推動(dòng)N市建成全國(guó)汽車汽配產(chǎn)業(yè)基地研究

摘 要：汽車汽配基地，是汽車汽配產(chǎn)業(yè)集聚的高級(jí)形式。近年來，各地政府根據(jù)自身區(qū)位資源條件，紛紛提出創(chuàng)建全國(guó)汽車汽配產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展戰(zhàn)略。N市是四川省“十四五”規(guī)劃明確打造的全國(guó)汽車汽配產(chǎn)業(yè)基地，結(jié)合N市汽車汽配產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及國(guó)內(nèi)已建成汽車汽配產(chǎn)業(yè)基地的實(shí)踐，文章使用波特鉆石模型分析N市汽車汽配產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)劣勢(shì)，科學(xué)合理評(píng)價(jià)N市建成全國(guó)汽車汽配產(chǎn)業(yè)基地的差距，為推動(dòng)N市建成全國(guó)汽車汽配產(chǎn)業(yè)基地提供措施建議。

關(guān)鍵詞：汽車汽配產(chǎn)業(yè)基地 產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力 波特鉆石模型

中圖分類號(hào)：F127 "文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2025）01-125-03

汽車產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要力量，是建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的重要支撐，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。近年來，各地政府根據(jù)自身區(qū)位資源條件，紛紛提出創(chuàng)建全國(guó)汽車汽配產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展戰(zhàn)略。N市是四川省委、省政府重點(diǎn)培育打造的全省經(jīng)濟(jì)副中心城市，也是四川省“十四五”規(guī)劃明確打造的全國(guó)汽車汽配產(chǎn)業(yè)基地。建設(shè)汽車汽配基地的核心問題是持續(xù)提高汽車汽配產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，以充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和示范效應(yīng)，帶動(dòng)區(qū)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。然而，汽車汽配產(chǎn)業(yè)的空間物理集聚，它受區(qū)域資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及政府行為等多種因素共同影響。目前，N市上下正在舉全力加快建設(shè)全國(guó)新型汽車汽配產(chǎn)業(yè)基地。為此，分析查找影響N市創(chuàng)建全國(guó)汽車汽配產(chǎn)業(yè)基地的主要因素和短板，評(píng)價(jià)N市汽車汽配產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，研判N市政府提出的建成全國(guó)汽車汽配產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃的合理性、可行性、未來努力方向等具有積極意義。

一、N市汽車汽配產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

N市是四川省五大汽車汽配產(chǎn)業(yè)基地之一，是成渝地區(qū)汽車及零部件重要生產(chǎn)基地。目前，全市汽車汽配產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到199戶；產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破900億元，從業(yè)人員近6萬人。已初步形成“雙基地四片區(qū)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，產(chǎn)業(yè)總體水平位居全省第一方陣。初步形成“龍頭引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)集群抱團(tuán)發(fā)展”的良好格局，基本形成了以“商用車整車+專用車+汽車零部件”的汽車制造產(chǎn)業(yè)體系。新能源商用車整車生產(chǎn)能力位居全省第一。2022年全市新能源汽車整車產(chǎn)銷量突破3萬輛、產(chǎn)值超40億元，新能源商用車產(chǎn)量占全國(guó)近10%、全省的96%左右，支撐汽車汽配產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破710億元。[1]

二、N市建成全國(guó)汽車汽配產(chǎn)業(yè)基地競(jìng)爭(zhēng)力分析

汽車汽配產(chǎn)業(yè)基地是汽車汽配產(chǎn)業(yè)集聚的高級(jí)形式。汽車汽配產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)與發(fā)展，需要建立在汽車汽配產(chǎn)業(yè)空間物理集聚的基礎(chǔ)之上。本研究認(rèn)為，汽車汽配產(chǎn)業(yè)基地競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)相對(duì)概念，產(chǎn)業(yè)基地的核心問題是汽車汽配產(chǎn)業(yè)的集聚與發(fā)展問題，它以汽車汽配產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，汽車汽配產(chǎn)業(yè)集聚程度越高，產(chǎn)業(yè)鏈條越完整，其影響力和帶動(dòng)力就越明顯，從而吸引更多人才、資金、企業(yè)進(jìn)駐到產(chǎn)業(yè)基地，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展，形成良性循環(huán)。

