非學(xué)歷教育：高校繼教發(fā)展的更廣闊空間

2021年11月，教育部辦公廳印發(fā)《普通高等學(xué)校舉辦非學(xué)歷教育管理規(guī)定（試行）》。這是一項(xiàng)具有里程碑意義的新時(shí)代非學(xué)歷教育文件，其發(fā)布標(biāo)志著高校非學(xué)歷教育進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。

這是在建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)背景下的規(guī)范與發(fā)展。建成教育強(qiáng)國(guó)是近代以來(lái)中華民族夢(mèng)寐以求的美好愿望。非學(xué)歷教育是高校人才培養(yǎng)的重要組成部分和社會(huì)服務(wù)的重要窗口，是滿足人民群眾多樣化學(xué)習(xí)需求的重要渠道，是推動(dòng)全民終身學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的重要支撐。要實(shí)現(xiàn)2035年建成教育強(qiáng)國(guó)的奮斗目標(biāo)，高校繼續(xù)教育必須發(fā)生格局性的變化。其中，非學(xué)歷教育的規(guī)范管理和良性、高質(zhì)量發(fā)展是重要內(nèi)容。

從2021年到2024年，是高校非學(xué)歷教育不懈探索的3年。3年中，涌現(xiàn)出很多的典型。普通高校、職業(yè)院校、開放大學(xué)紛紛選擇適合自身發(fā)展的道路，以不同的改革理念和不同的路徑，在培訓(xùn)市場(chǎng)中彰顯學(xué)校特色，初步實(shí)現(xiàn)了《規(guī)定》的規(guī)范發(fā)展目的。

一個(gè)最大的變化是，非學(xué)歷教育已從高校繼續(xù)教育的邊緣走向舞臺(tái)中央。很多高校更加重視非學(xué)歷教育，將非學(xué)歷教育置于學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展層面，開始將繼續(xù)教育的重心從學(xué)歷繼續(xù)教育向以非學(xué)歷教育轉(zhuǎn)移。專家指出，這是各學(xué)校根據(jù)自身辦學(xué)定位，審時(shí)度勢(shì)后做出的自主

選擇。

歸口管理、管辦分離的體制機(jī)制建立起來(lái)。很多高校單獨(dú)設(shè)置管理部門，或者在現(xiàn)有部門下增設(shè)非學(xué)歷教育管理職能部門，解決了“誰(shuí)來(lái)辦學(xué)、誰(shuí)不能辦學(xué)、怎樣辦學(xué)”的問(wèn)題。以蘇州大學(xué)為例，學(xué)校創(chuàng)造性地提出了“三服務(wù)”+“三辦”+“三不辦”原則，從而匯聚起校內(nèi)外資源，為非學(xué)歷教育的開拓提供了動(dòng)力之源。

特色品牌開始樹立起來(lái)。高校根據(jù)學(xué)校發(fā)展定位、學(xué)科專業(yè)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)、辦學(xué)能力，大力發(fā)展非學(xué)歷教育，樹立了具有學(xué)校特色的培訓(xùn)品牌。威海職業(yè)學(xué)院?jiǎn)?dòng)以“社會(huì)化、市場(chǎng)化、全員化”為指向的創(chuàng)新實(shí)踐，以“基地+”樹立威職培訓(xùn)樣板；寧波開放大學(xué)以特色學(xué)院帶動(dòng)非學(xué)歷教育大拓展，使社會(huì)培訓(xùn)成為開放教育新品牌； 蘇州大學(xué)密切關(guān)注市民新的學(xué)習(xí)需求，開辦的“蘇大夜校”頻頻“出圈”。

非學(xué)歷教育不同于以往的學(xué)歷繼續(xù)教育，不僅要有覆蓋全員的市場(chǎng)意識(shí)，還需要尋找項(xiàng)目、規(guī)劃課程，開展學(xué)習(xí)服務(wù)。從高校實(shí)踐中可以看出，眾多高校不僅較快適應(yīng)了買方市場(chǎng)，而且逐漸擺脫了傳統(tǒng)的政府委托模式，進(jìn)入了社會(huì)培訓(xùn)領(lǐng)域，在全民終身學(xué)習(xí)的浪潮中找到了契合點(diǎn)。雖然只是初露端倪，但這是非學(xué)歷教育迎來(lái)蓬勃發(fā)展的關(guān)鍵一步。

這也意味著，大學(xué)校園正在一步步向社會(huì)公眾開放，正在更好地融入社會(huì)、服務(wù)社會(huì)。當(dāng)眾多高校點(diǎn)亮終身教育的“智慧燈塔”，學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)將獲得更有力的教育支撐，教育強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)也必將如期實(shí)現(xiàn)。