走向兼具穩(wěn)定性與韌性的治理

盧周來

美國學(xué)者希爾頓·L. 魯特及其合作者所著《全球經(jīng)濟的顛覆性變革—復(fù)雜經(jīng)濟學(xué)的根源、結(jié)構(gòu)與競合》（以下簡稱《顛覆性變革》）一書，足以作為近年來興起的復(fù)雜經(jīng)濟學(xué)代表性作品。特別是在將社會網(wǎng)絡(luò)理論用于解釋社會經(jīng)濟制度及其分殊方面，可謂別開生面又發(fā)人深省。

一

《顛覆性變革》一書的序言是復(fù)雜經(jīng)濟學(xué)創(chuàng)始人，同時在技術(shù)經(jīng)濟學(xué)和系統(tǒng)科學(xué)方面亦有極高造詣的布萊恩·阿瑟所寫，言簡意賅，概括性極強。如果沒有大塊時間消化整個著作中關(guān)于復(fù)雜經(jīng)濟學(xué)的相關(guān)理論，僅讀完這篇才三千余字的序，也能給我們理解“復(fù)雜經(jīng)濟學(xué)何以必要”提供大啟發(fā)。

作為主流經(jīng)濟學(xué)的新古典經(jīng)濟學(xué)，研究對象是資源配置效率，而沒有關(guān)于經(jīng)濟體系架構(gòu)的理論，或者說，默認(rèn)的是市場體制作為前提。自一九三二年羅賓斯發(fā)表《經(jīng)濟科學(xué)的性質(zhì)與意義》，到一九四七年薩繆爾森出版《經(jīng)濟分析基礎(chǔ)》，新古典經(jīng)濟學(xué)越來越數(shù)理化，越來越精致化，基本沒有關(guān)于經(jīng)濟制度的討論。制度的起源及其演化、制度的調(diào)整及其適應(yīng)性以及制度變革與創(chuàng)新等話題，一直到二十世紀(jì)七十年代，才被新制度經(jīng)濟學(xué)所重視。但是，新制度經(jīng)濟學(xué)早期的成果，很快被新古典經(jīng)濟學(xué)強大的影響力所涵攝，并被其作為宣揚“有效市場”理論的一部分。而新古典經(jīng)濟學(xué)的“黑板經(jīng)濟學(xué)”趨勢也愈發(fā)明顯。

現(xiàn)實經(jīng)濟世界的國別多樣性分岔特別是全球金融危機的爆發(fā)，讓新古典經(jīng)濟學(xué)的信譽受到致命打擊，也催生了復(fù)雜經(jīng)濟學(xué)。復(fù)雜經(jīng)濟學(xué)不承認(rèn)新古典經(jīng)濟學(xué)講的均衡，轉(zhuǎn)而認(rèn)為經(jīng)濟主體為了應(yīng)對經(jīng)濟體的動態(tài)變化，也在反復(fù)選擇其合理化應(yīng)對方式，其結(jié)果是使經(jīng)濟體不斷迭代并趨向更復(fù)雜的經(jīng)濟模態(tài)。這為我們描繪了一個伴隨歷史變遷而持續(xù)演化的經(jīng)濟世界。

在各種復(fù)雜經(jīng)濟學(xué)理論中，網(wǎng)絡(luò)理論目前發(fā)展得相對較為完善，并且又恰與新制度經(jīng)濟學(xué)集大成者諾斯晚年的觀點相關(guān)。簡單地說，諾斯晚年其實已拋棄了他早年在《西方世界的興起》中關(guān)于“正式制度決定論”的觀點，轉(zhuǎn)而在制度分析中引入非正式制度包括文化與意識形態(tài)等因素，認(rèn)為無論是單個人的行為選擇，還是制度的效率，都必須嵌入社會網(wǎng)絡(luò)中加以理解。只有一個內(nèi)生于其社會網(wǎng)絡(luò)中的制度，才具有應(yīng)對外部沖擊的“適應(yīng)性效率”。

