鄉(xiāng)村工匠培育的歷史脈絡(luò)、發(fā)展困境與紓解策略

［摘要］從歷史維度看，鄉(xiāng)村工匠培育先后經(jīng)歷了家庭內(nèi)部垂直式師徒傳授的技能傳承探索階段、傳統(tǒng)學(xué)徒制下的技能傳承深化階段和現(xiàn)代學(xué)徒制下的技能傳承創(chuàng)新發(fā)展階段。目前，鄉(xiāng)村工匠培育在培育主體、培育過程等方面仍面臨諸多困境。為此，應(yīng)搭建鄉(xiāng)村工匠培育資源整合平臺，形成多元協(xié)同培育共同體；面向鄉(xiāng)村工匠核心素養(yǎng)，構(gòu)建開放性課程體系；扎根職業(yè)教育主陣地，打造鄉(xiāng)村工匠培育新生態(tài)；創(chuàng)新鄉(xiāng)村工匠評價機制，完善鄉(xiāng)土人才保障激勵體系。

［關(guān)鍵詞］鄉(xiāng)村振興；鄉(xiāng)村工匠；職業(yè)教育；技能傳承

［作者簡介］張羽（1988- ），女，黑龍江鶴崗人，杭州科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院，講師，碩士；陳晨（1972- ），女，廣西玉林人，杭州科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院，教授，碩士。（浙江" 杭州" 311402）

［基金項目］本文系2023年浙江省教育廳一般科研項目“多元協(xié)同·三維賦能：山區(qū)26縣鄉(xiāng)村工匠培育路徑研究”（項目編號：Y202351628，項目負(fù)責(zé)人：張羽）和2023年杭州市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題基地項目“生活教育理論下高職院校助力鄉(xiāng)村工匠人才培育的價值內(nèi)蘊與實踐路徑”（項目編號：2023JD54，項目負(fù)責(zé)人：張羽）的研究成果。

［中圖分類號］G725" " ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A" " ［文章編號］1004-3985（2024）11-0093-07

鄉(xiāng)村工匠作為傳統(tǒng)工藝的承載者和創(chuàng)新者，在鄉(xiāng)村振興中扮演著至關(guān)重要的角色，也是農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵變量、農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的重要幫手，并且在傳承和發(fā)展特色文旅產(chǎn)業(yè)方面具有顯著影響力?！皬幕鶎咏嵌瓤矗袊鐣青l(xiāng)土性的?！保?］鄉(xiāng)村工匠的傳承所代表的不僅是手工技能的代代相傳，也延續(xù)著中國鄉(xiāng)村社會形態(tài)中獨有的文化符號和情感寄托。2022年11月，國家鄉(xiāng)村振興局、教育部等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村工匠培育工作的指導(dǎo)意見》，要求建立和完善鄉(xiāng)村工匠培育機制，挖掘培養(yǎng)一批、傳承發(fā)展一批、提升壯大一批鄉(xiāng)村工匠［2］。從古代手工業(yè)時代開始，鄉(xiāng)村工匠就扮演著重要角色，在城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域社會治理過程中發(fā)揮著重要的推動作用。然而，隨著現(xiàn)代化的發(fā)展和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的變遷，鄉(xiāng)村工匠面臨著諸多困境和挑戰(zhàn)，如傳統(tǒng)工藝的失傳、市場競爭的激烈、人才的流失等問題。為了解決以上問題，需要深入研究鄉(xiāng)村工匠傳承發(fā)展的歷史脈絡(luò)、發(fā)展困境與紓解策略，有效指導(dǎo)和支持鄉(xiāng)村工匠的培育和可持續(xù)發(fā)展。

一、鄉(xiāng)村工匠培育的歷史脈絡(luò)

從歷史維度看，鄉(xiāng)村工匠的傳承發(fā)展與手工業(yè)的發(fā)展具有高度統(tǒng)一性和內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，同時也與職業(yè)教育的變革發(fā)展有著緊密關(guān)系［3］。在中國手工業(yè)的發(fā)展過程中，鄉(xiāng)村工匠以其精湛的技藝和傳統(tǒng)工藝為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強大支撐。其傳承發(fā)展也伴隨著職業(yè)教育變革，先后經(jīng)歷了家庭內(nèi)部垂直式師徒傳授的鄉(xiāng)村工匠技能傳承探索階段、傳統(tǒng)學(xué)徒制下的鄉(xiāng)村工匠技能傳承深化階段和現(xiàn)代學(xué)徒制下的鄉(xiāng)村工匠技能傳承創(chuàng)新發(fā)展階段。

