延安時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨干部教育史實(shí)考察研究

李 丹

（西北師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，甘肅 蘭州 730070）

重視干部教育培訓(xùn)是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，延安時(shí)期針對(duì)革命形勢(shì)發(fā)展和肩負(fù)歷史使命，立足統(tǒng)一全黨思想、提升干部服務(wù)抗戰(zhàn)和邊區(qū)建設(shè)能力這一根本目標(biāo)，在黨中央直接領(lǐng)導(dǎo)和毛澤東親自指導(dǎo)部署下，著重對(duì)干部教育培養(yǎng)的新途徑新方法、制度體系建設(shè)等都進(jìn)行了有益探索實(shí)踐，構(gòu)建了涵蓋教育內(nèi)容、教育方法、教育機(jī)構(gòu)、教育制度等在內(nèi)的干部教育體系，并在實(shí)踐中積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，對(duì)此后黨的干部教育事業(yè)產(chǎn)生了長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。近日，中共中央印發(fā)的《干部教育培訓(xùn)工作條例》，為推動(dòng)干部隊(duì)伍建設(shè)工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化高質(zhì)量發(fā)展，培養(yǎng)和造就政治過(guò)硬、適應(yīng)新時(shí)代要求的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，提供了根本遵循。因此，考察延安時(shí)期干部教育的歷史史實(shí)，從干部教育視角探尋這一時(shí)期何以能創(chuàng)造“延安奇跡”的秘訣，總結(jié)延安時(shí)期干部教育的典型做法和成功經(jīng)驗(yàn)，提煉延安時(shí)期干部教育對(duì)新時(shí)代加強(qiáng)黨的干部教育的實(shí)踐啟示，對(duì)于貫徹落實(shí)新修訂的《干部教育培訓(xùn)工作條例》具有積極現(xiàn)實(shí)意義。

一、延安時(shí)期干部教育問(wèn)題的提出

延安時(shí)期是國(guó)內(nèi)外形勢(shì)異常復(fù)雜嚴(yán)峻的歷史時(shí)期。在這一背景下，通過(guò)開(kāi)展干部教育工作提升干部隊(duì)伍整體素質(zhì)成為一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)，直接關(guān)系著中國(guó)共產(chǎn)黨能否完成肩負(fù)的歷史使命。可見(jiàn)，延安時(shí)期干部教育問(wèn)題的提出既是加強(qiáng)黨的自身建設(shè)、鍛造一支堅(jiān)強(qiáng)革命隊(duì)伍的內(nèi)在要求，也是應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻革命形勢(shì)的現(xiàn)實(shí)需要和建設(shè)和諧民主抗日根據(jù)地的必然要求。

（一）加強(qiáng)干部教育是提升黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)的內(nèi)在要求

盧溝橋事變以后，領(lǐng)導(dǎo)全民族抗戰(zhàn)成為中國(guó)共產(chǎn)黨最緊要的歷史任務(wù)，大量發(fā)展黨員、壯大黨的組織力量成為革命斗爭(zhēng)的迫切需要。當(dāng)時(shí)，大批青年和懷抱救國(guó)救民理想的愛(ài)國(guó)人士紛紛來(lái)到延安，壯大了革命力量。這些革命青年數(shù)量大、革命熱情高，但新來(lái)到邊區(qū)的這些青年干部由于所受教育和經(jīng)歷不同、在理想信念、政治覺(jué)悟、革命經(jīng)驗(yàn)、工作能力等方面都存在著較大差異，特別是大批青年學(xué)生缺乏革命經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際工作能力。另一方面，在大量發(fā)展黨員的過(guò)程中不少新問(wèn)題也開(kāi)始凸顯，一些異己分子、投機(jī)分子以及奸細(xì)也乘機(jī)混入黨內(nèi)，給黨組織的鞏固帶來(lái)了威脅。在這一嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)面前，如何從思想上政治上組織上鞏固黨的隊(duì)伍，也更加凸顯了提高黨員干部素質(zhì)的重要性。正如毛澤東所指出的：“新黨員革命積極性很高，但絕大多數(shù)出身于農(nóng)民和小資產(chǎn)階級(jí)，缺少系統(tǒng)的馬克思列寧主義教育。”[1]毛澤東在分析了大批新黨員理論水平不足問(wèn)題的同時(shí)，又進(jìn)一步剖析了當(dāng)時(shí)黨員隊(duì)伍中存在著的本領(lǐng)不強(qiáng)的問(wèn)題，指出：“我們隊(duì)伍里邊有一種恐慌，不是經(jīng)濟(jì)恐慌，也不是政治恐慌，而是本領(lǐng)恐慌?！盵2]P178從這些闡釋可以看出，能否解決干部理論不足和本領(lǐng)恐慌的問(wèn)題事關(guān)黨的自身發(fā)展壯大。為此，1939 年5 月20 日，毛澤東向廣大干部發(fā)出了學(xué)習(xí)的號(hào)召：“無(wú)論黨、政、軍、民、學(xué)的干部，都要增加知識(shí)，才能把工作做得更好?！盵2]P184延安時(shí)期黨的領(lǐng)導(dǎo)人之所以高度重視干部教育，前提是對(duì)黨情的全面把握：“共產(chǎn)黨在全國(guó)的黨員過(guò)去是幾萬(wàn)個(gè)，現(xiàn)在有幾十萬(wàn)，將來(lái)會(huì)有幾百萬(wàn)，這幾十萬(wàn)、幾百萬(wàn)共產(chǎn)黨員要領(lǐng)導(dǎo)幾千萬(wàn)、幾萬(wàn)萬(wàn)人的革命，假使沒(méi)有學(xué)問(wèn)，是不成的，共產(chǎn)黨人就應(yīng)該懂得各種各樣的事情?！盵2]P177因此，“我們要建設(shè)大黨，我們的干部非學(xué)習(xí)不可?！盵2]P179并呼吁“要把全黨變成一個(gè)大學(xué)?！盵3]P185。這不僅是完成革命任務(wù)的迫切需要，更是提升黨員干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的內(nèi)在要求。

