基于應(yīng)用主體采納行為的農(nóng)業(yè)技術(shù)再分類及推廣模式

摘要：農(nóng)業(yè)技術(shù)科學分類是制定適宜技術(shù)推廣策略、提升技術(shù)推廣效率、增加技術(shù)應(yīng)用效果的前提與基礎(chǔ)。隨著市場經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用主體不斷分化，技術(shù)需求呈現(xiàn)出顯著差異化，迫切需要對農(nóng)業(yè)技術(shù)再分類。因此，探索不同應(yīng)用主體技術(shù)采納行為，并結(jié)合技術(shù)屬性對農(nóng)業(yè)技術(shù)進行分類，制定與之匹配的技術(shù)推廣模式具有重要意義。通過定量與案例相結(jié)合的分析方法，在剖析不同農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用主體在資源稟賦、生產(chǎn)經(jīng)營目標等差異的基礎(chǔ)上，探索不同應(yīng)用主體偏好下的技術(shù)類型與采納方式，結(jié)合技術(shù)特點對農(nóng)業(yè)技術(shù)重新分類。在探索不同類型的技術(shù)轉(zhuǎn)移模式基礎(chǔ)上，提出以下政策建議：明確四級行政農(nóng)技推廣體系職責，創(chuàng)新公益性技術(shù)推廣服務(wù)方式；充實農(nóng)技推廣人員隊伍，強化公益性農(nóng)技推廣服務(wù)保障水平；支持農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，探索農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)推廣新模式；以企業(yè)需求為準繩，探索“政府+科研院所+企業(yè)”的合作模式；以市場需求為導向，構(gòu)建一主多元協(xié)同發(fā)展的技術(shù)推廣體系。

關(guān)鍵詞：采納行為；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)；應(yīng)用主體；模式推廣；政策建議

中圖分類號：F323.3文獻標志碼：A

農(nóng)業(yè)技術(shù)的科學分類是有效應(yīng)用的前提，在此基礎(chǔ)上根據(jù)技術(shù)稟賦及應(yīng)用主體需求制定出針對性的推廣策略，對提高推廣效率、增加技術(shù)應(yīng)用效果具有重要作用。我國農(nóng)業(yè)不斷向深度和廣度拓展，農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)層出不窮，尤其是黨的十八大以來，國家大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐明顯加快，主要農(nóng)產(chǎn)品良種基本實現(xiàn)全覆蓋［1］。農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果數(shù)量眾多，但卻因與應(yīng)用主體需求意愿存在偏差而導致采納率不高。2021年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出構(gòu)建一主多元的農(nóng)技推廣體系，強化農(nóng)技推廣服務(wù)的公益性、專業(yè)化、社會化、市場化屬性，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供科技支撐和人才保障［2］。因此，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不僅需要科技進步，還應(yīng)加大技術(shù)推廣，促進農(nóng)業(yè)科技成果落地轉(zhuǎn)化應(yīng)用，打通農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用的“最后一公里”。因此，本研究采用問卷調(diào)查、面對面訪談等方法，對應(yīng)用主體農(nóng)業(yè)技術(shù)的采納情況進行調(diào)查研究，探索不同應(yīng)用主體的資源稟賦、需求偏好等，對農(nóng)業(yè)技術(shù)進行重新分類，并探索不同類型農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣模式，可為農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)與落地提供市場需求的方向，從而推動農(nóng)業(yè)科技的成果轉(zhuǎn)化。

1 文獻綜述

1.1 按屬性對農(nóng)業(yè)技術(shù)分類

第一，具備非排他性、非競爭性的產(chǎn)品為“公共產(chǎn)品”，具有不可分性、外部性、平等性、公益性、導向性等特征，一般由政府主導的農(nóng)技推廣機構(gòu)提供，包括糧食安全預(yù)警、宏觀決策、農(nóng)業(yè)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、防治和處置、農(nóng)業(yè)公共信息和培訓教育服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的質(zhì)量安全監(jiān)測等［3］。第二，具備非排他性、競爭性的產(chǎn)品以及具備排他性與非競爭性的產(chǎn)品為“準公共產(chǎn)品”。進一步細分，具有非排他性、競爭性的產(chǎn)品為“公有資源”，由政府組織提供，包括品種資源、引智農(nóng)業(yè)高新技術(shù)等。具有排他性、非競爭性的產(chǎn)品為“俱樂部產(chǎn)品”，一般由農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)業(yè)企業(yè)等合作組織，為組織內(nèi)成員提供，包括信息咨詢、技術(shù)服務(wù)等。第三，同時具備競爭性、排他性的產(chǎn)品為“私人產(chǎn)品”，一般由企業(yè)提供，包括生產(chǎn)環(huán)境控制技術(shù)、農(nóng)業(yè)機械技術(shù)、生物技術(shù)產(chǎn)品、化肥生產(chǎn)技術(shù)等［4］。