（一）家庭內(nèi)部垂直式師徒傳授的技能傳承探索階段

手工藝的起源可以追溯到原始人類制造工具的活動，在原始社會末期人類社會大分工過程中，傳統(tǒng)手工業(yè)從農(nóng)業(yè)中剝離出來。此后，專門從事手工勞動的生產(chǎn)群體開始出現(xiàn)，也就是現(xiàn)在所說的手藝人或者工匠。鄉(xiāng)村工匠的存在和活動是人類生產(chǎn)生活技術(shù)和手工藝技術(shù)傳承的一部分，傳統(tǒng)手工業(yè)在滿足人們基本生活需求的同時，行業(yè)得到迅速發(fā)展，職業(yè)得以產(chǎn)生，工匠得以培育。古代手工業(yè)以農(nóng)耕生產(chǎn)為基礎(chǔ)，包括紡織業(yè)、陶瓷業(yè)、木工業(yè)等。這些手工業(yè)不僅滿足了日常生活需求，也為經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和文化交流提供了基礎(chǔ)?！班l(xiāng)村工匠”作為一種工匠類型，可以追溯至春秋戰(zhàn)國時期?！豆茏印芬粫刑岢觥笆哭r(nóng)工商”四民之謂，其中的“工”指代手工業(yè)者和工匠。在古代社會，鄉(xiāng)村工匠不僅是生產(chǎn)者，更是文化傳承者和社會穩(wěn)定者。他們通過手工藝的傳承和創(chuàng)新，為當(dāng)?shù)厣鐣幕姆睒s做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

鄉(xiāng)村工匠技能傳承首先經(jīng)歷了家庭內(nèi)部垂直式師徒傳授的階段。在這一階段，隨著技術(shù)的進(jìn)步，畜牧業(yè)與農(nóng)業(yè)分離，手工業(yè)與農(nóng)業(yè)的分離變得更加明顯，鄉(xiāng)村社會逐步形成了以血緣和地緣為基礎(chǔ)的長期穩(wěn)定的社會結(jié)構(gòu)。在這樣的社會環(huán)境中，家族之間開始通過血親關(guān)系有意識地傳授勞動生產(chǎn)技術(shù)。通常是由家族中的長輩或有技藝的成員擔(dān)任師傅，將自己的技藝傳授給下一代，形成一種師徒關(guān)系。

家庭內(nèi)部垂直式的師徒傳授是這一時期培育鄉(xiāng)村工匠的主要形式，主要表現(xiàn)為“子承父業(yè)”“子就父學(xué)”的技藝家傳模式。這種傳承模式具有以下特點：一是個性化傳授。家庭成員由于親緣屬性，對于下一輩的性格稟賦都有較好的認(rèn)知，可以根據(jù)學(xué)徒的實際情況和學(xué)習(xí)能力進(jìn)行個性化的指導(dǎo)和培訓(xùn)，幫助學(xué)徒更好地掌握技藝。這種個性化的傳授方式可以更好地滿足學(xué)徒的學(xué)習(xí)需求，提高傳承效率。二是親緣性聯(lián)系。家庭內(nèi)部傳承方式具有很強的親密性和情感聯(lián)系，師徒之間通常有著深厚的親情和信任關(guān)系。這種情感聯(lián)系有助于傳承者更加投入、更有動力地學(xué)習(xí)和繼承技藝。三是代際化傳承。家庭內(nèi)部傳承方式有助于保護(hù)和傳承傳統(tǒng)手工藝技能，確保技藝的延續(xù)和發(fā)展。通過代際化傳承，積累人才儲備量，傳統(tǒng)手工藝技能得以保存并傳承至今。

（二）傳統(tǒng)學(xué)徒制下的技能傳承深化階段

自漢代絲綢之路開辟以來，一直到清中葉，中國始終是世界上最大的商品出口國。男耕女織的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，是古中國輝煌的根基，也是近代中國落后的原因。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)自給自足，沒有和外部世界交流的動力。相比之下，歐洲雖然當(dāng)時生產(chǎn)力落后，但也因此更注重貿(mào)易交換，更有動力出海探索新的土地。歷經(jīng)工業(yè)革命、機器大生產(chǎn)、社會分工、市場競爭后的西方商品，在價格優(yōu)勢和產(chǎn)品質(zhì)量上逐步超越中國農(nóng)村手工業(yè)產(chǎn)品。