（一）汽車汽配產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力分析的理論模型

美國(guó)管理學(xué)教授邁克爾·波特提出了用于分析國(guó)家、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力狀況的鉆石模型。在該模型中，生產(chǎn)要素、需求、相關(guān)與支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)戰(zhàn)略和競(jìng)爭(zhēng)狀況，以及政府行為這五大要素共同決定了企業(yè)、產(chǎn)業(yè)或國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力情況。[2]因此，下文結(jié)合波特鉆石模型，通過影響競(jìng)爭(zhēng)力的五大要素，分析N市汽車汽配產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力情況及優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)。

（二）影響汽車汽配產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的因素分析

1.企業(yè)戰(zhàn)略與競(jìng)爭(zhēng)分析。各地汽車汽配產(chǎn)業(yè)基地的定位，一般都是在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合區(qū)域資源，考慮自身優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上而定。目前，國(guó)內(nèi)已建成的汽車汽配基地如廣東佛山側(cè)重在汽車零部件，湖北武漢側(cè)重在智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車及零部件生產(chǎn)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車研發(fā)。而N市汽車汽配產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展定位為：結(jié)合新時(shí)代綠色發(fā)展理念，按照工業(yè)4.0的要求和思路，以新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車為主攻方向，大力發(fā)展新能源商用車、專用汽車和汽車零部件產(chǎn)業(yè)，形成專用汽車、新能源汽車及核心零部件、汽車后市場(chǎng)等完整產(chǎn)業(yè)布局。

規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r能夠反映地區(qū)行業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)能力、規(guī)模聚集水平。企業(yè)財(cái)務(wù)盈利水平是一個(gè)很好的觀察維度。從表1數(shù)據(jù)對(duì)比來看，N市汽車制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量較少，資產(chǎn)體量較小，在企業(yè)營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)總額都與武漢、佛山具有較大差距，差不多只有后者的1/10左右?？傮w而言，N市汽車制造業(yè)規(guī)模較小，龍頭企業(yè)少，汽車汽配相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，區(qū)域汽車產(chǎn)業(yè)鏈的整體發(fā)展水平較緩慢。

2.生產(chǎn)要素分析。波特將生產(chǎn)要素分為初級(jí)要素和高級(jí)要素。初級(jí)生產(chǎn)要素是指自然資源、地理位置、非技術(shù)工人、資金等；高級(jí)生產(chǎn)要素則是指信息、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，以及受過高等教育的人力、科研機(jī)構(gòu)等。[3]

N市作為川東北區(qū)域中心城市，地理位置具有優(yōu)勢(shì)。交通四通八達(dá)，與成都、重慶等重要節(jié)點(diǎn)城市實(shí)現(xiàn)了高速公路、鐵路的快速聯(lián)通，同時(shí)“一帶一路”和中歐班列進(jìn)出口、陸海新通道，使得物流運(yùn)輸更加便捷高效。2022年，全市鐵路總里程達(dá)到335公里、公路總里程達(dá)到30858公里，其中高速公路里程達(dá)到564公里；2023年民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)數(shù)達(dá)到2個(gè)。

N市作為四川人口大市，人力資源豐富，勞動(dòng)力成本較低。但企業(yè)技能型人才缺乏，平均學(xué)歷較低。汽車技能崗位人員缺失，高技能型人才和復(fù)合型人才匱乏。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，以技術(shù)型技能人才為主的N市汽車汽配技能型人才占員工總數(shù)不足四成，且學(xué)歷以大專為主，足見N市汽車汽配行業(yè)在人才資源方面還非常欠缺，見表1。

N市汽車汽配產(chǎn)業(yè)擁有省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心9家、市級(jí)技術(shù)中心22家。但總體而言，技術(shù)研發(fā)投入普遍偏低，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入、總體創(chuàng)新能力不足。2020年，汽車制造業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比僅為0.7%，低于四川平均水平0.89%。2021、2022年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從事研發(fā)活動(dòng)的人員僅僅相當(dāng)于佛山的1/30、武漢的1/20，Ramp;D經(jīng)費(fèi)投入相當(dāng)于佛山和武漢的4%～5%，見表3。

3.相關(guān)及支持性產(chǎn)業(yè)。N市是川東北傳統(tǒng)工業(yè)基地，具備一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，汽車汽配產(chǎn)業(yè)是N市傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，最早可追溯至20世紀(jì)50年代N市內(nèi)燃機(jī)廠和動(dòng)力機(jī)械廠的建立。[4]經(jīng)過60年來的發(fā)展，關(guān)鍵零部件已實(shí)現(xiàn)本地化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)具有優(yōu)勢(shì)地位。同時(shí)，N市形成了“連接?xùn)|西、貫通南北、通江達(dá)海、城鄉(xiāng)一體”全面立體的物流通道體系，為全市汽車汽配產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要支撐。