1.2 按農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式分類

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式主要分為行政命令、項目落實、企業(yè)提供、科技信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等4種方式［5-6］。第一，行政命令。政府通過行政方式整合社會資源下達技術(shù)推廣命令，王潤認為，政府農(nóng)技部門對農(nóng)民的培訓次數(shù)遠高于其他方式［7］，側(cè)重于公益性服務(wù)。第二，項目落實。一般由科研單位發(fā)起，依托項目資金，或配以政府專項、企業(yè)配套等資金，側(cè)重于研究和示范。第三，企業(yè)提供。由農(nóng)業(yè)企業(yè)主導，在企業(yè)取得經(jīng)濟利益的前提下，優(yōu)化農(nóng)戶資源配置，實現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶的“雙贏”，側(cè)重于新品種開發(fā)和實用技術(shù)應(yīng)用。第四，科技信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。依賴信息系統(tǒng)，運用遠程信息共享、開發(fā)信息系統(tǒng)、信息服務(wù)數(shù)據(jù)庫、科技信息服務(wù)網(wǎng)站提供無形農(nóng)業(yè)技術(shù)等［8］。

1.3 按經(jīng)濟功能對農(nóng)業(yè)技術(shù)分類

農(nóng)業(yè)技術(shù)的經(jīng)濟功能表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的各個方面，主要包括以下7個方面：提高太陽能轉(zhuǎn)化效率，如栽培技術(shù)等；抵御自然災(zāi)害，如灌溉技術(shù)、排灌技術(shù)、病蟲害防治技術(shù)等；擴大和延伸農(nóng)業(yè)資源利用，如無水栽培技術(shù)；節(jié)約生產(chǎn)要素，如精準施肥；提高農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)，如對新技術(shù)的學習等；實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，如良種技術(shù)；擴展農(nóng)副產(chǎn)品市場，如產(chǎn)品儲藏技術(shù)、包裝技術(shù)等［9］。

1.4 按自然環(huán)境、發(fā)展規(guī)律或適宜地區(qū)對農(nóng)業(yè)技術(shù)分類

按照自然環(huán)境可分為作物生產(chǎn)技術(shù)、林特生產(chǎn)技術(shù)、畜禽飼養(yǎng)技術(shù)、水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)、菌蟲類生產(chǎn)技術(shù)。按社會經(jīng)濟規(guī)律可分為產(chǎn)前技術(shù)服務(wù)體系、產(chǎn)中生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)體系。按照應(yīng)用地區(qū)分類可分為山地農(nóng)業(yè)技術(shù)體系、丘陵低山區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)休系、平原農(nóng)業(yè)技術(shù)體系、草原農(nóng)業(yè)技術(shù)體系、城郊農(nóng)業(yè)技術(shù)體系、庫塘江河湖海農(nóng)業(yè)技術(shù)體系、庭院農(nóng)業(yè)技術(shù)體系［10］。

1.5 按要素關(guān)系對農(nóng)業(yè)技術(shù)分類

按照要素密集度分為資源密集型技術(shù)、勞動密集型技術(shù)、技術(shù)與資金密集型技術(shù)。按技術(shù)的節(jié)約度分為資金節(jié)約與替代型技術(shù)、勞動節(jié)約與替代型技術(shù)、土地節(jié)約與替代型技術(shù)［11］。按要素密集度和風險性可將農(nóng)業(yè)技術(shù)分為增資-穩(wěn)勞-增險型技術(shù)、增資-節(jié)勞-增險型技術(shù)、增資-節(jié)勞-控險型技術(shù)、穩(wěn)資-增勞-控險型技術(shù)等4類［12］。