在諾斯晚年觀點的基礎(chǔ)之上，復(fù)雜經(jīng)濟學(xué)認(rèn)為，經(jīng)濟系統(tǒng)是典型的復(fù)雜系統(tǒng)。而復(fù)雜系統(tǒng)都是由各類要素相互交織而成的相互嵌套的網(wǎng)絡(luò)。這張網(wǎng)絡(luò)之中又蘊藏著數(shù)量龐大的社會子網(wǎng)絡(luò)。任何層級的網(wǎng)絡(luò)，都是由大量自由運轉(zhuǎn)的結(jié)點（即經(jīng)濟主體）組成的。結(jié)點間即經(jīng)濟主體間的交互模式?jīng)Q定了網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)，即“拓?fù)洹苯Y(jié)構(gòu)。采用網(wǎng)絡(luò)來分析經(jīng)濟主體的交互關(guān)系，包括信任、合作、寬容、溝通、商品與服務(wù)的分配，以及信息的傳播、創(chuàng)新的擴散等等，已被越來越多的經(jīng)濟學(xué)家所認(rèn)可。

不過，網(wǎng)絡(luò)理論的真正成熟，是因為大量借鑒了復(fù)雜系統(tǒng)科學(xué)晚近的成果。它根據(jù)網(wǎng)絡(luò)集中度區(qū)分了網(wǎng)絡(luò)的基本類型。一種是人為設(shè)計的“星形網(wǎng)絡(luò)”，所有結(jié)點被一個結(jié)點所控制，網(wǎng)絡(luò)的某個參與者控制其他所有參與者；還有一種，是網(wǎng)絡(luò)中的結(jié)點在權(quán)重上相差不大，最極端的是所有結(jié)點具有相同中心性的環(huán)形網(wǎng)絡(luò)或完全連接的網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)然，更多的社會網(wǎng)絡(luò)處于二者之間，即多中心化的網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)中存在多個權(quán)力中心，或多個主體分享控制權(quán)。

網(wǎng)絡(luò)常存在滲流現(xiàn)象與級聯(lián)效應(yīng)。滲流現(xiàn)象，是由網(wǎng)絡(luò)中某個結(jié)點的變化，導(dǎo)致整個網(wǎng)絡(luò)的緩慢變化，這種變化在短期內(nèi)不為人所覺察， 它所改變的是網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，影響的是政治和意識形態(tài)。不過，一旦滲流突破某個閾值，“就會開啟席卷式的蔓延之勢”。級聯(lián)效應(yīng)，則是短期內(nèi)一系列連鎖反應(yīng)，是一個事件引發(fā)另一個事件甚至一連串事件，是驟然發(fā)生的劇烈變革，如一場突如其來的社會動蕩或重大社會革命，當(dāng)然也包括重大創(chuàng)新。但它首先改變的不是網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，而是借助網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)改變流動性及結(jié)點的行為。此外，滲流現(xiàn)象突破閾值后，會導(dǎo)致級聯(lián)效應(yīng)。

網(wǎng)絡(luò)的相變發(fā)生，如果是因為系統(tǒng)內(nèi)的自組織“交互作用”達(dá)到某個閾值引發(fā)的，這就是復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)生性；如果是因為系統(tǒng)受到外部沖擊引起的，這是復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)的外生性。不過，內(nèi)生性與外生性無法完全分開，更多情況是，內(nèi)部正在起變化，正好遇到外部沖擊，刺激內(nèi)部變化加速，導(dǎo)致相變更快發(fā)生。更應(yīng)該看到，“嚴(yán)格來說，系統(tǒng)演化的結(jié)果并不取決于其結(jié)構(gòu)的外生性”。

