(jī)制建設(shè)和實(shí)踐方法等方面的問題，重點(diǎn)從轉(zhuǎn)變思想觀念、找準(zhǔn)融合方向、明確校院兩級(jí)黨組織工作重點(diǎn)等方面提出黨建與業(yè)務(wù)深度融合的實(shí)踐路徑。

關(guān)鍵詞：高校；二級(jí)學(xué)院；黨建；業(yè)務(wù)；深度融合

學(xué)院黨建與業(yè)務(wù)深度融合重要意義

1.有助于落實(shí)立德樹人根本任務(wù)

推動(dòng)學(xué)院黨建與業(yè)務(wù)深度融合，有利于強(qiáng)化學(xué)院黨組織管黨治黨主體責(zé)任，確保黨的教育方針在辦學(xué)實(shí)踐中得到有效落實(shí)。黨的教育方針，核心在于堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)時(shí)代新人。高校各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作是對(duì)黨的教育方針的具體落實(shí)，與黨建工作同向同行。兩者的深度融合，使人才培養(yǎng)工作謀劃更加系統(tǒng)、推進(jìn)更加高效、保障更加有力，推動(dòng)立德樹人工作不斷取得新實(shí)效。

2.有助于提升黨建工作實(shí)效

黨建工作的核心目標(biāo)在于推動(dòng)各級(jí)黨組織和黨員履行《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》中規(guī)定的義務(wù)，將思想、行動(dòng)統(tǒng)一到事業(yè)發(fā)展中，為事業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。因此，黨建工作主要是做人的工作，提供思想引領(lǐng)、組織保障和政治保障。黨建與業(yè)務(wù)的深度融合，使黨建工作更加貼近實(shí)際、貼近師生，增強(qiáng)黨建工作的針對(duì)性和實(shí)效性，形成黨建與業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn)、共同發(fā)展的良好局面，推動(dòng)學(xué)院事業(yè)發(fā)展，使黨的旗幟在高校陣地上高高飄揚(yáng)。

3.有助于提高學(xué)院組織效能

高校二級(jí)學(xué)院是辦學(xué)主體，推動(dòng)事業(yè)發(fā)展黨政同責(zé)。黨建與業(yè)務(wù)深度融合，有助于發(fā)揮黨建的思想、政治和組織優(yōu)勢(shì)，聚焦事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，引領(lǐng)、推動(dòng)和促進(jìn)業(yè)務(wù)工作，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的發(fā)展格局，形成學(xué)院事業(yè)發(fā)展合力。兩者的深度融合，使學(xué)院發(fā)展目標(biāo)更加聚焦、發(fā)展思路更加統(tǒng)一、發(fā)展舉措更加務(wù)實(shí)、機(jī)制更加順暢，將推動(dòng)學(xué)院各項(xiàng)工作取得新的更大成就。

學(xué)院黨建與業(yè)務(wù)融合存在問題分析

黨建與業(yè)務(wù)工作融合不深不實(shí)，在學(xué)校和學(xué)院層面均存在不同程度的缺失。唯有正視問題，才能有針對(duì)性地改進(jìn)和完善。

1.學(xué)校層面

一是缺乏黨建與業(yè)務(wù)深度融合的頂層設(shè)計(jì)。近年來(lái)，盡管上級(jí)黨組織出臺(tái)了機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨建與業(yè)務(wù)深度融合的相關(guān)政策，但在高校尚未全面啟動(dòng)方案制定工作。部分高校對(duì)黨建與業(yè)務(wù)融合工作雖有學(xué)校層面的部署，但更多停留在宏觀指導(dǎo)上，在如何具體推進(jìn)、如何督促以及如何考評(píng)等方面，并無(wú)明確政策指導(dǎo)。二是缺乏黨建與業(yè)務(wù)深度融合考核機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制?？己藱C(jī)制和激勵(lì)機(jī)制是推動(dòng)二級(jí)學(xué)院黨委行動(dòng)積極性和主動(dòng)性的指揮棒?？己嗽u(píng)價(jià)體系的缺失將導(dǎo)致黨建與業(yè)務(wù)深度融合缺乏動(dòng)力，簡(jiǎn)單將業(yè)務(wù)成績(jī)等同于黨建質(zhì)效的做法又在一定程度上弱化了黨建與業(yè)務(wù)工作互融互促的動(dòng)能。