1.6 簡要評述

農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的終端主體，是農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求者和采納者，可以推動科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力［13］。一項技術(shù)的采用是應(yīng)用主體資源稟賦、技術(shù)本身屬性和市場條件等因素共同作用的結(jié)果，也是導致不同農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體技術(shù)采納行為差異的原因［14］。具體而言，不同經(jīng)營主體在技術(shù)選擇時，在自身稟賦約束下，結(jié)合技術(shù)屬性和市場條件，表現(xiàn)出技術(shù)采納及需求差異［15-20］。隨著要素市場逐步完善，以及工業(yè)化與城鎮(zhèn)化進程推進，我國農(nóng)民群體從高度同質(zhì)化向多元化轉(zhuǎn)變，并已分化成不同稟賦資源的異質(zhì)性群體，包括傳統(tǒng)農(nóng)戶、專業(yè)種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等，不同生產(chǎn)經(jīng)營主體因稟賦差異導致技術(shù)需求不同?，F(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)的分類大多按照技術(shù)的屬性、特征、功能或從技術(shù)供給或推廣視角對農(nóng)業(yè)技術(shù)進行分類，從技術(shù)應(yīng)用視角分類的文獻較少，而農(nóng)業(yè)技術(shù)有效分類是探索不同類型技術(shù)推廣方式、促進農(nóng)業(yè)技術(shù)的傳播、提升農(nóng)業(yè)技術(shù)采納成效的基礎(chǔ)。因此，本研究試圖彌補此類研究，剖析不同農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用主體在資源稟賦、生產(chǎn)經(jīng)營目標等方面的差異，進而探索不同應(yīng)用主體偏好的技術(shù)類型及采納方式，并將其與技術(shù)特點結(jié)合對農(nóng)業(yè)技術(shù)進行分類，進而探索不同類型農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣模式，以拓展現(xiàn)有研究成果。

2 不同應(yīng)用主體技術(shù)特征偏好及采納行為分析

2.1 調(diào)研資料及數(shù)據(jù)來源

本研究的資料與數(shù)據(jù)包括：（1）江蘇省農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所農(nóng)業(yè)科技發(fā)展與政策研究團隊于2021年9月在江蘇省鹽城市，南通市海門區(qū)、如東縣開展調(diào)查，調(diào)查對象包括農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)企業(yè)、社會化服務(wù)企業(yè)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)?；诖藬?shù)據(jù)對新型經(jīng)營主體資源稟賦及技術(shù)采納行為進行定性分析。（2）江蘇省10個地市20個縣（市、區(qū)） 2 016 個承包戶關(guān)于農(nóng)業(yè)技術(shù)采納的調(diào)查研究數(shù)據(jù)，并基于此數(shù)據(jù)對傳統(tǒng)農(nóng)戶的資源稟賦及技術(shù)采納行為進行描述性定量研究。

2.2 不同應(yīng)用主體稟賦特征、技術(shù)采納偏好及技術(shù)來源

按照生產(chǎn)目標、經(jīng)營規(guī)模、知識結(jié)構(gòu)、理論水平、組織構(gòu)建等將農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體分為傳統(tǒng)農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，其中新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主要包括專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社及農(nóng)業(yè)企業(yè)等，本研究基于調(diào)研資料，分別對多個主體的資源稟賦、技術(shù)采納偏好及采納技術(shù)進行分析。

2.2.1 傳統(tǒng)農(nóng)戶稟賦特征、技術(shù)采納偏好及來源

2.2.1.1 傳統(tǒng)農(nóng)戶稟賦特征

傳統(tǒng)農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模小、抗風險能力弱、資金儲備及采納高成本技術(shù)的能力不足，隨著農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移、家庭收入中農(nóng)業(yè)占比下降，傳統(tǒng)農(nóng)戶技術(shù)傾向于采納提高勞動力與土地要素生產(chǎn)率的技術(shù)，且受到自身風險偏好的影響，因此傳統(tǒng)農(nóng)戶對新型農(nóng)業(yè)技術(shù)需求很低，更愿意采納可抵御自然災(zāi)害、病蟲害防治、或勞動或土地替代型的技術(shù)。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體及來源上，可能更傾向于基層政府的農(nóng)技推廣人員或鄰里間的相互學習，以降低技術(shù)采納成本。

2.2.1.2 傳統(tǒng)農(nóng)戶農(nóng)業(yè)技術(shù)采納偏好

由表1可知，傳統(tǒng)農(nóng)戶采納較多的前4項農(nóng)業(yè)技術(shù)依次是病蟲害防治技術(shù)、作物栽培管理技術(shù)、機械化生產(chǎn)技術(shù)和良種服務(wù)，其中病蟲害防治技術(shù)采納比例超過10%，其余3項技術(shù)的采納比例均在5%～10%之間；施肥技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、信息服務(wù)、作物秸稈綜合利用技術(shù)以及節(jié)水灌溉技術(shù)采納比例均在 1%～5%。傳統(tǒng)農(nóng)戶偏好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類技術(shù)，說明現(xiàn)階段傳統(tǒng)農(nóng)戶農(nóng)業(yè)技術(shù)需求仍然集中于生產(chǎn)階段。而傳統(tǒng)農(nóng)戶對防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工運輸技術(shù)、畜禽健康衛(wèi)生養(yǎng)殖技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務(wù)、農(nóng)用清潔再生能源技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營與管理服務(wù)以及農(nóng)業(yè)信貸資金服務(wù)等新型技術(shù)采納相對較少，技術(shù)采納比例均不足1%。傳統(tǒng)農(nóng)戶需求特征受生產(chǎn)自給、非農(nóng)就業(yè)比重大、家庭收入多元化等因素影響。

