風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)性旅游開發(fā)探討

摘要" 本文對(duì)皇藏峪風(fēng)景名勝區(qū)的基本情況、保護(hù)價(jià)值、旅游資源、旅游開發(fā)待改進(jìn)的方面以及可持續(xù)開發(fā)策略進(jìn)行了梳理和分析。結(jié)果顯示，該景區(qū)集自然景觀與人文景觀于一體，具有較高的科學(xué)研究和生態(tài)保護(hù)價(jià)值，同時(shí)也存在自然保護(hù)地空間重疊、旅游開發(fā)與周邊社區(qū)建設(shè)的協(xié)調(diào)等需重點(diǎn)關(guān)注的方面。為實(shí)現(xiàn)景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，提出堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理、完善功能區(qū)劃、保護(hù)古樹名木、健全森林防火機(jī)制和建立社區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等策略，目的是平衡生態(tài)保護(hù)與旅游開發(fā)，確保該地自然資源和文化得到保護(hù)與合理利用。

關(guān)鍵詞" 保護(hù)地；優(yōu)化整合；旅游開發(fā)；自然資源保護(hù)；可持續(xù)經(jīng)營(yíng)；生態(tài)補(bǔ)償

中圖分類號(hào)" F592.7；X36" " " "文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼" A" " " "文章編號(hào)" 1007-7731（2024）17-0141-04

DOI號(hào)" 10.16377/j.cnki.issn1007-7731.2024.17.034

Discussion on protective tourism development in scenic areas

LI Bin

（Anhui Forestry Survey and Planning Institute， Hefei 230001， China）

Abstract" The basic situation， protective value， tourism resources， areas for improvement in tourism development， and sustainable development strategies of the Huangcangyu Scenic Area were comprehensively reviewed and analyzed. It was showed that the area， which integrated natural and cultural landscapes， was recognized for its high scientific research and ecological protection value. However， most aspect should be futher paid attention to such as spatial overlap of nature reserves and the need for coordination between tourism development and surrounding community construction. To achieve the sustainable development of the scenic area， strategies were proposed including prioritizing protection， strengthening construction project management， improving functional zoning， protecting ancient and famous trees， establishing a robust forest fire prevention mechanism， and creating a community ecological compensation mechanism. These strategies aimed to balance ecological protection and tourism development， ensuring that the local natural resources and culture were protected and utilized reasonably.

Keywords" protected areas; optimization and integration; tourism development; natural resource protection; sustainable management; ecological compensation

風(fēng)景名勝區(qū)是保護(hù)地類型之一，不僅具有優(yōu)越的自然景觀環(huán)境，還具有深厚的文化內(nèi)涵，在保護(hù)地體系中獨(dú)具特色，兼具文化與自然綜合保護(hù)管理職能[1]。目前，相關(guān)研究普遍將風(fēng)景名勝區(qū)納入自然保護(hù)地體系，認(rèn)為其應(yīng)與國家公園、自然保護(hù)區(qū)分工承擔(dān)不同保護(hù)功能[2]。王海芳等[3]通過對(duì)湖北省風(fēng)景名勝區(qū)現(xiàn)狀分析，認(rèn)為以自然保護(hù)地整合優(yōu)化為契機(jī)，可以更好地促進(jìn)風(fēng)景名勝區(qū)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的綜合提升。鄧武功等[4]研究認(rèn)為，被納入自然保護(hù)地體系的風(fēng)景名勝區(qū)，應(yīng)以保護(hù)利用作為優(yōu)先管理目標(biāo)，在保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境和自然文化景觀資源的基礎(chǔ)上，充分展示其自然文化美景。陳宇昕等[5]研究認(rèn)為，由于風(fēng)景名勝區(qū)自身具有較大的旅游價(jià)值，且受人為活動(dòng)的干擾，管理上不能完全按照其他保護(hù)地管理體系進(jìn)行管理，而應(yīng)根據(jù)其景區(qū)類型實(shí)行差異化的分區(qū)管理。王章明等[6]研究提出，風(fēng)景名勝區(qū)被納入自然保護(hù)地管理體系中，亟需對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的功能定位與發(fā)展思路進(jìn)行梳理，基于風(fēng)景名勝區(qū)打造人與自然和諧共生的樣板。