（二）加強(qiáng)干部教育是應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻革命形勢(shì)的現(xiàn)實(shí)需要

延安時(shí)期，抗戰(zhàn)局勢(shì)急劇變化、革命形勢(shì)日益復(fù)雜，要取得革命勝利迫切需要鍛造一支強(qiáng)有力的革命隊(duì)伍，空前的民族危機(jī)和黨面臨的前所未有嚴(yán)峻形勢(shì)，都提出了亟待補(bǔ)充和加強(qiáng)抗戰(zhàn)力量的緊迫問(wèn)題。黨的六屆六中全會(huì)前后，中國(guó)共產(chǎn)黨又面臨著更嚴(yán)峻的新挑戰(zhàn)。一方面，日本侵略者將軍事進(jìn)攻的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的敵后戰(zhàn)場(chǎng)和抗日根據(jù)地。另一方面，蔣介石集團(tuán)也不斷給中國(guó)共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)制造各種摩擦和矛盾，這時(shí)候通過(guò)學(xué)習(xí)教育提升黨的干部隊(duì)伍應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力十分重要。正是在這一背景下，中共中央將干部教育問(wèn)題放在了同奪取革命勝利同等重要的顯著位置，毛澤東進(jìn)一步提出：“我們的任務(wù)，是領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)幾萬(wàn)萬(wàn)人口的大民族，進(jìn)行空前的偉大的斗爭(zhēng)。所以，普遍地深入地研究馬克思列寧主義的理論的任務(wù)，對(duì)于我們，是一個(gè)亟待解決并須著重地致力才能解決的大問(wèn)題。我希望從我們這次中央全會(huì)之后，來(lái)一個(gè)全黨的學(xué)習(xí)競(jìng)賽，看誰(shuí)真正地學(xué)到了一點(diǎn)東西，看誰(shuí)學(xué)的更多一點(diǎn)，更好一點(diǎn)?！盵3]P146曾擔(dān)任過(guò)陜北公學(xué)校長(zhǎng)、中央干部教育部副部長(zhǎng)等多種干部教育類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的李維漢也提出“抗戰(zhàn)時(shí)期的教育必須首先服務(wù)于堅(jiān)持抗戰(zhàn)的需要”[4]的主張。毛澤東更是深刻認(rèn)識(shí)到“如果我們黨有一百個(gè)至二百個(gè)系統(tǒng)地而不是零碎地，實(shí)際地而不是空洞地學(xué)會(huì)了馬克思列寧主義的同志，就會(huì)大大地提高我們黨的戰(zhàn)斗力量，并加速我們戰(zhàn)勝日本帝國(guó)主義的工作?！盵5]“我們的干部不學(xué)習(xí)便不能領(lǐng)導(dǎo)工作”[2]P177、“沒(méi)有多數(shù)才德兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部，是不能完成其歷史任務(wù)的。[5]P526為此，1940年12 月，毛澤東在接見(jiàn)從前線來(lái)中央黨校的學(xué)員時(shí)特意重申了干部接受系統(tǒng)教育的重要性：“沒(méi)有大量的真正的馬克思列寧主義革命理論的干部，要完成無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命是不可能的?！盵6]P249這不僅是堅(jiān)持馬克思主義的內(nèi)在要求，更是應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻革命形勢(shì)的現(xiàn)實(shí)需要。

