資助育人視域下研究生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金政策再審視

摘 要：研究生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金政策是高校資助體系的重要組成部分，是落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的重要措施。立足資助育人的視角，從政策的導(dǎo)向效果回看規(guī)則辦法的制定，對(duì)現(xiàn)行政策以獎(jiǎng)代助、重獎(jiǎng)輕育、導(dǎo)向模糊等問(wèn)題進(jìn)行再審視，從教育公平性、價(jià)值導(dǎo)向性、政策差異性、實(shí)際操作性等角度提出進(jìn)一步完善學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金實(shí)施辦法的思路措施。

關(guān)鍵詞：資助育人；研究生；學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金；教育教學(xué)改革

關(guān)于研究生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金政策研究的概述

2013年7月，根據(jù)《財(cái)政部國(guó)家發(fā)展改革委 教育部關(guān)于完善研究生教育投入機(jī)制的意見(jiàn)》精神，財(cái)政部、教育部聯(lián)合制定《研究生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金管理暫行辦法》，明確提出從2014年秋季學(xué)期起，設(shè)立研究生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金。十年來(lái)，學(xué)界對(duì)于該政策的研究多集中于資助體系視域下的內(nèi)容研究，鮮有將其作為單一獨(dú)立研究對(duì)象的專(zhuān)題研究。以中國(guó)知網(wǎng)為例，以“研究生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金”為篇名進(jìn)行檢索，僅有19條結(jié)果，其中期刊12篇，會(huì)議論文集1篇，碩士論文6篇。且絕大多數(shù)研究成果集中在2017年及以前，2018年及以后僅有6篇，而近三年則只有2篇。

在涉及“研究生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金”的研究中，學(xué)者們多聚焦于評(píng)定規(guī)則的細(xì)化程度、評(píng)定過(guò)程的透明度、名額分配的合理性、獎(jiǎng)學(xué)金的覆蓋面、獎(jiǎng)學(xué)金等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、成果認(rèn)定范圍等維度，從體系化建設(shè)的角度提出完善研究生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金政策的思路。對(duì)于院校間差異、學(xué)科間差異以及現(xiàn)有指標(biāo)體系的育人導(dǎo)向性，缺乏進(jìn)一步深入的探究。不可否認(rèn)，程序性研究具有其合理之處，但作為育人鏈條中極具導(dǎo)向性的環(huán)節(jié)，獎(jiǎng)學(xué)金的設(shè)立與實(shí)施辦法的制定，很大程度上影響著不同學(xué)科人才培養(yǎng)的方向與質(zhì)量。不同高校、不同學(xué)科研究生人才培養(yǎng)目標(biāo)是不同的，因此研究生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金政策的制定也應(yīng)該更加具有校本化、專(zhuān)業(yè)化的特點(diǎn)，大而全或綜合性的評(píng)價(jià)體系，實(shí)際上模糊了不同高校、不同學(xué)科在人才培養(yǎng)中的不同特性與要求。

研究生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金政策實(shí)施狀況——以16所院校為例

本文抽取全國(guó)16所院校作為調(diào)研對(duì)象，搜集學(xué)校官方公布的校級(jí)和相關(guān)二級(jí)學(xué)院關(guān)于研究生評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)實(shí)施辦法、研究生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)選辦法、研究生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則等政策性文件，主要采取文本分析的方法，圍繞人才培養(yǎng)目標(biāo)、政策導(dǎo)向、指標(biāo)體系、實(shí)施效果等進(jìn)行對(duì)比分析，從而總結(jié)出各高校研究生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金政策及實(shí)施辦法的主要特點(diǎn)和普遍問(wèn)題，同時(shí)結(jié)合獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定工作中出現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題探討解決辦法。16所院校中，京內(nèi)高校12所，京外高校4所；“985工程”院校5所、“211工程”院校8所、“雙非”院校3所；語(yǔ)言類(lèi)院校5所、理工類(lèi)院校4所、綜合類(lèi)院校3所，財(cái)經(jīng)類(lèi)、農(nóng)林類(lèi)、師范類(lèi)及政法類(lèi)院校各1所。

1.呈現(xiàn)的主要特點(diǎn)

第一，覆蓋比例高。就碩士生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金來(lái)看，部屬高校一般保持在70%以上的覆蓋率，絕大多數(shù)在80%以上，最高可達(dá)100%覆蓋。省屬高校則略低，但不低于60%。博士生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金覆蓋率相對(duì)都較高，絕大多數(shù)院校實(shí)現(xiàn)全員覆蓋。

