[摘 要]本文闡述了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,應(yīng)用型行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的重要性,并就鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)人才的需求進(jìn)行了深入分析,包括鄉(xiāng)村治理體系與治理能力現(xiàn)代化需求、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施需求以及鄉(xiāng)村文化傳承與創(chuàng)新需求。接著論述了應(yīng)對(duì)上述需求人才應(yīng)具備的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能、溝通協(xié)調(diào)與團(tuán)隊(duì)合作能力、創(chuàng)新思維與決策能力、領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力等。最后,提出了專業(yè)人才培養(yǎng)素質(zhì)體系構(gòu)建與鄉(xiāng)村振興需求的對(duì)接策略,包括調(diào)整人才培養(yǎng)目標(biāo)、優(yōu)化課程設(shè)置、加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)以及拓寬就業(yè)渠道等。
[關(guān)鍵詞]行政管理;應(yīng)用型人才培養(yǎng);鄉(xiāng)村振興;需求對(duì)接
1" " "應(yīng)用型行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的重要性
行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化輸送人才,其人才培養(yǎng)方向之一就是使人才進(jìn)入基層公共崗位,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn),他們是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關(guān)政策的貫徹、落實(shí)和監(jiān)督者,更是鄉(xiāng)村治理體系的建設(shè)者、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)者以及鄉(xiāng)村文化的傳承者和創(chuàng)新者。
因此,構(gòu)建與鄉(xiāng)村振興需求相契合的應(yīng)用型行政管理人才素質(zhì)培養(yǎng)體系,并據(jù)此提升專業(yè)人才培養(yǎng)的應(yīng)用性,提升他們的綜合素質(zhì)和實(shí)踐能力,對(duì)于推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施、促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。
此外,面臨日益增加的就業(yè)壓力,人才自身應(yīng)用能力的提升也有利于其適應(yīng)社會(huì)需求,提升其在人才市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性。
2" " "鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)行政管理人才的需求分析
2.1" "鄉(xiāng)村治理體系與治理能力現(xiàn)代化需求
隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進(jìn),鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化已成為時(shí)代的迫切呼喚。這不僅關(guān)乎鄉(xiāng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定,更直接影響鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略成效。因此,對(duì)于行政管理人才而言,具備現(xiàn)代治理理念、知識(shí)和技能顯得尤為重要。鄉(xiāng)村治理體系與治理能力現(xiàn)代化的核心是制度創(chuàng)新與能力建設(shè)。行政管理人才需深刻理解現(xiàn)代治理理念,如法治、民主、參與、透明等,將這些理念融入鄉(xiāng)村治理實(shí)踐中[1]。同時(shí),他們還需掌握現(xiàn)代治理知識(shí),如公共政策分析、社會(huì)治理理論、公共管理技術(shù)等,為鄉(xiāng)村治理提供智力支持。在技能方面,基層公共服務(wù)者應(yīng)具備戰(zhàn)略規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、公共服務(wù)創(chuàng)新等能力,以推動(dòng)鄉(xiāng)村治理體系的完善和創(chuàng)新。面對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的復(fù)雜性和多樣性,基層管理者還需具備處理各種矛盾和問(wèn)題的能力。
2.2" "鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施需求
