工程計量對石油檢維修項目工程造價的影響分析

摘" " 要：降低檢維修項目成本是有效控制工程造價的重要手段，通過簡要介紹石油檢維修項目的種類和自身的工程特點，以及石油檢維修項目的計價現(xiàn)狀，明確了工程計量的依據(jù)，結(jié)合定額計價實例和數(shù)據(jù)進(jìn)一步詳細(xì)分析了影響石油檢維修項目工程量的主要因素，提出規(guī)范計價行為、加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)隊伍建設(shè)和全過程跟蹤控制等多項確保工程量簽認(rèn)質(zhì)量的應(yīng)對措施。確保工程計量的準(zhǔn)確性可以有效控制項目的成本費(fèi)用，提高投資的綜合效益，為進(jìn)一步提高油田公司經(jīng)濟(jì)效益和管理水平發(fā)揮重要作用。

關(guān)鍵詞：工程計量；檢維修項目；造價

Analysis of the influence of engineering quantity on the engineering cost of"petroleum inspection and maintenance projects

LI Junmei， LI Song， ZHU Hui

PetroChina Jidong Oilfield Company， Tangshan 063000， China

Abstract：Reducing the cost of inspection and maintenance projects is an important means of effectively controlling the cost of the project， by briefly describing the types of petroleum inspection and maintenance projects and their own engineering characteristics， as well as elaborating on the current situation of the pricing of petroleum inspection and maintenance projects， and clearly defining the basis for the measurement of the source of its engineering， combined with the quota of pricing examples and data to further analyze the main factors affecting the volume of petroleum inspection and maintenance projects in detail， and put forward to standardize the behavior of the billing and strengthening of the main factors affecting the quantity of work in petroleum inspection and maintenance projects are further analyzed in detail， and it puts forward the measures to regulate the pricing behavior， strengthen the construction of technical and economic team and the whole process of tracking and control to ensure the quality of project quantity. Ensuring the accuracy of project measurement can effectively control the cost of the project， improve the comprehensive benefit of investment， and play an important role in further improving the economic efficiency and management level of oilfield companies.

Keywords：engineering measurement; maintenance project; cost

石油檢維修項目是油田生產(chǎn)運(yùn)行中常見的工程項目，尤其是進(jìn)入后期穩(wěn)采階段時，檢維修項目也隨之增加。石油檢維修項目種類繁多，包括石油行業(yè)中各種設(shè)備和配套工藝設(shè)施的檢驗、維修和更換等工程，對其工程造價的有效控制是檢維修項目降低成本的重要手段，對油田公司降本增效起著至關(guān)重要的作用。

石油檢維修項目具有工期緊、作業(yè)空間小、施工難度大、技術(shù)要求高、工序交叉、現(xiàn)場條件復(fù)雜、突擊性強(qiáng)、安全要求高、干擾因素多、施工條件不確定等諸多自身特點。在檢維修項目審核結(jié)算過程中，工程量的確認(rèn)易出現(xiàn)實際工程量與原設(shè)計文件不符的情況，或雖有設(shè)計文件但未提供具體工程量，甚至存在“三邊”工程（邊勘測、邊設(shè)計、邊施工），或完全依賴于項目質(zhì)量驗收合格證明簽認(rèn)工程量的情況[1]。

1" " 石油檢維修項目計價現(xiàn)狀

1.1" " 工程量的確認(rèn)以簽認(rèn)為主

石油檢維修工程項目計價過程中，審核結(jié)算依據(jù)的工程量常常以簽認(rèn)為主。當(dāng)有設(shè)計文件無具體工程量時，“文字”版的工程量確認(rèn)單則作為工程量的簽認(rèn)依據(jù)；當(dāng)有設(shè)計文件而工程量不全面時，“補(bǔ)充”版的現(xiàn)場簽證單則成為工程量的簽認(rèn)依據(jù)；當(dāng)無設(shè)計文件時，項目質(zhì)量驗收合格證明則作為工程量的簽認(rèn)依據(jù)；當(dāng)遇大型設(shè)備檢維修時，專項施工方案則作為工程量的簽認(rèn)依據(jù)。由以上簽認(rèn)情況可知，工程量確認(rèn)的準(zhǔn)確性決定了檢維修工程項目最終工程造價的準(zhǔn)確性，也就是說工程量的確認(rèn)是檢維修工程項目成本控制的關(guān)鍵節(jié)點。