第二，等級(jí)劃分多。三個(gè)等級(jí)較為常見(jiàn)，最多不超過(guò)四個(gè)等級(jí)，最高等級(jí)為特等獎(jiǎng)或一等獎(jiǎng)。個(gè)別院校新老生存在區(qū)別，新生往往不設(shè)等級(jí)。

第三，獎(jiǎng)勵(lì)額度大。絕大多數(shù)院校學(xué)術(shù)型碩士學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金在0.6萬(wàn)～1.2萬(wàn)元/人，博士生則在0.8萬(wàn)～1.8萬(wàn)/人。相較于其他社會(huì)組織或企業(yè)設(shè)置的獎(jiǎng)學(xué)金，這樣一個(gè)區(qū)間屬于高額度獎(jiǎng)勵(lì)。

第四，以綜合測(cè)評(píng)為主。綜合測(cè)評(píng)幾乎是各大高校普遍采取的辦法。雖然各校具體操作方法各異，但評(píng)定思路趨同，即通過(guò)對(duì)學(xué)業(yè)成績(jī)、道德品行、志愿服務(wù)、團(tuán)學(xué)工作、學(xué)術(shù)科研等不同模塊分別賦值，最終按比例進(jìn)行疊加，以綜合排名作為學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金的評(píng)定依據(jù)。

第五，形式差異多。除了在覆蓋率、等級(jí)、金額方面的共性差異，部分高校還對(duì)專(zhuān)碩與學(xué)碩、碩士與博士、全日制與非全日制、統(tǒng)考與保送之間有所區(qū)別。例如：個(gè)別院校專(zhuān)業(yè)碩士不享受學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金。高等額度獎(jiǎng)學(xué)金傾向于無(wú)工資收入的非在職研究生；保送生獲得獎(jiǎng)學(xué)金等級(jí)及金額高于統(tǒng)考生等。

2.存在的主要問(wèn)題

第一，獎(jiǎng)助不分，政策陷入功能定位與實(shí)操矛盾的困境。從國(guó)家設(shè)置研究生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金政策的初衷來(lái)看，該政策是為激勵(lì)研究生勤奮學(xué)習(xí)、潛心科研、勇于創(chuàng)新、積極進(jìn)取，在全面實(shí)行研究生教育收費(fèi)制度的情況下更好地支持研究生順利完成學(xué)業(yè)而出臺(tái)的一項(xiàng)措施，本意是想通過(guò)“獎(jiǎng)勵(lì)+廣覆蓋”的形式達(dá)到激勵(lì)與保障的雙重目的。但實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)于排名頭部以下的學(xué)生而言，其激勵(lì)性逐漸減弱，尤其是對(duì)排名后半部分的學(xué)生來(lái)說(shuō)，其激勵(lì)效果如何實(shí)際上是無(wú)法探知的。甚至因其高覆蓋的特點(diǎn)，尾部的部分學(xué)生在持有躺平心態(tài)的狀況下，依舊可以獲得獎(jiǎng)學(xué)金。因此，確切來(lái)講，該獎(jiǎng)學(xué)金性質(zhì)為何，應(yīng)該視不同群體而定，對(duì)于少數(shù)學(xué)生而言是獎(jiǎng)學(xué)金，對(duì)于大多數(shù)學(xué)生來(lái)說(shuō)可能稱(chēng)之為助學(xué)金會(huì)更合適。

第二，重獎(jiǎng)輕育，程序合理難掩育人效果偏離。當(dāng)前，學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金政策重獎(jiǎng)輕育的問(wèn)題較為突出。一是獎(jiǎng)學(xué)金額度重，尤其是特等獎(jiǎng)或一等獎(jiǎng)?lì)~度大，且與其他獎(jiǎng)學(xué)金可重復(fù)獲得，“高額獎(jiǎng)勵(lì)”的激勵(lì)措施難免助長(zhǎng)逐利之風(fēng)。二是凡事以“獎(jiǎng)”引導(dǎo)，將原屬教育教學(xué)過(guò)程中的應(yīng)有內(nèi)容量化為加分項(xiàng)，僅以程序正確判斷指標(biāo)的合理性，過(guò)度強(qiáng)調(diào)單一指標(biāo)的引導(dǎo)性，而忽略了政策整體的育人效果。三是缺乏行之有效的效果評(píng)估機(jī)制，未能對(duì)現(xiàn)行獎(jiǎng)學(xué)金在學(xué)生價(jià)值導(dǎo)向方面的引領(lǐng)性做有效評(píng)估。