2.2.1.3 傳統(tǒng)農(nóng)戶農(nóng)業(yè)技術(shù)采納來源

由表2可知，傳統(tǒng)農(nóng)戶所采納技術(shù)的來源按照頻次從高到低排序依次為政府農(nóng)技推廣部門；合作社/專業(yè)技術(shù)協(xié)會、專業(yè)化農(nóng)技服務(wù)機構(gòu)、個體農(nóng)資企業(yè)、高?？蒲薪逃龁挝?、農(nóng)科院技術(shù)研發(fā)單位；種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)。位居首位的政府農(nóng)技推廣占據(jù)35%以上的份額，說明傳統(tǒng)農(nóng)戶技術(shù)決策能力較弱，采納行為受政府影響較大。

2.2.2 專業(yè)大戶稟賦特征、技術(shù)采納偏好及來源

2.2.2.1 專業(yè)大戶稟賦特征

專業(yè)大戶一般通過土地流轉(zhuǎn)等方式實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，其典型特征是土地經(jīng)營規(guī)模較大，經(jīng)營目標以規(guī)模性銷售為主，主要依靠自有資金投入，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品主要通過專業(yè)合作社、下游企業(yè)、銷售商及市場自銷等途徑進行銷售［21］。

2.2.2.2 專業(yè)大戶農(nóng)業(yè)技術(shù)采納偏好

專業(yè)大戶對良種及其繁育、栽培，肥料及其施用，植物病蟲害和其他有害生物防治技術(shù)采納需求較大。與傳統(tǒng)農(nóng)戶相比，專業(yè)種植大戶更容易采納農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)用航空、農(nóng)業(yè)氣象和農(nóng)業(yè)信息技術(shù)等現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)。然而，專業(yè)大戶對于農(nóng)業(yè)投入品安全使用、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)安全、農(nóng)村能源開發(fā)利用等技術(shù)使用較少，主要原因在于專業(yè)種植大戶仍最關(guān)注“高產(chǎn)”目標，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系較小的技術(shù)關(guān)注度不高，且需求較低。

2.2.2.3 專業(yè)大戶農(nóng)業(yè)技術(shù)采納來源

專業(yè)大戶所采納技術(shù)的來源按照頻次從高到低排序依次為：（1）政府農(nóng)技推廣，每年鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府均會針對病蟲害防治技術(shù)有專門的培訓。（2）專業(yè)種植戶之間的經(jīng)驗交流。（3）農(nóng)資部門為農(nóng)戶提供農(nóng)藥、防蟲技術(shù)。（4）農(nóng)戶根據(jù)特定需求，通過閱讀報紙進行自主學習。第1位的推廣途徑是依靠政府農(nóng)技推廣，但是技術(shù)采納過程仍存在以下問題：政府技術(shù)推廣不及時，無法及時滿足農(nóng)戶需求，尤其是針對病蟲害的蟲期，一般均會滯后；政府推廣的技術(shù)多為插秧育苗以及病蟲害防治技術(shù)等基本生產(chǎn)技術(shù)，只能滿足基本的生產(chǎn)；農(nóng)資銷售商雖然可以滿足技術(shù)需求，但是銷售商因盈利的目的，可能會有虛假技術(shù)推廣，如1年有2次蟲期，但銷售商報4次蟲期，導致農(nóng)民生產(chǎn)成本增加。

2.2.3 家庭農(nóng)場稟賦特征、技術(shù)采納偏好及來源

2.2.3.1 家庭農(nóng)場稟賦特征

家庭農(nóng)場具有以下特征：以家庭作為基本經(jīng)營單位；農(nóng)業(yè)勞動力以家庭成員為主；經(jīng)營土地有一定的規(guī)模；家庭收入以農(nóng)場農(nóng)產(chǎn)品為主；從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營。