（三）加強(qiáng)干部教育是建設(shè)和諧民主抗日根據(jù)地的必然要求

延安時(shí)期，局部執(zhí)政陜甘寧邊區(qū)的中國(guó)共產(chǎn)黨在面臨嚴(yán)峻革命形勢(shì)挑戰(zhàn)的同時(shí)，又遭遇了前所未有的生存危機(jī)。在這一背景下，要領(lǐng)導(dǎo)全民族的抗戰(zhàn)取得勝利，將陜甘寧邊區(qū)建設(shè)成為全國(guó)抗日民主根據(jù)地模范是根本保障。陜甘寧邊區(qū)政府成立后，頒布了施政綱領(lǐng)，針對(duì)當(dāng)時(shí)邊區(qū)社會(huì)的現(xiàn)狀和最緊要的民生問(wèn)題，提出了包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、衛(wèi)生健康、教育、鄉(xiāng)村社會(huì)改造。移風(fēng)易俗、社會(huì)救助等一系列內(nèi)容的施政綱領(lǐng)。這些施政舉措事關(guān)和諧民主抗日民主根據(jù)地建設(shè)，是緊緊圍繞陜甘寧邊區(qū)各項(xiàng)建設(shè)提出來(lái)的。貫徹落實(shí)好這些政策措施，對(duì)黨的各級(jí)干部都提出了新要求，主要包括具有較高的理論素質(zhì)和文化水平、過(guò)硬的業(yè)務(wù)能力、執(zhí)行黨的路線方針政策的領(lǐng)導(dǎo)力等。特別是抗戰(zhàn)進(jìn)入相持階段，國(guó)民政府停發(fā)了八路軍的經(jīng)費(fèi)，對(duì)邊區(qū)實(shí)行了嚴(yán)密封鎖，使邊區(qū)陷入了物資極度匱乏的困境中。在軍民面臨生存危機(jī)的現(xiàn)實(shí)困境下，加強(qiáng)干部教育、提升廣大干部應(yīng)對(duì)危機(jī)的思想認(rèn)識(shí)水平和破解邊區(qū)建設(shè)問(wèn)題的能力，成為建設(shè)和諧民主抗日根據(jù)地的重點(diǎn)任務(wù)。與此同時(shí)，從學(xué)校畢業(yè)后就來(lái)到根據(jù)地工作的干部中出現(xiàn)了不能勝任工作、無(wú)法運(yùn)用理論知識(shí)開(kāi)展革命根據(jù)地建設(shè)工作、不懂得如何開(kāi)展農(nóng)村工作等問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在，凸顯了通過(guò)加強(qiáng)干部教育提升干部實(shí)際工作能力的現(xiàn)實(shí)緊迫性。為此，黨中央確立了“干部教育第一”的教育方針：“在目前條件下，干部教育工作，在全部教育工作的比重，應(yīng)該是第一位的。”[3]P146并緊緊圍繞革命和邊區(qū)各項(xiàng)建設(shè)需要，對(duì)黨政軍廣大干部提出了“一面學(xué)習(xí)，一面生產(chǎn)；一面作戰(zhàn)，一面生產(chǎn)”[7]P290的具體要求。這不僅是革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期提升干部綜合素養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)需要，更是建設(shè)和諧民主抗日根據(jù)地的必然要求。

二、延安時(shí)期干部教育的實(shí)踐考察

“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！盵6]P526在毛澤東大力倡導(dǎo)和推動(dòng)下，延安時(shí)期積極構(gòu)建干部教育體系、成立干部教育機(jī)構(gòu)，頒布了一系列干部教育文件、科學(xué)設(shè)置和規(guī)范了干部教育教學(xué)內(nèi)容，多渠道多層面開(kāi)展了卓有成效的大規(guī)模干部教育工作。同時(shí)，延安時(shí)期隨著革命政權(quán)的建立、陜甘寧邊區(qū)政府各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策的實(shí)施、陜甘寧邊區(qū)相對(duì)和平的環(huán)境也為開(kāi)展大規(guī)模干部教育創(chuàng)造了條件、營(yíng)造了有利環(huán)境。

（一）成立干部教育機(jī)構(gòu)