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)。推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,對(duì)于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要意義。因此,行政管理人才在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面應(yīng)具備相應(yīng)的知識(shí)和技能。首先,行政管理人才應(yīng)具備產(chǎn)業(yè)規(guī)劃能力。他們應(yīng)能夠根據(jù)鄉(xiāng)村資源稟賦、市場(chǎng)需求以及村民意愿等因素,制定科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。其次,項(xiàng)目管理能力也是行政管理人才不可或缺的技能。在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中,各類項(xiàng)目是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。行政管理人才應(yīng)能夠熟練掌握項(xiàng)目管理的理論和方法,從項(xiàng)目策劃、申報(bào)、實(shí)施到驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效管理,確保項(xiàng)目順利推進(jìn)并取得預(yù)期效益。最后,市場(chǎng)營(yíng)銷知識(shí)對(duì)于行政管理人才同樣重要。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要想脫穎而出,市場(chǎng)渠道的開(kāi)拓必不可少,人才培養(yǎng)必須注重市場(chǎng)營(yíng)銷技能的培養(yǎng)。
2.3" "鄉(xiāng)村文化傳承與創(chuàng)新需求
鄉(xiāng)村文化是鄉(xiāng)村振興的靈魂。在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中,保護(hù)和傳承鄉(xiāng)村文化至關(guān)重要。因此,基層工作者還應(yīng)具備文化自覺(jué)和文化創(chuàng)新意識(shí),能夠推動(dòng)鄉(xiāng)村文化的傳承與創(chuàng)新工作。一方面,應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村文化的價(jià)值所在,樹(shù)立尊重鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)、深入挖掘鄉(xiāng)村文化資源的意識(shí),如民間藝術(shù)、鄉(xiāng)土記憶、歷史遺跡等,通過(guò)有效發(fā)掘和保護(hù)利用,讓鄉(xiāng)村文化煥發(fā)新的生機(jī)與活力。另一方面,還應(yīng)具備文化創(chuàng)新意識(shí)。在傳承鄉(xiāng)村文化的基礎(chǔ)上,具備適應(yīng)時(shí)代需求的探索創(chuàng)新意識(shí)和方法。
3" " "應(yīng)用型行政管理專業(yè)人才應(yīng)具備的素質(zhì)
3.1" "專業(yè)知識(shí)與技能
行政管理人才作為未來(lái)基層公共崗位工作者,是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的重要力量,其專業(yè)知識(shí)與技能的扎實(shí)程度直接關(guān)系到未來(lái)工作實(shí)踐的效果。行政管理不僅僅是一門學(xué)科,更是一個(gè)綜合了多學(xué)科知識(shí)的領(lǐng)域。行政管理人才需要掌握公共管理學(xué)的基本理論,了解公共資源的配置、公共服務(wù)的提供以及公共管理的基本規(guī)律。政策科學(xué)則是他們制定、評(píng)價(jià)和調(diào)整政策的重要工具,通過(guò)政策科學(xué)的學(xué)習(xí),行政管理人才能夠更加科學(xué)地制定政策,確保政策的合理性和有效性。行政法學(xué)為行政管理人才提供了法律框架和行為準(zhǔn)則[2]。在法治社會(huì),行政管理必須依法進(jìn)行,行政管理人才需要具備扎實(shí)的行政法知識(shí),確保自己的管理行為合法合規(guī)。
3.2" "溝通協(xié)調(diào)與團(tuán)隊(duì)合作能力
鄉(xiāng)村振興工作涉及諸多領(lǐng)域和利益相關(guān)者,因此,溝通協(xié)調(diào)及與團(tuán)隊(duì)合作能力對(duì)于行政管理人才來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。在促進(jìn)鄉(xiāng)村振興過(guò)程中,基層工作者需要與不同背景、不同利益訴求的人打交道,這就要求他們具備良好的溝通技巧和協(xié)調(diào)能力。通過(guò)有效的溝通,行政管理人才能夠更好地理解他人的需求和訴求,進(jìn)而做出有效回應(yīng)和更加合理的工作決策。同時(shí),行政管理人才還需要具備團(tuán)隊(duì)合作精神。在團(tuán)隊(duì)中,他們需要與團(tuán)隊(duì)成員相互支持、相互協(xié)作,共同實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。通過(guò)團(tuán)隊(duì)合作,行政管理人才能夠集思廣益,充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的優(yōu)勢(shì),提高行政管理的效率。
3.3" "創(chuàng)新思維與決策能力