隨著手工業(yè)的發(fā)展和大一統(tǒng)背景下的市場需求，手工藝的傳承由師徒制取代了以往的血親傳承，同時從業(yè)者在技藝修為、審美素養(yǎng)和工匠技藝等方面的培養(yǎng)更加系統(tǒng)化。這種轉(zhuǎn)變不僅擴大了技藝的受眾面，平衡了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也使得鄉(xiāng)村工匠培育更加全面與規(guī)范。各種形式多樣、類型繁多的師徒心傳身授傳承開始成為我國古代工匠藝人群體接續(xù)技藝傳承的方式。學(xué)徒制度從“父子相傳”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皫熗较喑小?，通過師傅的指導(dǎo)與輔助，徒弟能夠獲得知識和技能，在技術(shù)上實現(xiàn)了代際傳承。這一時期，所有手工技藝仍主要依靠口頭交流來進(jìn)行繼承，工匠師傅通過言傳身教自然地將耐心、專注和堅持等精神特質(zhì)也一并傳遞給了學(xué)徒。這種特質(zhì)依賴于工匠藝人之間以心相交、情感溝通，并通過觀察領(lǐng)悟、親身體驗來培養(yǎng)，而現(xiàn)代大型企業(yè)無法復(fù)制這種組織結(jié)構(gòu)與操作流程。對于我國古代工匠來說，技藝的傳承不僅包含單純的技術(shù)學(xué)習(xí)，更強調(diào)傳承者代際內(nèi)在的藝術(shù)熏陶和無形的心理契合。

在傳統(tǒng)學(xué)徒制下，鄉(xiāng)村工匠對于手工藝技能傳承的深化，已經(jīng)進(jìn)入了更加系統(tǒng)、專業(yè)和深入的發(fā)展階段，并形成了“鄉(xiāng)間自身培養(yǎng)系統(tǒng)”。這一系統(tǒng)具有以下特點：一是注重對傳統(tǒng)技藝的系統(tǒng)性傳授。師傅會根據(jù)傳統(tǒng)技藝的要點和流程逐步教導(dǎo)學(xué)徒，使其了解技藝背后的基本原理和操作方法。通過反復(fù)練習(xí)和實踐，學(xué)徒們逐漸掌握了技藝的精髓，并且形成了各自獨特的風(fēng)格和技術(shù)。二是強調(diào)實踐與理論相結(jié)合。學(xué)徒不僅需要學(xué)習(xí)具體操作方法，還需要了解技藝所蘊含的理論知識和文化內(nèi)涵。師傅會向他們介紹有關(guān)該技藝歷史淵源、傳統(tǒng)意義以及創(chuàng)作靈感等方面的內(nèi)容，讓他們在實踐過程中領(lǐng)悟到更深層次上的含義，并提升自己對于該項技藝內(nèi)涵及水平方面的認(rèn)識。三是開始關(guān)注傳統(tǒng)與創(chuàng)新相結(jié)合。在掌握傳統(tǒng)技藝基礎(chǔ)之后，一些師傅會鼓勵學(xué)徒進(jìn)行創(chuàng)新與改進(jìn)，發(fā)揮個人特長與想象力來為該項傳統(tǒng)手工藝注入新的生機與活力，并引導(dǎo)他們?nèi)ヌ剿餍虏牧?、工序以及設(shè)計理念等，從而促進(jìn)該項手工技藝得以持續(xù)創(chuàng)新并得到發(fā)展壯大。

但是，第一次工業(yè)革命之后，伴隨著工業(yè)化浪潮，現(xiàn)代職業(yè)教育在學(xué)校中迅速發(fā)展，并開始提倡現(xiàn)代化、規(guī)?；皹?biāo)準(zhǔn)化的人才培養(yǎng)模式，出現(xiàn)了現(xiàn)代職業(yè)教育與傳統(tǒng)學(xué)徒制平行發(fā)展的情況。同時，中國鄉(xiāng)村工匠的傳承發(fā)展也在近代工業(yè)化的進(jìn)程中逐步放緩，甚至出現(xiàn)了傳統(tǒng)學(xué)徒制發(fā)展受阻、部分技藝斷層的局面。

（三）現(xiàn)代學(xué)徒制下的技能傳承創(chuàng)新發(fā)展階段

在近代中國的工業(yè)化進(jìn)程中，現(xiàn)代職業(yè)教育產(chǎn)生并逐步發(fā)展起來。在這一背景下，一方面鄉(xiāng)村工匠的技術(shù)和手藝面臨失去市場、被現(xiàn)代化機械所取代的危機，另一方面其傳承和發(fā)展也迎來了新的機遇。隨著現(xiàn)代學(xué)徒制取代傳統(tǒng)學(xué)徒制成為主流模式，鄉(xiāng)村工匠技能傳承進(jìn)入更加開放、多元和創(chuàng)新的階段?，F(xiàn)代學(xué)徒制將學(xué)校職業(yè)教育與傳統(tǒng)學(xué)徒制度有效結(jié)合起來，不僅注重傳統(tǒng)技藝的傳承和保護(hù)，也更加注重創(chuàng)新和發(fā)展，以適應(yīng)現(xiàn)代社會的需求和挑戰(zhàn)。