1.2" " 計價依據(jù)使用面廣

石油檢維修工程項目涉及的內(nèi)容廣泛，故此使用的定額專業(yè)多，涵蓋了各省、自治區(qū)、直轄市的建筑、安裝、房修、市政、園林等專業(yè)，涉及石油石化行業(yè)的石油建設(shè)安裝和煉油化工檢維修，以及鐵路、電力、電信等行業(yè)諸多專業(yè)性定額。計價依據(jù)使用面廣的同時，使用說明和工程量計算規(guī)則繁瑣。

1.3" " "結(jié)算審核工作量大且時間短

石油檢維修工程項目一般“當(dāng)年實施、當(dāng)年結(jié)算、當(dāng)年支付”，且施工大都集中在每年5月至10月，待驗收合格具備辦理結(jié)算條件時，時間已至年底，因此結(jié)算審核與結(jié)算書編制的時間非常短促。同時，由于檢維修工程的工程量確認(rèn)涉及到閱讀較多文字性資料，審核工作量較大，使得造價人員需要面對質(zhì)量和效率的雙重挑戰(zhàn)。

2" " 影響檢維修項目工程量的主要因素

所謂檢維修項目的工程計量就是對檢維修工程中實際發(fā)生的工程量進(jìn)行計算與確認(rèn)。工程量是工程造價結(jié)算的重要依據(jù)，對有效控制工程造價起著至關(guān)重要的作用[2]，因此，檢維修項目工程量的合理性和準(zhǔn)確性，是直接影響其工程造價的主要因素之一。

檢維修項目應(yīng)依據(jù)檢修計劃、檢修工單、工程量確認(rèn)單、現(xiàn)場簽證、設(shè)備維修和改造項目質(zhì)量驗收合格證明、經(jīng)批準(zhǔn)的施工方案、維護(hù)檢修規(guī)程、施工及驗收規(guī)范等進(jìn)行工程計量。目前油田內(nèi)檢維修項目的工程計量大多來源于工程量確認(rèn)單、現(xiàn)場簽證、設(shè)備維修和改造項目質(zhì)量驗收合格證明、經(jīng)批準(zhǔn)的施工方案等。

2.1" " 工程量確認(rèn)單對工程計量的描述

工程量確認(rèn)單是針對具備設(shè)計文件的檢維修項目，對設(shè)計文件中未明確或具體工程量描述不清楚的工程量進(jìn)行確認(rèn)，即對已完成的約定工程量予以簽認(rèn)。在編制結(jié)算書時，只需對工程量確認(rèn)單上的量進(jìn)行依次計價即可，無需對工程量再進(jìn)行核實。

例如，某檢維修項目設(shè)計文件的說明為“施工過程中對站場院內(nèi)路面進(jìn)行保護(hù)性拆除并恢復(fù)，拆除并恢復(fù)混凝土路面約250 m2，其具體發(fā)生工程量以實際發(fā)生為準(zhǔn)”，此時工程量確認(rèn)單應(yīng)對“拆除并恢復(fù)的混凝土路面”的實際發(fā)生工作量予以確認(rèn)，簽認(rèn)工程量可能會高于250 m2，也可能會低于250 m2。又如，圖紙會審記錄有“封堵段管道內(nèi)原油置換前需在兩側(cè)封閉前各帶壓開孔一次，連接臨時流程對管道清理置換進(jìn)行熱洗一次，工作量以現(xiàn)場實際發(fā)生為準(zhǔn)”，后續(xù)工程量確認(rèn)單中應(yīng)針對圖紙會審中此項內(nèi)容簽認(rèn)有關(guān)“帶壓開孔閥門使用熱水對D323輸油管道進(jìn)行循環(huán)稀釋熱洗所使用鍋爐車臺班和使用人員情況”的內(nèi)容。故工程量確認(rèn)單對工程量描述的真實性、準(zhǔn)確性、完整性直接影響檢維修項目的工程造價。