4.需求要素。波特認(rèn)為，需求是提高競(jìng)爭(zhēng)力的原動(dòng)力。良好的需求條件能夠快速促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，從而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

國(guó)內(nèi)總體需求規(guī)模的不斷擴(kuò)大為N市汽車汽配產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)和發(fā)展空間。通過表4可以看出，N市汽車產(chǎn)量占全國(guó)汽車產(chǎn)量份額較低；對(duì)于本地需求市場(chǎng)來說，目前N市汽車產(chǎn)量低于本地市場(chǎng)需求量，本地居民的大量需求量被外地生產(chǎn)汽車占據(jù)，因此乘用車市場(chǎng)依然有很大的消費(fèi)市場(chǎng)和發(fā)展空間亟待開拓。

5.政府行為。波特認(rèn)為，政府行為對(duì)某產(chǎn)業(yè)是否具有競(jìng)爭(zhēng)力有著重要影響。N市市委、市政府先后針對(duì)性出臺(tái)了《N市支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施（試行）》《N市“十四五”汽車汽配產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《2023年推動(dòng)汽車汽配產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》等政策文件，通過研究制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中遇到的問題和困難，支持汽車汽配企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、N市建成全國(guó)汽車汽配產(chǎn)業(yè)基地差距

總體而言，N市在打造全國(guó)汽車汽配基地過程中，在競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新研發(fā)、相關(guān)配套支撐、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境方面還不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，與全國(guó)其他汽車汽配基地還存在較大差距。

（一）產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力有待提高

目前N市已有汽車及零部件企業(yè)一般規(guī)模小、比較分散，組織化程度和生產(chǎn)集中度都較低，缺乏引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的龍頭帶動(dòng)企業(yè)，不能有效吸引其他優(yōu)勢(shì)配套企業(yè)入駐，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力偏弱，核心優(yōu)勢(shì)并不突出，難以建立穩(wěn)固的、有競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)值鏈，從而難以提高產(chǎn)業(yè)聚集水平和本地區(qū)整體產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）創(chuàng)新研發(fā)能力偏弱

人才資源結(jié)構(gòu)偏低、研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量較少，本區(qū)域創(chuàng)新載體和資源數(shù)量供應(yīng)不足，自主研發(fā)能力較弱；企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入普遍偏低，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入不足，政府在培養(yǎng)企業(yè)創(chuàng)新能力方面略顯乏力。

（三）配套支撐產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱

汽車汽配行業(yè)整體基礎(chǔ)較薄弱，配套協(xié)作率不高，供應(yīng)鏈本地配套水平低，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)不強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)鏈條尚不完整，尚未形成專業(yè)化、系統(tǒng)化的分工合作體系。

（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境有待提高

N市已出臺(tái)系統(tǒng)性、完整性的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，但發(fā)展環(huán)境多方面尚需優(yōu)化?；A(chǔ)配套設(shè)施、要素保障有待完善，公共服務(wù)水平和政策扶持力度都需要進(jìn)一步提高。

四、推動(dòng)N市建成全國(guó)汽車汽配產(chǎn)業(yè)基地的措施建議

基于存在的發(fā)展差距，為提高N市汽車汽配產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)N市盡快建成全國(guó)汽車汽配產(chǎn)業(yè)基地，提出以下措施建議以供參考。

（一）企業(yè)要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新投入，提升自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

要持續(xù)投入研發(fā)資源，注重引進(jìn)、培育技能技術(shù)人才，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，積極加入成渝地區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟；企業(yè)間要緊密合作，高效協(xié)同發(fā)展；積極融入成渝地區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，開發(fā)出更具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，滿足市場(chǎng)需求，提升品牌影響力；積極尋求市場(chǎng)擴(kuò)張的機(jī)會(huì)，通過拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，加強(qiáng)營(yíng)銷推廣、優(yōu)化銷售渠道、提升客戶體驗(yàn)，提升銷量和市場(chǎng)份額。