干部學(xué)校教育是延安時(shí)期教育組織中的主要組成部分，黨中央和黨的領(lǐng)袖對(duì)辦好干部教育工作高度重視，按照“有計(jì)劃地培養(yǎng)大批新干部，就是我們的戰(zhàn)斗任務(wù)”[5]P526的要求開(kāi)展干部教育工作。

1.成立干部教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為了加強(qiáng)對(duì)干部教育的領(lǐng)導(dǎo)，1939 年春季，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下陜甘寧邊區(qū)成立了分別由張聞天、李維漢擔(dān)任部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)的教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)——干部教育部，頒布了《延安在職干部教育暫行計(jì)劃》，按照干部受教育程度、黨齡等現(xiàn)實(shí)情況將干部劃分為三類(lèi)，根據(jù)各類(lèi)型制定相應(yīng)的干部教育培訓(xùn)計(jì)劃。1940年1月黨中央發(fā)出的《關(guān)于干部學(xué)習(xí)的指示》中提出分別在高、中、初三級(jí)黨校和不同層次在職干部中進(jìn)行高、中、初三級(jí)課程學(xué)習(xí)教育，并進(jìn)一步要求在各黨委機(jī)構(gòu)中設(shè)立專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)管理干部教育事務(wù)的干部教育科。這一指示要求各級(jí)黨組織要高度重視干部教育工作，并提出建立干部正常學(xué)習(xí)制度，開(kāi)啟了黨的歷史上干部教育常態(tài)化、制度化的探索歷程。

2.創(chuàng)辦各級(jí)各類(lèi)干部學(xué)校。干部學(xué)校是延安時(shí)期教育培養(yǎng)干部的主要機(jī)構(gòu)，毛澤東號(hào)召革命根據(jù)地“都要盡可能地開(kāi)辦大規(guī)模的干部學(xué)校，越大越多越好”[5]P526，這一時(shí)期，中共中央、中央軍委和陜甘寧邊區(qū)政府立足革命形勢(shì)發(fā)展、抗戰(zhàn)需要及和諧民主邊區(qū)建設(shè)需要，創(chuàng)辦了中國(guó)人民抗日軍事政治大學(xué)（下文中簡(jiǎn)稱(chēng)“抗大”）、陜北公學(xué)等一大批干部學(xué)校，創(chuàng)造了吸納和培養(yǎng)千萬(wàn)革命青年的良好條件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，抗大建立后很快吸引了許多知識(shí)青年和干部，第2期就有450名知識(shí)青年來(lái)抗大學(xué)習(xí)，到第4期招生時(shí)抗大迎來(lái)了招生“黃金時(shí)期”，4655名青年學(xué)生報(bào)名學(xué)習(xí)，青年占本期“抗大”招生人數(shù)的83%。[8]P56同時(shí)，陜北公學(xué)、魯迅藝術(shù)學(xué)院、中國(guó)醫(yī)科大學(xué)等學(xué)校.也在短期內(nèi)培養(yǎng)了大批服務(wù)各方面建設(shè)和適應(yīng)革命需要的人才。

（二）構(gòu)建干部教育內(nèi)容體系

延安時(shí)期干部教育的根本目標(biāo)是培養(yǎng)服務(wù)長(zhǎng)期抗戰(zhàn)需要和邊區(qū)各項(xiàng)建設(shè)的高素質(zhì)干部，因而在實(shí)踐中緊扣這一中心任務(wù)構(gòu)建了集政治教育、軍事教育、思想理論教育、黨的政策策略教育、文教衛(wèi)生教育、歷史文化教育和科技教育及工作方法等于一體的干部教育內(nèi)容體系。

1.開(kāi)展思想政治教育。高度重視干部思想政治教育，是堅(jiān)定干部理想信念、提升干部思想理論水平的重要途徑。中央軍委曾指示抗大要按照“政治教育是中心之一環(huán)”的要求開(kāi)展干部教育工作。[9]P124毛澤東也提出了“普遍地深入地研究馬克思列寧主義理論的任務(wù)”[5]P533，“必須加緊認(rèn)真地提高全黨理論的水平”。[10]P763由此，各級(jí)各類(lèi)干部學(xué)校都設(shè)置了《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》《馬克思主義的基礎(chǔ)》《辯證唯物論》等馬克思主義理論課程，作為干部學(xué)習(xí)的必修課。