風(fēng)景名勝區(qū)動(dòng)植物資源豐富，森林生態(tài)系統(tǒng)完整，自然和人文景觀優(yōu)美獨(dú)特，擁有保存較完好的成片溫暖帶落葉闊葉林群落，具有較高的保護(hù)與科學(xué)研究?jī)r(jià)值。旅游人次的增加、景區(qū)開發(fā)步伐的加快，在一定程度上帶來了景區(qū)旅游如何在開發(fā)與保護(hù)之間保持平衡的問題。實(shí)現(xiàn)風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)保護(hù)與地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，從空間規(guī)劃、管理機(jī)制、發(fā)展方式和生態(tài)保護(hù)措施等多方面研究對(duì)策具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。為推進(jìn)該風(fēng)景名勝區(qū)進(jìn)行保護(hù)性旅游開發(fā)，本文通過對(duì)景區(qū)現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)梳理與分析，基于待提升的環(huán)節(jié)，對(duì)景區(qū)管理提出合理化建議，為促進(jìn)風(fēng)景名勝區(qū)可持續(xù)發(fā)展與經(jīng)營(yíng)提供參考。

1 研究區(qū)基本情況

皇藏峪省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)位于安徽蕭縣東南邊境，總面積3 825.57 hm2[7]，集自然景觀和人文景觀于一體，具有較高科學(xué)研究和生態(tài)保護(hù)價(jià)值。研究區(qū)與省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國家級(jí)森林公園、中國歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)和國家AAAA級(jí)旅游景區(qū)交叉重疊，多年來以國家森林公園管理機(jī)制進(jìn)行管理經(jīng)營(yíng)，游客持續(xù)快速增長(zhǎng)，社會(huì)知名度不斷提高。

2 保護(hù)性旅游開發(fā)分析

2.1 保護(hù)價(jià)值分析

高勇等[8]研究指出，研究區(qū)地理位置和自然條件獨(dú)特，區(qū)域內(nèi)動(dòng)植物種類豐富，森林生態(tài)系統(tǒng)完整，具有以暖溫帶落葉闊葉林為主的森林生態(tài)類型特征。區(qū)域內(nèi)自然生態(tài)系統(tǒng)較完整，生態(tài)小環(huán)境多樣，物種豐度較高，是生物多樣性的自然集中地和保存地，分布很多重點(diǎn)保護(hù)珍稀動(dòng)植物，是開展生物多樣性研究、環(huán)境保護(hù)、科普教育和生態(tài)旅游的重要場(chǎng)所之一，具有很高的科學(xué)研究?jī)r(jià)值和生態(tài)價(jià)值。

研究區(qū)獨(dú)特的生態(tài)小環(huán)境，為各種植物的生長(zhǎng)發(fā)育提供了得天獨(dú)厚的條件。其植被水平分布主要為暖溫帶落葉常綠闊葉林，屬暖溫帶落葉闊葉林區(qū)向北亞熱帶的過渡地帶，森林植被種類以華北植物區(qū)系成分為主，同時(shí)混有相當(dāng)數(shù)量的亞熱帶樹種，是保存較為完整的天然林[9]。謝中穩(wěn)等[10]研究表明，研究區(qū)植被茂密，種類繁多，有種子植物304種（包含種以下的等級(jí)），隸屬79科219屬；其中較罕見的有栓翅衛(wèi)茅和大果榆，華北植物區(qū)系珍貴樹種毛梾，東北植物區(qū)系樹種大葉樸蒙桑，還有南方亞熱帶植物區(qū)系樹種化香、黃檀，以及石灰?guī)r山地的山麻稈、皂莢等。黃櫨、黃刺玫等樹種在該地是首次發(fā)現(xiàn)[11]。

2.2 旅游資源分析

2.2.1 地文資源 研究區(qū)地貌類型為山東古老丘陵向南的延伸，屬相山山脈，山峰高度在100～300 m，山脈大致呈南北走向。湯詩杰等[12]提出，研究區(qū)山體多為寒武紀(jì)和奧陶紀(jì)石灰?guī)r組成，山體上部平緩，中下部陡峭，擁有獨(dú)特的推覆地貌。馬艷平等[13]認(rèn)為，地質(zhì)構(gòu)造變遷為該地區(qū)造就了眾多的山石景觀、溶洞和流泉。

