以科技創(chuàng)新賦能新質(zhì)生產(chǎn)力

習(xí)近平總書記指出，新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)；科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，我們要牢牢牽住科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”，切實以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快培育發(fā)展以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的新質(zhì)生產(chǎn)力。

著力加強原創(chuàng)性顛覆性科技創(chuàng)新。新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生的。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能。蘇州下大力氣開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅，努力推動原創(chuàng)性、顛覆性科技成果不斷涌現(xiàn)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力強勁動能，2023年全市10個項目獲第二屆全國顛覆性技術(shù)創(chuàng)新大賽優(yōu)勝獎，分別占全國、全省的13.5%、62.5%。充分認識基礎(chǔ)研究的支撐性長久性作用，在全省率先與省科技廳聯(lián)合實施省市自然科學(xué)基金項目，積極實施蘇州市基礎(chǔ)研究項目，支持在蘇州高校院所依托特色優(yōu)勢學(xué)科，開展有組織的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究；強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，對年度基礎(chǔ)研究投入超過500萬元的企業(yè)給予獎補。重塑產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)體系，面向企業(yè)征集并凝練形成前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)清單，面向全球“揭榜掛帥”，近年來每年實施200多項重大攻關(guān)項目；建立健全企業(yè)聯(lián)合掛榜制，支持實行“聯(lián)合出榜、全球掛榜、企業(yè)驗榜”，提高技術(shù)攻關(guān)效能。完善“八個一”機制，支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、鏈主企業(yè)等牽頭組建體系化、任務(wù)型的創(chuàng)新聯(lián)合體，引導(dǎo)實體化發(fā)展，共同凝練技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，合力突破“卡脖子”技術(shù)。

著力培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，離不開現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建。蘇州聚焦“1030”產(chǎn)業(yè)體系，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，2023年電子信息、裝備制造兩個萬億元級產(chǎn)業(yè)支撐有力，納米科技、生物醫(yī)藥、人工智能、光子、新能源等新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大，前沿新材料、量子技術(shù)、元宇宙、低空經(jīng)濟、商業(yè)航天等未來產(chǎn)業(yè)加快布局，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達52.7%。推動產(chǎn)業(yè)集群式創(chuàng)新，生物醫(yī)藥入選首批國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械、高端紡織、納米新材料入選國家先進制造業(yè)集群，先進材料入選首批省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展示范。重視科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化，推動建設(shè)科技成果庫、概念驗證中心、中試工程化服務(wù)平臺、科技成果應(yīng)用場景創(chuàng)新促進中心，構(gòu)建全鏈條成果轉(zhuǎn)化平臺體系；設(shè)立蘇州市重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，集中資源支持科技成果產(chǎn)業(yè)化。促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，數(shù)據(jù)要素市場加快發(fā)展，2023年數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達16.5%，算力產(chǎn)業(yè)規(guī)模達2000億元；加強數(shù)字化技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透融合，打造“數(shù)字工廠”“燈塔工廠”“未來工廠”。

著力強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，既要發(fā)揮好政府戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，更要充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，夯實產(chǎn)業(yè)核心競爭力。蘇州著力打造創(chuàng)新型企業(yè)集群，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動力活力。認真落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等政策，出臺研發(fā)費用獎補等惠企政策，2023年為企業(yè)減免稅收401億元。推進科技企業(yè)梯度培育，實施科技型中小企業(yè)“小升高”“高升強”行動，構(gòu)建“科小—高企—瞪羚—獨角獸—創(chuàng)新型領(lǐng)軍”企業(yè)梯隊，截至2023年底，國家科技型中小企業(yè)入庫數(shù)超過2.5萬家，居全國首位；擁有75家中國潛在獨角獸企業(yè)、55家科創(chuàng)板上市企業(yè)；高新技術(shù)企業(yè)超過1.57萬家，專精特新“小巨人”企業(yè)突破400家。建立健全“科創(chuàng)指數(shù)”評價體系，在此基礎(chǔ)上遴選優(yōu)秀企業(yè)，給予精準(zhǔn)集成政策支持，培育壯大具有生態(tài)主導(dǎo)力、全球競爭力的領(lǐng)軍企業(yè)和鏈主企業(yè)。成立全國首個實體化運行的地市級科技招商中心，實施“全球科創(chuàng)伙伴計劃”，面向全球招引高能級載體、高成長企業(yè)、高層次人才，2023年全市招引1萬多個科技項目，其中企業(yè)類占80%左右。