2.開(kāi)展文化及勞動(dòng)教育。延安時(shí)期的干部來(lái)源廣泛，既包括經(jīng)過(guò)長(zhǎng)征的老紅軍干部，也包括黨中央落腳陜北之后從全國(guó)各地來(lái)到邊區(qū)的年輕干部、投身革命的工農(nóng)子弟，其中有大部分干部來(lái)自貧苦的工農(nóng)家庭，文化程度不高，甚至有相當(dāng)一批干部是文盲和半文盲。針對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí)情況，黨中央提出了“工農(nóng)干部應(yīng)該知識(shí)分子化”的教育問(wèn)題和具體任務(wù)。[9]P228為此，掃除文盲作為干部教育的首要任務(wù)寫(xiě)進(jìn)了干部學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃中，抗大從第3 期就增加了文化課程，當(dāng)時(shí)還開(kāi)設(shè)了地理常識(shí)、自然常識(shí)、歷史知識(shí)等方面的文化課。

3.開(kāi)展國(guó)防、軍事教育。延安時(shí)期，在特殊的革命形勢(shì)下，軍事理論教育、軍事知識(shí)和抗戰(zhàn)技能教育、抗戰(zhàn)形勢(shì)教育也成為干部教育的重點(diǎn)內(nèi)容。延安時(shí)期的軍事教育包括戰(zhàn)略課程和實(shí)踐體驗(yàn)。比如，抗大不僅設(shè)有戰(zhàn)略學(xué)、步兵戰(zhàn)術(shù)、游擊戰(zhàn)術(shù)研究等抗戰(zhàn)教育戰(zhàn)術(shù)課，還設(shè)置了射擊、刺殺、投彈、構(gòu)筑防御工事等戰(zhàn)爭(zhēng)技能訓(xùn)練課程。毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)人和軍事將領(lǐng)多次到抗大、陜北公學(xué)等干部學(xué)校做軍事戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)及抗戰(zhàn)形勢(shì)方面的專(zhuān)題報(bào)告?！犊谷沼螕魬?zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略問(wèn)題》《論持久戰(zhàn)》等軍事名篇都是當(dāng)時(shí)干部軍事教育的重點(diǎn)教材。

4.開(kāi)展在職干部政策策略教育。延安時(shí)期黨中央專(zhuān)門(mén)成立了由負(fù)責(zé)宣傳教育的領(lǐng)導(dǎo)干部參加的策略教育研究會(huì)。這一研究會(huì)的職能就是在研究黨的策略及運(yùn)用實(shí)踐的基礎(chǔ)上講解和宣傳黨的策略。在干部教育中開(kāi)展黨的策略教育，其目的是讓各級(jí)干部在正確掌握黨的政策策略的基礎(chǔ)上有效開(kāi)展工作。1940 年，黨中央頒布《關(guān)于加強(qiáng)干部策略教育的指示》專(zhuān)門(mén)指導(dǎo)干部策略教育學(xué)習(xí)，要求把黨的策略教育納入全黨在職干部教育，并詳細(xì)列出了策略教育的材料。

此外，為滿(mǎn)足邊區(qū)各項(xiàng)建設(shè)需要，延安時(shí)期還開(kāi)辦了司法班、農(nóng)業(yè)班、文藝班、會(huì)計(jì)班、醫(yī)學(xué)班等多種適應(yīng)性的實(shí)用人才培訓(xùn)班，培養(yǎng)了大批能夠服務(wù)邊區(qū)建設(shè)的多方面人才。

（三）制定干部教育系列制度

建立健全學(xué)習(xí)制度是干部理論學(xué)習(xí)教育的關(guān)鍵和根本，延安時(shí)期黨中央積極組建干部教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、制定了一系列干部教育配套制度，構(gòu)建了干部教育制度體系，強(qiáng)化了黨對(duì)干部教育培訓(xùn)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。