經(jīng)濟社會的網(wǎng)絡(luò)理論，建立起一種全新的既根植于現(xiàn)實世界又同樣可分析的全新范式。這一理論根植于現(xiàn)實世界，是因為現(xiàn)實世界的確是一個普遍聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)狀結(jié)構(gòu)；而所謂“可分析”，這一點非常不容易。現(xiàn)實世界的復(fù)雜性，使得更多研究者只能盡其所能描述，而無法在復(fù)雜中探究其規(guī)律性。比如，以凡勃倫、康芒斯等為代表的老制度經(jīng)濟學(xué)家，盡管看到了新古典世界已越來越遠(yuǎn)離現(xiàn)實導(dǎo)致解釋力與預(yù)測力日衰，但他們自己建立的體系，更多只是描述了現(xiàn)實世界的復(fù)雜性，而無法進(jìn)行更多科學(xué)研究。而復(fù)雜經(jīng)濟學(xué)對網(wǎng)絡(luò)理論的應(yīng)用，則是通過數(shù)理與技術(shù)方法的賦能，得出一些規(guī)律性結(jié)論。

附帶說一句，馬克思政治經(jīng)濟學(xué)方法，就是經(jīng)濟社會分析法，是一種網(wǎng)絡(luò)理論。特別是他關(guān)于“人是社會關(guān)系的總和”的觀點，就是一種嵌入式網(wǎng)絡(luò)分析的視角。也正因此，在《顛覆性變革》第一章“政治經(jīng)濟學(xué)與復(fù)雜系統(tǒng)”中，暗含了魯特這樣的思想：網(wǎng)絡(luò)理論就是政治經(jīng)濟學(xué)理論。

二

魯特在對網(wǎng)絡(luò)理論進(jìn)行概述之后，就運用此一理論，分析了歐洲與中國不同的經(jīng)濟社會體系架構(gòu)，以及兩個經(jīng)濟體如何在歷史中歷時變化并呈現(xiàn)出不同的發(fā)展趨勢。

在魯特看來，傳統(tǒng)歐洲政治經(jīng)濟的組織方式屬于“小世界網(wǎng)絡(luò)”。當(dāng)時歐洲邦國林立，是由數(shù)百個不同的政治單元匯聚而成的、由眾多城邦小國構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)，這一網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)出多個權(quán)力中心，卻又通過血緣或聯(lián)姻關(guān)系，相互松散地聯(lián)結(jié)在一起。其網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)特點是分布式、“去中心化”、可拆解性，甚至是相互競爭的。換言之，網(wǎng)絡(luò)的每個小中心是一個小生態(tài)，具有一定自主性。這保證了任何一個結(jié)點的變化，對網(wǎng)絡(luò)總體的影響有限。與此同時，自十六世紀(jì)開始，由工商業(yè)催生的“滲流”效應(yīng)，推動社會走上契約化法治化進(jìn)程之后，歐洲的“小世界網(wǎng)絡(luò)”變得更有韌性，“內(nèi)生性”更強，其變化則主要來自外部沖擊。然而，在外部沖擊面前，歐洲“小世界網(wǎng)絡(luò)”的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)，卻可以使網(wǎng)絡(luò)保持較強的冗余度，并在確保其基礎(chǔ)架構(gòu)穩(wěn)定的前提下，同時具備吐故納新的能力。

但是，魯特也承認(rèn)，歐洲的“小世界網(wǎng)絡(luò)”也有其缺點，主要體現(xiàn)在穩(wěn)定性不夠，且從短期看，效率較低下?！靶∈澜缇W(wǎng)絡(luò)”有多個中心，各中心競爭以及包括劇烈的創(chuàng)新在內(nèi)，導(dǎo)致全網(wǎng)絡(luò)幾乎時刻處于動態(tài)變化之中。在極端情況下，也包括競爭資源引發(fā)的戰(zhàn)爭。這是自十五世紀(jì)以來，歐洲各國內(nèi)部社會經(jīng)常處于動蕩狀態(tài)、包括“一戰(zhàn)”“二戰(zhàn)”在內(nèi)的戰(zhàn)火不斷的根本原因。當(dāng)然，這種不穩(wěn)定，與歐洲社會和政府始終保持很強的張力并不矛盾，即高度不穩(wěn)定與高度韌性共存，甚至是相輔相成的。在效率方面，由于沒有一個統(tǒng)一的中心，沒有自上而下的強制性系統(tǒng)，歐洲經(jīng)濟社會在短期內(nèi)的效率與其執(zhí)行力一樣，都是比較低下的。但亦不妨礙從長期看，其累進(jìn)式創(chuàng)新效率卻很高。因為其創(chuàng)新進(jìn)程不會輕易被外部沖擊所中斷?；蛘哒f，歐洲的“小世界網(wǎng)絡(luò)”幾乎能夠繼承歷時進(jìn)步的每個成果。