鄉(xiāng)村治理環(huán)境和發(fā)展需求復(fù)雜多變,這就要求基層管理者具備創(chuàng)新思維和決策能力。創(chuàng)新思維是指能夠打破傳統(tǒng)思維束縛,提出新穎、獨(dú)特的解決方案的能力。行政管理專業(yè)人才需要不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能,拓寬自己的視野和思路,以更好地應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)和問(wèn)題。決策能力則是基層工作者在常規(guī)工作以及遇到特殊、重大問(wèn)題時(shí)所應(yīng)該具備的重要能力之一。他們需要提升收集和分析各種信息、評(píng)估各種方案的優(yōu)缺點(diǎn)并最終做出符合實(shí)際情況和發(fā)展需求的決策。
3.4" "領(lǐng)導(dǎo)力與執(zhí)行力
領(lǐng)導(dǎo)力是基層管理者帶領(lǐng)群眾應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)、推動(dòng)工作順利開(kāi)展的重要能力。領(lǐng)導(dǎo)力包括制定目標(biāo)、組織資源、激勵(lì)團(tuán)隊(duì)、解決問(wèn)題等多個(gè)方面。行政管理人才需要具備良好的領(lǐng)導(dǎo)力,才能夠在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中遇到困境時(shí)有足夠的能量組織、帶領(lǐng)群眾攻堅(jiān)克難。執(zhí)行力則是確保各項(xiàng)政策措施得到有效落實(shí)的關(guān)鍵能力?;鶎庸芾碚咝枰邆漭^強(qiáng)的執(zhí)行力,才能夠?qū)⒄咿D(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng),并取得預(yù)期的效果。在面對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)時(shí),他們需要制訂詳細(xì)的執(zhí)行計(jì)劃,明確責(zé)任人和時(shí)間節(jié)點(diǎn),確保各項(xiàng)任務(wù)能夠按時(shí)完成,這一能力在承接精準(zhǔn)扶貧成果、落實(shí)鄉(xiāng)村振興過(guò)程中不可或缺。
4" " "應(yīng)用型行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)素質(zhì)體系構(gòu)建與鄉(xiāng)村振興需求的對(duì)接策略
4.1" "調(diào)整人才培養(yǎng)目標(biāo)以適應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需求
隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施,鄉(xiāng)村振興對(duì)行政管理專業(yè)人才的需求也發(fā)生了深刻變化。傳統(tǒng)上,行政管理人才的培養(yǎng)主要側(cè)重于政府機(jī)構(gòu)和公共事務(wù)的管理能力,但在鄉(xiāng)村振興的大背景下,這種培養(yǎng)模式已顯得捉襟見(jiàn)肘。因此,高校急需調(diào)整行政管理人才的培養(yǎng)目標(biāo),以更好地適應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需求。首先,現(xiàn)代治理理念的培養(yǎng)應(yīng)成為新的重點(diǎn)。鄉(xiāng)村治理不再是簡(jiǎn)單的行政管理,而是涉及經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等多方面的綜合治理。這就要求人才必須具備現(xiàn)代治理理念,能夠運(yùn)用系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維來(lái)解決鄉(xiāng)村治理中的復(fù)雜問(wèn)題。因此,高校在人才培養(yǎng)中,應(yīng)注重傳授現(xiàn)代治理理念,并引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立全局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。
其次,實(shí)踐能力的培養(yǎng)也不容忽視。鄉(xiāng)村治理是一項(xiàng)實(shí)踐性很強(qiáng)的工作,要求工作者不僅具備扎實(shí)的理論知識(shí),還必須具備豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。因此,高校應(yīng)加強(qiáng)與基層政府及社會(huì)各方面的合作,建立實(shí)踐教學(xué)基地,為學(xué)生提供更多的實(shí)踐機(jī)會(huì)[1]。在人才培養(yǎng)方案中增加實(shí)踐育人比重,通過(guò)參與鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目、“三下鄉(xiāng)”、鄉(xiāng)村社會(huì)調(diào)查等方式,讓學(xué)生在實(shí)踐中掌握所學(xué)并積累經(jīng)驗(yàn)。專業(yè)課的課程目標(biāo)設(shè)定,也要側(cè)重對(duì)實(shí)踐應(yīng)用能力的提升。
