高?！耙徽臼健睂W生社區(qū)綜合管理模式路徑研究

摘 "要：文章通過梳理高校“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式的理論源頭和政策依據(jù)，針對當前高?！叭恕毙戮置?，提出“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式的價值意義。分析“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式面臨的現(xiàn)實困境，探索以黨建引領、隊伍入駐、學生參與、條件保障為四個著力點的“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式新路徑。

關鍵詞：高校；“一站式”學生社區(qū)；三全育人；路徑研究

中圖分類號：G647 " "文獻標識碼：A " "文章編號：1673-7164（2024）10-0068-04

習近平總書記指出，學校思想政治工作不是單純的一條線工作，而應該是全方位的，要推動思想政治工作貫通人才培養(yǎng)體系，發(fā)揮融入式、嵌入式、滲入式的立德樹人協(xié)同效應。［1］2020年，教育部等八部門聯(lián)合發(fā)布了文件《關于加快構建高校思想政治工作體系的意見》，其中“管理服務體系”部分明確提到，要推動“一站式”學生社區(qū)建設，將學生社區(qū)打造成為集學生思想教育、師生交流、文化活動、生活服務于一體的教育生活園地。這為高校打造“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式提供了理論指導和政策依據(jù)，新的綜合管理模式是提升新時代高校思政工作系統(tǒng)化、精細化水平的舉措，是加強高校黨的政治建設的重要措施，是加快構建高校思想政治工作體系的一大抓手。但是“一站式”學生社區(qū)建設在具體實踐中存在管理模式陳舊單一、融合性不足、成果效益不高等問題，需要理清學生社區(qū)的特點規(guī)律，針對現(xiàn)實困境，探索“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式的新路徑。

一、“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式的價值意義

學生社區(qū)是高校學生“第一課堂”以外的主要聚集地，具備生活保障和服務管理的雙重功能。歷史上，我國高校在學生社區(qū)普遍設置了“輔導員宿舍”，將部分輔導員教師前置到學生社區(qū)，在學生日常生活中起到思想引領作用，通過思想政治等多方面的宣傳教育，促進學生在“第一課堂”外更好成長成才。近年來，隨著信息技術不斷升級，輔導員教師和其他高校思政教育力量更加重視通過“第一課堂”和線上渠道來開展學生教育，輔導員對學生社區(qū)的管理教育作用弱化，學生社區(qū)在高校教育教學中的重要性呈現(xiàn)下降趨勢?，F(xiàn)階段，高校學生傾向在學生社區(qū)中自主學習、相互研討、休閑交流，且處在學生社區(qū)的學生相對空閑，有余力接受相關宣傳教育，高校應當將學生社區(qū)作為最貼近學生的管理單元，開展宣傳教育等工作。

學生社區(qū)具有與學生距離較近、學生停留時間較長、接觸頻次較高的固有特點，是高校與學生接觸的最前沿，影響培養(yǎng)學生的最優(yōu)解，同時，“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式也是打通“三全育人”最后一公里的重要舉措。2019年，教育部思想政治工作司工作要點明確：全面推進“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式改革，指導高校打造黨委領導、學工牽頭、教師協(xié)同、學生參與、支部引領、社團助力、輔導員入駐的學生黨建前沿陣地、“三全育人”實踐園地、平安校園樣板高地。［2］這為各高校推動“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式改革提供了基本遵循和政策依據(jù)，指明了前進方向和努力目標。

開展“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式建設工作，是深入學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述，提升新時代高校黨建和思想政治工作系統(tǒng)化、精細化水平的重要改革舉措，是以服務學生健康成長成才為最終目的，打造以學生公共生活區(qū)域為基礎、以服務學生在課堂之外學習為目標、以共同價值觀念為聯(lián)結的學生教育生活成長共同體的重大舉措。開展“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式建設工作將進一步夯實高校“三全育人”的工作基礎，完善學生黨建思政體系建設，有效拓寬高校黨建工作陣地，增加黨建工作的覆蓋面和滲透力，從而彌補學生社區(qū)黨建工作的“空白點”。通過完善“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式，打造一批滿足學生思政教育、事務辦理、學業(yè)輔導等多方需求的專業(yè)隊伍，實現(xiàn)育人工作的“縱向到底，橫向到邊”全覆蓋。