2.2.2 水文資源 由于特殊的地質(zhì)和氣候條件，該地區(qū)擁有豐富的地下水和地表水資源。眾多的溶洞和流泉是該地區(qū)水文資源的重要特征，如洗缽池、九龍?zhí)?、硯墨池、拔劍泉和馬扒泉等潭池和泉井。溪流和澗水是地表水資源的重要組成部分，也為當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境提供了支持。這些水文資源不僅豐富了景區(qū)的自然景觀，還具有深厚的歷史文化底蘊(yùn)。

2.2.3 天象資源 天景包括日出日落、彩霞和煙云雨霧雪等。

2.2.4 森林風(fēng)景資源 區(qū)域內(nèi)森林風(fēng)景資源主要有名檀、銀杏王、古松柏、古青檀林和古橡樹林等。特別是扎根于石縫之中的古青檀樹干形凹凸，軀干蒼古，枝高聳天，成群連片，盤根錯(cuò)節(jié)。古青檀林主要分布于溝谷和山坡相對(duì)較陰濕的環(huán)境中，與栓皮櫟林構(gòu)成溝谷森林景觀。

2.2.5 人文景觀資源 研究區(qū)不僅具有豐富的自然景觀，還具有深厚的歷史文化底蘊(yùn)，擁有城陽、大蔡莊、花甲寺及陶墟等新石器時(shí)代文化遺址，以及天門山孔子遺跡、兩漢文化遺址和白土寨古蕭窖遺址。其中花甲寺遺址及白土寨古蕭窖遺址為省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，證明了該地區(qū)的重要?dú)v史文化地位。

2.3 保護(hù)性旅游開發(fā)待改進(jìn)方面分析

研究區(qū)自然保護(hù)地體系類型繁多，不同類型的自然保護(hù)地在空間上可能存在一定的重疊，不利于統(tǒng)一規(guī)劃管理和當(dāng)?shù)刭Y源的保護(hù)。區(qū)域內(nèi)森林資源豐富，具有發(fā)展生態(tài)旅游的得天獨(dú)厚條件。實(shí)踐中，旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，也給當(dāng)?shù)刈匀毁Y源保護(hù)帶來一定挑戰(zhàn)，如垃圾處理、旅游設(shè)施建設(shè)等。胡夢(mèng)姚等[14]探究認(rèn)為，景區(qū)地處城鎮(zhèn)邊緣，與外部經(jīng)營(yíng)發(fā)展結(jié)合度較低，對(duì)周邊村鎮(zhèn)的帶動(dòng)效應(yīng)較不強(qiáng)，再加上配套設(shè)施建設(shè)乏力，內(nèi)外部建設(shè)差距較大，不可避免地跌入了旅游發(fā)展的“孤島效應(yīng)”，景區(qū)與周邊村鎮(zhèn)建設(shè)有待進(jìn)一步協(xié)調(diào)。

3 可持續(xù)開發(fā)策略分析

3.1 堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先的理念

閻傳海[9]研究提出，自然保護(hù)區(qū)可通過劃分功能區(qū)加強(qiáng)管理，不同功能區(qū)采取不同的管理策略。參照自然保護(hù)區(qū)的分區(qū)區(qū)劃原則，將研究區(qū)劃分為核心區(qū)、一般游覽區(qū)和邊緣保護(hù)區(qū)。在核心景區(qū)內(nèi)禁止一切工程建設(shè)，并盡量減少人為活動(dòng)對(duì)生物資源的干擾。合理開發(fā)一般游覽區(qū)，有限制地開展旅游活動(dòng)。在旅游線路兩邊樹立警示牌，禁止游客進(jìn)入線路兩側(cè)的青檀林、栓皮櫟林內(nèi)。禁止在景區(qū)范圍內(nèi)不合理開采資源，杜絕亂捕濫獵野生動(dòng)物和亂挖濫采野生植物等破壞自然資源的行為發(fā)生；禁止在設(shè)立的外圍保護(hù)帶內(nèi)進(jìn)行采礦等活動(dòng)，以保護(hù)地表植被。

3.2 加大對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的管理力度

區(qū)域內(nèi)旅游開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估和生物多樣性評(píng)價(jià)，并報(bào)主管部門審批備案。劉以禮等[15]研究認(rèn)為，評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，不僅要考慮項(xiàng)目開發(fā)和景區(qū)的具體情況，還要結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍夂?、地理和土壤等因素，綜合分析工程建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和生物多樣性的影響。同時(shí)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)管和指導(dǎo)，力求把對(duì)生態(tài)資源的損害降到最低。