與歐洲的“小世界網(wǎng)絡(luò)”相比較，魯特認(rèn)為，中國傳統(tǒng)的政治經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是“星形網(wǎng)絡(luò)”。這個網(wǎng)絡(luò)只有一個中心，即皇權(quán)或中央政權(quán)，或者說，是一個樞紐性權(quán)力中心支配下的垂直層級化結(jié)構(gòu)。也因此，傳統(tǒng)中國是一種以中央政權(quán)為軸心的“軸輻式治理”。

中國傳統(tǒng)的星形網(wǎng)絡(luò)，因其只有一個中心，最大的缺陷是網(wǎng)絡(luò)缺乏韌性。按照布萊恩·阿瑟的說法，一旦處于核心樞紐的中央政權(quán)遭受沖擊，其破壞力經(jīng)由層級網(wǎng)絡(luò)迅速傳遞至各下屬層級，導(dǎo)致整個體系立即土崩瓦解，舉國上下陷入一片混亂，結(jié)果是王朝周期不斷周而復(fù)始地上演。

傳統(tǒng)中國星形網(wǎng)絡(luò)的樞紐性中心遭受沖擊，有外生性，比如，經(jīng)常受到北方游牧民族侵?jǐn)_。但更主要是內(nèi)生性的，因為各垂直層級都受一個中心控制，因而處理本層級結(jié)點互動與異動的自主權(quán)與空間非常有限。與此同時，單一中心垂直管理，從下而上的信息，以及從上而下的信息，在經(jīng)過各層級過濾之后，往往前者成為報喜不報憂，后者成為層層加碼。這將導(dǎo)致星形網(wǎng)絡(luò)中矛盾歷時累積得不到釋放，在越過一定閾值后，先是導(dǎo)致局部民變，然后經(jīng)由級聯(lián)效應(yīng)，起義或暴亂成為全國性的，并且矛頭只有一個：皇權(quán)。這在王朝后期往往表現(xiàn)得十分明顯。

但“星形網(wǎng)絡(luò)”亦有其優(yōu)勢。首先是非常有效率。強大的皇權(quán)或中央政權(quán)的決心與意志，可以通過垂直性網(wǎng)絡(luò)，上下級政府機構(gòu)之間保持政令暢通，且?guī)缀鯚o障礙貫通到全社會，并立即得到貫徹執(zhí)行。所以，在決策能力及決策的執(zhí)行效率方面，中國的核心樞紐式網(wǎng)絡(luò)是優(yōu)于歐洲的。這一點，在一個新興王朝初期，更是如此。其次，“軸輻式治理”，亦有助于維持全社會的穩(wěn)定。因為網(wǎng)絡(luò)結(jié)點和連接線路簡潔明了，中間不存在過多冗余，信息流向軸心的效率得以大幅提高，方便中央政權(quán)掌控全局，亦方便中央政權(quán)隨時調(diào)配資源以應(yīng)對可能的意外。當(dāng)然，也包括外族入侵。因此，每一個王朝，都能維持社會的相對穩(wěn)定。不過，這種穩(wěn)定往往因為“樞紐”作為唯一中心的僵化而走向僵化。此時，也就是王朝的末期。很快，一場大規(guī)模動蕩會發(fā)生，并且網(wǎng)絡(luò)會因為中央政權(quán)這個唯一結(jié)點被摧毀而塌陷。

因此，總體上講，中國傳統(tǒng)社會的經(jīng)濟社會構(gòu)架，是高度穩(wěn)定性與高度脆弱性的結(jié)合，這也是有人形容中國傳統(tǒng)政權(quán)與中國傳統(tǒng)瓷器相類似的原因：外表穩(wěn)定、堅硬，但經(jīng)不起一敲。

