社保制度改革對(duì)企業(yè)薪酬管理的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)

摘 要：社會(huì)保險(xiǎn)制度改革不斷深化，尤其是《社會(huì)保險(xiǎn)法》的實(shí)施，對(duì)企業(yè)薪酬管理體系帶來重大影響?；?009—2020年中國A股上市公司數(shù)據(jù)分析表明，社保制度改革通過強(qiáng)化征管力度，顯著影響企業(yè)內(nèi)部薪酬結(jié)構(gòu)，表現(xiàn)為高管平均薪酬下降4.44%，企業(yè)內(nèi)部薪酬差距縮小4.78%。企業(yè)需要構(gòu)建數(shù)字化管理平臺(tái)、完善薪酬治理機(jī)制、創(chuàng)新激勵(lì)方案設(shè)計(jì)，在確保合規(guī)的同時(shí)維持人才競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。研究表明，改革帶來的挑戰(zhàn)也為企業(yè)優(yōu)化薪酬體系、提升管理效能創(chuàng)造契機(jī)，有助于實(shí)現(xiàn)組織的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：社保制度改革 薪酬管理 薪酬差距 企業(yè)治理 激勵(lì)機(jī)制

中圖分類號(hào)：F244

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2025）01-282-02

社會(huì)保險(xiǎn)制度改革是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。2011年，《社會(huì)保險(xiǎn)法》的實(shí)施，標(biāo)志著社保制度從政策暫行階段進(jìn)入法治化階段，征管力度顯著加強(qiáng)。這一改革深刻影響企業(yè)用工成本結(jié)構(gòu)與人力資源管理實(shí)踐，促使企業(yè)重新審視和調(diào)整薪酬管理體系。企業(yè)面臨如何在遵守政策要求的同時(shí)，保持薪酬的市場(chǎng)競(jìng)爭力，以及如何通過薪酬體系改革提升管理效能等挑戰(zhàn)。探討社保制度改革背景下企業(yè)薪酬管理的調(diào)整與創(chuàng)新，對(duì)于推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

一、社保制度改革帶來的企業(yè)薪酬管理挑戰(zhàn)

（一）社保征管力度加強(qiáng)引發(fā)的成本壓力

《社會(huì)保險(xiǎn)法》的實(shí)施顯著強(qiáng)化了社保征管力度，企業(yè)面臨更大的成本壓力?；?009—2020年中國A股非金融類上市公司的數(shù)據(jù)分析，研究選取了30158個(gè)企業(yè)樣本觀測(cè)值進(jìn)行分析。樣本企業(yè)整體數(shù)據(jù)顯示，平均企業(yè)規(guī)模為22.100，平均負(fù)債水平為0.426，平均雇傭規(guī)模為0.740，平均盈利水平為0.036，獨(dú)董比例為0.375。其中，50.1%的企業(yè)勞動(dòng)密集度較高，89.6%的企業(yè)受到政策沖擊。數(shù)據(jù)表明，高勞動(dòng)密集度企業(yè)的用工成本上漲幅度更大，尤其是非國有企業(yè)的社保繳納成本增加顯著。社保征管采取多部門聯(lián)合治理體系，壓縮了企業(yè)逃避繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的違法空間，明確了企業(yè)作為繳納主體的責(zé)任和義務(wù)，提高了企業(yè)違規(guī)的懲處力度。這種制度性成本增加直接影響企業(yè)的薪酬支出結(jié)構(gòu)，迫使企業(yè)重新平衡固定工資、績效工資與福利支出的比例。尤其對(duì)非國有企業(yè)而言，由于此前社保繳納不夠規(guī)范，改革后面臨的成本壓力更為突出。研究表明，社保征管強(qiáng)度的提升使企業(yè)不得不加強(qiáng)預(yù)算管理，優(yōu)化人工成本分配，這對(duì)企業(yè)的薪酬管理體系提出了更高要求。

（二）企業(yè)薪酬差距管理的規(guī)范要求

社保制度改革對(duì)企業(yè)內(nèi)部薪酬差距管理提出了更嚴(yán)格的規(guī)范要求。實(shí)證研究顯示，《社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施后，企業(yè)內(nèi)部薪酬差距顯著縮小，平均降低了4.78%。這種變化主要體現(xiàn)在高管薪酬的規(guī)范上，數(shù)據(jù)表明高管平均薪酬下降了4.44%。社保征管的加強(qiáng)通過改善企業(yè)信息環(huán)境，使高管薪酬與實(shí)際貢獻(xiàn)的匹配度提高，抑制了不合理的超額薪酬。企業(yè)需要建立更加科學(xué)的薪酬差距評(píng)估體系，確保薪酬差距能夠反映崗位價(jià)值和個(gè)人貢獻(xiàn)。同時(shí)，社保信息的透明化要求企業(yè)提高薪酬管理的規(guī)范性，建立健全薪酬決策及分配機(jī)制，避免出現(xiàn)薪酬分配失衡導(dǎo)致的內(nèi)部不公平現(xiàn)象。這種規(guī)范化管理的要求對(duì)企業(yè)薪酬體系的設(shè)計(jì)和實(shí)施都帶來了新的挑戰(zhàn)。研究還表明，規(guī)范化的薪酬差距管理有助于提升企業(yè)的運(yùn)營效率和員工滿意度，促進(jìn)企業(yè)形成良性的激勵(lì)文化。