現(xiàn)代學(xué)徒制下的技能傳承創(chuàng)新發(fā)展階段是鄉(xiāng)村工匠傳承傳統(tǒng)手工藝的新階段。通過現(xiàn)代學(xué)徒制的創(chuàng)新發(fā)展，鄉(xiāng)村工匠的技能傳承得以更好地適應(yīng)社會需求。這一時期的技能傳承具有以下特點：一是更強調(diào)更新技術(shù)和信息。隨著科技的進(jìn)步和信息技術(shù)的普及，鄉(xiāng)村工匠技能傳承開始利用現(xiàn)代科技手段進(jìn)行技術(shù)更新和傳播。通過在線教育、遠(yuǎn)程指導(dǎo)等方式，鄉(xiāng)村工匠可以與全國甚至全球的專家學(xué)者交流學(xué)習(xí)，獲取最新的技術(shù)資訊和研究成果，提升自身技能水平。二是更注重形式的多樣化。在現(xiàn)代學(xué)徒制的加持下，鄉(xiāng)村工匠可以學(xué)習(xí)并掌握不同類型的藝術(shù)形式，不斷拓寬自己的專業(yè)領(lǐng)域，并提高自身綜合實力和競爭力。這種多元化傳承對于推動傳統(tǒng)手工藝創(chuàng)新發(fā)展非常有效，同時也能為鄉(xiāng)村工匠開辟更廣闊的發(fā)展空間。三是注重將文化傳統(tǒng)與現(xiàn)代需求相結(jié)合。在保持傳統(tǒng)文化延續(xù)性的基礎(chǔ)上，還要結(jié)合當(dāng)今社會需求和潮流進(jìn)行藝術(shù)形式革新與發(fā)展。通過學(xué)習(xí)實踐，鄉(xiāng)村工匠將古老手法與時尚設(shè)計理念、市場需求相結(jié)合，創(chuàng)造出符合時代潮流且適應(yīng)當(dāng)今社會需要的作品。

二、鄉(xiāng)村工匠培育面臨的困境

我國鄉(xiāng)村工匠培育經(jīng)過長期的理論和實踐探索，產(chǎn)生了大量理論成果和實踐經(jīng)驗，也提高了各培育主體服務(wù)鄉(xiāng)村人才振興的能力和鄉(xiāng)村工匠的人才培養(yǎng)質(zhì)量。但是，與整體的育人目標(biāo)相比，目前的鄉(xiāng)村工匠培育仍面臨諸多困境。

（一）培育主體面臨的困境

1.鄉(xiāng)村工匠人才儲備不足。近百年前，費孝通曾提出，“離土不離鄉(xiāng)”才是農(nóng)村生活的理想境界。他將其解釋為古代中國人力資源的雙重循環(huán)回路，政府通過科舉的方式把鄉(xiāng)村中的人才選拔到城市，而這些人力資源再通過告老還鄉(xiāng)等途徑回流到鄉(xiāng)土社會成為“鄉(xiāng)紳階層”，積極參與到鄉(xiāng)村治理和秩序構(gòu)建中。然而，目前我國這種城鄉(xiāng)人才流通雙重循環(huán)已經(jīng)斷裂。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，鄉(xiāng)村人口自1995年農(nóng)村人口達(dá)到8.6億人的頂峰后便開始下降，并在2023年降至4.7億人，降幅高達(dá)45%。隨著城市化進(jìn)程的加快，城市對人才的吸附效應(yīng)越發(fā)強烈。一部分優(yōu)秀的鄉(xiāng)村工匠選擇到城市就業(yè)，導(dǎo)致本地鄉(xiāng)村工匠外流；但從城市回鄉(xiāng)的人才數(shù)量卻無明顯增加，導(dǎo)致作為鄉(xiāng)村工匠來源儲備的人才嚴(yán)重不足。

2.鄉(xiāng)村工匠隊伍老齡化嚴(yán)重。在年輕人口外流和人口自然老齡化的雙重影響下，我國農(nóng)村老齡化進(jìn)程更加明顯，鄉(xiāng)村工匠隊伍的年齡結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)出明顯的老齡化趨勢。根據(jù)2019年中科院發(fā)布的《中國傳統(tǒng)手工現(xiàn)狀調(diào)研報告》，目前我國農(nóng)村一半以上的手藝人年齡超過55歲，60%以上的傳統(tǒng)手藝人表示傳承困難，尚未找到繼承人。由于傳統(tǒng)工藝的特殊性，現(xiàn)存的很多傳統(tǒng)技藝仍然依靠師徒之間的“口傳心授”傳承，尚未也難以實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、體系化。在年輕人數(shù)量不足的鄉(xiāng)村，部分傳統(tǒng)技藝甚至瀕臨失傳的境地。

3.鄉(xiāng)村工匠培訓(xùn)意愿較弱。鄉(xiāng)村工匠作為傳統(tǒng)手工藝傳承的主力軍、鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)的繼承者和守護(hù)人，具有濃厚的土地情結(jié)及深沉的依戀家園之心。但受小農(nóng)思想的影響，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村工匠往往思想意識較為保守，對新事物的接受度不高，自我提升意識和自主學(xué)習(xí)意識較差，甚至心理上有一定的抵觸情緒［4］。同時，鄉(xiāng)村地區(qū)的培訓(xùn)資源與就業(yè)市場相對不足，很多人無法迅速找到適合自己的培訓(xùn)機會與職業(yè)發(fā)展機會，其進(jìn)一步培訓(xùn)的意愿無法得到有效滿足。

