聚力基層治理 增進(jìn)民生福祉

基層是社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)，基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，基層安則天下安。習(xí)近平總書(shū)記指出：“基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源?！被鶎又卫硎玛P(guān)人民群眾切身利益，是促進(jìn)共同富裕、打造高品質(zhì)生活的基礎(chǔ)性工程。南京市棲霞區(qū)龍?zhí)督值缊?jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于基層治理的重要論述為根本遵循，從人民群眾關(guān)心的事做起，聚焦難點(diǎn)，突破重點(diǎn)，持續(xù)提升基層治理效能，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層。

健全社會(huì)治理主體奏響多元共治新樂(lè)章

基層治理事務(wù)繁雜，必須充分發(fā)揮社會(huì)各方面作用，激發(fā)全社會(huì)活力。黨的十九大提出打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，黨的二十大部署建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。龍?zhí)督值缊?jiān)持黨建引領(lǐng)基層治理，聯(lián)合多方主體參與共治，不斷探索基層治理新路徑。

區(qū)域聯(lián)動(dòng)，共謀善治聚合力。龍?zhí)督值琅c句容市寶華鎮(zhèn)一河相隔、道路相連，從古至今兩地通商往來(lái)、文化相通、人文相親，關(guān)系極為密切。2021年，龍?zhí)督值傈h工委與寶華鎮(zhèn)黨委實(shí)施黨建共建，進(jìn)一步深化區(qū)域黨建條塊對(duì)接、整體融合，在水體聯(lián)治、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)等多個(gè)社會(huì)治理領(lǐng)域達(dá)成共識(shí)，解決了跨區(qū)域治理責(zé)任不明等難題，共同營(yíng)造和諧有序的社會(huì)環(huán)境。政企協(xié)同，共建綠色新家園。轄區(qū)內(nèi)企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，也是基層治理的重要主體。龍?zhí)督值雷⒅匕l(fā)揮企業(yè)的作用，在鄉(xiāng)村環(huán)境治理上與企業(yè)攜手并進(jìn)。龍?zhí)督值例執(zhí)洞迓?lián)合共建企業(yè)，開(kāi)展“植此青綠、環(huán)保同行”主題實(shí)踐活動(dòng)，用實(shí)際行動(dòng)踐行綠色發(fā)展理念，以“黨建紅”引領(lǐng)“生態(tài)綠”；馬渡村聯(lián)合大唐南京發(fā)電廠開(kāi)展“春風(fēng)十里、正‘植’有你”人居環(huán)境美化活動(dòng)，提升鄉(xiāng)村“顏值”；上首村聯(lián)合共建企業(yè)開(kāi)展“美麗環(huán)境”整治行動(dòng)，共建企業(yè)發(fā)揮機(jī)械優(yōu)勢(shì)，用挖掘機(jī)平整土地、鏟除雜草，共同打造美麗宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境。志愿服務(wù)，加碼幸福護(hù)民生。充分發(fā)揮街道轄區(qū)內(nèi)老黨員、青年志愿者、共建企業(yè)等多種力量，組成“多元共治”志愿服務(wù)隊(duì)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，守護(hù)民生幸福。志愿者們走進(jìn)殘疾低保戶、獨(dú)居老人家中，關(guān)心生活起居，發(fā)放《居家消防安全告知書(shū)》，宣傳安全用火用電用氣及防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等知識(shí)。興隆村黨支部與中建五洲總部黨支部、中鐵隧道局集團(tuán)南京地鐵寧揚(yáng)線四標(biāo)項(xiàng)目黨支部聯(lián)合舉辦“傳承雷鋒精神、弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)”志愿服務(wù)活動(dòng)，為群眾做好事、辦實(shí)事。

通過(guò)健全社會(huì)治理主體，龍?zhí)督值缹?shí)現(xiàn)了從“行政主導(dǎo)”到“多元參與”的轉(zhuǎn)變，連續(xù)4年榮獲南京市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略郊區(qū)街鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)表彰，走在南京鄉(xiāng)村振興的前列。

緊扣問(wèn)題靶向施策團(tuán)結(jié)凝聚新就業(yè)群體

基層治理，需要直面問(wèn)題的勇氣、敢于破題的魄力。龍?zhí)督值雷鳛榻Ｂ?lián)運(yùn)、水鐵聯(lián)通的交通樞紐，擁有20公里長(zhǎng)江岸線和規(guī)模龐大的集裝箱港區(qū)。轄區(qū)內(nèi)有貨車司機(jī)2400余人，他們奔波在物流運(yùn)輸?shù)谝痪€，是最辛勤的勞動(dòng)者，為服務(wù)民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要做好新就業(yè)群體的思想引領(lǐng)和凝聚服務(wù)工作。加強(qiáng)貨車司機(jī)的團(tuán)結(jié)凝聚，成為新形勢(shì)下基層黨建的一道新課題。