2.2.3.2 家庭農(nóng)場農(nóng)業(yè)技術(shù)采納偏好

首先，家庭農(nóng)場對種植技術(shù)、田間管理技術(shù)、病蟲害防治技術(shù)及農(nóng)產(chǎn)品貯藏技術(shù)需求量最大；其次，為農(nóng)業(yè)信息類技術(shù)，包括農(nóng)產(chǎn)品品種、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品疾病防控等技術(shù)信息；再次，為家庭農(nóng)場對農(nóng)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施的需求，包括溫室大棚、灌概系統(tǒng)和給排水系統(tǒng)等；最后，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，包括良種、農(nóng)機、化肥、農(nóng)藥等。

2.2.3.3 專業(yè)大戶農(nóng)業(yè)技術(shù)采納來源

家庭農(nóng)場所采納技術(shù)的來源按照頻次從高到低排序依次為政府農(nóng)技推廣機構(gòu)，尤其是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，包括農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓、口頭指導、新品種、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料；農(nóng)業(yè)企業(yè)的技術(shù)培訓，主要針對家庭農(nóng)場的特定需求；家庭農(nóng)場從網(wǎng)絡(luò)或報紙上自主學習。

2.2.4 農(nóng)民專業(yè)合作社稟賦特征、技術(shù)采納偏好及來源

2.2.4.1 農(nóng)民專業(yè)合作社稟賦特征

農(nóng)民專業(yè)合作社通過組織創(chuàng)新解決上下游信息不對稱的問題，服務(wù)社員并帶動周邊農(nóng)戶生產(chǎn)，其目標是為了滿足合作社成員的需求。合作社參與者以農(nóng)戶為主，也可以包括企事業(yè)單位等，以自愿為入社原則，采用民主選舉、民主決策的方式展開活動，扣除公共積累后再進行盈利分紅。

2.2.4.2 農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)業(yè)技術(shù)采納偏好

一般而言，農(nóng)民專業(yè)合作社的技術(shù)采納由少數(shù)技術(shù)負責人作出決策，統(tǒng)一為社員提供基本生產(chǎn)資料與技術(shù)支持，并簽訂銷售合同，負責成員的農(nóng)產(chǎn)品銷售。因此，農(nóng)業(yè)合作社非常重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，傾向于采納可以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與銷售價格的技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品采摘、加工與運輸相關(guān)的技術(shù)需求高于傳統(tǒng)農(nóng)戶［22］。

2.2.4.3 農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)業(yè)技術(shù)采納來源

農(nóng)民專業(yè)合作社所采納技術(shù)的來源按照頻次從高到低排序依次為：（1）農(nóng)資供應(yīng)商、農(nóng)資企業(yè)。其原因是農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)一管理導致技術(shù)需求類似，需求規(guī)模較大，因此需要農(nóng)資供應(yīng)商或農(nóng)資企業(yè)等經(jīng)營性農(nóng)技推廣主體開展技術(shù)推廣行為。（2）專業(yè)化農(nóng)技服務(wù)機構(gòu)。主要因為專業(yè)化農(nóng)技服務(wù)機構(gòu)提供單一環(huán)節(jié)的技術(shù)服務(wù)。（3）政府推廣機構(gòu)。因為政府機構(gòu)主要推廣公益性技術(shù)與服務(wù)。

2.2.5 農(nóng)業(yè)企業(yè)稟賦特征、技術(shù)采納偏好及來源

2.2.5.1 農(nóng)業(yè)企業(yè)稟賦特征

農(nóng)業(yè)企業(yè)采用企業(yè)方式進行農(nóng)業(yè)經(jīng)營，專業(yè)分工協(xié)作，從事商業(yè)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其相關(guān)活動，并自負盈虧。農(nóng)業(yè)企業(yè)更易適應(yīng)市場變化，也更有能力應(yīng)對國際競爭［23］。尤其是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，是完善與廣大農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制的先導力量，在未來推動農(nóng)業(yè)發(fā)展中承擔重要責任。

2.2.5.2 農(nóng)業(yè)企業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)采納偏好

企業(yè)注重經(jīng)濟效益，對新技術(shù)的關(guān)注點首先是是否降低生產(chǎn)成本，其次為增加營利。技術(shù)涵蓋了栽培植保、土、肥、氣象等各個方位，且農(nóng)場在栽培、氣象、土肥等均設(shè)有專門的技術(shù)部門和技術(shù)人員，主要負責技術(shù)的改進、試點及總結(jié)。技術(shù)需求包括高產(chǎn)品種、節(jié)肥環(huán)保技術(shù)、農(nóng)業(yè)智能化技術(shù)等，需求特點為高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的前提下關(guān)注綠色環(huán)保，但目標仍為生產(chǎn)高值產(chǎn)品服務(wù)。