（二）培育過程面臨的困境

1.培訓(xùn)功能定位不明確。鄉(xiāng)村工匠基數(shù)大、人員構(gòu)成復(fù)雜，作為鄉(xiāng)村振興建設(shè)一線工作者，其培育工作往往會出現(xiàn)功能定位不明確的問題，沒有較為清晰的目標(biāo)規(guī)劃。一方面體現(xiàn)在政策導(dǎo)向的不清晰。在實際培訓(xùn)通知下達(dá)過程中，鄉(xiāng)村工匠培訓(xùn)的政策導(dǎo)向無法明顯區(qū)別于其他類型的農(nóng)民培訓(xùn)，鄉(xiāng)村工匠參加培訓(xùn)帶來的相關(guān)利益不大，無法有效解決鄉(xiāng)村工匠關(guān)心的如參加鄉(xiāng)村工匠培訓(xùn)如何改善經(jīng)營水準(zhǔn)、獲取政策補助、提升銷售收入、助力職稱評定等問題。另一方面體現(xiàn)在培訓(xùn)定位的不明確。鄉(xiāng)村工匠培訓(xùn)存在目標(biāo)導(dǎo)向模糊、培訓(xùn)管理方式粗放、授課內(nèi)容粗糙等問題，對農(nóng)民培訓(xùn)的類別、類型和層次區(qū)分不明顯。對于鄉(xiāng)村工匠的具體情況如學(xué)歷水平、技能掌握程度等，培育機構(gòu)不掌握、不熟悉，往往采用同質(zhì)化課程進(jìn)行培訓(xùn)，忽略了鄉(xiāng)村工匠在不同職業(yè)發(fā)展階段對生存素養(yǎng)、發(fā)展素養(yǎng)和創(chuàng)新素養(yǎng)的不同需求。

2.培訓(xùn)內(nèi)容對市場需求的適應(yīng)性不足。大部分鄉(xiāng)村工匠采用個人或小作坊形式發(fā)展，經(jīng)營過程中產(chǎn)品市場化程度較低，品牌價值有待挖掘。而許多鄉(xiāng)村工匠培訓(xùn)機構(gòu)缺乏對市場需求的了解和分析，使得培訓(xùn)內(nèi)容與實際市場需求脫節(jié)。培訓(xùn)往往更側(cè)重傳統(tǒng)技藝和技術(shù)培訓(xùn)，而忽視現(xiàn)代市場對新型技能和創(chuàng)新設(shè)計的需求，即地方性與全球化、傳統(tǒng)與現(xiàn)代融合及再生、數(shù)字技術(shù)改造、展示和銷售傳統(tǒng)手工藝品所需要的媒介素養(yǎng)和數(shù)字技能等。這導(dǎo)致培訓(xùn)出來的鄉(xiāng)村工匠缺乏市場營銷、品牌建設(shè)等方面的知識和技能，難以適應(yīng)當(dāng)下市場需求，不利于針對鄉(xiāng)村工匠人才隊伍展開系統(tǒng)性迭代重塑。

3.培訓(xùn)師資隊伍短板明顯。當(dāng)前開展鄉(xiāng)村工匠培育的師資主要源于鄉(xiāng)村中現(xiàn)有的傳統(tǒng)手藝人，這些工匠在勞作經(jīng)驗方面具有指導(dǎo)優(yōu)勢，但多數(shù)不具備理論化和體系化的教學(xué)能力。同時，目前高校在鄉(xiāng)村工匠培育中的作用發(fā)揮還不夠，尤其體現(xiàn)在未能解決社會培訓(xùn)師資的供給上。高校教師已構(gòu)建的知識體系以理論為主、以實踐為輔，與學(xué)員的實際需求不完全匹配。此外，政府在鄉(xiāng)村工匠的培育和管理上，更重視認(rèn)定環(huán)節(jié)，而缺乏對工匠資源的有效整合，不利于將符合培訓(xùn)師資需求的非物質(zhì)文化傳承人轉(zhuǎn)化為師資隊伍的人才供給優(yōu)勢。

（三）培育制度面臨的困境

1.政策設(shè)計契合度不高?？茖W(xué)規(guī)范的政策設(shè)計是推進(jìn)鄉(xiāng)村工匠培育的重要前提與保障。在鄉(xiāng)村工匠培育領(lǐng)域，政策制定主體涉及多層級部門和機構(gòu)，如農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門以及地方政府，缺乏統(tǒng)一的政策制定機構(gòu)和協(xié)調(diào)機制［5］。不同政策執(zhí)行主體之間的利益驅(qū)動與認(rèn)知差異，導(dǎo)致政策設(shè)計難以精準(zhǔn)定位，缺乏整體性和一致性。政策執(zhí)行主體會基于自身的利益導(dǎo)向，采取選擇性或變通性執(zhí)行，導(dǎo)致相同政策在不同區(qū)域的執(zhí)行偏差。