當(dāng)然，這里有一個悖論：不管是歐洲的“小世界網(wǎng)絡(luò)”，還是中國的“星形網(wǎng)絡(luò)”，都是在歷史長河中演化形成的，本身具備內(nèi)生性。這符合諾斯的觀點，也符合魯特的觀點。比如，書中明確指出，中國式網(wǎng)絡(luò)，特別“適合從事修筑大型基礎(chǔ)設(shè)施”，“致使一個強大的帝國可以做到完全自給自足”，且這種網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)適應(yīng)了“帝國的核心使命”，即“維持國內(nèi)的長治久安，而不是大舉對外擴張”。歐洲式網(wǎng)絡(luò)，其形成的根本原因是“歐洲是一個由眾多小國參與競爭的集合體”，“最終目標(biāo)是增強其經(jīng)濟優(yōu)勢，以保護(hù)自己免受強國欺凌”，“不僅參與軍事和經(jīng)濟競爭，還利用社會和外交手段加強安全，擴大勢力范圍”。這些論述，與中國學(xué)者錢穆的觀點有類似之處。錢穆就認(rèn)為，歐洲文化是游牧文化及由其發(fā)展出的商業(yè)文化，是擴張性的；而中國是農(nóng)業(yè)文明，是防御性的、保守性的。問題在于，既然兩種網(wǎng)絡(luò)形態(tài)，都是內(nèi)生于環(huán)境與文明，都具備諾斯所說的“適應(yīng)性效率”，那為何歐洲與中國相比較，自十九世紀(jì)初始，就占據(jù)了相對優(yōu)勢呢？這就是彭慕蘭（Kenneth Pomeranz）所謂的“大分流”問題。

在彭慕蘭看來，十九世紀(jì)歐洲與中國“大分流”，原因僅僅是歐洲煤炭資源分布的優(yōu)越地理位置，以及新世界的發(fā)現(xiàn)使美洲成為其初級產(chǎn)品的主要來源地，二者結(jié)合解決了歐洲后續(xù)快速發(fā)展面臨的生態(tài)制約問題，使歐洲能夠轉(zhuǎn)而走上資源密集型、勞動力節(jié)約型的工業(yè)化道路。與此同時，中國卻因經(jīng)濟重心南移與煤炭產(chǎn)區(qū)分離，加之內(nèi)部初級產(chǎn)品資源使用已到最大限度，而不得不在勞動密集型和資源節(jié)約型的農(nóng)業(yè)上“越來越卷”。

但魯特在《顛覆性變革》中則用經(jīng)濟社會網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，重新解釋了歐洲與中國的“大分流”。

書中認(rèn)為，歐洲的多中心網(wǎng)絡(luò)，決定了眾多分散小國中的每一個都必須在激烈的競爭中保持自身的競爭力，這為創(chuàng)新提供了動力與需求牽引；與此同時，盡管小世界網(wǎng)絡(luò)的結(jié)點分布不遵循完美冪律，但在“平均路徑最短上卻堪比隨機網(wǎng)絡(luò)”，這使得每一個局部創(chuàng)新，都能夠很快擴散到全歐洲。而小世界網(wǎng)絡(luò)的韌性，更是為以資本集團為代表的創(chuàng)新先行者提供了庇護(hù)，也為創(chuàng)新成果的積累提供了宏觀基礎(chǔ)環(huán)境。由此，引發(fā)一波波創(chuàng)新浪潮，并且歷次創(chuàng)新浪潮成果的積累，推動歐洲走上了工業(yè)化與對外擴張的道路，并率先實現(xiàn)了現(xiàn)代化。