2.2.5.3 農(nóng)業(yè)企業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)采納來源

農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)來源主要分為4類：（1）企業(yè)內(nèi)部培訓及技術(shù)研發(fā)。企業(yè)內(nèi)容培訓主要包括內(nèi)部專家的技術(shù)交流與學習，內(nèi)部專家由各個農(nóng)場的技術(shù)骨干組成；企業(yè)設(shè)有專門的農(nóng)業(yè)科學研究所對農(nóng)業(yè)技術(shù)進行研發(fā)改進，所內(nèi)專職技術(shù)人員進行新技術(shù)小區(qū)域試驗，試驗成功后由農(nóng)業(yè)技術(shù)部門負責在企業(yè)內(nèi)部推廣普及。（2）外部專家的培訓。企業(yè)定期邀請農(nóng)業(yè)科研院所或農(nóng)業(yè)大學的專家對企業(yè)員工進行技術(shù)培訓。（3）科研院所的成果落地?？蒲性核c企業(yè)進行項目合作，科研院所提供農(nóng)業(yè)技術(shù)，企業(yè)提供資金、土地、勞動力等，主要包括新品種、新肥料的應(yīng)用。（4）國際項目合作。引進國外智慧化農(nóng)業(yè)的相關(guān)技術(shù)，包括遙感、新型農(nóng)業(yè)機械、無人機等。但仍存在以下問題：現(xiàn)階段企業(yè)具有關(guān)于農(nóng)業(yè)智能化技術(shù)突破的需求，雖然可以從外部引進技術(shù)，但是目前企業(yè)尚未具備推廣農(nóng)業(yè)智能技術(shù)的條件，需要國家層面總體上改善土地的條件，土地平整度達到國外大規(guī)模生產(chǎn)的技術(shù)配套條件等。

3 基于應(yīng)用主體技術(shù)采納行為的農(nóng)業(yè)技術(shù)分類

基于應(yīng)用主體技術(shù)采納來源，結(jié)合技術(shù)屬性對農(nóng)業(yè)技術(shù)進行分類。先將農(nóng)業(yè)技術(shù)分為政府提供的公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)、科研單位提供的非公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)企業(yè)提供的非公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)；再將3種農(nóng)業(yè)技術(shù)按照各自屬性特征進一步劃分，具體如下。

3.1 政府提供的公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)

公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)是由政府無償提供的普惠性、公共性技術(shù)產(chǎn)品或服務(wù)［24］，主要依賴政府農(nóng)技部門進行推廣，包括省、市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)技推廣服務(wù)中心、隸屬政府的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓中心、畜牧技術(shù)推廣站等，涵蓋農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門［25-26］。公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)包括農(nóng)業(yè)氣象、病蟲害監(jiān)測預(yù)警、糧食作物的生產(chǎn)與病蟲害防治技術(shù)、農(nóng)田基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣示范區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)、重大特色技術(shù)、產(chǎn)業(yè)共性農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)等。

按照技術(shù)應(yīng)用目標對公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)進一步分類。第一，以穩(wěn)定日常生產(chǎn)性需求為主要目標的農(nóng)業(yè)技術(shù)，包括農(nóng)業(yè)氣象、病蟲害監(jiān)測預(yù)警、糧食作物種植技術(shù)以及病蟲害防治技術(shù)的引進、試驗、示范、農(nóng)田基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣示范區(qū)建設(shè)。第二，以生態(tài)與社會綜合效益為主要目標的農(nóng)業(yè)技術(shù)。按照生產(chǎn)環(huán)節(jié)可分為產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后農(nóng)業(yè)技術(shù)。產(chǎn)前主要包括保護性耕作技術(shù)和優(yōu)良品種技術(shù)；產(chǎn)中主要包括節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水技術(shù)；產(chǎn)后主要包括秸稈還田技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品綠色加工和運輸?shù)燃夹g(shù)。第三，以解決地方性關(guān)鍵領(lǐng)域重大項目需求為主要目標的農(nóng)業(yè)技術(shù)，包括前瞻性與產(chǎn)業(yè)共性的農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)，此類技術(shù)投資金額大，資金回報時間長，因此需要政府投入資金開發(fā)。

3.2 科研單位提供的非公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)