著力引育高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。人才是第一資源，是新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)造者。蘇州深入實施姑蘇領(lǐng)軍人才計劃，面向全球招引高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，截至2023年底，姑蘇領(lǐng)軍人才累計達3458人；設(shè)立重點產(chǎn)業(yè)人才專項，2023年實施226個面上以及區(qū)域產(chǎn)業(yè)人才項目；設(shè)立青年領(lǐng)軍人才專項，突破資歷、來蘇時間等限制，2023年立項數(shù)占姑蘇領(lǐng)軍人才項目數(shù)的24%；加強主動布局，結(jié)合科技招商，提前發(fā)現(xiàn)鎖定優(yōu)秀人才，在人才到崗前給予“姑蘇領(lǐng)軍人才”資格，人才到崗后兌現(xiàn)相關(guān)政策。強化企業(yè)引育人才主體地位，支持企業(yè)深度參與高校院所未來技術(shù)學(xué)院、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院等特色學(xué)院建設(shè)，推動產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人；實體化建設(shè)蘇州科技商學(xué)院，大力培養(yǎng)科技企業(yè)家，已累計培訓(xùn)208名科技企業(yè)家。創(chuàng)新人才使用機制，設(shè)立高層次人才事業(yè)編制“周轉(zhuǎn)池”，破解急需人才引進“無編可用”難題。建立“人才管家”制度，為頂尖人才提供“一人一策”個性化服務(wù)；圍繞人才來蘇州工作、生活涉及的“關(guān)鍵小事”，推進“一件事”改革。突出服務(wù)便捷化，迭代升級人才政策計算器，加強人才服務(wù)平臺建設(shè)，用好12345“尚賢”人才服務(wù)熱線，加快實現(xiàn)人才政策“一網(wǎng)查詢”、人才需求“一站受理”、人才服務(wù)“一碼集成”。

著力建設(shè)一流科技園區(qū)。高科技園區(qū)在科技自立自強中承擔(dān)著重大而光榮的歷史使命。作為重要的科技創(chuàng)新策源地，以及高端產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)的集聚地，科技園區(qū)應(yīng)率先打造新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展高地。蘇州大力推動高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，實施高新區(qū)提質(zhì)增效行動，引導(dǎo)高新區(qū)做好“高”和“新”文章，目前全市擁有11家省級以上高新區(qū)，居全省首位；2023年省級以上高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資額、發(fā)明專利授權(quán)量、技術(shù)合同交易額、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)均占全市60%以上。建設(shè)標(biāo)桿科技孵化器，圍繞重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)孵化器，截至2023年底，全市擁有76家國家級科技企業(yè)孵化器、居全國第一位，其中50%位于國家高新區(qū)。培育壯大科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動經(jīng)開區(qū)轉(zhuǎn)型升級，打造辨識度高的特色產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，全面增強自主創(chuàng)新能力、引導(dǎo)輻射能力和國際影響力；建設(shè)特色科技產(chǎn)業(yè)園，探索“樓上創(chuàng)新、樓下創(chuàng)業(yè)”，培育引進協(xié)作緊密的上下游企業(yè)，提升全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢；發(fā)展大學(xué)科技園，支持與行業(yè)企業(yè)、科研機構(gòu)共建產(chǎn)教融合基地。

著力深化科技體制改革。習(xí)近平總書記強調(diào)，要深化科技體制、教育體制、人才體制等改革，打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點。蘇州頒布實施地方性法規(guī)《蘇州市科技創(chuàng)新促進條例》，完善科技創(chuàng)新法律制度，營造激勵創(chuàng)新的公平競爭市場環(huán)境，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供良好土壤。統(tǒng)籌完善科技政策體系，特別是針對企業(yè)成長不同階段，分層分類給予更加精準(zhǔn)集成的政策支持，讓更多優(yōu)質(zhì)要素向新質(zhì)生產(chǎn)力流動。推進國企考核改革，強化創(chuàng)新發(fā)展導(dǎo)向，在年度高質(zhì)量考核中加大科技創(chuàng)新指標(biāo)權(quán)重，發(fā)揮國企在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中的示范作用。此外，健全政府支持創(chuàng)新活動機制，改革以單向支持為主的財政資金支持方式，建立對創(chuàng)新產(chǎn)品研制方和使用方雙向支持的政策體系；健全企業(yè)主體導(dǎo)向的創(chuàng)新投入機制，形成有利于激發(fā)企業(yè)投入動力的制度環(huán)境；健全市場導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化機制，支持所得收益向發(fā)明人、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人員傾斜；健全激勵導(dǎo)向的收益分配機制，支持高校院所在國有資產(chǎn)管理中對技術(shù)類無形資產(chǎn)實行單列管理，在資產(chǎn)評估、入賬、考核、處置等方面，改革創(chuàng)新、尋求突破。

（作者系蘇州市科技局副局長）

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