2.院系層面

一是缺乏黨建與業(yè)務(wù)深度融合動(dòng)力。院系黨建與業(yè)務(wù)工作脫節(jié)，與院系普遍存在重業(yè)務(wù)輕黨建的現(xiàn)象、對(duì)加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不深刻的問題以及由此形成的院系黨政各管一攤、互不干涉的錯(cuò)誤思想有密切聯(lián)系。學(xué)校在黨建與業(yè)務(wù)融合考核體系的缺失則強(qiáng)化了二者的分離與脫節(jié)。二是缺少對(duì)黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合方法和載體的思考和設(shè)計(jì)。很多院系黨組織并未有效掌握在何處融合、如何有效融合的思路和方法，不能結(jié)合本院系業(yè)務(wù)工作開展黨建工作。黨建工作載體創(chuàng)新不夠，傳統(tǒng)的方式已不能滿足新媒體環(huán)境下開展黨建工作的需要。三是黨支部設(shè)置與時(shí)俱進(jìn)不夠。目前，黨支部主要沿用按系或教研室設(shè)置的傳統(tǒng)方式，很多學(xué)院未在科研項(xiàng)目組、教學(xué)團(tuán)隊(duì)或重要科研平臺(tái)等領(lǐng)域設(shè)置黨支部，在一定程度上影響了黨建與業(yè)務(wù)的深度融合。

學(xué)院黨建與業(yè)務(wù)深度融合路徑舉措

高校二級(jí)學(xué)院黨建與業(yè)務(wù)深度融合是一項(xiàng)系統(tǒng)性、持續(xù)性的復(fù)雜工程。在推動(dòng)融合過程中，要堅(jiān)持以系統(tǒng)觀念為指導(dǎo)，將黨建與業(yè)務(wù)工作視為一個(gè)有機(jī)整體進(jìn)行謀劃和推進(jìn)。要注重整體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，明確融合的目標(biāo)、路徑和措施；同時(shí)，要注重局部創(chuàng)新和具體實(shí)踐，根據(jù)實(shí)際情況和具體需求進(jìn)行靈活調(diào)整和優(yōu)化。

1.強(qiáng)化思想引領(lǐng)——明晰黨建與業(yè)務(wù)工作辯證關(guān)系

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，要讓院系黨政負(fù)責(zé)人深刻認(rèn)識(shí)到新時(shí)代黨建任務(wù)的新要求，也要深刻理解黨建與業(yè)務(wù)高度依存和互促關(guān)系，形成推動(dòng)兩者深度融合的行動(dòng)意志。

第一，要深刻認(rèn)識(shí)在新時(shí)期加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)思想內(nèi)涵。院系黨組織要充分認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是全方位、全過程、全領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)，要通過引領(lǐng)明確方向、打通堵點(diǎn)、破除障礙、順暢機(jī)制、匯聚人心，形成推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的磅礴力量。因此，黨建工作在謀篇上要對(duì)業(yè)務(wù)工作實(shí)現(xiàn)定向領(lǐng)航，在實(shí)踐中加強(qiáng)與業(yè)務(wù)工作的全方位融合而非簡(jiǎn)單配合，要使教學(xué)科研等業(yè)務(wù)領(lǐng)域處處體現(xiàn)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和參與，以黨建引領(lǐng)教學(xué)，以黨建提升科研，通過黨建活動(dòng)為教師開展業(yè)務(wù)提供交流學(xué)習(xí)的平臺(tái)，使黨建與業(yè)務(wù)工作形成“你中有我、我中有你”的生動(dòng)局面。從某種意義上講，是在尊重辦學(xué)規(guī)律的基礎(chǔ)上“占主導(dǎo)、唱主角”[1]。