2.政策幫扶的精準(zhǔn)度不夠。精準(zhǔn)施策是推進(jìn)鄉(xiāng)村工匠培育的有力推手。然而，當(dāng)前的政策設(shè)計在支持鄉(xiāng)村工匠培養(yǎng)方面，中央與地方的政策存在內(nèi)容不夠具體和實施細(xì)則不清晰的問題，政策缺乏針對性和實用性，無法有效解決鄉(xiāng)村工匠在技能培養(yǎng)、市場推廣、生產(chǎn)條件改善等方面的問題。

3.政策落地的執(zhí)行力不足。推進(jìn)鄉(xiāng)村工匠培育的科學(xué)規(guī)范政策設(shè)計，不僅需要協(xié)調(diào)各部門的職責(zé)，提高政策的精準(zhǔn)度和實用性，還需要強化政策的執(zhí)行力度，確保政策能夠真正落地生根。政策執(zhí)行力度不足，缺乏有效監(jiān)督和評估機制，導(dǎo)致政策效果不明顯，鄉(xiāng)村工匠培育的困境得不到有效改善。此外，政策執(zhí)行過程中，也存在資源分配不均、政策宣傳不到位、政策解讀不準(zhǔn)確等問題，進(jìn)一步削弱了政策的執(zhí)行力度。

三、職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村工匠培育的紓解策略

（一）頂層規(guī)劃：搭建鄉(xiāng)村工匠培育資源整合平臺，形成多元協(xié)同培育共同體

在開展鄉(xiāng)村工匠培育的過程中，通過多元協(xié)同的方式，整合各方資源、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、搭建行業(yè)交流平臺、促進(jìn)社區(qū)互助合作、建立跟蹤評估機制，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，促進(jìn)鄉(xiāng)村工匠的綜合發(fā)展和可持續(xù)成長。

1.整合政府、高校、鄉(xiāng)村工匠工作站、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等各方資源，形成資源共享和優(yōu)勢互補的合作格局。政府可以提供政策支持和資金扶持，企業(yè)可以提供市場渠道和技術(shù)支持，高?？梢蕴峁I(yè)知識和培訓(xùn)服務(wù)，依托行業(yè)協(xié)會組織，加強鄉(xiāng)村工匠的行業(yè)自律和自我發(fā)展能力，促進(jìn)鄉(xiāng)村工匠之間的合作與交流，推動傳統(tǒng)工藝產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)各方資源的整合和共享［6］。同時，通過多方協(xié)同可以組織行業(yè)內(nèi)專家學(xué)者、企業(yè)代表等開展技術(shù)交流和培訓(xùn)活動，為鄉(xiāng)村工匠提供行業(yè)內(nèi)最新的信息和技術(shù)支持。多元協(xié)同培育共同體促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，將產(chǎn)業(yè)需求、學(xué)術(shù)研究和實踐經(jīng)驗有機結(jié)合起來，打通產(chǎn)品、信息的雙向流通渠道，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域之間的人才雙向交流，形成閉環(huán)式的培訓(xùn)體系。

2.完善鄉(xiāng)村工匠培訓(xùn)及管理工作機制。建立健全鄉(xiāng)村工匠終身培訓(xùn)體系，統(tǒng)一編制培訓(xùn)大綱和各類通用及個性化教材，提升工匠專業(yè)技能和綜合素質(zhì)；建立工匠培訓(xùn)基地和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺，豐富培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)形式，強化培訓(xùn)師資隊伍的培養(yǎng)和儲備；鼓勵鄉(xiāng)村工匠創(chuàng)辦特色企業(yè)，并在用地、稅收、金融等方面予以政策支持，帶動發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)；建設(shè)鄉(xiāng)村工匠傳統(tǒng)技藝人才庫和項目庫，對鄉(xiāng)村工匠和鄉(xiāng)村工匠名師、大師領(lǐng)辦創(chuàng)辦的傳統(tǒng)工藝特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，經(jīng)嚴(yán)格論證審批符合條件的，納入項目庫，實行分級分類管理，使鄉(xiāng)村工匠從“放任散養(yǎng)”轉(zhuǎn)向“精心培養(yǎng)”。同時，可以按規(guī)定統(tǒng)籌使用東西部協(xié)作資金、定點幫扶資金等現(xiàn)有資金政策給予支持，并且鼓勵符合條件的鄉(xiāng)村工匠參加職稱評審。