3.3 加快對(duì)功能區(qū)劃的完善

張麗榮等[16]基于生態(tài)保護(hù)地空間重疊與發(fā)展問題的研究提出，針對(duì)存在空間重疊的多類型保護(hù)地，需建立一套精細(xì)化管理體系，無需基于前期的保護(hù)管理目標(biāo)對(duì)具體的區(qū)域類型進(jìn)行劃分，通過資源利用方式因時(shí)因地管控、因地制宜進(jìn)行開發(fā)，以最小的資源代價(jià)獲取生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益的最大價(jià)值。生態(tài)保護(hù)地是區(qū)域生態(tài)安全的底線，功能區(qū)為人們提供了游憩的重要場(chǎng)所。多類型保護(hù)地的空間重疊和人為活動(dòng)干擾難以避免，自然保護(hù)區(qū)的優(yōu)化整合為解決這一問題提供了很好的途徑。因此，需加快實(shí)施各功能區(qū)的勘界立標(biāo)，完善功能區(qū)劃。

3.4 加大對(duì)古樹名木的保護(hù)力度

孫建國等[17]針對(duì)自然保護(hù)區(qū)的古樹名木保護(hù)提出，位于人流密度較大區(qū)域的古樹需設(shè)立圍欄，其附近禁止動(dòng)土。研究區(qū)周邊古樹名木眾多，是一類寶貴的自然資源，對(duì)生態(tài)學(xué)、植物學(xué)和生物氣象學(xué)等研究均具有很高的價(jià)值，應(yīng)逐株登記建檔，立標(biāo)掛牌并由專人管護(hù)。

3.5 建立健全森林防火機(jī)制

近年來，隨著森林游、生態(tài)游和探險(xiǎn)游等旅游形式的火熱，景區(qū)游客數(shù)量大幅增加，景區(qū)管理難度加大，部分游客不經(jīng)批準(zhǔn)，擅自進(jìn)入景區(qū)，給景區(qū)森林防火帶來隱患。因此，可參照謝國軍[18]研究提出的林區(qū)生物防火林帶營(yíng)造技術(shù)，建設(shè)以生物防火林帶為主的林火阻隔網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)火源管理與監(jiān)測(cè)，建立專業(yè)消防與巡護(hù)隊(duì)伍，形成有效的防火預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)非常必要。

3.6 建立社區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

周邊社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度直接關(guān)系到風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)和管理。由于當(dāng)?shù)厝罕娮杂X保護(hù)自然資源的良好意識(shí)和優(yōu)良傳統(tǒng)，使得珍貴的天然森林資源得以較好地保存，為生物多樣性保護(hù)奠定了可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，景區(qū)的建設(shè)要利于促進(jìn)周邊社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，利于增強(qiáng)社區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和增加群眾的收入。堅(jiān)持科學(xué)開發(fā)，協(xié)調(diào)發(fā)展，大力宣傳生物多樣性與野生動(dòng)植物的保護(hù)價(jià)值與意義，增強(qiáng)社區(qū)居民和游客的保護(hù)意識(shí)。唐峰陵等[19]研究提出，旅游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制作為一種激勵(lì)型的資源管理手段，有利于解決出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問題。簽訂責(zé)、權(quán)、利分配協(xié)議，制定鄉(xiāng)規(guī)民約，完善社區(qū)共管的機(jī)制和法制，為當(dāng)?shù)靥峁┚蜆I(yè)機(jī)會(huì)，協(xié)調(diào)景區(qū)保護(hù)工作。隨著生態(tài)公益林補(bǔ)償制度及風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立和不斷完善，周邊社區(qū)群眾保護(hù)生態(tài)的積極性進(jìn)一步提高，有利于實(shí)現(xiàn)保護(hù)景區(qū)自然資源和發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的雙贏。

綜上，風(fēng)景名勝區(qū)集自然景觀與人文景觀于一體，具有較高的科學(xué)研究和生態(tài)保護(hù)價(jià)值，其保護(hù)性旅游開發(fā)，需堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先的理念，加大對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的管理力度，完善功能區(qū)劃，加強(qiáng)古樹名木的保護(hù)，建立健全森林防火機(jī)制，以及以適當(dāng)方式建立社區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。通過這些措施的實(shí)施，平衡生態(tài)保護(hù)和旅游開發(fā)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活提供支持的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)自然資源永續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

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（責(zé)任編輯：何" 艷）