農(nóng)業(yè)技術(shù)農(nóng)業(yè)科研單位包括農(nóng)業(yè)科研院所及農(nóng)業(yè)高校，農(nóng)業(yè)科研院所主要由國家、?。ㄊ小^(qū)）、地（市）三級農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)組成［27］；農(nóng)業(yè)院校包括農(nóng)業(yè)類高等院校、中等專業(yè)學校等，有農(nóng)學院、農(nóng)業(yè)大學、農(nóng)林科技大學等各類農(nóng)林院校。農(nóng)業(yè)科研單位將科研優(yōu)勢與地方特色結(jié)合。除基礎(chǔ)研究外，還包括專家科技咨詢服務(wù)、滿足市場需求或政策引導的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果開發(fā)與落地技術(shù)。

按農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移方式對科研單位提供的非公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)進一步分類。第一，直接轉(zhuǎn)讓類技術(shù)。通過定價機制，將科技成果或科技成果經(jīng)營權(quán)一次性轉(zhuǎn)讓。第二，合作開發(fā)類技術(shù)。與農(nóng)業(yè)園區(qū)或農(nóng)業(yè)企業(yè)對農(nóng)業(yè)技術(shù)進行共同開發(fā)，可以實現(xiàn)技術(shù)應(yīng)用的長期跟蹤服務(wù)和共贏收益。第三，產(chǎn)業(yè)服務(wù)類技術(shù)。采用技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等方式，將科技成果與企業(yè)對接，強化先進技術(shù)的成果集成應(yīng)用。

3.3 農(nóng)業(yè)企業(yè)提供的非公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)

農(nóng)業(yè)企業(yè)以市場需求為導向，依靠有效的農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)，將研發(fā)推廣生產(chǎn)應(yīng)用進行一體化經(jīng)營推廣。技術(shù)類型主要包括種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機等生產(chǎn)資料以及農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)等。

按行業(yè)對農(nóng)業(yè)企業(yè)提供的非公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)進一步分類。（1）農(nóng)作物種植企業(yè)，包括作物栽培管理、病蟲害防治技術(shù)、機械化生產(chǎn)技術(shù)、良種服務(wù)、施肥技術(shù)、作物秸稈綜合利用技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)等。（2）林業(yè)企業(yè)，包括林木種苗生產(chǎn)技術(shù)、造林施工與管理技術(shù)、森林采伐作業(yè)技術(shù)等。（3）畜牧業(yè)企業(yè)，包括畜牧繁殖技術(shù)、疾病防治技術(shù)等。（4）副業(yè)企業(yè)，包括農(nóng)產(chǎn)品加工運輸技術(shù)等。（5）漁業(yè)企業(yè)，所涉及技術(shù)包括水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)、疾病防治技術(shù)等。（6）生產(chǎn)、加工、銷售緊密結(jié)合的聯(lián)合企業(yè)，包括農(nóng)產(chǎn)品加工運輸技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營與管理服務(wù)、農(nóng)業(yè)信貸資金服務(wù)等。

4 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式及對策

隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)的持續(xù)涌現(xiàn)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)技術(shù)的新型轉(zhuǎn)移模式亟待形成。在完善國家推廣體系的基礎(chǔ)上，還需進一步探索更多類型的技術(shù)轉(zhuǎn)移模式。針對上述對農(nóng)業(yè)技術(shù)的分類，本研究將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣分為公益性技術(shù)推廣、市場主體成果轉(zhuǎn)化、多主體協(xié)調(diào)合作3種模式。公益性技術(shù)推廣模式為四級行政農(nóng)技推廣體系；市場主體成果轉(zhuǎn)化模式為科研院所或企業(yè)的技術(shù)成果落地；多主體協(xié)調(diào)合作模式為政府+科研院所+企業(yè)的合作模式，并在3種推廣模式的基礎(chǔ)上提出農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式的改進措施。

4.1 明確四級行政農(nóng)技推廣體系職責，創(chuàng)新公益性技術(shù)推廣服務(wù)方式

明確公益性職能，細化四級行政農(nóng)技推廣體系職責。省級農(nóng)技推廣機構(gòu)發(fā)揮宏觀調(diào)控功能；地市級、縣級機構(gòu)在基礎(chǔ)性技術(shù)推廣工作基礎(chǔ)上，增加適合本土自然條件的農(nóng)業(yè)技術(shù)示范與推廣；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層農(nóng)技推廣機構(gòu)要高質(zhì)完成轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的日常生產(chǎn)性需求，尤其是缺乏資金但有技術(shù)需求的傳統(tǒng)農(nóng)戶。

加強與科研院所的合作，構(gòu)建科研+政府的農(nóng)技推廣服務(wù)體系。與農(nóng)業(yè)科研單位合作，鼓勵農(nóng)業(yè)科研人員以兼職、合作或交流等方式，加入到農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓、示范等工作中，在提高行政農(nóng)技推廣體系效率的同時，也可以加強科研院所對市場需求的了解，有助于從市場視角完善技術(shù)研發(fā)方向。