1.確立領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)制度

早在1925 年創(chuàng)辦的中共北方區(qū)委黨校就采用了領(lǐng)導(dǎo)干部授課的做法，中央蘇區(qū)時(shí)期，馬克思共產(chǎn)主義學(xué)校的許多課都由黨的領(lǐng)導(dǎo)人親自講授，毛澤東、張聞天、劉少奇分別講授《蘇維埃運(yùn)動(dòng)史》《中國(guó)革命基本問(wèn)題》《中國(guó)職工運(yùn)動(dòng)史》。[11]延安時(shí)期很好地繼承了這一傳統(tǒng)，并將領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)以制度形式確立了下來(lái)，中央黨校及干部學(xué)校都沿用了這一辦法。據(jù)史料記載，每當(dāng)發(fā)生重大政治事件或者國(guó)內(nèi)外形勢(shì)有重大變化時(shí)，“毛主席和中央領(lǐng)導(dǎo)同志就到陜北公學(xué)來(lái)做報(bào)告”[12]P29-30；陜北公學(xué)的“教員多為兼職的”、“洛甫等中央負(fù)責(zé)人也兼課”[13]；陳云在延安馬列學(xué)院講授《黨的建設(shè)》課時(shí)“每開(kāi)一個(gè)班，他都不厭重復(fù)地講幾次，但每次都根據(jù)當(dāng)時(shí)形勢(shì)任務(wù)和工作實(shí)踐需要而增添新內(nèi)容新經(jīng)驗(yàn)，深入淺出，結(jié)合實(shí)例，透徹而生動(dòng)?！盵14]劉少奇講授哲學(xué)等多門(mén)課程、還作了《論黨員在組織上和紀(jì)律上的修養(yǎng)》等多場(chǎng)報(bào)告。毛澤東倡導(dǎo)政治局委員都應(yīng)到各學(xué)校講課，并將領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)提高到加強(qiáng)全黨思想政治工作的戰(zhàn)略高度。陜甘寧邊區(qū)工作部門(mén)的負(fù)責(zé)干部占行政學(xué)院教員總數(shù)的92%，占自然科學(xué)院教員總數(shù)的69%。[15]這標(biāo)志著領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了制度化和常態(tài)化，有效推動(dòng)了干部教育工作，為后來(lái)的基層黨組織建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

2.確立寫(xiě)筆記制度

延安時(shí)期，中組部部長(zhǎng)陳云提出了寫(xiě)筆記等干部學(xué)習(xí)制度，闡釋了寫(xiě)筆記的作用“一是讓你多讀幾次，一是逼著你聚精會(huì)神，認(rèn)真思索，使你了解深刻些，而不像隨便看過(guò)去那樣模模糊糊。”[16]實(shí)踐證明，寫(xiě)筆記辦法的推廣運(yùn)用，使得廣大干部養(yǎng)成了善于堅(jiān)持學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣。延安整風(fēng)開(kāi)始后，中宣部要求干部必須逐件精讀和記錄學(xué)習(xí)文件[17]。并在學(xué)習(xí)實(shí)踐中，寫(xiě)筆記制度不斷細(xì)化成為了一項(xiàng)重要學(xué)習(xí)制度。為了方便干部寫(xiě)筆記，《解放日?qǐng)?bào)》還開(kāi)辟專(zhuān)欄發(fā)表了《記筆記的幾種方式》《研究文件的時(shí)候怎樣作筆記》《論寫(xiě)筆記》等文章，專(zhuān)門(mén)推廣和介紹寫(xiě)筆記的好辦法和典型經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，《解放日?qǐng)?bào)》還報(bào)道了邊區(qū)高等法院規(guī)定的寫(xiě)筆記內(nèi)容：中心內(nèi)容、個(gè)人心得、理論依據(jù)；和工作的聯(lián)系及提出問(wèn)題；讀后感想。[18]由此，寫(xiě)筆記逐漸形成了內(nèi)容較固定的體系。李富春做了怎樣總結(jié)學(xué)風(fēng)方面的專(zhuān)題報(bào)告，圍繞寫(xiě)筆記給出了指導(dǎo)意見(jiàn)：“筆記應(yīng)當(dāng)少而精”[19]，這些都為提升干部學(xué)習(xí)教育實(shí)效提供了很好的指導(dǎo)和借鑒。

3.兩小時(shí)學(xué)習(xí)制度。兩小時(shí)學(xué)習(xí)制度的模范實(shí)行和廣泛推廣，有效保證了干部理論學(xué)習(xí)的質(zhì)量。1939 年3 月19 日，中共中央要求比較安定機(jī)關(guān)中的在職干部“應(yīng)實(shí)行兩小時(shí)學(xué)習(xí)制”，并以黨的文件形式要求“建立在職干部平均每日學(xué)習(xí)兩小時(shí)的制度”[7]P228，有效推動(dòng)了這一制度走向常態(tài)化，包括下發(fā)《關(guān)于在職干部教育的指示》、嚴(yán)格貫徹落實(shí)兩小時(shí)學(xué)習(xí)制度的紀(jì)律、提出非因革命戰(zhàn)爭(zhēng)或緊急事務(wù)“全黨在職干部必須保證平均每日有兩小時(shí)的學(xué)習(xí)時(shí)間。”[7]P334至此，兩小時(shí)學(xué)習(xí)制度實(shí)現(xiàn)了法律化，有效推進(jìn)了干部教育工作。

同時(shí)，為了確保各項(xiàng)制度得以有效地貫徹落實(shí)，黨中央還建立了學(xué)習(xí)檢查考核制度，提出并實(shí)施了學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流推廣等各項(xiàng)配套措施，督促干部學(xué)習(xí)，檢驗(yàn)干部教育的成效。