此外,還要注重創(chuàng)新思維的培養(yǎng)。鄉(xiāng)村治理面臨諸多新情況、新問(wèn)題,需要人才具備創(chuàng)新思維,能夠提出新穎、獨(dú)特的解決方案,高校應(yīng)注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維,鼓勵(lì)學(xué)生勇于嘗試、敢于創(chuàng)新,為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)智慧和力量。
4.2" "優(yōu)化課程設(shè)置以拓寬知識(shí)視野
課程設(shè)置是人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),直接關(guān)系到學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力水平。針對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需求,高校應(yīng)優(yōu)化行政管理專業(yè)的課程設(shè)置,以拓寬學(xué)生的知識(shí)視野和思維方式。首先,豐富與鄉(xiāng)村振興相關(guān)的課程內(nèi)容是必要之舉。例如,可以開(kāi)設(shè)鄉(xiāng)村治理理論與實(shí)踐、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與管理、鄉(xiāng)村文化傳承與創(chuàng)新等課程。這些課程將有助于學(xué)生更深入地了解鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵和要求,使其掌握相關(guān)的理論知識(shí)和實(shí)踐技能。同時(shí),還應(yīng)注重課程內(nèi)容的更新與拓展,及時(shí)反映鄉(xiāng)村治理的最新理論和實(shí)踐成果。其次,引入跨學(xué)科課程也是拓寬學(xué)生知識(shí)視野的有效途徑。鄉(xiāng)村治理涉及經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等多個(gè)領(lǐng)域,需要行政管理人才具備跨學(xué)科的知識(shí)背景。因此,高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)打破學(xué)科壁壘,引入社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、市場(chǎng)營(yíng)銷等相關(guān)課程,讓學(xué)生從不同角度審視鄉(xiāng)村治理問(wèn)題,培養(yǎng)跨學(xué)科的思維方式和解決問(wèn)題的能力。最后,還應(yīng)注重課程體系的系統(tǒng)性和完整性,在優(yōu)化課程設(shè)置時(shí),高校應(yīng)充分考慮課程之間的內(nèi)在聯(lián)系和邏輯關(guān)系,構(gòu)建科學(xué)合理的課程體系。
4.3" 加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)以提升學(xué)生實(shí)踐能力和社會(huì)適應(yīng)能力
實(shí)踐教學(xué)是提升學(xué)生實(shí)踐能力和適應(yīng)能力的重要環(huán)節(jié)。針對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需求,高校應(yīng)加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué),為學(xué)生提供更多的實(shí)踐機(jī)會(huì)和資源。首先,建立實(shí)踐教學(xué)基地是開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)的基礎(chǔ)。高校應(yīng)積極與政府、企業(yè)等機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系,共同建設(shè)實(shí)踐教學(xué)基地。這些基地可以為學(xué)生提供真實(shí)的職業(yè)環(huán)境和實(shí)踐場(chǎng)景,讓他們?cè)趯?shí)踐中深入了解鄉(xiāng)村治理的實(shí)際運(yùn)作和挑戰(zhàn)。合作基地的選擇最好有鄉(xiāng)村委員會(huì)等最為貼近真實(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)的組織機(jī)構(gòu),通過(guò)參與基地的實(shí)踐活動(dòng),學(xué)生可以更好地將理論知識(shí)與實(shí)際應(yīng)用相結(jié)合,提升自己的實(shí)踐能力和適應(yīng)能力。其次,豐富實(shí)踐教學(xué)形式也是提升教學(xué)效果的關(guān)鍵。除了傳統(tǒng)的實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)等實(shí)踐教學(xué)形式外,還可以探索更多創(chuàng)新性的實(shí)踐教學(xué)方式。例如,可以組織學(xué)生參與鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與實(shí)施,讓他們?cè)趯?shí)踐中體驗(yàn)項(xiàng)目管理的全過(guò)程,還可以在社會(huì)調(diào)查與實(shí)踐、公共政策學(xué)等課程中有意識(shí)地開(kāi)展社會(huì)調(diào)查、政策咨詢等實(shí)踐活動(dòng),引導(dǎo)學(xué)生深入鄉(xiāng)村、了解民情、解決實(shí)際問(wèn)題。