（三）企業(yè)人才競(jìng)爭中的薪酬定位調(diào)整

社保制度改革背景下，企業(yè)在人才競(jìng)爭中的薪酬定位面臨調(diào)整壓力。研究數(shù)據(jù)表明，改革后企業(yè)需要在更高的用工成本基礎(chǔ)上維持人才競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。一方面，社保繳納的規(guī)范化提高了員工的社會(huì)保障水平，增加了非貨幣性福利的吸引力。另一方面，企業(yè)需要在總薪酬預(yù)算受限的情況下，創(chuàng)新薪酬激勵(lì)方案，以保持對(duì)核心人才的吸引力。數(shù)據(jù)顯示，改革促使企業(yè)更加注重薪酬的激勵(lì)效應(yīng)，強(qiáng)化了績效導(dǎo)向的薪酬分配機(jī)制。企業(yè)需要重新評(píng)估不同崗位的市場(chǎng)薪酬水平，在確保社保合規(guī)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化薪酬結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，平衡固定薪酬與浮動(dòng)薪酬的比例，構(gòu)建更具競(jìng)爭力的薪酬體系。這種定位調(diào)整既要考慮企業(yè)支付能力，也要滿足人才市場(chǎng)的競(jìng)爭需求。特別是在人才市場(chǎng)競(jìng)爭日益激烈的背景下，企業(yè)需要更加注重薪酬福利的整體性規(guī)劃，構(gòu)建富有競(jìng)爭力的長期激勵(lì)機(jī)制。

二、社保改革影響企業(yè)薪酬管理的作用機(jī)制

（一）信息環(huán)境優(yōu)化與薪酬透明度提升

社保制度改革通過強(qiáng)化征管顯著改善了企業(yè)信息環(huán)境，提升了薪酬管理的透明度。數(shù)據(jù)分析表明，在《社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施后，處理組企業(yè)的信息不對(duì)稱程度（EM）呈現(xiàn)明顯的下降趨勢(shì)。具體來看，處理組企業(yè)的EM值從2011年的0.035持續(xù)下降，到2014年降至0.026，降幅達(dá)25.7%。相比之下，控制組企業(yè)在同期的變化相對(duì)平緩，EM值僅從0.039小幅下降到0.036，降幅為7.7%[1]。這種顯著的組間差異表明，社保征管的加強(qiáng)確實(shí)通過外部監(jiān)督機(jī)制促進(jìn)了企業(yè)信息環(huán)境的改善。實(shí)證研究進(jìn)一步證實(shí)，Treat×Post對(duì)企業(yè)信息不對(duì)稱程度的影響系數(shù)為-0.0023，在1%的水平上顯著，說明社保制度改革對(duì)企業(yè)信息透明度的提升具有顯著的正向作用。

（二）代理成本降低與薪酬結(jié)構(gòu)調(diào)整

社保制度改革顯著降低了企業(yè)的代理成本，推動(dòng)薪酬結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整。研究表明，《社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施后企業(yè)的管理費(fèi)用率（Mer）顯著下降，系數(shù)為-0.0110，這表明社保征管的加強(qiáng)有效緩解了企業(yè)的委托代理問題。社保稅務(wù)數(shù)據(jù)的共享增加了高管通過虛假交易和關(guān)聯(lián)交易獲取超額薪酬的難度，Mer×Treat×Post的系數(shù)達(dá)到1.2889，說明代理成本的降低確實(shí)促進(jìn)了薪酬結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。企業(yè)在這一機(jī)制下更加注重薪酬與業(yè)績的匹配度，建立了更加科學(xué)的績效評(píng)估體系。數(shù)據(jù)顯示，合理薪酬差距（Normalgap）的系數(shù)為0.1523，表明企業(yè)開始強(qiáng)化薪酬的激勵(lì)功能，使薪酬分配更加符合價(jià)值創(chuàng)造的原則。