龍?zhí)督值栏叨戎匾曍涇囁緳C(jī)等新就業(yè)群體黨建工作，針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)有效切入，為貨車司機(jī)群體筑起溫暖的“家”，讓“流動(dòng)的心”有了依靠。把組織建在“車輪”上。堅(jiān)持黨旗領(lǐng)航，探索成立“龍?zhí)镀瑓^(qū)貨車司機(jī)聯(lián)合黨委”，打造貨車司機(jī)黨群服務(wù)中心，通過(guò)電話聯(lián)系、上門走訪等“地毯式”摸排，串聯(lián)起轄區(qū)內(nèi)物流企業(yè)和貨車司機(jī)，建立龍?zhí)段锪鬟\(yùn)輸系統(tǒng)大數(shù)據(jù)庫(kù)。堅(jiān)持黨員樹(shù)旗幟，系統(tǒng)化謀劃、制度化推進(jìn)、責(zé)任化保障，集中破解貨運(yùn)領(lǐng)域責(zé)任主體不明、底數(shù)不清、指揮體系不暢、治理基礎(chǔ)薄弱等問(wèn)題。以組織的力量管長(zhǎng)效，打造車輪上的流動(dòng)黨員黨支部，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真聽(tīng)取貨車司機(jī)群體各種訴求，形成黨建與行業(yè)同管、運(yùn)行與保障并重的嶄新局面。把溫暖送進(jìn)心坎里。針對(duì)貨車司機(jī)流動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，在龍岸花園社區(qū)、靖西大道停車場(chǎng)、江畔人家社區(qū)設(shè)立三處“愛(ài)心驛站”，為貨車司機(jī)群體提供更多貼心服務(wù)。驛站內(nèi)設(shè)置了黨建服務(wù)、政策宣傳、訴求反饋、安全教育、交流互動(dòng)等功能區(qū)，配套提供愛(ài)心藥箱、自助售賣機(jī)、微波爐、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)等生活設(shè)施，不僅有免費(fèi)停車服務(wù)，還解決了貨車司機(jī)休息、熱飯熱菜、早晚洗漱、應(yīng)急充電等生活訴求，讓貨車司機(jī)感受到家一般的溫暖。把文明融入“方向盤(pán)”。根據(jù)對(duì)物流企業(yè)和貨車司機(jī)的需求調(diào)查，組織街道新時(shí)代文明實(shí)踐所制定具有針對(duì)性的思想文化宣傳方案，將理論宣講、全民閱讀等內(nèi)容列入其中；依托文化服務(wù)平臺(tái)，將掌上閱讀延伸到司機(jī)車廂，通過(guò)“掃碼讀書(shū)”的方式，為貨車司機(jī)打造車廂里的閱讀空間；在暑假期間，組織轄區(qū)內(nèi)貨車司機(jī)的孩子參與新時(shí)代文明實(shí)踐夏令營(yíng)和公益課堂，解除貨車司機(jī)無(wú)暇照管孩子的后顧之憂。

車輪滾滾黨旗紅。龍?zhí)督值赖膭?chuàng)新實(shí)踐，讓流動(dòng)著的貨車司機(jī)黨員找到了黨組織，也激發(fā)了貨車司機(jī)群體參與基層治理的積極性，截至目前累計(jì)有100多人次參與志愿服務(wù)，推動(dòng)貨車司機(jī)群體由“治理變量”轉(zhuǎn)為“治理增量”，其經(jīng)驗(yàn)做法成為南京市新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作創(chuàng)新案例。

實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)繪就美麗鄉(xiāng)村新畫(huà)卷

習(xí)近平總書(shū)記在浙江工作時(shí)親自謀劃推動(dòng)的“千萬(wàn)工程”，從人居環(huán)境整治入手，由點(diǎn)及面，擴(kuò)容建設(shè)，深刻改變了農(nóng)村整體面貌，成為基層治理的典范。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，龍?zhí)督值谰o緊抓住棲霞區(qū)啟動(dòng)人居環(huán)境自主管護(hù)改革試點(diǎn)契機(jī)，以太平村為試點(diǎn)村，先行先試，逐步推廣，打造生態(tài)宜居的美麗家園。

太平村在試點(diǎn)時(shí)，充分發(fā)揮村委會(huì)、集體經(jīng)濟(jì)組織職能，制定長(zhǎng)效管護(hù)方案細(xì)則，明確管護(hù)主體、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容，組建公共空間長(zhǎng)效管護(hù)隊(duì)伍，細(xì)化工作任務(wù)。召開(kāi)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)，充分征求村民意見(jiàn)，由村集體經(jīng)濟(jì)組織成員組成自主管護(hù)隊(duì)伍，管護(hù)項(xiàng)目由村委會(huì)向村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包，涉及自主管護(hù)工作的收入支出均由集體經(jīng)濟(jì)組織專賬核算。根據(jù)管護(hù)任務(wù)，分類組建道路、河道、污水、垃圾分類、秸稈清運(yùn)、公廁清理等管護(hù)隊(duì)伍，明確管理范圍、管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和管護(hù)責(zé)任。在村黨總支統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組建“黨員志愿者+長(zhǎng)效管護(hù)隊(duì)+村民”共建聯(lián)盟，面對(duì)面入戶宣傳，手把手指導(dǎo)示范，引導(dǎo)群眾做好“門前三包”，集中開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村清潔整治活動(dòng)。充分發(fā)揮管護(hù)隊(duì)伍本土化的優(yōu)勢(shì)，一方面“管自家事、門前事”，調(diào)動(dòng)隊(duì)員的主人翁意識(shí)；另一方面接受村民監(jiān)督，減少不必要支出，實(shí)現(xiàn)降本增效。通過(guò)試點(diǎn)，村內(nèi)道路通行條件明顯改善，生活污水亂排亂放得到有效管控，絕大部分農(nóng)戶家里雜物堆放整齊，房前屋后整潔，村民滿意度顯著提高。

經(jīng)過(guò)試點(diǎn)探索，龍?zhí)督值烙牲c(diǎn)及面，逐步推廣，成功打造了省級(jí)示范村1個(gè)、省級(jí)特色田園村1個(gè)、市級(jí)示范村1個(gè)、市級(jí)特色村4個(gè)。太平村、陳店村被評(píng)為省級(jí)美麗家園。如今，走進(jìn)龍?zhí)督值赖拿利愢l(xiāng)村，青磚黛瓦的村居、綠意盎然的田野、潺潺流淌的小河……一幅城鄉(xiāng)共美的新畫(huà)卷展現(xiàn)在眼前。責(zé)任編輯：霍宏光