與此相反，中國大一統(tǒng)制度下的“唯一中心”型網(wǎng)絡(luò)，內(nèi)部沒有競爭壓力，當(dāng)然也就很少有創(chuàng)新動力。不僅如此，為了維持帝國的穩(wěn)定，“甚至還會有意過濾掉可能不利于帝國的創(chuàng)新”，更不允許商人集團結(jié)盟。再有，因為這種“星形網(wǎng)絡(luò)”缺乏韌性，本來就很稀缺的創(chuàng)新成果，常常被“內(nèi)生滲流”與“外部沖擊”所中斷而無法累積，這造成傳統(tǒng)中國未能經(jīng)由一波波創(chuàng)新浪潮的推動而走向現(xiàn)代社會，直到一八四0年外部入侵，強制中國在屈辱中被動開啟現(xiàn)代化進(jìn)程。

三

《顛覆性變革》用網(wǎng)絡(luò)理論對歐洲及中國歷史及其分流的分析，在理論上具有很強的解釋力與震撼力。但最能引發(fā)我深入思考的，其實還是書中所涉及的中國改革開放內(nèi)容。

關(guān)于當(dāng)代中國改革開放部分，內(nèi)容主要出自魯特的合作者。書中對中國在如此短的時間內(nèi)成為世界經(jīng)濟強國表現(xiàn)出驚訝與贊嘆，對中國社會主義市場經(jīng)濟體制進(jìn)程進(jìn)行了描述，包括雙軌制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)興起、地方政府競爭以及對外開放等；還對制度變遷進(jìn)行了總括性梳理，認(rèn)為中國的改革開放是中國傳統(tǒng)、法治因素及國際規(guī)則的三重結(jié)合。書中認(rèn)為，中國的確創(chuàng)造了一種有別于西方的獨特的模式。當(dāng)然，書中也對中國當(dāng)下所面臨的挑戰(zhàn)有相當(dāng)精彩的闡述。

但是，關(guān)于中國改革開放的大舉措，如何重塑了中國經(jīng)濟社會基本架構(gòu)，尤其是如何使得中國治理網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)既維持了傳統(tǒng)的高效率與穩(wěn)定性，同時還展現(xiàn)出韌性、適應(yīng)性和創(chuàng)新性，這部分內(nèi)容則相對較欠缺，盡管書中簡單提到，農(nóng)民自發(fā)的關(guān)于土地承包制的探索，得到中央政府的支持并推廣，這一做法是在“維持社會穩(wěn)定的同時提高了結(jié)點的活躍性，進(jìn)而穩(wěn)步增加了整個網(wǎng)絡(luò)的彈性”。

關(guān)于中國“星形網(wǎng)絡(luò)”的觀點，我認(rèn)為仍然是一個方便分析的簡化說法。實際上，無論是傳統(tǒng)中國還是當(dāng)代中國，中央權(quán)力與地方政府之間，絕非簡單的完全控制與完全被控制的關(guān)系，而是一個“統(tǒng)到什么程度”與“放到什么程度”的關(guān)系。對傳統(tǒng)中國而言，有一個關(guān)于治理的基本經(jīng)驗教訓(xùn)：如果樞紐性權(quán)力管得太死，其他局部中心結(jié)點毫無自主權(quán)，長期下去，體制會僵化，經(jīng)濟無活力；但如果樞紐性權(quán)力太弱小，地方勢力做大，網(wǎng)絡(luò)可能由“一個權(quán)力中心”變成“多個權(quán)力中心”，面臨的就是國家分裂與內(nèi)亂。比如，周王朝衰敗導(dǎo)致的春秋戰(zhàn)國；漢王朝初期的“七國之亂”以及后期的“天下三分”；唐王朝歷經(jīng)的“藩鎮(zhèn)之亂”等等。因此，對于中國這樣的國家，理想的狀態(tài)是，在維持一個“樞紐”式權(quán)力中心的前提下，最高的唯一的權(quán)力中心適當(dāng)授權(quán)，允許區(qū)域性中心擁有一定的權(quán)力空間。但主導(dǎo)性方面，則仍然是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)中樞紐權(quán)力的絕對中心地位。