（三）管理權(quán)力約束與激勵(lì)體系完善

社保制度改革通過約束管理層權(quán)力推動(dòng)了企業(yè)激勵(lì)體系的完善。實(shí)證分析顯示，改革后企業(yè)高管權(quán)力指數(shù)（Power）顯著降低，系數(shù)為-0.0358，反映了外部治理對(duì)管理層自由裁量權(quán)的有效制約。這種約束表現(xiàn)為高管利用職權(quán)干預(yù)薪酬政策的空間被壓縮，Power×Treat×Post與超額薪酬差距（Overgap）的交互效應(yīng)顯著為正，系數(shù)達(dá)3.0576。企業(yè)在這一背景下重構(gòu)了薪酬治理機(jī)制，加強(qiáng)了董事會(huì)在薪酬決策中的獨(dú)立性。研究發(fā)現(xiàn)，這種權(quán)力約束機(jī)制不僅降低了高管的超額薪酬，還促進(jìn)了更加合理的激勵(lì)方案設(shè)計(jì)。企業(yè)通過建立科學(xué)的考核指標(biāo)體系，將管理層薪酬與企業(yè)長期業(yè)績掛鉤，有效抑制了短期行為和機(jī)會(huì)主義傾向。

三、企業(yè)薪酬管理體系的改革創(chuàng)新

（一）數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)與管理效能提升

企業(yè)需要構(gòu)建覆蓋社保繳納、薪酬核算、績效考核的一體化數(shù)字平臺(tái)，提升薪酬管理效能。社保征管數(shù)字化要求企業(yè)建立精準(zhǔn)的人工成本核算系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社保數(shù)據(jù)與薪酬數(shù)據(jù)的自動(dòng)化對(duì)接。企業(yè)通過數(shù)字平臺(tái)可以實(shí)時(shí)監(jiān)控薪酬支出結(jié)構(gòu)，分析各層級(jí)人員的薪酬變動(dòng)趨勢(shì)，為管理決策提供數(shù)據(jù)支撐[2]。信息披露質(zhì)量的提升有助于提高企業(yè)薪酬管理效率，使內(nèi)部薪酬差距更加合理。數(shù)字化平臺(tái)的應(yīng)用使企業(yè)能夠準(zhǔn)確評(píng)估社保成本對(duì)薪酬預(yù)算的影響，優(yōu)化薪酬分配方案。同時(shí)，平臺(tái)的大數(shù)據(jù)分析功能幫助企業(yè)識(shí)別薪酬異常，預(yù)警合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，確保薪酬體系始終保持市場(chǎng)競(jìng)爭力。

（二）薪酬治理機(jī)制的制度設(shè)計(jì)

企業(yè)應(yīng)構(gòu)建多層次的薪酬治理機(jī)制，提高薪酬管理的規(guī)范性和透明度。高質(zhì)量的治理機(jī)制能夠有效抑制不合理的薪酬分配，提升薪酬的激勵(lì)效果。企業(yè)需要設(shè)立專門的薪酬委員會(huì)，制定科學(xué)的薪酬決策流程，明確各層級(jí)的審批權(quán)限[3]。通過建立健全薪酬信息披露制度，規(guī)范薪酬數(shù)據(jù)的采集、統(tǒng)計(jì)和報(bào)告流程，增強(qiáng)管理的標(biāo)準(zhǔn)化和系統(tǒng)性。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)建立薪酬申訴和監(jiān)督機(jī)制，保障員工的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)薪酬分配的公平性。這種制度化的薪酬治理有助于企業(yè)在社保合規(guī)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)薪酬管理的規(guī)范化運(yùn)行。

（三）差異化激勵(lì)方案的創(chuàng)新實(shí)踐

企業(yè)需要設(shè)計(jì)多元化的激勵(lì)方案，平衡社保成本增加與人才激勵(lì)的關(guān)系?？茖W(xué)合理的薪酬差距能夠有效提升企業(yè)績效和員工滿意度。企業(yè)應(yīng)根據(jù)不同崗位的特點(diǎn)和員工價(jià)值貢獻(xiàn)，設(shè)計(jì)差異化的薪酬結(jié)構(gòu)[4]。對(duì)關(guān)鍵崗位和核心人才，增加中長期激勵(lì)比重，通過股權(quán)激勵(lì)、延期支付等方式提升激勵(lì)效果。對(duì)普通員工，在確保基本薪酬市場(chǎng)競(jìng)爭力的同時(shí)，強(qiáng)化績效導(dǎo)向的浮動(dòng)薪酬機(jī)制。企業(yè)還可以創(chuàng)新福利項(xiàng)目設(shè)計(jì)，在社?；A(chǔ)上增加補(bǔ)充保險(xiǎn)、彈性福利等項(xiàng)目，提升薪酬方案的吸引力和激勵(lì)效果。通過建立動(dòng)態(tài)的薪酬激勵(lì)機(jī)制，可以持續(xù)優(yōu)化薪酬結(jié)構(gòu)，保持組織的活力與競(jìng)爭力。