第三，導(dǎo)向模糊，實(shí)施辦法校際間趨同化嚴(yán)重。各高校研究生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金雖然在等級(jí)、金額、覆蓋率、測(cè)評(píng)辦法等形式上有所不同，但本質(zhì)上并無(wú)明顯差別，基本屬于同一獎(jiǎng)評(píng)范式，即在綜合測(cè)評(píng)基礎(chǔ)上的獎(jiǎng)勵(lì)模式。一些高校學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金實(shí)施辦法的制定過(guò)于看重形式與程序，忽略了本校人才培養(yǎng)目標(biāo)與學(xué)科專(zhuān)業(yè)屬性，在激勵(lì)選拔專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)秀人才方面的效果值得商榷。

從育人的視角反思研究生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金實(shí)施辦法的完善思路

堅(jiān)持育人的目標(biāo)屬性，必須重視價(jià)值引領(lǐng)與效果導(dǎo)向。從教育公平性、價(jià)值導(dǎo)向性、政策差異性、實(shí)際操作性等角度重新審視學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金政策的各個(gè)環(huán)節(jié)，構(gòu)建具有多元結(jié)構(gòu)的評(píng)審指標(biāo)體系，在綜合性測(cè)評(píng)基礎(chǔ)上，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)類(lèi)、專(zhuān)業(yè)類(lèi)獎(jiǎng)學(xué)金分類(lèi)引導(dǎo)，鼓勵(lì)學(xué)生在不同領(lǐng)域縱深發(fā)展，有助于培養(yǎng)出綜合能力較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)型人才。

第一，以教育公平性推進(jìn)政策合理性。作為一項(xiàng)伴隨全面收費(fèi)制度而出臺(tái)的政策，研究生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金首倡的應(yīng)該是公平性與保障性。實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，不同高校間“高覆蓋率”與“100%覆蓋率”之間的差異性將該問(wèn)題進(jìn)一步突顯。在高覆蓋與全覆蓋之間的少數(shù)學(xué)生無(wú)法獲得這一獎(jiǎng)項(xiàng)的現(xiàn)實(shí)，讓我們不得不對(duì)該政策主張的激勵(lì)性與保障性產(chǎn)生疑問(wèn)。實(shí)現(xiàn)全員覆蓋不僅意味著給所有學(xué)生提供基本的保障，同時(shí)也是教育公平性的體現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，再考慮通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)的形式實(shí)現(xiàn)激勵(lì)擇優(yōu)或許更為妥善?！爸仡~度獎(jiǎng)勵(lì)”與“重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)”雖然都能起到激勵(lì)選拔的作用，但前者往往會(huì)忽視部分人群的基本利益，不利于學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金對(duì)學(xué)生保障功能的實(shí)現(xiàn)。通過(guò)小額度、小范圍的形式真正在最優(yōu)秀的群體中進(jìn)行激勵(lì)，將大額資金用作基本保障金，給所有學(xué)生提供等額的基礎(chǔ)保障，或許才是對(duì)研究生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金初衷的最好呈現(xiàn)。

第二，以?xún)r(jià)值導(dǎo)向性提高指標(biāo)的科學(xué)性。研究生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金政策的目的是保障學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的道德品質(zhì)、規(guī)范的學(xué)術(shù)操守、拼搏進(jìn)取的精神，是育人鑄魂的過(guò)程。價(jià)值引領(lǐng)是學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金政策的內(nèi)在要求和根本目的，在制定具體的指標(biāo)體系時(shí)，不能只看眼前效果，而更應(yīng)關(guān)注長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。假如因?yàn)閷W(xué)生不愿參加學(xué)術(shù)論壇而以量化加分的形式去引導(dǎo)，雖然可以實(shí)現(xiàn)當(dāng)下訴求，但這種引導(dǎo)帶來(lái)的功利性?xún)A向反而有悖于德育教育初心。而在更為核心的基礎(chǔ)素養(yǎng)方面，合理的量化則顯得必不可少，如對(duì)于高水平口譯人才的培養(yǎng)，有必要將口譯實(shí)踐成果進(jìn)行量化并通過(guò)單項(xiàng)獎(jiǎng)的形式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)，反而能在綜合素質(zhì)達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)上選拔出更高水平的口譯人才。