2.2" " 現(xiàn)場簽證對工程計量的描述

現(xiàn)場簽證是在項目施工過程中，由于施工條件或其他不可預(yù)見的原因造成的合同價款之外的實際責(zé)任事件發(fā)生時，建設(shè)單位與施工單位按照合同約定所作的簽認(rèn)證明?，F(xiàn)場簽證內(nèi)容包括根據(jù)現(xiàn)場實際情況，設(shè)計文件及定額、費(fèi)用范圍以外的或不明確的，為順利完成工程項目而必須發(fā)生的工程量或措施費(fèi)用[3]。檢維修項目現(xiàn)場簽證是工程結(jié)算的重要依據(jù)，簽認(rèn)的工程量大小主要由設(shè)計文件內(nèi)容的詳盡程度所決定，做好簽證管理，提高簽證質(zhì)量，對控制工程造價起著至關(guān)重要的作用。

在定額計價模式下，現(xiàn)場簽證主要依據(jù)相關(guān)計價定額中的使用說明、工程量計算規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)圖集、施工及驗收規(guī)范等要求進(jìn)行合理據(jù)實簽證。工程量的簽證不但要核實工程量、施工內(nèi)容是否屬實外，還需注意工程量簽證的內(nèi)容是否符合造價計價要求，是否按工程量計算規(guī)則將定額子目分部分項羅列，施工工序與定額子目的工作內(nèi)容是否一致。尤其是檢維修項目，簽證工作量時一定要詳細(xì)記錄檢維修內(nèi)容，以方便套用定額時核實工作內(nèi)容和工序。例如，電纜溝鋪砂蓋磚定額子目，包括調(diào)整電纜間距、鋪砂、蓋磚（或保護(hù)板）、埋設(shè)標(biāo)樁等工作內(nèi)容，如圖1所示。若施工區(qū)域在人工島，該場地為海砂填充，故在電纜敷設(shè)施工過程中無需進(jìn)行鋪砂，簽證時應(yīng)注明此情況，并相應(yīng)扣除定額子目中的鋪砂人工和細(xì)砂材料。

又如，大中型電機(jī)檢查接線定額子目包括檢查定子、轉(zhuǎn)子、吹掃、調(diào)整和研磨電刷、測量空氣間隙、用機(jī)械盤車檢查電機(jī)轉(zhuǎn)動情況、接線接地、空載試運(yùn)轉(zhuǎn)等工作內(nèi)容；施工單位往往只做調(diào)整和研磨電刷、接線接地、空載試運(yùn)轉(zhuǎn)，未按施工要求完成全部工程量；某工程實例中，經(jīng)雙方協(xié)商確認(rèn)后，結(jié)算時扣除了相關(guān)費(fèi)用。故現(xiàn)場簽證時，應(yīng)結(jié)合定額工作內(nèi)容對施工工序進(jìn)行準(zhǔn)確、全面、詳細(xì)描述。

在結(jié)算審核時，對于現(xiàn)場簽證中的任何一條工作量，都必須在時間性、合理性、合規(guī)性、準(zhǔn)確性、可操作性方面認(rèn)真推敲與核實，避免在結(jié)算過程中施工單位以虛報工程量和高套定額等手段抬高檢維修工程投資。