這些創(chuàng)新性的實(shí)踐教學(xué)方式將有助于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和積極性,并培養(yǎng)他們對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展的關(guān)切思維,提升他們的實(shí)踐能力和價(jià)值素質(zhì)。最后,注重實(shí)踐教學(xué)的管理與評(píng)價(jià)也是保障教學(xué)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。高校應(yīng)建立完善的實(shí)踐教學(xué)管理體系和評(píng)價(jià)機(jī)制,對(duì)實(shí)踐教學(xué)過(guò)程進(jìn)行全面監(jiān)控和科學(xué)評(píng)估,每一門課程的建設(shè)也應(yīng)該構(gòu)建過(guò)程性評(píng)價(jià),著重對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力提升效果進(jìn)行考核。
4.4" "拓寬就業(yè)渠道并鼓勵(lì)畢業(yè)生投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)
就業(yè)是人才培養(yǎng)的重要目的之一。為了鼓勵(lì)畢業(yè)生投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)并充分發(fā)揮其所學(xué)知識(shí)和技能,高校應(yīng)積極拓寬就業(yè)渠道并為畢業(yè)生提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和職業(yè)發(fā)展空間。第一,加強(qiáng)與地方政府、鄉(xiāng)村企業(yè)等機(jī)構(gòu)的合作是拓寬就業(yè)渠道的有效途徑之一。高??梢耘c這些機(jī)構(gòu)建立緊密的合作關(guān)系并共同開(kāi)展人才培養(yǎng)、項(xiàng)目合作等活動(dòng)。通過(guò)這些合作,畢業(yè)生可以更直接地了解鄉(xiāng)村振興的需求,并獲得更多的就業(yè)信息、崗位和職業(yè)發(fā)展空間。同時(shí),這些機(jī)構(gòu)也可以為畢業(yè)生提供實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)等實(shí)踐機(jī)會(huì)并幫助他們更好地適應(yīng)鄉(xiāng)村工作環(huán)境。第二,政策扶持和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)也是鼓勵(lì)畢業(yè)生投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)的重要手段之一。高??梢蚤_(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程并提供創(chuàng)業(yè)孵化器等資源來(lái)幫助畢業(yè)生了解創(chuàng)業(yè)政策、提升創(chuàng)業(yè)能力并降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn),鼓勵(lì)鄉(xiāng)村生源返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),為家鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興作出貢獻(xiàn)。
5" " "結(jié)束語(yǔ)
應(yīng)用型行政管理專業(yè)人才的培養(yǎng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和個(gè)人就業(yè)都有重要保障意義,本文通過(guò)分析鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施對(duì)行政管理專業(yè)人才的需求,提出了構(gòu)建與鄉(xiāng)村振興需求相契合的行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)素質(zhì)體系的對(duì)接策略,策略包括調(diào)整人才培養(yǎng)目標(biāo)、優(yōu)化課程設(shè)置、加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)以及拓寬就業(yè)渠道等。這些對(duì)策還需要在不同的專業(yè)人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)及課程中細(xì)化、落實(shí),以期培養(yǎng)出更多具備現(xiàn)代治理理念、創(chuàng)新思維和實(shí)踐能力的行政管理人才,為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供有力的人才保障。
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[收稿日期]2024-01-03
[基金項(xiàng)目]山西省教育廳教學(xué)改革項(xiàng)目“行政管理專業(yè)應(yīng)用型人才素質(zhì)體系構(gòu)建與培養(yǎng)方式創(chuàng)新研究”(J2021955)。
[作者簡(jiǎn)介]焦晶(1987— ),女,山西介休人,碩士,講師,主要研究方向:應(yīng)用型人才培養(yǎng)、政府職能、鄉(xiāng)村振興。