3.打造金字塔形結(jié)構(gòu)的鄉(xiāng)村工匠群體。充分利用鄉(xiāng)村工匠“雙百雙千”培育工程政策契機，發(fā)揮頂部鄉(xiāng)村工匠領(lǐng)軍人才作用，充實中層的鄉(xiāng)村工匠名師數(shù)量，挖掘基數(shù)龐大的鄉(xiāng)村工匠基層從業(yè)人員（“新農(nóng)人”）的潛力。加大對鄉(xiāng)村工匠等鄉(xiāng)土人才的宣傳力度，積極選樹、推廣先進(jìn)典型，不斷提高鄉(xiāng)村工匠的職業(yè)認(rèn)可度和社會影響力。社會各界共同育匠才、踐匠行，共興工匠文化，使崇工尚匠成為社會共鳴，尊工重技成為社會共識。

4.做好鄉(xiāng)村工匠的持續(xù)跟蹤和評估。多元協(xié)同培育共同體應(yīng)建立健全跟蹤評估機制，對鄉(xiāng)村工匠的培育過程和效果進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測和評估，積極拓展工匠就業(yè)渠道，為工匠提供政策、法律、技術(shù)等方面的支持和服務(wù)。通過定期評估和反饋，發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)措施，不斷優(yōu)化培育模式和方法，確保鄉(xiāng)村工匠的培育工作取得實際成效。

（二）課程重構(gòu)：面向鄉(xiāng)村工匠核心素養(yǎng)，構(gòu)建開放性課程體系

社會已經(jīng)進(jìn)入了知識經(jīng)濟(jì)時代，對文化資源和文化資本的重視程度日益提高。職業(yè)教育可以建立開放性課程體系，在課程中體現(xiàn)“從遺產(chǎn)到資源”的理念，為鄉(xiāng)村工匠提供基于“發(fā)展”和“傳承”的學(xué)習(xí)資源和培訓(xùn)機會，因地制宜建立鄉(xiāng)村工匠目錄清單，立足本地特色優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與文化發(fā)展需求，明確鄉(xiāng)村工匠重點培育類型［7］。

1.建立開放性課程體系。對現(xiàn)有課程進(jìn)行重構(gòu)和優(yōu)化，設(shè)計開放性課程模塊，結(jié)合鄉(xiāng)村工匠的實際需求和市場需求，設(shè)計更加貼近實際生產(chǎn)的課程內(nèi)容和教學(xué)方法。課程體系以開放性為前提，注重實踐性和應(yīng)用性，通過融入案例分析、實地考察等方式，幫助鄉(xiāng)村工匠將所學(xué)知識轉(zhuǎn)化為實際技能，提高工作效率和質(zhì)量。

2.注重課程內(nèi)容的跨學(xué)科融合。鄉(xiāng)村工匠本身就帶有傳統(tǒng)手藝人“一專多能”“多專多能”的特點，技藝傳承的背后往往意味著多個學(xué)科的知識傳授。通過跨學(xué)科學(xué)習(xí)，進(jìn)一步拓寬視野，增強綜合能力，幫助鄉(xiāng)村工匠以更加科學(xué)的視角解讀“傳統(tǒng)手藝”的合理性。根據(jù)個體差異與群體特性推進(jìn)教學(xué)改革，增強技能教育的實效性。同時，跨學(xué)科的知識拓展有利于培養(yǎng)創(chuàng)新思維和解決問題的能力，提高工作適應(yīng)性和競爭力。

3.建立實踐導(dǎo)向和反饋機制。適當(dāng)安排適應(yīng)當(dāng)?shù)匦枰膭趧蛹寄芎图夹g(shù)教育，使得技能課程教育能夠更好地貼近農(nóng)村生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。將課程內(nèi)容與實際生產(chǎn)緊密結(jié)合，通過實踐操作和項目實踐，幫助鄉(xiāng)村工匠將所學(xué)知識應(yīng)用于實際工作中，并及時獲取反饋和進(jìn)一步指導(dǎo)，不斷改進(jìn)和提高工作水平。

（三）技術(shù)賦能：扎根職業(yè)教育主陣地，打造鄉(xiāng)村工匠培育新生態(tài)

在數(shù)字中國建設(shè)、數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展進(jìn)程中，助力鄉(xiāng)村工匠數(shù)字素養(yǎng)與技能提升也是職業(yè)教育增強適應(yīng)性、優(yōu)化類型定位的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在要求。通過數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)庫的應(yīng)用，可以幫助鄉(xiāng)村工匠提升技能水平、拓展市場、創(chuàng)新產(chǎn)品，并實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1.運用數(shù)據(jù)庫管理和知識共享，提升鄉(xiāng)村工匠的技能水平。建立鄉(xiāng)村工匠數(shù)據(jù)庫，記錄和管理鄉(xiāng)村工匠的技能、經(jīng)驗和成果。鄉(xiāng)村工匠可以通過數(shù)據(jù)庫查詢相關(guān)信息，學(xué)習(xí)借鑒他人經(jīng)驗，促進(jìn)技術(shù)交流和合作，實現(xiàn)知識共享和經(jīng)驗傳承，便于技藝的傳承和推廣。同時，也可以為鄉(xiāng)村工匠提供更多的機會和平臺。通過引入先進(jìn)的生產(chǎn)工藝、設(shè)備和工具，鄉(xiāng)村工匠可以更加高效地進(jìn)行生產(chǎn)制造，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。