第三，以政策差異性強(qiáng)化辦法的實(shí)效性。政策差異性折射出的是一所高校的人才培養(yǎng)目標(biāo)。不同院校特色各異、專(zhuān)業(yè)有別，專(zhuān)業(yè)性人才培養(yǎng)目標(biāo)也必然不同。例如：醫(yī)科專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)的是具有豐富醫(yī)學(xué)理論和臨床經(jīng)驗(yàn)的人才，與高級(jí)翻譯人才的培養(yǎng)模式與培養(yǎng)目標(biāo)差距甚遠(yuǎn)，其專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生具備的專(zhuān)業(yè)技能也各有千秋，因此對(duì)于兩個(gè)不同專(zhuān)業(yè)人才的引導(dǎo)性措施應(yīng)該有所不同。當(dāng)前，很多高校采取的綜合量化的辦法，是一種糅合式的指標(biāo)體系，以綜合后的優(yōu)秀替代了單方面的突出，選拔出的學(xué)生屬于整體性?xún)?yōu)秀，而不是專(zhuān)業(yè)性卓越。因此，對(duì)于培養(yǎng)全面發(fā)展的專(zhuān)業(yè)型人才的目標(biāo)需要重新認(rèn)知，即如何認(rèn)識(shí)全面發(fā)展與專(zhuān)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。二者均為人才培養(yǎng)的階段性目標(biāo)，總體呈現(xiàn)遞進(jìn)關(guān)系，即專(zhuān)業(yè)型人才培養(yǎng)應(yīng)是全面發(fā)展基礎(chǔ)的進(jìn)一步躍進(jìn)。綜合評(píng)估實(shí)施辦法作為學(xué)生綜合素質(zhì)提升的重要措施應(yīng)該基礎(chǔ)化，差異性測(cè)評(píng)與分類(lèi)引導(dǎo)需要得到進(jìn)一步重視。甚至在一定程度上可以打破既有評(píng)定方式，通過(guò)多種單項(xiàng)類(lèi)獎(jiǎng)學(xué)金進(jìn)行專(zhuān)門(mén)引導(dǎo)，以此提高政策的實(shí)際育人效果。例如：某些院校實(shí)行的學(xué)習(xí)優(yōu)秀獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)術(shù)類(lèi)獎(jiǎng)學(xué)金、競(jìng)賽類(lèi)獎(jiǎng)學(xué)金、社會(huì)實(shí)踐獎(jiǎng)學(xué)金、翻譯能力獎(jiǎng)學(xué)金等，既導(dǎo)向明確又特色突出，不失為學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金重要的導(dǎo)向形式。

第四，以辦法的可行性提升育人的效果性。學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金政策的保障、激勵(lì)、引導(dǎo)性功能能否最終實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在于辦法是否可行、能否落地。不同院校研究生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金負(fù)責(zé)的部門(mén)不同，學(xué)校層面有學(xué)生工作部（處）和研究生工作部（處）分管的區(qū)別，院系層面則存在教務(wù)教師和學(xué)工教師（以輔導(dǎo)員為主）負(fù)責(zé)的不同。實(shí)際工作開(kāi)展過(guò)程中，往往存在實(shí)施辦法以繁復(fù)化代替合理化、以精細(xì)化等同科學(xué)化的現(xiàn)象，即將每個(gè)指標(biāo)細(xì)化為多級(jí)，甚至將不可量化的內(nèi)容進(jìn)行量化，導(dǎo)致在實(shí)際工作開(kāi)展過(guò)程中很難有效推行。即便依照條規(guī)完成量化，最后的結(jié)果也顯得牽強(qiáng)附會(huì)。實(shí)操的重要性，一定程度上體現(xiàn)政策的科學(xué)性，影響育人效果。簡(jiǎn)便易行不代表行之無(wú)效，越是精細(xì)繁復(fù)，暴露出的問(wèn)題可能越多。抓住關(guān)鍵點(diǎn)、找準(zhǔn)核心要素、剔除無(wú)意義的指標(biāo)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行重點(diǎn)引導(dǎo)要好過(guò)“眉毛胡子一把抓”的捆綁式測(cè)評(píng)。

研究生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金政策是高校開(kāi)展研究生教育教學(xué)改革的重要內(nèi)容。未來(lái)社會(huì)的發(fā)展對(duì)人才的全面性與專(zhuān)業(yè)性提出了更高要求，我們需要結(jié)合專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，正確理解全面發(fā)展的內(nèi)涵要旨，從而科學(xué)合理地構(gòu)建具有學(xué)科專(zhuān)業(yè)特色的校本化的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的專(zhuān)業(yè)型人才。

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（作者單位：于承杰，北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)英語(yǔ)學(xué)院; 殷穎超，北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)學(xué)生資助中心）

[責(zé)任編輯：苑聰雯]