新中國成立以來，執(zhí)政黨在探索國家治理中，也特別注意處理好中央與地方關(guān)系，以避免陷入“一統(tǒng)就死，一放就亂”的怪圈。執(zhí)政黨打造了一個中國歷史上歷代王朝所無法比擬的具有強大控制力與凝聚力的樞紐式權(quán)力中心，這一中心既維持了歷史上的“軸輻式治理”模式，同時又注意維持全社會的活力與創(chuàng)造力。當(dāng)然，由于網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性與韌性之間固有的矛盾，在現(xiàn)實政策層面，亦有不少教訓(xùn)。改革開放前夕，國民經(jīng)濟發(fā)展存在諸多困難，其中一個重要的原因，就是中央絕對控制式的“條條”管理，使得“塊塊狀”的地方積極性無從發(fā)揮。而改革開放開啟之后，一個重要的舉措就是允許并鼓勵地方“大膽地試、大膽地闖”。這一舉措進(jìn)而發(fā)展成為中國式的“地方政府錦標(biāo)賽”：一方面，中央政府對地方官員的評價和使用的關(guān)鍵性標(biāo)準(zhǔn)之一，是看經(jīng)濟發(fā)展；另一方面，各省及各級官員，都圍繞如何快速發(fā)展本地經(jīng)濟，爭相招商引資，爭相出臺政策。這種中央政府控制下的地方政府競爭，使中國治理網(wǎng)絡(luò)中的權(quán)力結(jié)點，由原來無冗余的“單一中心”，變成有結(jié)點冗余的在“單一中心”下的“多中心”。這種更為復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，是兼具了穩(wěn)定性與韌性的。

中國經(jīng)濟社會架構(gòu)變得富有韌性，不只是因為圍繞地方政府這一結(jié)點，形成了局部中心網(wǎng)絡(luò)，還因為多種經(jīng)濟成分的成長。在計劃經(jīng)濟條件下，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟結(jié)點，只是單一的國有制與輔助的集體所有制，且都受中央權(quán)力中心控制。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，最早是主要由地方政府控制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)崛起，后面是自主性更強的民營與外資經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，使網(wǎng)絡(luò)上的經(jīng)濟結(jié)點呈現(xiàn)多元與多主體化。另外，國企與集體所有制改革，也使其朝著市場“自主經(jīng)營、自主發(fā)展”演化。這使得中國經(jīng)濟社會網(wǎng)絡(luò)中，圍繞多元經(jīng)濟主體及其從業(yè)者，形成了更多的小結(jié)點、小中心，也由此增加了中國國家與社會抗壓和抗沖擊的能力。

與此同時，也必須承認(rèn)，“規(guī)律總是在起作用”。在看到改革開放以來中國經(jīng)濟社會網(wǎng)絡(luò)增加了韌性的同時，我們也看到，地區(qū)發(fā)展分化、群體收入分化，致使作為樞紐的最高權(quán)力中心的凝聚力下滑；而局域網(wǎng)絡(luò)結(jié)點中心權(quán)力擴張，導(dǎo)致“政令出不了中南?！币约啊百Y本與權(quán)力相勾結(jié)導(dǎo)致的強勢集團腐敗”等現(xiàn)象的出現(xiàn)，更是沖擊了中央政府的權(quán)威。正是在這種背景下，《顛覆性變革》一書認(rèn)為，種種跡象表明，中國當(dāng)下的經(jīng)濟社會網(wǎng)絡(luò)，正朝著更加強調(diào)樞紐權(quán)力中心控制力的方向發(fā)展，“軸輻式治理”模式有可能重現(xiàn)。

因此，總體上看，如何既能維護(hù)中央權(quán)威又能有效發(fā)揮地方積極性主動性，如何在政府、社會與市場之間尋找平衡，對現(xiàn)代化進(jìn)程中的中國來說，仍然是在探索解決之中的課題。這一課題的真正解決，就可以讓中國走向兼具穩(wěn)定與韌性的治理。那個時候，中國社會將實現(xiàn)執(zhí)政黨一貫堅持的理想：“又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢?！?/p>

（《全球經(jīng)濟的顛覆性變革——復(fù)雜經(jīng)濟學(xué)的根源、結(jié)構(gòu)與競合》，［美］希爾頓·L. 魯特等著，中信出版社二0二二年版）