二、“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式的現(xiàn)實困境

（一）黨建工作有待提升

黨建引領是學生社區(qū)發(fā)揮育人功能的核心，《中共中央 國務院關于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的意見》在總體要求中明確提出，“以加強基層黨組織建設、增強基層黨組織政治功能和組織力為關鍵”。習近平總書記更是在全國組織工作會議上要求基層黨組織：“引領基層各類組織自覺貫徹黨的主張，確?；鶎又卫碚_方向”。在高校實際工作中，黨支部是黨建引領的具體執(zhí)行單元，但是學生黨支部往往以院系年級、專業(yè)類別為依據(jù)進行劃分，高校學生社區(qū)的劃分與院系年級、專業(yè)類別存在著一定差異。這就造成學生社區(qū)內不存在專門設立的黨支部，原有黨支部的人員構成、組織架構與學生社區(qū)黨建引領實際需求不太匹配，難以在學生社區(qū)中開展區(qū)域性黨建活動。一段時間以來，部分高校設置了基于現(xiàn)有學生黨支部、以學生社區(qū)黨建為目標的功能性黨支部，方便開展黨建工作，在具體實踐中，學生社區(qū)黨組織開展的工作逐漸演變成為學生黨支部工作的重復樣本，黨建工作者僅僅將院系年級的學生黨支部的工作內容照搬到社區(qū)黨支部，對社區(qū)黨支部的功能、特點、目標缺乏準確認知，沒有根據(jù)學生社區(qū)貼近生活、覆蓋廣泛、影響深刻的特點開展針對性思想政治教育。因此，要通過改進學生社區(qū)黨支部建設方法，提高學生社區(qū)黨支部的工作針對性，強化黨建引領抓手。

（二）育人力量有待加強

高校學生社區(qū)的育人力量主要包括兩類群體：一類是分管各個學生社區(qū)的輔導員、青年教師，主要負責社區(qū)范圍內學生的思政教育和文化建設等工作；另一類是后勤管理保障人員，主要負責社區(qū)范圍內學生的物業(yè)服務和安全管理等工作。高校后勤管理保障人員受到本職工作和自身素質的限制，在管理服務工作中往往缺乏育人意識，育人效果甚微。輔導員和青年教師需要在工作時間負責學生培養(yǎng)各項事務，完成大量班級管理、學風建設等工作，面對學生社區(qū)龐大的學生數(shù)量和復雜的構成情況，難以全方位、全時段開展學生社區(qū)中的育人工作。專業(yè)教師在學科領域發(fā)揮作用較少，對提高社區(qū)學生專業(yè)知識水平的促進作用不明顯。在現(xiàn)有高校學生社區(qū)中，育人形式主要依靠輔導員及院校領導線下走訪、線上聯(lián)絡、張貼宣傳材料等，階段性、運動式問題比較突出，尚未形成學生社區(qū)育人長效機制，存在著線下走訪數(shù)量少、時間短、內容虛、走過場，難以覆蓋全體學生的問題。線上聯(lián)絡難以把握學生一手現(xiàn)狀，交流內容空泛、聯(lián)絡效果不佳，對學生社區(qū)難以產(chǎn)生長效影響等問題。張貼宣傳材料的方式存在信息量較少、存在感較低的固有劣勢，綜合效果并不顯著。要著力解決現(xiàn)有育人力量滲透弱的問題，設置由各部門專業(yè)人才構成的專責隊伍，形成育人合力，全面提高學生社區(qū)育人力量和育人水平。［3］

（三）學生共識有待提高

學生社區(qū)綜合管理模式存在“上熱下冷”的情況。一般而言，學校各負責單位對各級政策部署認識到位，認真改進學生社區(qū)管理模式，制訂各項方案規(guī)定，設置專職崗位，努力實現(xiàn)思政教育力量、管理服務力量的下沉到位。但是，部分高校學生對學生社區(qū)的認識還不到位，存在“無所謂”等消極情緒，難以形成促進“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式發(fā)展的雙向合力。部分高校的有關部門對“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式的宣傳介紹不足，沒有關注到學生在社區(qū)建設中的主體地位，未能很好地結合學校實際，不夠重視學生的意見和建議，導致管理模式推廣使用不足。部分學校片面地將學生社區(qū)與住宿生活相關聯(lián)，忽視了學生社區(qū)的軟性功能，工作中未能體現(xiàn)學生社區(qū)作為高校學習延伸的重要作用，主管部門在學生社區(qū)走訪調研中敷衍對待，未與輔導員和青年教師進行有效溝通，忽視了學生社區(qū)建設對自身成長的重要作用，導致部分高校學生對基于學生社區(qū)開展的學習宣傳活動參與度低、認同感差、獲得感少。學校要宣傳引導高校學生主動參與學生社區(qū)的綜合管理工作，突出學生的主體地位，結合各自實際情況，依托學校歷史經(jīng)驗，設置形式新穎、類型多樣、富有吸引力的學生社區(qū)活動，循序漸進推廣“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式，提高學生的參與感和獲得感。