四、企業(yè)提升薪酬管理水平的重點(diǎn)方向

（一）人工成本與效益的平衡優(yōu)化

企業(yè)需要構(gòu)建科學(xué)的人工成本效益評(píng)估體系，實(shí)現(xiàn)成本投入與價(jià)值產(chǎn)出的最優(yōu)平衡。通過建立人力資源投資回報(bào)分析模型，企業(yè)可以準(zhǔn)確衡量社保成本增加對(duì)經(jīng)營效益的影響。在總部和分支機(jī)構(gòu)設(shè)立成本效益考核指標(biāo)，將人工成本控制與部門績效掛鉤，有助于提升資源配置效率。薪酬預(yù)算管理要充分考慮行業(yè)發(fā)展周期和企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，制定差異化的成本控制目標(biāo)。企業(yè)應(yīng)通過崗位價(jià)值評(píng)估，明確各類崗位的成本投入上限，建立人工成本與業(yè)務(wù)收入的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保人力投入產(chǎn)生相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。

（二）合規(guī)管理與風(fēng)險(xiǎn)防控體系

企業(yè)應(yīng)建立全面的薪酬合規(guī)管理和風(fēng)險(xiǎn)防控體系。通過設(shè)立專門的合規(guī)管理崗位，定期開展社保政策培訓(xùn)，提升各級(jí)管理者的合規(guī)意識(shí)。建立薪酬風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對(duì)薪酬數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)問題。企業(yè)需要制定詳細(xì)的合規(guī)操作指引，規(guī)范薪酬數(shù)據(jù)的采集、核算和發(fā)放流程，確保各環(huán)節(jié)嚴(yán)格遵守政策要求。同時(shí)建立薪酬合規(guī)檔案，記錄重大決策過程和依據(jù)，為外部檢查和內(nèi)部審計(jì)提供支持。這些措施能夠有效降低企業(yè)薪酬管理風(fēng)險(xiǎn)。

（三）薪酬體系的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

企業(yè)必須建立靈活的薪酬體系動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，保持薪酬政策的市場(chǎng)適應(yīng)性。研究數(shù)據(jù)表明，企業(yè)通過及時(shí)調(diào)整薪酬結(jié)構(gòu)，能夠有效應(yīng)對(duì)社保制度改革帶來的挑戰(zhàn)[5]。企業(yè)應(yīng)建立市場(chǎng)薪酬數(shù)據(jù)庫，定期收集行業(yè)薪酬水平和政策變化信息，為薪酬調(diào)整提供決策依據(jù)。設(shè)立薪酬政策定期評(píng)估機(jī)制，分析現(xiàn)有薪酬體系的激勵(lì)效果和市場(chǎng)競(jìng)爭力。文獻(xiàn)顯示，動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制有助于保持合理的薪酬差距，提升組織績效。企業(yè)要根據(jù)經(jīng)營狀況和發(fā)展戰(zhàn)略，制定差異化的調(diào)薪方案，確保關(guān)鍵人才薪酬的市場(chǎng)競(jìng)爭力。同時(shí)建立薪酬政策溝通機(jī)制，提高政策調(diào)整的透明度和員工認(rèn)可度，增強(qiáng)薪酬體系的執(zhí)行效果。

五、結(jié)語

社保制度改革對(duì)企業(yè)薪酬管理帶來深遠(yuǎn)影響，實(shí)證研究表明，社保制度改革通過多重機(jī)制促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化薪酬結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)更加規(guī)范和科學(xué)的管理。面對(duì)社保制度改革帶來的挑戰(zhàn)，企業(yè)需要從制度建設(shè)、技術(shù)應(yīng)用和管理創(chuàng)新等多個(gè)維度做出積極響應(yīng)。通過建立健全薪酬治理機(jī)制、強(qiáng)化數(shù)字化管理能力、創(chuàng)新激勵(lì)方案設(shè)計(jì)，企業(yè)能夠在社保制度改革的背景下實(shí)現(xiàn)薪酬管理的轉(zhuǎn)型升級(jí)。這不僅有利于企業(yè)控制成本、留住人才，更能促進(jìn)組織的長期健康發(fā)展，推動(dòng)形成更加公平合理的收入分配格局。

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（作者單位：中鐵工程設(shè)計(jì)咨詢集團(tuán)有限公司鄭州設(shè)計(jì)院 河南鄭州 450001）

（責(zé)編：賈偉）