（二）政府要加強(qiáng)人才保障，提升研發(fā)創(chuàng)新水平

重點(diǎn)圍繞企業(yè)需求統(tǒng)籌做好外引、內(nèi)培、留才等工作。加大汽車高端人才、緊缺技術(shù)人才引進(jìn)力度，優(yōu)先將其納入N市相關(guān)人才計(jì)劃，享受N市人才引進(jìn)的優(yōu)惠政策；加強(qiáng)汽車人才培養(yǎng)，優(yōu)先將重點(diǎn)汽車企業(yè)生產(chǎn)管理人員、技術(shù)骨干納入“人才培養(yǎng)計(jì)劃”；根據(jù)重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目用工需求，組織線上線下人才專場(chǎng)招聘和“直播帶崗”等招聘服務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)人才崗位供需精準(zhǔn)匹配；深化產(chǎn)教融合、校企合作，支持鼓勵(lì)汽車零部件企業(yè)與本地及周邊職校開展“訂單式”技能人才培養(yǎng)，加快形成高、中端有序配置和研發(fā)人才、技能人才合理分布的人才結(jié)構(gòu)，著力解決N市汽車產(chǎn)業(yè)缺“技”缺“智”問題。

（三）政府要增強(qiáng)龍頭企業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)配套能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈缺失、薄弱環(huán)節(jié)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，推動(dòng)汽車汽配產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展。汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃可以考慮以就近的大型整車企業(yè)為龍頭，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)單一供應(yīng)。[5]推動(dòng)龍頭企業(yè)配套園區(qū)建設(shè)，培育龍頭企業(yè)和配套企業(yè)相互促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞龍頭企業(yè)大力引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)性強(qiáng)的零部件企業(yè)群，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)分離部分關(guān)聯(lián)產(chǎn)品，培養(yǎng)一批專業(yè)化配套企業(yè)群，大力協(xié)助各配套企業(yè)做好進(jìn)入龍頭企業(yè)產(chǎn)、供、銷網(wǎng)絡(luò)的對(duì)接工作，真正形成N市汽車汽配產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展。

（四）政府要完善良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，做好服務(wù)保障工作

全方位挖掘產(chǎn)業(yè)政策需求，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)政策短板，加強(qiáng)軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造良好的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化汽車產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序；完善相關(guān)政策措施，在財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、土地、金融支持、稅收優(yōu)惠、法律服務(wù)等服務(wù)保障方面進(jìn)行細(xì)化并落到實(shí)處。

（五）政府要積極招引龍頭企業(yè)，發(fā)揮牽引帶動(dòng)效應(yīng)

積極招引市場(chǎng)銷量增長(zhǎng)較快、具有一定品牌影響力的新能源重點(diǎn)汽車企業(yè)入駐，以及在西南地區(qū)生產(chǎn)力布局空缺的整車品牌，形成產(chǎn)業(yè)龍頭帶動(dòng)；加強(qiáng)與現(xiàn)有整車企業(yè)廠商總部的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取更多的車型能在N市生產(chǎn)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，積極拓展占領(lǐng)本地消費(fèi)市場(chǎng)；促進(jìn)已投產(chǎn)改造項(xiàng)目加快建設(shè)，盡快投入生產(chǎn)，加快產(chǎn)能釋放，積極做大增量。[6]

（六）政府要搭建產(chǎn)業(yè)合作溝通平臺(tái)，促成多方創(chuàng)新合作

探索建立政府主導(dǎo)的汽車汽配產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，搭建汽車整車與零部件企業(yè)對(duì)接合作平臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通協(xié)調(diào)作用，實(shí)現(xiàn)信息資源的高效利用。整合創(chuàng)新資源，建立創(chuàng)新主體高效互動(dòng)的技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，將“政策、生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、科學(xué)研究及應(yīng)用”深度結(jié)合，促進(jìn)高校與企業(yè)，企業(yè)與企業(yè)的交流和研討，促成更多創(chuàng)新合作機(jī)會(huì)。

[基金項(xiàng)目：本文受南充市社科聯(lián)2023年社科規(guī)劃重大專項(xiàng)項(xiàng)目支持（編號(hào)：NC23ZD05），部分?jǐn)?shù)據(jù)來自于南充職業(yè)技術(shù)學(xué)院“汽車汽配產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力診斷”課題組調(diào)研數(shù)據(jù)，一并表示感謝。]

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：1.川北醫(yī)學(xué)院MPA教育中心 四川南充 637100；2.川北醫(yī)學(xué)院管理學(xué)院 四川南充 637100）

（作者簡(jiǎn)介：李欣，女，川北醫(yī)學(xué)院管理學(xué)院，碩士研究生，研究方向：行政管理；*通訊作者：藍(lán)英，女，川北醫(yī)學(xué)院管理學(xué)院教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)及衛(wèi)生事業(yè)管理。）

（責(zé)編：若佳）