4.2 充實農(nóng)技推廣人員隊伍，強化公益性農(nóng)技推廣服務(wù)保障水平

充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)技人員職能。增加農(nóng)業(yè)學校進修、專家培訓等提升現(xiàn)有農(nóng)技隊伍的知識水平和專業(yè)技能；打通一線農(nóng)業(yè)推廣人員晉升通道，鼓勵技術(shù)人員向基層一線流動，拓展農(nóng)業(yè)推廣隊伍。首先，本地技術(shù)人才和長期在一線開展技術(shù)服務(wù)的科研人員熟悉本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況、了解農(nóng)民技術(shù)需求，對此類人才實行特聘制。其次，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技推廣機構(gòu)引進高學歷專業(yè)技術(shù)人才，根據(jù)實際情況公開招聘。最后，引進現(xiàn)代生物技術(shù)、信息技術(shù)、工程技術(shù)等專業(yè)的特殊人才，服務(wù)引領(lǐng)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展。

加快農(nóng)技推廣職稱制度改革，拓寬專技人員學歷要求，加大對實際工作業(yè)績在考核評價指標中的權(quán)重，制定以服務(wù)效率和農(nóng)民滿意度為核心考察機制。增加一線農(nóng)技人員的項目支持，鼓勵農(nóng)技人員提供增值服務(wù)獲取報酬，提高其參與農(nóng)技服務(wù)的積極性。

4.3 支持農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，探索農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)推廣新模式

首先，探索公開招標、定向委托等方式，支持市場化服務(wù)組織通過“技物結(jié)合”“技術(shù)托管”等方式，開展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的服務(wù)需求。其次，加大對農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等科技服務(wù)人員特別是核心人員、技術(shù)骨干的指導培訓，提升科技服務(wù)水平。再者，支持幫助有基礎(chǔ)、有條件的農(nóng)民合作社、企業(yè)與農(nóng)業(yè)高校及農(nóng)業(yè)科研院所對接、開展深度合作，共研共推新技術(shù)。最后，鼓勵專業(yè)技術(shù)協(xié)會、學會及其他各類社會組織團體采取多種方式開展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。

4.4 以企業(yè)需求為準繩，探索“政府+科研院所+企業(yè)”的合作模式

首先，發(fā)揮基層農(nóng)技推廣機構(gòu)上聯(lián)科研院校、下聯(lián)新型農(nóng)業(yè)企業(yè)的橋梁紐帶作用，積極與科研、教學單位專家保持良好互動，及時反饋企業(yè)的需求。其次，以市場為導向，以需求為任務(wù)，聯(lián)動技術(shù)開發(fā)與推廣機制，加速成果轉(zhuǎn)化。最后，基層農(nóng)技推廣機構(gòu)可通過派駐人員、掛職幫扶、共建基地、聯(lián)合辦公等方式，為農(nóng)業(yè)企業(yè)等提供全程化、精準化和個性化的指導服務(wù)。

4.5 以市場需求為導向，構(gòu)建一主多元協(xié)同發(fā)展的技術(shù)推廣體系

首先，健全以農(nóng)技推廣機構(gòu)為主導和紐帶，各類推廣主體分工協(xié)作、融合發(fā)展的“一主多元”農(nóng)技推廣體系，基層農(nóng)技推廣機構(gòu)重點承擔關(guān)鍵共性技術(shù)推廣、重大疫病防控、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等基礎(chǔ)性農(nóng)業(yè)公共服務(wù)任務(wù)，組織協(xié)調(diào)其他主體做好推廣服務(wù)。其次，鼓勵支持科研單位建設(shè)試驗示范基地、開展科技服務(wù)。最后，加快農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、專業(yè)服務(wù)組織發(fā)展，提供生產(chǎn)資料統(tǒng)供、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)作物統(tǒng)耕統(tǒng)種統(tǒng)收和農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)銷等服務(wù)。

5 小結(jié)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的終端主體，是農(nóng)業(yè)技術(shù)直接的需求者與采納者。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體消化吸收并應(yīng)用的農(nóng)業(yè)科技成果才可轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用主體不斷分化，技術(shù)需求呈現(xiàn)出顯著差異。因此，有必要重新梳理農(nóng)業(yè)技術(shù)，探索不同應(yīng)用主體偏好下的技術(shù)類型及采納方式，將其結(jié)合技術(shù)本身的特點進行重新分類，并探索不同類型的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式以拓展現(xiàn)有研究成果。

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