（四）保障體系有待完善

近年來各高校對基本教學條件進行升級改造，但部分高校的學生社區(qū)環(huán)境老舊、容量緊張，部分碩博學生的學生社區(qū)甚至位于校外或距離教學樓較遠，存在基礎設施條件不完善、師生通勤不便、社區(qū)公共空間缺失、網(wǎng)絡連接緩慢等諸多問題。在軟件層面，部分高校對線上育人的重要性認識不足，未通過網(wǎng)絡渠道開展便捷快速的全方位育人，部分高校的學生系統(tǒng)、辦公平臺使用不便，校內通信通話不暢，未能發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”對傳統(tǒng)育人的放大效應，相關保障體系難以支撐學生社區(qū)開展思政教育、事務辦理等工作。學校要通過完善基礎設施激發(fā)學生社區(qū)育人效能，改造現(xiàn)有學生社區(qū)空間，滿足學生多樣化學習生活需要，讓學生社區(qū)成為吸引學生、引導學生、實現(xiàn)育人目標的效率高地。高校應升級軟硬件設備，緊跟信息科技發(fā)展前沿，探索大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)在學生社區(qū)中的應用，打造滿足綜合管理需求的標準化學生社區(qū)，為高校提供良好的育人保障平臺。

三、“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式的路徑研究

高?！耙徽臼健睂W生社區(qū)綜合管理模式要瞄準當前學生社區(qū)的短板弱項，緊扣思政教育、事務辦理、學業(yè)輔導等切實需求，聚焦“黨建引領、隊伍進駐、學生參與、條件保障”四方面建設重點，探索綜合管理模式的新路徑，推動教育培養(yǎng)模式、管理服務體制、協(xié)同育人體系等多方面改革，把管理服務落實到位，打造富有中國特色，體現(xiàn)思政要求，貼近學生實際的生活園區(qū)，推動形成新的育人局面。［4］

（一）黨建引領為核心，構建管理新格局

“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式要突出黨建引領的決定性作用，落實黨委書記第一責任人職責，設計跨部門跨學院聯(lián)動的學生社區(qū)管理架構，通過領導班子成員“一崗雙責”實現(xiàn)優(yōu)化資源協(xié)調配置。形成“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式的復盤總結例會制度，每學期對模式建設情況進行專題研究，邀請先進院校交流分享，及時協(xié)調解決機制構建、資源配置、經(jīng)費保障等問題。結合具體的學生社區(qū)特點，打破年級、專業(yè)、學院多因素限制，在學生社區(qū)建立黨團組織，進一步加強對學生的整合凝聚，基于網(wǎng)格化管理方式實現(xiàn)對樓宇、樓層全覆蓋，試行學生社區(qū)黨支部與原有院系黨支部結對共建。匯聚黨建資源力量，針對學生社區(qū)特點，創(chuàng)新樓宇宣傳、樓道展示、宿舍覆蓋的多級黨建新方法，探索通過組織社區(qū)內特色支部活動，內化先進思想，強化紅色基因，筑牢社會主義核心價值觀，不斷凝聚學生同心共筑中國夢的強大合力。［5］

（二）隊伍入駐為抓手，構建思政新體系

“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式要不斷加強學生社區(qū)內育人隊伍建設，將育人資源從上層學院班級，下沉到學生生活一線，積極引導教師踐行“一線規(guī)則”，把教育教學場地前置，探索深入學生社區(qū)精準教育、常態(tài)化教育新格局。通過調查走訪、蹲點入駐、跟蹤回訪、建立臺賬等方式及時解決涉及學生思想學習和生活發(fā)展等一系列問題，做到“責任到人、數(shù)據(jù)進賬、效果到位”。形成“社區(qū)輔導員”運作機制，為專職輔導員在學生社區(qū)設置專門的工作空間，引導專職輔導員與學生同吃同住，多方面、全時段開展浸潤式育人，做到育人全員覆蓋、教育全時保障。遴選具有優(yōu)秀學生工作經(jīng)驗的青年教師擔任學生社區(qū)學業(yè)導師，打破原有的辦公室、教室教學場景限制，在學生宿舍、圖書館等貼近學生需求的一線開展學業(yè)輔導、科研訓練、項目實踐、生涯規(guī)劃等幫扶，縮短學生提出問題到解決問題的時間，加快教育內容成果轉化，通過教育資源前置提升學習效率。創(chuàng)新心理輔導機制，設立心理咨詢進社區(qū)專門活動，對學生心理健康狀況靠前掌握，做到“全摸排、多引導、早介入、低風險、零事故”。探索形成朋輩榜樣進社區(qū)系列活動，鼓勵優(yōu)秀學生、專家學者、創(chuàng)業(yè)先鋒等通過社區(qū)座談、學生聯(lián)誼和參加社區(qū)黨支部活動等形式開展教育活動，把優(yōu)秀榜樣送到學生的身邊，讓學生問出問題、受到感召、樹立目標，從而增加“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式育人功能。［6］