三、延安時(shí)期干部教育成功的原因

延安時(shí)期的干部教育堅(jiān)持“干部教育第一”的方針，在短期內(nèi)取得了顯著成效。究其原因，黨中央高度重視、形成了一系列配套制度作保障、堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際等決定了干部教育的成功。

（一）黨中央高度重視干部教育培訓(xùn)工作

陜甘寧邊區(qū)的干部教育工作之所以能夠取得成功，首先在于黨中央的高度重視和科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌部署。干部教育是邊區(qū)成人教育中最重要的組成部分。[20]黨中央做出“干部教育工作，在全部教育工作中的比重，應(yīng)該是第一位的”的定位[3]P146，毛澤東認(rèn)為“如不把干部教育工作看得特別重要，把它放在全部教育工作中的第一等地位，就要犯本末倒置的錯(cuò)誤了?！盵3]P146干部教育領(lǐng)導(dǎo)體制的構(gòu)建有力推動(dòng)了延安時(shí)期干部教育工作。這一時(shí)期，一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部既承擔(dān)干部學(xué)校的講課任務(wù)還直接領(lǐng)導(dǎo)干部教育工作。如，毛澤東、林伯渠、王稼祥等中央和邊區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)人在親自參加學(xué)校教育方針、教學(xué)計(jì)劃制定工作的同時(shí)，還分別擔(dān)任了中央黨校校長(zhǎng)、行政學(xué)院院長(zhǎng)、八路軍軍政學(xué)院院長(zhǎng)。這都表明，黨和邊區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)人始終親自參與到干部教育工作全過(guò)程中，為營(yíng)造延安時(shí)期干部學(xué)校的良好學(xué)習(xí)氛圍、培育優(yōu)良學(xué)風(fēng)校風(fēng)，提供了強(qiáng)有力的支撐。延安時(shí)期，黨中央和毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)人非常關(guān)心教員的健康狀況，制定了優(yōu)待教員、支持教員工作等一系列制度和措施。根據(jù)時(shí)任抗大政治部主任的莫文驊回憶：為了保障教員們的生活，“抗大每月給教員額外補(bǔ)助2斤大米、幾斤面粉和1斤雞蛋，還給抽煙的同志發(fā)幾包‘風(fēng)車(chē)牌’紙煙，后來(lái)，還會(huì)給他們發(fā)一點(diǎn)津貼費(fèi)?！盵3]P154這些舉措有效保障了干部教育事業(yè)的順利推進(jìn)。

（二）教育方式和培訓(xùn)班級(jí)設(shè)置靈活多樣

延安時(shí)期的干部學(xué)校從學(xué)制設(shè)置、教育方式選擇等都十分靈活，不僅開(kāi)辦脫產(chǎn)的干部教育培訓(xùn)，還開(kāi)展大規(guī)模的在職干部教育，實(shí)行分級(jí)分類(lèi)教育，這是干部教育成功的重要原因?！蛾P(guān)于在職干部教育的指示》明確規(guī)定了干部分四類(lèi)分別設(shè)置相應(yīng)的課程、合理確定學(xué)習(xí)時(shí)間、采用恰當(dāng)教育方法等。同時(shí)，設(shè)置了適應(yīng)性教育班級(jí)。比如，群眾工作干部訓(xùn)練班、行政人員訓(xùn)練班等實(shí)踐培訓(xùn)班。這些班級(jí)在學(xué)習(xí)時(shí)間安排上非常靈活，從幾十天到半年不等，并規(guī)定學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)可以根據(jù)形勢(shì)變化適時(shí)調(diào)整；教學(xué)計(jì)劃和講授課程的安排以適應(yīng)革命實(shí)際需要和培養(yǎng)解決實(shí)際問(wèn)題的能力為原則。而且，短訓(xùn)班根據(jù)需要可以在敵后根據(jù)地隨時(shí)開(kāi)班學(xué)習(xí)，也可以在戰(zhàn)爭(zhēng)前線開(kāi)設(shè)短期訓(xùn)練班，及時(shí)教給干部和指戰(zhàn)員緊要的革命本領(lǐng)和方法。實(shí)踐證明，這些做法確保了干部教育工作的連續(xù)性和常態(tài)化。在各級(jí)干部教育培訓(xùn)中，采取了教學(xué)、研究、實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐相結(jié)合等靈活多樣教學(xué)方式方法，做到了“教、學(xué)、做”統(tǒng)一。與此同時(shí)，為了適應(yīng)干部大規(guī)模教育培訓(xùn)的需要，除正規(guī)的干部學(xué)校培訓(xùn)授課外，還設(shè)置了分專(zhuān)題、分級(jí)別的適應(yīng)性短期干部教育實(shí)訓(xùn)班。正是這些靈活多樣的培訓(xùn)教育形式、科學(xué)合理的學(xué)制設(shè)置，有效保障了在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在短期內(nèi)培養(yǎng)和訓(xùn)練了大批服務(wù)抗戰(zhàn)和邊區(qū)民主政權(quán)建設(shè)的優(yōu)秀干部。