2.運用新零售新媒體平臺，拓展鄉(xiāng)村工匠的市場空間。運用數(shù)字技術(shù)和電子商務(wù)平臺，幫助鄉(xiāng)村工匠拓展市場，開拓線上銷售渠道。通過建立網(wǎng)上商城、社交媒體推廣等方式，鄉(xiāng)村工匠可以將產(chǎn)品推廣到更廣泛的市場，實現(xiàn)銷售增長和品牌提升。通過引入社交媒體平臺、電子商務(wù)平臺等工具，鄉(xiāng)村工匠可以開拓線上銷售渠道，拓展市場輻射范圍，實現(xiàn)產(chǎn)品的更廣泛推廣和銷售。同時，技術(shù)賦能還可以幫助鄉(xiāng)村工匠提升產(chǎn)品的附加值，打造品牌形象，吸引更多消費者，實現(xiàn)銷售額的提升和市場份額的擴大。

3.運用創(chuàng)新科技和研發(fā)平臺，促進(jìn)鄉(xiāng)村工匠的創(chuàng)新能力發(fā)揮。通過引入創(chuàng)新科技和研發(fā)平臺，開展產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新等活動，推動傳統(tǒng)工藝的傳承和創(chuàng)新，實現(xiàn)產(chǎn)品的差異化競爭和市場的持續(xù)發(fā)展。同時，促進(jìn)鄉(xiāng)村工匠之間的合作和交流，激發(fā)創(chuàng)新潛力，形成技術(shù)共享和合作創(chuàng)新的良好氛圍。

（四）評價驅(qū)動：創(chuàng)新鄉(xiāng)村工匠評價機制，完善鄉(xiāng)土人才保障激勵體系

鄉(xiāng)村工匠培育的最后落腳點應(yīng)回歸到培育的成效上。建立鄉(xiāng)村工匠評價機制，能夠?qū)ΜF(xiàn)有鄉(xiāng)村工匠的技能水平、工作表現(xiàn)、創(chuàng)新能力等進(jìn)行客觀評估，從而激勵他們不斷提升自身能力，促進(jìn)鄉(xiāng)村工匠隊伍建設(shè)。同時，通過明確評價責(zé)任和流程，可以確保評價工作的順利進(jìn)行，與鄉(xiāng)村工匠的培訓(xùn)和發(fā)展相結(jié)合，形成完整的人才培養(yǎng)體系，為鄉(xiāng)村工匠的發(fā)展提供持續(xù)支持。

1.制定科學(xué)合理的評價標(biāo)準(zhǔn)。評價標(biāo)準(zhǔn)是評價機制的核心，應(yīng)該根據(jù)鄉(xiāng)村工匠的實際情況和需求，出臺職業(yè)能力考核規(guī)范，制定科學(xué)合理的評價標(biāo)準(zhǔn)。評價標(biāo)準(zhǔn)可以包括技能水平、工作態(tài)度、創(chuàng)新能力、成果貢獻(xiàn)等多個方面，全面客觀地評估鄉(xiāng)村工匠的綜合素質(zhì)和能力。

2.開展靈活多樣的評價。評價方法應(yīng)該靈活多樣，既可以采用定量評價方法，如考核表、績效考核等，也可以采用定性評價方法，如案例分析、專家評審等。評價方法要結(jié)合實際情況，注重客觀性和公正性，確保評價結(jié)果真實可靠。同時，評價結(jié)果要及時向鄉(xiāng)村工匠反饋，幫助他們認(rèn)識自身優(yōu)勢和不足，制定個人發(fā)展規(guī)劃，提升工作效能。

3.建立激勵機制。評價機制應(yīng)該與激勵機制相結(jié)合，根據(jù)評價結(jié)果給予相應(yīng)的獎勵和激勵，增強鄉(xiāng)村工匠的職業(yè)榮譽感，激發(fā)鄉(xiāng)村工匠的積極性和創(chuàng)造力。同時，為返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的青年提供政策、資金方面的支持，吸引人才回流，重構(gòu)“鄉(xiāng)村—城市—鄉(xiāng)村”人才雙重循環(huán)回路，挖掘本地特色優(yōu)勢，培養(yǎng)一批新業(yè)態(tài)建設(shè)能手，培育農(nóng)村工匠式人才。

［參考文獻(xiàn)］

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