2.3" " 施工方案對工程計量的描述

在各聯(lián)合站和場站實施的檢維修項目中，施工方案內(nèi)每一項內(nèi)容都會與工程造價存在著緊密的聯(lián)系，所以描述應(yīng)詳細(xì)、全面和精準(zhǔn)，為工程造價的控制提供現(xiàn)實基礎(chǔ)，并對工程造價的編制與審核提供指導(dǎo)。施工方案應(yīng)結(jié)合石油檢維修項目的特點，對工程項目的建設(shè)實施全過程進(jìn)行充分的展現(xiàn)，全面體現(xiàn)施工環(huán)節(jié)和各項技術(shù)要點，明確施工工序，以利于造價人員提取結(jié)算書編制與審核所需的相關(guān)信息資料。

以某大型設(shè)備舊脫硫塔檢修吊裝專項施工方案中相關(guān)工程計量描述為例講述基礎(chǔ)造價編制過程。脫硫塔基本參數(shù)為塔體質(zhì)量93 t（含內(nèi)部塔盤質(zhì)量）；塔下段塔體壁厚為68 mm，長度12.8 m；上段塔體壁厚46 mm，長度11.9 m；總高度約25 m[4]。施工方案中參照脫硫塔設(shè)備重量、現(xiàn)場環(huán)境等參數(shù)，確定采用“雙機(jī)抬吊，整體吊裝移走”方式拆卸，主吊選用QAY400型汽車式起重機(jī)，配重選擇120 t；配吊選用QAY260型汽車式起重機(jī)，配重選擇85 t。根據(jù)上述方案描述，依據(jù)塔體質(zhì)量93 t，套用《石油建設(shè)安裝工程預(yù)算定額》立式設(shè)備安裝設(shè)備質(zhì)量在100 t以內(nèi)1-1051定額子目（見表1）。結(jié)合定額說明第十條“定額最大吊裝機(jī)械150 t，大于150 t吊裝機(jī)械另計，設(shè)備吊裝機(jī)械應(yīng)按單機(jī)吊裝考慮”，參照《石油建設(shè)工程特大型吊裝機(jī)械施工指導(dǎo)價》中汽車式起重機(jī)單位計價表（見表2），另計取QAY400和QAY260型汽車式起重機(jī)臺班。

方案中描述了主、配吊車的配重運(yùn)輸，運(yùn)輸配重15 t平板車8輛，配重運(yùn)輸進(jìn)出場共需2 d，配合零星用工12人。根據(jù)以上描述，結(jié)合定額中有關(guān)“吊車的配重是否需另行計算其運(yùn)輸費(fèi)用”的解釋，明確“起重機(jī)械本體的運(yùn)輸已含配重運(yùn)輸，配重運(yùn)輸相關(guān)費(fèi)用在起重機(jī)械本體的調(diào)遣、進(jìn)出場或臺班單價等費(fèi)用中已考慮，無需另行計算”，取消配重拉運(yùn)臺班，只計取零星用工費(fèi)用。

對于施工方案中工程計量的描述應(yīng)注意3個問題，一是施工方案中涉及的工程量需由建設(shè)單位確認(rèn)，并視為工作量簽認(rèn)證明。二是結(jié)合吊裝設(shè)備重量和定額中機(jī)械臺班規(guī)格型號，確定是否包含設(shè)備吊裝汽車式起重機(jī)臺班，避免與施工方案中吊裝機(jī)械臺班重復(fù)計取（見圖2）。三是施工方案中描述涉及吊車行經(jīng)路線地基處理的造價問題。如果為避免破壞站場區(qū)內(nèi)混凝土路面、花磚或草坪場地等路面，根據(jù)吊車自重、設(shè)備重量及不均勻載荷需要選擇30 mm厚鋼板鋪設(shè)臨時道路時，一般施工單位會按新鋼板價格計算費(fèi)用后按幾次攤銷的方式計價，此時需要對標(biāo)價格進(jìn)行市場調(diào)研與詢價，確定大型吊車設(shè)備租賃公司是否自帶保護(hù)路基的鋼板。

以上案例足以說明，施工方案描述的精確性和全面性，與檢維修項目的工程計量、工程造價之間存在著緊密的聯(lián)系，保證施工方案編制的科學(xué)性可有效控制工程造價。