第二，要講清楚黨建與業(yè)務(wù)深度融合的重要性，弄明白二者內(nèi)在辯證關(guān)系。雖然兩者在工作性質(zhì)、工作職能、實(shí)施方法等方面有所不同，但其根本利益和根本目標(biāo)是完全一致的[2]。主要表現(xiàn)在：一是二者在目標(biāo)上高度一致。在高校中都是為了實(shí)現(xiàn)師生成長(zhǎng)成才和服務(wù)社會(huì)需求等目標(biāo)。二是二者在功能上相互支撐、相互促進(jìn)。業(yè)務(wù)需要人來(lái)做，黨建工作具有凝聚人心、催發(fā)斗志的作用，為業(yè)務(wù)工作提供了有力的保障。黨建工作需要業(yè)務(wù)工作作為抓手，否則將失去針對(duì)性和目的性，缺乏持續(xù)生命力[3]。三是二者都體現(xiàn)了以人民為中心的思想。在獲益方面，對(duì)內(nèi)均由師生共享改革發(fā)展成果，對(duì)外則滿足人民對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的美好需要。

2.聚焦業(yè)務(wù)重點(diǎn)——找準(zhǔn)深度融合的突破口

學(xué)院根據(jù)自身發(fā)展實(shí)際，樹立將教學(xué)科研等業(yè)務(wù)重點(diǎn)難點(diǎn)視為黨建切入點(diǎn)的意識(shí)，找準(zhǔn)黨建與業(yè)務(wù)工作的融合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)黨建與行政工作、學(xué)術(shù)工作、育人工作的三融合，營(yíng)造團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、昂揚(yáng)向上、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)娜谇⒎諊?/p>

第一，推進(jìn)學(xué)院黨建與行政業(yè)務(wù)工作的深度融合。學(xué)院黨政須共同制定組織發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展定位和發(fā)展思路，形成共同認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)；須嚴(yán)格執(zhí)行好學(xué)院黨委會(huì)和黨政聯(lián)席會(huì)議議事規(guī)則，提高黨組織對(duì)行政事務(wù)的參與度，尤其是學(xué)院黨委會(huì)須提前把關(guān)研究并交由黨政聯(lián)席會(huì)決議的事項(xiàng)，形成共同決策基礎(chǔ)。

第二，推進(jìn)學(xué)院黨建與學(xué)術(shù)業(yè)務(wù)工作的深度融合。院系黨建工作應(yīng)以立德樹人為根本任務(wù)，為教學(xué)科研提供堅(jiān)強(qiáng)的思想和組織保證。一方面，找準(zhǔn)黨建與學(xué)術(shù)業(yè)務(wù)融合的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，尤其重視黨建在諸如教學(xué)改革、科研平臺(tái)建設(shè)、學(xué)術(shù)資源獲得等重要工作的引領(lǐng)作用；另一方面，注重將日常理論學(xué)習(xí)、主題黨日活動(dòng)、“三會(huì)一課”等活動(dòng)與教學(xué)科研、學(xué)科專業(yè)建設(shè)、社會(huì)服務(wù)等工作緊密聯(lián)系起來(lái)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性。

第三，推進(jìn)學(xué)院黨建與育人工作的深度融合。學(xué)院教工黨支部與學(xué)生黨支部共建聯(lián)動(dòng)是實(shí)現(xiàn)師生共同進(jìn)步發(fā)展的有效舉措，是實(shí)現(xiàn)黨建與育人工作有機(jī)融合的基礎(chǔ)[4]。學(xué)科的相關(guān)性和專業(yè)的一致性，為加強(qiáng)教師黨支部聯(lián)系學(xué)生黨支部、班級(jí)以及黨員聯(lián)系學(xué)生提供了較好的實(shí)踐基礎(chǔ)，便于實(shí)現(xiàn)理論學(xué)習(xí)和學(xué)術(shù)交流、黨建活動(dòng)與教學(xué)研討的有機(jī)融合，也利于推動(dòng)黨建與學(xué)風(fēng)建設(shè)、學(xué)業(yè)幫扶、考研輔導(dǎo)、心理健康等重點(diǎn)難點(diǎn)問題相交融，使師生黨支部黨建育人工作有抓手且取得實(shí)效。

3.堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃——明確不同層級(jí)黨組織任務(wù)