（三）學生參與為重點，構建育人新模式

“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式要突出學生主體地位，充分釋放學生的主觀能動性，讓學生參與成為育人效果的“放大器”。高校應當探索建立學生自我管理、自我服務的自治組織，遴選優(yōu)秀的學生黨員和入黨積極分子擔任學生社區(qū)自我管理組織負責人，推動形成符合社會主義核心價值觀的學生社區(qū)文化氛圍，通過組織學生參與社團活動、志愿服務、勤工助學、實踐鍛煉等方式引導學生自主學習、成長成才。高校應進一步完善學生社區(qū)黨支部與高校學院黨支部、校外科研院所的共建活動平臺，主動聯(lián)系資源，促成支部結對，引導學生崇德向善，主動學習，形成師生“亦師亦友”的良好環(huán)境。通過建立健全以服務奉獻為導向、以素質養(yǎng)成為目標、以經(jīng)歷認證為保障、以制度規(guī)范為基礎的長效育人機制，充分發(fā)揮優(yōu)秀學生在朋輩教育幫扶、校園文化營造等方面的作用，讓“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式與當代學生特點同頻共振，釋放育人成才新潛力。［7］

（四）條件保障為支撐，構建服務新平臺

“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式要注重社區(qū)公共空間、網(wǎng)絡服務等基礎設施建設。高校應在學生社區(qū)設置一定面積的公共物理空間，配備必要的軟硬件設施，滿足學生學習、師生交流、生活服務、活動開展等需要。高校要盡力滿足入駐學生社區(qū)的輔導員和青年教師教育教學設備需求，提供滿足基本生活需求的工作空間。構建學生社區(qū)服務大廳或線上服務平臺，精準對接學生需求，構建育人大數(shù)據(jù)集成平臺，深度挖掘學生學習生活、成長發(fā)展紀實數(shù)據(jù)，實現(xiàn)一鍵畫像、過程記錄、趨勢預警、智能推薦、科學評價等新型功能，常態(tài)化提供便捷服務，更好地支持學生社區(qū)開展思政教育、事務辦理、學業(yè)輔導等工作。［8］

參考文獻：

［1］ 習近平. 思政課是落實立德樹人根本任務的關鍵課程［J］. 求是，2020（17）：13.

［2］ 中華人民共和國教育部. 教育部2019年工作要點［EB/OL］. （2019-02-22）. http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/s59 87/201902/t20190222_370722.html.

［3］ 林冬冬，徐碩. “一站式”學生社區(qū)綜合管理模式育人研究［J］. 學校黨建與思想教育，2023（01）：90-93.

［4］ 宋曉東，孫澤斌. 高?！耙徽臼健睂W生社區(qū)試點建設的機制探索［J］. 北京教育：高教，2023（02）：40-42.

［5］ 史龍鱗，陳佳俊. 新時代高校學生社區(qū)協(xié)同育人的機制研究——基于浙江大學“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式的觀察［J］. 思想教育研究，2021（03）：149-154.

［6］ 魏晶，岳孟坤. “四位一體”的“一站式”學生社區(qū)建設模式探究［J］. 北京教育：高教，2023（02）：37-39.

［7］ 徐嘉輝，蘇揚婧，彭明松，等. “三全育人”背景下高?！耙徽臼健睂W生社區(qū)育人模式與實現(xiàn)路徑研究［J］. 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論研究與實踐，2022，5（22）：75-77.

［8］ 胡雪鳳. 高?！耙徽臼健睂W生社區(qū)建設：價值、困境與進路［J］. 池州學院學報，2022，36（06）：65-68.

（薦稿人：王集令，華北電力大學副研究員）

（責任編輯：羅欣）