3" " 確保檢維修項目工程量簽認(rèn)質(zhì)量的措施

針對在檢維修項目工程量確認(rèn)方面存在的工程計量不準(zhǔn)確、工作內(nèi)容描述不規(guī)范、工程確認(rèn)要素與定額不匹配、工作內(nèi)容簽重或漏項等問題，需采取相應(yīng)措施，確保工程量簽認(rèn)的準(zhǔn)確性。

3.1" " 規(guī)范計價行為

結(jié)合檢維修項目現(xiàn)場實際情況，做到事前控制，從計價定額依據(jù)和檢修作業(yè)規(guī)程入手，按專業(yè)編制一套簡單、易用的檢維修項目工程量確認(rèn)指導(dǎo)手冊，明確工程量計算規(guī)則、工程量確認(rèn)的相關(guān)要素以及定額所包含的檢維修工作內(nèi)容，指導(dǎo)基層管理人員在工程計量中規(guī)范進(jìn)行工程量的計量、檢維修工作內(nèi)容描述，體現(xiàn)關(guān)鍵要素內(nèi)容，例如對往復(fù)泵檢修項目的工程量確認(rèn)（見表3）。

3.2" " 加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)隊伍建設(shè)

加強(qiáng)造價專業(yè)基礎(chǔ)知識學(xué)習(xí)，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，熟練掌握工程量計算規(guī)則 、定額子目的組成內(nèi)容和套用規(guī)定，拓展設(shè)計過程、施工技術(shù)、項目管理等知識結(jié)構(gòu)，不斷積累經(jīng)驗和相關(guān)資料與信息，提高造價專業(yè)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)[5]，使造價人員既能對現(xiàn)場施工提出合理化建議，又可對工程計量的不合理性提出質(zhì)疑，進(jìn)一步提升造價編制水平。

3.3" " 加強(qiáng)全過程跟蹤控制

加強(qiáng)檢維修項目施工現(xiàn)場管理，深入現(xiàn)場充分了解實際檢維修內(nèi)容，實行全過程跟蹤控制，收集現(xiàn)場基礎(chǔ)資料，積極研究施工工序和定額工作內(nèi)容，減少不必要費(fèi)用的支出。實現(xiàn)從項目立項到項目總造價結(jié)算的全過程分析與控制，確定費(fèi)用支出的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，便于評估與控制。

3.4" " 融入信息化技術(shù)

規(guī)范檢維修項目費(fèi)用管理，融入信息化技術(shù)手段，項目流程標(biāo)準(zhǔn)化，建立統(tǒng)一工程量確認(rèn)模板，實現(xiàn)項目費(fèi)用從立項審批至結(jié)算審核的線上“一條龍”流轉(zhuǎn)，提高工作效率，從造價源頭開始，精準(zhǔn)管控成本，切實將降本增效落實落地。

4" " 結(jié)束語

綜上所述，對石油檢維修項目的造價控制，是一個動態(tài)復(fù)雜的管理過程，精準(zhǔn)描述石油檢維修項目的實施過程，協(xié)助造價人員了解工程項目內(nèi)容，旨在規(guī)范工程計量行為，找出影響項目總造價的關(guān)鍵因素，有效控制工程造價，更好把控檢維修項目的工程成本，有利于提高投資的綜合效益?？傊?，應(yīng)高度重視檢維修項目工程量的確認(rèn)，使之在企業(yè)經(jīng)營管理活動中發(fā)揮重要作用，由此顯著提高油田公司經(jīng)濟(jì)效益和管理水平。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介：

李俊美（1981—），女，河南平玉人，經(jīng)濟(jì)師，2009年畢業(yè)于中國石油大學(xué)（ 華東 ）土木工程專業(yè)，現(xiàn)從事油田工程造價管理工作。Email：jd_lijm@petrochina.com.cn

收稿日期：2024-01-28