（三）注重踐行理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)

學(xué)風(fēng)是決定學(xué)習(xí)是否奏效的一個(gè)重要因素。探究延安時(shí)期之所以能在生動(dòng)活潑的干部教育實(shí)踐中取得顯著成效的密碼，必然要回到貫穿這一時(shí)期干部教育始終的理論聯(lián)系實(shí)際等一系列優(yōu)良學(xué)風(fēng)。延安時(shí)期，黨中央在艱苦的環(huán)境中，緊緊圍繞革命需要和抗日民主根據(jù)地建設(shè)和各項(xiàng)民生建設(shè)需求，領(lǐng)導(dǎo)干部教育部門(mén)有針對(duì)性地開(kāi)設(shè)培訓(xùn)班級(jí)、設(shè)置教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容。當(dāng)時(shí)創(chuàng)辦的各級(jí)各類(lèi)干部學(xué)校就體現(xiàn)了因需設(shè)置專(zhuān)業(yè)、因地制宜創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式等顯著特征。比如，戰(zhàn)術(shù)、戰(zhàn)斗技能培訓(xùn)類(lèi)訓(xùn)練班的開(kāi)設(shè)、理想信念教育課程的設(shè)置、在有基礎(chǔ)的干部中培養(yǎng)教師和醫(yī)務(wù)人員等，都集中體現(xiàn)了當(dāng)時(shí)干部教育的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和實(shí)效性，確保能夠培訓(xùn)出一大批政治、經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生、文教等多領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人才，服務(wù)抗戰(zhàn)和邊區(qū)建設(shè)。同時(shí)，在具體教學(xué)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)上“打破了舊學(xué)校脫離實(shí)際、脫離社會(huì)的老傳統(tǒng)，貫徹了理論與實(shí)際相聯(lián)系的革命教育方法”。[12]P32延安時(shí)期還開(kāi)創(chuàng)了“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的干部教育形式，邀請(qǐng)一些做實(shí)際工作的干部走進(jìn)課堂給干部講課。比如，曾“請(qǐng)關(guān)中分區(qū)專(zhuān)員、縣長(zhǎng)等來(lái)分校作抗日政權(quán)工作的報(bào)告?！盵12]P35這都鮮明體現(xiàn)了理論教育密切聯(lián)系實(shí)際工作的優(yōu)良作風(fēng)。

此外，積極發(fā)揮榜樣引領(lǐng)和示范帶動(dòng)作用，也是延安時(shí)期干部教育能夠走出一條成功道路不可或缺的因素。當(dāng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)和挖掘了一大批在干部學(xué)習(xí)過(guò)程中涌現(xiàn)出的典型事跡、成功經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新方法，并在黨中央和邊區(qū)政府推動(dòng)下得以推廣，有效促進(jìn)了干部教育事業(yè)的發(fā)展。

實(shí)踐證明， 重視干部教育這一黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是確保黨的隊(duì)伍健康發(fā)展壯大、充滿(mǎn)生機(jī)活力的重要法寶。延安時(shí)期形成的全方位、多渠道、多層面干部教育格局，為黨的干部教育事業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。延安時(shí)期黨的干部教育歷史及承載其中的黨的紅色基因，為今天開(kāi)展干部教育和大學(xué)生思想政治教育積淀了豐富的教育內(nèi)容，在實(shí)踐中探索形成的諸如理論教學(xué)和革命建設(shè)實(shí)踐需求相結(jié)合等一系列成功經(jīng)驗(yàn)，為今天干部在職教育提供了理論指導(dǎo)和實(shí)踐借鑒。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，“探究高校思政課實(shí)效性提升路徑，是當(dāng)前高校思政課改革創(chuàng)新的一項(xiàng)重要理論和實(shí)踐課題?！盵21]因此，延安時(shí)期的干部教育中形成的理論聯(lián)系實(shí)際、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等一系列典型做法，都可以為創(chuàng)新新時(shí)代高校思政教育和干部教育的理念和路徑提供實(shí)踐借鑒。