第一，在學(xué)校層面，需要加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)和組織保障。一是要建立健全黨建與業(yè)務(wù)同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核、同落實(shí)的長(zhǎng)效工作機(jī)制，確保黨建與業(yè)務(wù)工作在目標(biāo)設(shè)定、任務(wù)分工、資源配置等方面實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一。二是要完善黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展的制度保障，制定具體的實(shí)施方案、融合內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)工作有序開展、有效落實(shí)。完善考核評(píng)價(jià)制度，建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)體系，將黨建與業(yè)務(wù)工作納入同一考核范疇，實(shí)行同步考核、綜合評(píng)價(jià)。同時(shí)，注重考核結(jié)果的運(yùn)用和反饋，將考核結(jié)果與干部選拔任用、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等掛鉤，形成良好的激勵(lì)約束效應(yīng)。三是要加強(qiáng)學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，尤其是主要負(fù)責(zé)人隊(duì)伍建設(shè)。干部的認(rèn)識(shí)覺悟和奉獻(xiàn)精神對(duì)于組織效度具有積極影響。將具有豐富黨務(wù)工作經(jīng)歷且具有強(qiáng)烈事業(yè)心、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部配備到學(xué)院班子隊(duì)伍中。加強(qiáng)黨政班子理論培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉，推動(dòng)班子成員交叉任職，確保黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨建與業(yè)務(wù)深度融合在思想上高度統(tǒng)一、行動(dòng)上步調(diào)一致，為有效開展二者深度融合奠定堅(jiān)實(shí)的思想和組織基礎(chǔ)。四是要注重實(shí)踐創(chuàng)新。學(xué)校在推進(jìn)二級(jí)學(xué)院黨建與業(yè)務(wù)深度融合過程中，要不斷挖掘符合學(xué)院實(shí)際情況和具體需求的融合路徑和模式，形成先進(jìn)示范典型并進(jìn)行推廣。五是要通過開展調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等方式，了解學(xué)院黨建與業(yè)務(wù)工作的實(shí)際情況和存在問題，有針對(duì)性地進(jìn)行指導(dǎo)。通過注重實(shí)踐創(chuàng)新，為黨建與業(yè)務(wù)深度融合提供新的思路和動(dòng)力。

第二，在學(xué)院層面，做好責(zé)任落實(shí)和有效激勵(lì)。要實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)融合取得良好效果，學(xué)院黨組織負(fù)責(zé)人個(gè)人素質(zhì)和政治覺悟尤為關(guān)鍵，同時(shí)學(xué)院黨組織也需要在支部設(shè)置、支部書記選用以及激勵(lì)機(jī)制等方面下功夫。一是黨組織書記要以更高的政治標(biāo)準(zhǔn)要求自己，既要有扎實(shí)的理論功底，也要深入基層、研究業(yè)務(wù)、掌握辦學(xué)治院的規(guī)律。二是要加強(qiáng)教師黨支部書記“雙帶頭人”建設(shè)，促進(jìn)黨建與教學(xué)科研等業(yè)務(wù)工作深度融合。明確支部書記的職責(zé)權(quán)力，落實(shí)支部書記待遇，堅(jiān)持物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)并重，提高支部書記開展黨建、推動(dòng)業(yè)務(wù)工作的動(dòng)力。三是在組織體制上，重新審視黨支部設(shè)置的科學(xué)性，持續(xù)創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置模式、活動(dòng)方式和工作機(jī)制，重點(diǎn)考慮將黨支部建在學(xué)科上、建在科研項(xiàng)目組上，利于政治理論學(xué)習(xí)與學(xué)科建設(shè)任務(wù)的緊密結(jié)合，推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)的深度融合。四是要深刻認(rèn)識(shí)到黨的建設(shè)已由規(guī)范化、品牌化向示范引領(lǐng)轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)，加強(qiáng)全國(guó)黨建標(biāo)桿院系、樣板支部建設(shè)，形成示范引領(lǐng)、先進(jìn)帶動(dòng)落后的生動(dòng)局面，逐步實(shí)現(xiàn)院系黨組織成為事業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。五是要建立院系黨建與業(yè)務(wù)融合的任務(wù)清單，明確責(zé)任分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。根據(jù)任務(wù)完成與否、完成質(zhì)量如何進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)，并成為黨支部書記述職的重要內(nèi)容。六是探索黨員積分制，對(duì)在完成業(yè)務(wù)工作中表現(xiàn)突出、具有示范引領(lǐng)作用的黨員典型進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于表現(xiàn)不積極、負(fù)面影響較大的黨員進(jìn)行約談、批評(píng)教育，并在綜合考核結(jié)果中予以體現(xiàn)。

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（作者單位：北京建筑大學(xué)）

[責(zé)任編輯：于 洋]